Vaststellingsovereenkomst als bedoeld in artikel 7:900 van het Burgerlijk Wetboek betreffende grond en beschoeiing Solwerderstraat-Oost te Appingedam.

Transcriptie

1 Vaststellingsovereenkomst als bedoeld in artikel 7:900 van het Burgerlijk Wetboek betreffende grond en beschoeiing Solwerderstraat-Oost te Appingedam. PARTIJEN: 1. de publiekrechtelijke rechtspersoon Waterschap Noorderzijlvest, gevestigd te Stedumermaar 1, 9735 AC Groningen, hierna te noemen het Waterschap, te dezen krachtens artikel 95 van de Waterschapswet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer E. Luitjens, locodijkgraaf, handelende ter uitvoering van het besluit van het Dagelijks Bestuur, d.d. 21 februari 2017; 2. de publiekrechtelijke rechtspersoon Gemeente Appingedam, gevestigd te Wilhelminaweg 14, 9901 CM, Appingedam, hierna te noemen: de Gemeente, te dezen krachtens artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer A.W. Hiemstra, wnd. burgemeester, handelende ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders, d.d. 7 februari 2017; 3. de rechthebbende(n) van het perceel Solwerderstraat te Appingedam, kadastraal bekend gemeente Appingedam, sectie D nummer XXX, de heer XXXX, p/a Solwerderstraat XX, 9901 BE te Appingedam; Hierna gezamenlijk aangeduid als: Partijen. NEMEN HET VOLGENDE IN OVERWEGING: In of omstreeks 1980 is in opdracht van de Gemeente het project Aanpak Stadskern Appingedam uitgevoerd; In het kader van de realisatie van dit project is in opdracht van de Gemeente en met medewerking van het toenmalige Waterschap Fivelingo, rechtsvoorganger van het Waterschap, ter hoogte van het Damsterdiep een nieuwe houten damwand (hierna te noemen: de bestaande walbeschoeiing) geplaatst, waarbij de afstand tussen de particuliere percelen en de nieuwe boordvoorziening is opgevuld met grond; Door de uitvoering van deze werkzaamheden is aldus een grondstrook (hierna te noemen: de huidige grondstrook) ontstaan; Achter de bestaande walbeschoeiing is door of in opdracht van de Gemeente riolering aangebracht; De Gemeente is eigenaresse en onderhoudsplichtige van de achter de walbeschoeiing aanwezige riolering; Na afronding en voltooiing van de werkzaamheden in het kader van het project Aanpak Stadskern Appingedam zijn voor de situatie ter plaatse van de Solwerderstraat-Oost te Appingedam de juridische posities van de betrokken partijen, met inbegrip van het zakelijk recht van de Gemeente om de riolering aan te leggen en ter plaatse te mogen hebben niet schriftelijk vastgelegd dan wel niet (volledig) meer te achterhalen; Tussen partijen is een verschil van inzicht ontstaan over de vraag wie eigenaar van de huidige grondstrook en eigenaar en/of onderhoudsplichtige is van de bestaande walbeschoeiing ter plaatse van het Damsterdiep aan de Solwerderstraat-Oost te Appingedam; In opdracht van de Gemeente en het Waterschap is naar de juridische situatie rond de huidige grondstrook en de bestaande walbeschoeiing onderzoek gedaan door in het [1]

