1. Inleiding. 2. De saneringstool als onderdeel van het NSL proces

Transcriptie

1 1. Inleiding Deze mail ontvangt U als betrokkene bij de aanlevering van gegevens over luchtkwaliteit voor de saneringstool 3.0 die als basis zal dienen voor het definitieve kabinetsbesluit over het NSL. Uw medewerking is van groot belang voor het bereiken van een zo hoog mogelijke kwaliteit van de gegevens over luchtkwaliteit in dit NSL. Dit is mede van belang voor het standhouden van ruimtelijke projecten (die afhankelijk zijn van het NSL) in juridische procedures. De komende maanden werkt het Ministerie van VROM aan een aktualisering van de saneringstool. Met dit rekentool worden alle luchtkwaliteitsberekeningen in het NSL uitgevoerd. Hiervoor is veel input nodig van gemeenten. In deze mail wordt aangegeven wat wij van u verwachten. Wij beseffen dat het afgelopen jaar al veel van u gevraagd is in het kader van het NSL en de rapportagetool. Dat heeft tot veel aanpassingen geleid, die ons het vertrouwen geven dat de van u verwachte bijdrage in deze laatste ronde voor het NSL bescheiden kan blijven. We beginnen met u te informeren over de stand van zaken met betrekking tot het NSL en de saneringstool, waarna ingegaan zal worden op de bijdragen die van u verwacht worden. De mail wordt afgesloten met een overzichtelijke tabel met daarin aangegeven welke informatie nu precies hoe en aan wie en wanneer wordt gevraagd. 2. De saneringstool als onderdeel van het NSL proces Het NSL is in juni 2008 vastgesteld door de ministerraad. Nu volgt de inspraak en daarna een definitief kabinetsbesluit in het voorjaar van 2009, direct nadat derogatie van de EU is verkregen. Het definitieve kabinetsbesluit en de daar aan ten grondslag liggende RSL s dienen - met het oog op de juridische houdbaarheid bij gebruik van de saneringstool bij onderbouwing van projecten - gebaseerd te zijn op de meest actuele gegevens en rekenmethoden en daarvoor is een update van de saneringstool nodig. Indien dit niet gebeurt, kunnen ruimtelijke projecten die afhankelijk zijn van het NSL daardoor stranden. Dat leidt tot het voornemen om een saneringstool versie 3.0 te bouwen, die medio december 2008 zal worden opgeleverd. Verwacht wordt dat deze versie niet tot zodanige veranderingen leidt dat grote aanpassingen met betrekking tot nationale en lokale maatregelen nodig en zinvol zijn. Vanaf medio december 2008 zal overleg plaatsvinden tussen de betrokken overheden, met zo nodig een nieuw besluitvormingsproces over nieuwe maatregelen. Momenteel wordt nagegaan of het wenselijk is, om binnen de ruimte die de Europese richtlijn biedt, de locaties waar de luchtkwaliteit beoordeeld moet en kan worden, via een ministeriële regeling nader te omschrijven. Dit wordt dan uitgewerkt in het zgn. toepasbaarheidbeginsel. Zodra dit definitief is, moet dit onderdeel uiteraard ook in de saneringstool worden opgenomen. Als dat leidt tot een behoefte aan aanleveringen van uw kant zal u daarvoor tezijnertijd worden benaderd. Nieuw is dat de maatregelen die worden ingevoerd in de tool nu ook centraal worden verzameld en opgeslagen, zodat een centraal overzicht van voorgenomen maatregelen ontstaat, waarvan de effecten ook centraal zichtbaar kunnen worden gemaakt. De mogelijkheid om lokaal met de saneringstool te rekenen aan maatregelen blijft uiteraard bestaan. Ten behoeve van het kabinetsbesluit zal weer een verantwoordingsdocument en een technisch achtergronddocument over de saneringstool 3.0 worden gemaakt. Ook zal een leesbare toelichting op de resultaten van de saneringstool 3.0 worden gemaakt, waarin verschillen met de eerdere versie en gemeentelijke rapportages worden toegelicht voor bijvoorbeeld bestuurders. Voor de ontwikkeling van de saneringstool 3.0 is een regionale klankbordgroep geformeerd, waarin de regio s zijn vertegenwoordigd. De provinciale coördinatoren voor de RSL s of hun medewerkers nemen deel, naast vertegenwoordigers van de grootste steden en DCMR. Via hen kan altijd commentaar op de inhoud van de saneringstool en op het proces rond de saneringstool doorgegeven worden. Voor specifieke vragen over de eigen gemeente/provincie kunt u het best rechtstreeks contact opnemen met Mark Wilmot van.

