Omgevingsvisie Emmen Centrum

Transcriptie

1 Nota van beantwoording zienswijzen Omgevingsvisie Emmen Centrum

2 1. Inleiding De publicatie van de ontwerp-omgevingsvisie Emmen Centrum heeft plaatsgevonden op 22 juni 2017 in de Staatscourant en in InEmmen. De ontwerp-omgevingsvisie heeft daarna vanaf 23 juni 2017, gedurende zes weken, ter inzage gelegen tot 4 augustus Tijdens de terinzagetermijn zijn zienswijzen ingediend door: 1. Provincie Drenthe Postbus AC Assen 2. Brandweer Drenthe Nijbracht 43a 7821 CB Enunen 3. Intercity Real Estate Management Postbus AT Hoofddorp 2. Zienswijzen Bij de beantwoording wordt onder A een samenvatting van de zienswijze gegeven (de complete zienswijzen zijn opgenomen in de bijlage). Onder B staat de gemeentelijke reactie hierop en -indien van toepassing- onder C de doorvertaling ervan in de omgevingsvisie. 1. Zienswijze Provincie Drenthe Al Er wordt aandacht gevraagd voor de gewenste transformatie van de aanloopstraten en geadviseerd om dit middels uitwerkingen effectief te maken. Bt De gevraagde uitwerkingen zijn opgenomen in het Uitvoeringsprogramma Centrum. Omgevingsvisie Emmen Cl De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van de omgevingsvisie Emmen Centrum. 2. Zienswijze Brandweer Drenthe Al Er wordt gevraagd om de ambitie 'optimale veiligheid bieden' toe te voegen aan de Omgevingsvisie. Daarnaast worden de volgende aandachtspunten benoemd voor de uitvoering van de visie: Keurmerk Veilig Ondernemen Winkelgebied, bluswatervoorziening, bereikbaarheid hulpdiensten en het toevoegen van kwetsbare objecten in relatie tot het spoor. B1 Het beleid ten aanzien van fysieke en externe veiligheid is reeds vastgelegd in de 'Beleidsnota Externe Veiligheid Gemeente Emmen' en vormt daarmee één van de uitgangspunten voor de verdere ontwikkeling van het centrum van Emmen. Doel van dit beleid is, ook voor Emmen Centrum, een veilig gebied te creëren om te werken, wonen, winkelen en recreëren en dat dit door de inwoners ook zo wordt ervaren. Bedrijven moeten daarnaast de mogelijkheid krijgen om zich te vestigen en activiteiten te ontplooien en uit te breiden terwijl de inwoners en bezoekers van de gemeente daarvan geen schadelijke gevolgen mogen ondervinden. De genoemde aandachtspunten zullen worden betrokken bij de uitvoering van de omgevingsvisie. Cl De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van de Omgevingsvisie Emmen Centrum. 3. Zienswijze Intercity Real Estate Management Al Er wordt gevraagd om meer duidelijkheid over de beschikbare middelen voor de te verplaatsen ondernemer en de eigenaar van het achterblijvende vastgoed van buiten het kernwinkelgebied en op welke wijze geprioriteerd gaat worden. Br Dit zijn onderwerpen die niet in de omgevingsvisie worden geregeld. Het uitvoeringsprogramma geeft wel duidelijkheid over de hoogte van de bijdrage voor een verplaatsing en de hoogte van de transformatiesubsidie. In de beleidsregel 'Binnenstadfonds gemeente Emmen' is geregeld voor welke activiteiten subsidie wordt verstrekt en onder welke criteria. Het vast te stellen subsidieplafond geldt

3 als limiet voor het verstrekken van subsidies. Cl De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van de Omgevingsvisie Emmen Centrum. A2 Gevraagd wordt om de Weiert als onderdeel van het kernwinkelgebied, met name door de geconstateerde verschillen in druktebeeld en door de aanwezigheid van verdiepingen, ook voor andere commerciële en maatschappelijke functies aan te wijzen. B2 In de Omgevingsvisie wordt een onderscheid gemaakt in kernwinkelgebied (primair winkels), menggebieden (ook andere centrumfuncties op begane grond) en gebieden waar geen detailhandel meer gewenst is. In het kernwinkelgebied is het tevens mogelijk om op de verdiepingen commerciële en maatschappelijke functies te ontwikkelen. De begane grond is primair voor winkels. Voor het winkelend publiek is de belevingswaarde van het kernwinkelgebied vanaf de straten van groot belang, in dit gebied staat dan ook het winkelen voorop. Daarom is ervoor gekozen vestiging van winkels plaats te laten vinden op de begane grond van de panden. C2 In de tekst van de Omgevingsvisie wordt ter verduidelijking opgenomen dat in het kernwinkelgebied de verdiepingen, naast wonen ook voor centrumstedelijke functies zoals kantoren of maatschappelijke functies worden aangewezen. A3 Gevraagd wordt om een bevestiging dat de financiële middelen niet worden ingezet voor een relocatie binnen het kernwinkelgebied (inclusief menggebied). B3 De Omgevingsvisie maakt een onderscheid tussen het kernwinkelgebied en menggebieden. De in te zetten financiële middelen is geen onderwerp voor de Omgevingsvisie In het Uitvoeringsprogramma is opgenomen dat de verplaatsing van ondernemers naar het kernwinkelgebied alleen vanuit de transformatiegebieden en solitaire winkellocaties financieel worden ondersteund. Daarnaast om de doelstelling van het compacter maken van het kernwinkelgebied kracht bij te zetten wil de gemeente ook verplaatsingen van winkels stimuleren van de Westerstraat naar het kernwinkelgebied onder de voorwaarde dat in het achtergebleven pand een niet detailhandelsfunctie wordt gevestigd. C3 De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van de Omgevingsvisie Emmen Centrum. A4 Gevraagd wordt om in het kernwinkelgebied mogelijkheden te bieden voor woonappartementen mogelijkheden voor wonen en werken. en B4 In de Omgevingsvisie is opgenomen dat wonen in het centrum voor iedereen aantrekkelijk moet zijn. De uitstraling van de verschillende gebieden in het centrum bieden aanknopingspunten voor de verschillende woonsferen. In het kernwinkelgebied is er sprake van een centrum stedelijk woonmilieu; er kan gewoond worden boven de winkels in het kernwinkelgebied. Ook wordt ruimte geboden voor een combinatie van wonen en werken op de verdiepingen. Zie de reactie bij B2. C4 De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van de Omgevingsvisie Emmen Centrum. As Gevraagd wordt om een gesprek met de gemeente over het versterken van de horeca aan het Raadhuisplein en de verdere routing in de directe omgeving. B5 Een vertegenwoordiger van Intercity Real Estate Management is aanwezig geweest bij de themabijeenkomsten die hebben geleid tot Omgevingsvisie. Deze contacten en bijdrage aan de visie heeft de gemeente als waardevol ervaren en het overleg zal worden voortgezet om de ontwikkelingsmogelijkheden en oplossingen voor de leegstand in dit deel van de Weiert gezamenlijk op te pakken. C5 De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van de Omgevingsvisie Emmen Centrum.

4 3. Reacties overlegpartners De ontwerp-omgevingsvisie is ook voorgelegd aan de wettelijke overlegpartners. Zoals hiervoor aangegeven hebben de provincie Drenthe en de Brandweer Drenthe een zienswijze ingediend. Van de andere overlegpartners (Waterschap Vechtstromen, Watermaatschappij Drenthe, Prorail, Kamer van Koophandel, GGD en de EOP's Emmen Centrum, Emmermeer, Westenesch, Noordbarge en Bargermeer-Meerveld) zijn geen reacties ontvangen. Bijlage: Kopieën zienswijzen