2 De provinciale RSL contactpersonen voor de saneringstool zijn: - Overijssel: Francina Geschiere FJ.Geschiere@overijssel.nl - Flevoland: Rogier Wilms rogier.wilms@flevoland.nl - Gelderland: Rob Smeenge r.smeenge@prv.gelderland.nl - Utrecht: Marjon Plantinga Marjon.Plantinga@provincie-utrecht.nl - Noord Holland: Gert Jan Brueren bruereng@noord-holland.nl - Zuid Holland: Beate Arends b.arends@pzh.nl - Noord Brabant: Chris Venderbos CVenderbos@brabant.nl - Limburg: Jan Wensink j.wensink@prvlimburg.nl De werkzaamheden aan de saneringstool 3.0 (versie voor kabinetsbesluit) zijn inmiddels reeds gestart, gelet op de termijnen waarbinnen resultaten moeten worden opgeleverd. Met het oog daarop is op reeds een mail verstuurd over de aanlevering van (nieuwe) verkeersmodellen en nieuwe wegvakken. De genoemde mail is verstuurd aan de gemeenten, waarmee tot nu toe rechtstreekse contacten bestonden. De verzendlijst van die mail kan verschillen met de verzendlijst van de nu voorliggende mail. Voorstelbaar is dat dat vragen oproept. Daarvoor kunt u terecht bij de genoemde regionale contactpersonen. 3. Aanleveringen door provincies en gemeenten voor saneringstool 3.0 Zoals gezegd, dient de saneringstool die gebruikt wordt voor het kabinetsbesluit gebaseerd te zijn op de meest actuele gegevens. Het gaat om verkeerscijfers, wegkenmerken en informatie over IBM projecten. Vooral voor deze actualisatie vragen wij via deze mail uw medewerking. Als er geen actuelere gegevens beschikbaar zijn, dan die zijn gebruikt voor het vastgestelde kabinetsstandpunt, hoeft er overigens niets te gebeuren. Daarnaast vragen wij via deze mail uw medewerking bij het inventariseren van de maatregelen die door gemeenten zijn/zullen worden ingevoerd in de saneringstool in het kader van het RSL. Voor al deze aanleveringen geldt dat de verantwoordelijkheid voor de kwaliteit van de aangeleverde data bij de aanleverende instantie ligt. Hierna zal nader ingegaan worden op de onderwerpen waarop wij aanleveringen verwachten Aanlevering verkeersmodellen en wegvakken Voor de huidige versie van de saneringstool zijn door veel gemeenten/provincies verkeersgegevens aangeleverd middels uitlevering van het (integrale) verkeersmodel. Voor het aanpassen van wegvakken kon ook gebruik gemaakt worden van amendering via de website. Voor actualisatie van grote aantallen wegvakken gaat onze voorkeur uit naar de aanlevering via een verkeersmodel. Via de mailing dd is aandacht gevraagd voor aanleveringen van verkeersmodellen en extra wegvakken zo daar behoefte aan bestaat - omdat de verwerking van die gegevens zich op het kritieke tijdpad bevindt. Volledigheidshalve wordt hier herhaald hoe en wanneer aanlevering kan plaatsvinden. Aanlevering van deze gegevens dient aan het volgende mailadres plaats te vinden: mailto: RvVilsteren@goudappel.nl Wij verzoeken u om vòòr 12 september op de volgende wijze aan te geven of u van plan bent gebruik te maken van de mogelijkheid om verkeersmodellen en/of nieuwe wegvakken aan te leveren. Feitelijke aanlevering van die modellen en/of wegvakken kan tot 30 september. Toevoegen/actualisatie verkeersmodel: Ik verzoek u om voor de saneringstool v3 nieuwe verkeersgegevens te gebruiken en wel die van het verkeersmodel. Variant. Deze gegevens zullen naar opgestuurd worden op (vòòr 30 september 2008 Toevoegen extra wegvakken