5 provinczehuls Westcrbrink t, Assen postadres Postbus 121,9400 AC Assen (0592) provinciedrenthe Aan: Gemeente Emmen Postbus RA EMMEN ,AUG :06 Assen, 3 augustus 2017 Ons kenmerk Behandeld door mevrouw K.E. Blanke (0592) Onderwerp: Omgevingsvisie Emmen Centrum Geacht college, U hebt ons om een reactie gevraagd op de ontwerp Omgevingsvisie Emmen Centrum. Deze Omgevingsvisie ligt vanaf 23 juni 2017 gedurende zes weken ter inzage. In de door provinciale staten vastgestelde Omgevingsvisie Drenthe is pro-actief aangegeven welke onderdelen van het ruimtelijke beleid van de provincie van provinciaal belang worden geacht. De visie geeft een toekomstperspectief voor het centrum met een kleiner en compacter kernwinkelgebied en geeft richting aan de transformatie van de aanloopstraten. Een verdere vergroening en aanpak van de openbare ruimte moeten het centrum nog aantrekkelijker maken. De omgevingsvisie geldt ook als toetsingskader voor nader uit te werken planologische besluiten, zoals omgevingsvergunningen en omgevingsplannen. Wij constateren dat wordt ingezet op transformatie (aanloopstraten én menging van functies). Wonen en centrumfuncties niet zijnde retail worden hiermee ingezet om de wegvallende winkelmeters te vervangen. Wij vragen u aandacht voor de gewenste transformatie en adviseren u een en ander in uitwerkingen effectief te maken. Voor het overige constateren wij dat de ontwerp omgevingsvisie hiermee aansluit bij ons beleid. Bij correspondentie verzoeken wij u het zaaknummer te vermelden.

6 . Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Drenthe, namens dezen, mevrouw drs. J.R.M. Tolsma, Teamleider Ruimtelijke Ontwikkeling Bij correspondentie verzoeken wij u het zaaknummer te vermelden.

7 (~) BRANDWEER Drenthe Gemeente Emmen t.a.v. mevrouw H. Vrieling Postbus RA EMMEN Brandweerdistrict ZuidOost Nijbracht 43a 7821 CB EMMEN ons kenmerk U1710S1 inlichten bij Gijs van den Hengel uw kenmerk IMRO SS01 telefoonnummer datum 18 juli gijs. onderwerp ontwerp-omgevingsvisie Emmen Centrum Geachte mevrouw Vrieling, Op 22 juni stuurde u het verzoek om een advies uit te brengen op bovengenoemd ontwerpomgevingsvisie Emmen-Centrum. In deze brief vindt u mijn advies. De ontwerp-omgevingsvisie De ontwerp omgevingsvisie heeft u gezamenlijk met de ondernemersvereniging Emmen vlinderstad en de bewoners opgesteld zoals te lezen is. Een mooi initiatief en samenwerking dat zodanig gestalte heeft gekregen dat er een breed draagvlak is ontstaan. Zeker, zoals u ook aangeeft in de visie, een opmaat naar de nieuwe Omgevingswet waarin participeren van andere partners, zowel ondernemers, bewoners als andere overheden, meer gestalte dient te krijgen. Vanuit dat standpunt, gezamenlijk vroegtijdig participeren, dient u mijn opmerkingen te lezen. Waarbij, zoals u begrijpt, de fysieke en externe veiligheid een belangrijke rol spelen. Straks vertaalt in de Omgevingswet naar omgevingsveiligheid. Advies: Toevoeging aan de visie Als belangrijkste toevoeging aan de visie is de ambitie: optimale veiligheid bieden. Daarnaast zijn er binnen de diverse ambities aandachtspunten benoemd die u mogelijk in de uitvoeringsprogramma's kunt meenemen: Keurmerk Veilig Ondernemen Winkelgebied, onderzoeken of dit toegevoegde waarde kan hebben. Wateroverlast en waterberging. Combinatie mogelijkheid met bluswatervoorziening! Bereikbaarheid versus 'het kan nog groener'. Toevoegen van (zeer) kwetsbare objecten in relatie tot het spoor.

8 In de bijlage treft u een toelichting op de toevoeging en de aandachtspunten. Tot slot Heeft u nog vragen over deze brief, dan kunt u contact met mij opnemen. De contactgegevens vindt u bovenaan deze brief. Met vriendelijke groet, ~ngel Specialist Risicobeheersing Bijlage: Toelichting

9 Bijlage 1 - Toelichting Het uitvoeringsprogramma: Het uitvoeringsprogramma waarin concrete projecten staan benoemd die de komende tijd worden uitgevoerd. Verzoek om die aan de Veiligheidsregio Drenthe, dhr. Gijs van den Hengel, toe te sturen. Ambities: Gemist wordt als één van de ambities; optimale veiligheid bieden. Met name het gebied langs het spoor vergt daarin aandacht gezien toekomstige ontwikkelingen met het Emmtec-terrein. Nieuwe Omgevingswet: De nieuwe omgevingswet beoogd tevens de samenwerking en betrokkenheid tussen de verschillende overheden meer gestalte te geven, naast die voor ondernemers en de inwoners. In ons geval, eerder de brandweer betrekken bij opstellen van visie documenten, omgevingsplannen etc. Winkelgebied en openbare ruimte: Keurmerk Veilig Ondernemen Binnen het winkelgebied en de openbare ruimte is de verwachting van consumenten dat men er onder andere schoon, heel en veilig terecht kan. Dit zijn tevens de pijlers van het Keurmerk Veilig Ondernemen. Wellicht is hier nog nader invulling aan te geven in een nog op te starten uitvoeringsprogramma! Een eerdere poging hiertoe is enkele jaren terug helaas een stille dood gestorven, maar deze visie bied mogelijk weer perspectieven. Vitale stad: Wateroverlast en 5000 m3 waterberging. Indien 1 van de uitvoeringsprogramma's dit thema behelst, dan verzoek tot nadere informatie hierover. Het kan nog groener: Het kan nog groener. Dat klopt, maar hierbij kan de bereikbaarheid weer in het geding komen. Daarbij ook de bereikbaarheid van hulpdiensten. In de uitvoering hoort in het bijbehorende programma daar rekening mee gehouden te worden. Overleg met hulpdiensten ten aanzien van dit aspect wordt dan ook op prijs gesteld om knelpunten te voorkomen. Wonen voor iedereen: Hiermee is een verbinding gelegd met de 'gemiste ambitie; optimale veiligheid bieden'. Het toevoegen van wonen, hotels, kinderopvang, onderwijsinstelling of supermarkt langs het spoor, zolang daarover gevaarlijke stoffen vervoerd mogen worden, leeft daarmee op gespannen voet. De ontwikkelingen hierin om dit type spoorvervoer te reduceren dan wel anders te realiseren spelen daarbij een belangrijke rol. Komt dit ook in 1 van de uitvoeringsprogramma's tot uiting?