3 Ik verzoek u voor de saneringstool v3 extra wegvakken toe te voegen. Deze wegvakken zullen in het volgende digitale formaat: CAD / Shape aan geleverd worden op 2008 (vòòr 30 september 2008) Voor nieuw aan te leggen wegvakken ook de datum van realisatie vermelden! 3.2. Amendering verkeersgegevens en wegkenmerken op wegvakniveau Ook bij de saneringstool 3.0. is er weer de mogelijkheid om verkeersgegevens en wegkenmerken te amenderen op wegvakniveau. Het is in dit verband goed te weten dat de aanpassingen die door gemeenten/provincies ten behoeve van de rapportagetool al eerder zijn aangeven, reeds in de saneringstool zullen worden verwerkt. De verwachting is dat de behoefte aan amenderingen nu sterk zal afnemen. Amendering van verkeersgegevens op wegvakniveau verloopt via de website van en kan t/m 20 oktober 2008 plaatsvinden. checkt de amenderingen en neemt zo nodig contact op met de aanleveraar indien de amendering aanleiding geeft tot vragen Informatie over IBM gegevens De informatie over de IBM projecten die reeds in het kabinetsstandpunt over het NSL zijn opgenomen wordt geactualiseerd. Het opnemen van nieuwe IBM-projecten (nieuw ten opzichte van het kabinetsstandpunt over het NSL) in het definitieve kabinetsbesluit over het NSL stuit op juridische problemen. Toevoeging van nieuwe IBM-projecten brengt nl het risico mee dat opnieuw een inspraakprocedure dient te worden gevolgd. Toevoeging van IBM projecten zal dus via de zogenaamde flexibiliteitbepaling uit de wet moeten verlopen in het monitoringtraject. Wel is het de bedoeling in de regio s te inventariseren welke projecten men zou willen toevoegen, zodat op dit punt in elk geval een actueel overzicht beschikbaar is. Aanlevering van gegevens over de IBM projecten die wèl in het NS zijn/worden opgenomen verloopt via drie sporen: In de eerste plaats kunnen actualisaties met betrekking tot IBM projecten, die gevolgen hebben voor de verkeerscijfers in de saneringstool, doorgegeven worden via actualisering van verkeersmodellen en via amendering van verkeersgegevens (zie 4.1. en 4.2 ) (zie voor toelevering modellen zie 4.1.). In de tweede plaats moeten de gegevens in de lijsten en kaarten met IBM projecten uit het NSL kloppen met gemeentelijke/provinciale lijsten. Bijgevoegd zijn de lijsten en kaarten die in het kabinetsstandpunt over het NSL zijn opgenomen. Gevraagd wordt om deze lijsten en kaarten te controleren/actualiseren en het resultaat in de vorm van een bijstelling volgens bijgevoegd format te mailen naar ejagers@goudappel.nl vòòr 30 oktober In de derde plaats kan het voorkomen dat er IBM projecten in het NSL worden opgenomen, die nog niet doorwerken in de verkeerscijfers die in de saneringstool zullen worden opgenomen. Wij zouden met het oog op nadere analyses van onze kant op dit punt, graag willen beschikken over de projecten waar dit speelt. Ook deze informatie kunt u vòòr 30 oktober mailen aan ejagers@goudappel.nl Tenslotte wordt ten behoeve van de hierboven genoemde inventarisatie nieuwe projecten (ten opzichte van de in het kabinetsstandpunt opgenomen lijst) eveneens, maar dan afzonderlijk en duidelijk als zodanig herkenbaar in de vorm van een ingevuld format (zie eerder) vòòr 30 oktober te mailen naar ejagers@goudappel.nl