10

11 - Gemeente Emmen t.a.v. de Gemeenteraad van Emmen Postbus RA EMMEN 01. AUG ZO 17 * 00 U 0 8,J ~ INTERCITY REAL ESTATE MANAGEMENT Bezoekadres: Jupiterstraat HC Hoofddorp Postadres: Postbus AT Hoofddorp Hoofddorp, 27 juli 2017 Ref: KV/ T +31 (0) E Info@Jrm.nl I WWWlrlTl nl Betreft: Emmen Centrum (Centrumvisie) Zaaknummer: Geachte leden van de Raad, Synvest Real Estate Fund NV is eigenaar van winkelcentrum "de weiert" (zie bijlage) namens de eigenaar Synvest Real Estate Fund N.V. voeren wij het beheer. Graag maken wij namens de eigenaar gebruik van de mogelijkheid zijn zienswijze kenbaar te maken naar aanleiding van de Omgevingsvisie Emmen Centrum (centrumvisie). Allereerst spreken wij onze waardering uit voor de centrumvisie en de daarbij behorende stukken "Onderbouwing en toelichting" en "Uitvoeringsprogramma". In grote lijnen kunnen wij ons vinden in de bevindingen en de conclusies, wel vragen wij, in algemene zin en specifiek met betrekking tot ons eigendom, uw aandacht voor de volgende zaken; Het actief bevorderen van relocatie van winkels buiten het kernwinkelgebied náár het kernwinkelgebied lijkt ons een prima zaak. Het is ons echter niet duidelijk welke middelen beschikbaar zijn resp. voor de te verplaatsen ondernemer en de eigenaar van het "achterblijvende" vastgoed. En, op welke wijze de inzet van overheidsgelden daarvoor geprioriteerd wordt. Meer duidelijkheid hierover vooraf is noodzakelijk om initiatieven tussen marktpartijen op te starten. Uit de centrumvisie volgt dat één van de belangrijkste speerpunten is het concentreren van winkelvoorzieningen in het kernwinkelgebied. Op zich een logische keuze maar wij hechten eraan te benadrukken dat de Weiert, als onderdeel van het kernwinkelgebied, met name door de geconstateerde verschillen in druktebeeld en door de aanwezigheid van verdiepingen juist ook geschikt is voor andere commerciële functies zoals (starters)kantoren, praktijkruimten, baliefuncties, maatschappelijke functies, e.d. In die zin is het naar onze mening niet juist specifieke gebieden binnen het kernwinkelgebied tevens als "menggebied" aan te wijzen daarmee suggererend dat dergelijke (niet-winkel)functies elders niet zouden passen/mogen plaatsvinden. Het lijkt ons in elk geval wel duidelijk dat het niet de bedoeling is om de beperkte beschikbare financiële middelen in te zetten om relocaties binnen het kernwinkelgebied (inclusief menggebied derhalve) direct of indirect te faciliteren, graag zagen wij dit laatste bevestigd. Wij staan positief tegenover de voorgestelde menging van functies binnen het centrum (o.a. wonen, werken en winkelen). Specifiek voor het kernwinkelgebied geven wij de voorkeur aan versterken van de commerciële functies en de gemengde functies (als hiervoor bedoeld) met andere woorden: als binnen het kernwinkelgebied sprake zou zijn van wonen dan o.i. in de vorm van appartementen (wellicht voor bijzondere doelgroepen zoals starters of senioren). Overigens stelt dit in verband met onder andere gemak en veiligheid wel nadere voorwaarden aan bereikbaarheid en parkeren. Ook een combinatie van wonen en werken (bijv. woningen met atelier- of werkruimte) zou o.i. mogelijk moeten zijn. BTW 80~448552Bill KIJK Amsteruam IBAN NL51 ABNA BIC ABNANL2A

12 ~ INTERCITY REAL ESTATE MANAGEMENT Het versterken van de horecafunctie aan het Raadhuisplein is een begrijpelijke wens die echter niet zonder meer gedragen lijkt te worden door de conclusies uit de "Onderbouwing en toelichting" en tevens noodzaakt tot nadenken over de verdere routing in de directe omgeving. Wij gaan graag het gesprek met de gemeente hierover aan. Wij stellen het op prijs het lopende overleg met de gemeente over oplossingen voor de leegstand voort te zetten en zien uw reactie naar aanleiding van voorgaande met belangstelling tegemoet. Met vriendelijke groet, Intercity Real Estate Management

13 ~ INTERCITY REAL ESTATE MANAGEMENT Pandenlijst "de Weiert" Mondriaanplein 14 Mondriaanplein 16 Mondriaanplein 18 Mondriaanplein 20 Mondriaanplein Kleepassage 5 Kleepassage 6 Kleepassage 8 Kleepassage 9 Kleepassage 10 Kleepassage 11 Kleepassage 14 Dalipassage 2 Dalipassage 5 Dalipassage 6 Dalipassage 8 Dalipassage 9 Dalipassage 10 Dalipassage 11 Dalipassage Cézannepassage 2 Cézannepassage 6

14