4 3.4. Aanleveren van gegevens over maatregelen Het voornemen is om de RSL maatregelen (waarvan de effecten ook daadwerkelijk voor het RSL zijn doorgerekend) in te bouwen in de saneringstool. Daarmee kan centraal worden beschikt over de effecten van de genoemde maatregelen. Dit is van belang voor het kabinetsbesluit en voor de monitoring. Na berekeningen met de saneringstool 3.0 zijn hierin wellicht wijzigingen nodig. Die zullen dan alsnog worden verwerkt. De mogelijkheid om zelf te rekenen aan effecten van lokale maatregelen blijft uiteraard bestaan. De aanlevering van de met de Saneringstool doorgerekende maatregelen die in het RSL zijn opgenomen, kan plaatsvinden door het betreffende scenario-bestand (over het algemeen met een.in extensie) uit de saneringstool vòòr 8 oktober 2008 te mailen naar ejagers@goudappel.nl Alle informatie met betrekking tot doorgerekende maatregelen per wegvak is opgenomen in dit scenario-bestand. De bijbehorende shape-bestanden behoeven derhalve niet doorgestuurd te worden Aanlevering gegevens over intensieve veehouderij De bijdrage van de intensieve veehouderij werkt nu alleen via de GCN kaart in de saneringstool door. De lokale bijdragen zullen nog in de saneringstool worden opgenomen. De lokale bijdrage zal worden ontleend aan de resultaten van de inzoomaktie voor de intensieve veehouderij. Het gaat om 330 bedrijven die met prioriteit worden onderzocht. Dit onderzoek leidt eind oktober tot resultaten. Aanlevering gegevens uit de inzoomactie intensieve veehouderij verloopt via Milieudienst Regio Eindhoven, die de uitvoering laat verlopen via regionale rekenteams onder leiding van de betrokken provincies. Gemeenten worden via hen benaderd Aanlevering informatie over niet verkeersbronnen (excl intensieve veehouderij) In de saneringstool 3.0 is voorzien dat gegevens over niet-verkeersbronnen (excl intensieve veehouderij) zullen worden geactualiseerd. Het gaat dan om gegevens over inrichtingen, scheepvaart, spoorwegen en luchtvaart. Wij verwachten hier geen grote aanleverende rol van u. Als daar aanleiding voor is zullen gemeenten/provincies gericht worden benaderd Overzicht aanleveringen Hieronder treft u een overzicht aan van de aanleveringen die noodzakelijk zijn voor de saneringstool 3.0. Van u wordt vooralsnog gevraagd informatie te leveren over te gebruiken verkeersmodellen, nieuwe wegvakken, te amenderen verkeersgegevens en omgevingskenmerken, RSL maatregelen en IBM projecten. Dat zijn de rood gemarkeerde delen. Voor de oranje gemarkeerde delen wordt u zo nodig later benaderd. Als u problemen voorziet bij de aanlevering van de gevraagde informatie, dan horen wij dat graag van u.

5 Overzicht aanleveringe n Verkeers-modellen en nieuwe wegvakken Amendering verkeersgegeve ns en omgevingskenmerken Informatie over IBM projecten Aanleveren RSL maatregelen Aanleveren informatie over intens. veehouderi j Wie levert Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Milieudiens t SRE Aan wie? Hoe? RvVilsteren@goudappel.nl Toevoegen/actualisati e verkeersmodel: Ik verzoek u om voor de saneringstool v3 nieuwe verkeersgegevens te gebruiken en wel die van het verkeersmodel. Variant Deze gegevens zullen naar opgestuurd worden op Toevoegen nieuwe wegvakken Ik verzoek u om voor de saneringstool v3 nieuwe wegvakken toe te voegen. Deze wegvakken hebben als peiljaar en zal in volgende digitale formaat: CAD / Shape aan geleverd worden op 2008 Via website ejagers@goudappel.nl Ingevuld format via mail ejagers@goudappel.nl Betreffende scenario-bestand (over het algemeen met een.in extensie) uit de saneringstool mailen Afgesproke n format Aanleveren Informatie over overige bronnen Provincies gemeenten Nader te bepalen, na overleg in klankbordgroe p Aanleveren informatie over toepasb.begins el Gemeenten Nader te bepalen, nadat er duidelijkheid op rijksniveau bestaat

6 Wanneer? Vòòr 12 september inge-gevulde bovenstaande zin. Vòòr 30 sept. aanlev. data Vòòr 20 oktober Vòòr 30 oktober Vòòr 8 oktober Vòòr 30 oktober Vòòr 30 oktober Nader te bepalen