2 goederenrecht en het milieurecht gespecialiseerde hoogleraren, die aan de Faculteit der Rechtsgeleerdheid van de Rijksuniversiteit Groningen zijn verbonden; De bevindingen van dit onderzoek zijn neergelegd in de Rapportage walbeschoeiing Solwerderstraat-Oost Appingedam, gedateerd 30 juni 2016 (hierna te noemen: de Rapportage); Het Waterschap en de Gemeente wensen aan de bewoners van de Solwerderstraat-Oost te Appingedam een definitieve oplossing voor de ontstane impasse te bieden; Onderdeel van deze oplossing is het aanbrengen van een nieuwe boordvoorziening, zoals nader omschreven in artikel 7 van deze overeenkomst; Er wordt voor gekozen om vanaf de waterzijde de nieuwe boordvoorziening vóór de bestaande walbeschoeiing te plaatsen. In verband met de functionaliteit en de stabiliteit van de nieuwe voorziening zal de tussen de beide objecten gelegen ruimte worden opgevuld met grond, waardoor een grondstrook met een beperkte breedte en oppervlakte (hierna te noemen: de nieuwe grondstrook) zal ontstaan; Partijen sluiten deze vaststellingsovereenkomst ter beëindiging van het bestaande verschil van inzicht over de aangelegenheid zoals hiervoor omschreven; Deze overeenkomst heeft daarnaast tot doel om bij te dragen aan het bevorderen van de rechtszekerheid en meer specifiek het verduidelijken van de juridische positie van ieder van de betrokken Partijen; Voor zover mogelijk worden de inzichten uit de Rapportage betrokken bij het vormgeven en uitvoeren van de afspraken, die zijn vastgelegd in deze overeenkomst; Partijen wensen hun wederzijdse rechten en verplichtingen schriftelijk vast te leggen. KOMEN OVEREEN ALS VOLGT Artikel 1. Partijen bij de overeenkomst / Kadastrale situatie / Object van deze overeenkomst 1. Aan deze overeenkomst is een lijst van rechthebbenden gehecht, die of namens wie deze overeenkomst (mede)-ondertekend is (Bijlage 1). Tevens is aan dit document een kadastrale kaart toegevoegd, waarop de ligging van de betrokken percelen ten opzichte van het Damsterdiep is aangegeven (Bijlage 2). 2. Deze overeenkomst heeft alleen betrekking op de bestaande walbeschoeiing met een lengte van circa 200 meter die zich bevindt ter hoogte van de Solwerderstraat-Oost, gelegen langs het Damsterdiep te Appingedam, zoals deze boordvoorziening loopt van de percelen Solwerderstraat nummer 48 tot en met Solwerderstraat nummer 110 en op de nieuwe walbeschoeiing. Artikel 2. Afspraken over het onderhoud van voorzieningen Partijen zijn inzake het onderhoud het navolgende overeen gekomen: 1. Het gewoon onderhoud van de bestaande walbeschoeiing, met inbegrip van de nieuwe beschoeiing zal worden uitgevoerd door de aangrenzende bewoners. Met het begrip gewoon onderhoud wordt bedoeld het regulier onderhoud, gericht op het normaal dagelijks functioneren van de boordvoorziening, met inbegrip van het verwijderen van hinderlijke begroeiingen of beplantingen, zoals dat in de Keur van het waterschap is aangeduid. 2. Het Waterschap zal door middel met een periodieke schouw (controle) vaststellen of het gewoon onderhoud in voldoende mate plaatsvindt. 3. Het buitengewoon onderhoud van de bestaande walbeschoeiing, met inbegrip van de nieuwe walbeschoeiing langs het Damsterdiep, zal voor zover deze gelegen is binnen de in artikel 1 omschreven begrenzing, worden uitgevoerd door of in opdracht van het Waterschap. Met het begrip buitengewoon onderhoud wordt bedoeld het groot onderhoud, gericht op het in constructief opzicht in stand houden van de boordvoorziening, met inbegrip van herstel, renovatie en vervanging, zoals dat in de Keur van het waterschap is aangeduid. [2]

3 4. Bij de uitvoering van het buitengewoon onderhoud zal het Waterschap zorgdragen voor het in stand houden van een sobere, maar adequate voorziening die afgestemd is op de waterhuishoudkundige functie(s) van het Damsterdiep. Het met behulp van de beschoeiing bevorderen van de esthetische vormgeving of het uiterlijk aanzien van de Stadskern Appingedam, dan wel het verfraaien van de omgeving van de Solwerderstraat-Oost valt buiten het begrip buitengewoon onderhoud zoals omschreven in het derde lid. De eventuele aan laatstbedoelde aspecten verbonden (meer)kosten komen niet ten laste van het Waterschap, maar worden gedragen door de Gemeente. 5. Met het oog op een juiste toepassing van het bepaalde in deze vaststellingsovereenkomst wordt de huidige Keur waterschap Noorderzijlvest 2009 dan wel enige daarvoor in de plaats komende regeling geacht in juridische zin deel uit te maken van deze vaststellingsovereenkomst. 6. De Gemeente is verantwoordelijk voor het onderhoud van de ter plaatse aanwezige riolering met bijbehorende voorzieningen. Artikel 3. Nadere afspraken over eigendom Partijen zijn inzake de eigendom van de voorzieningen het navolgende overeen gekomen: 1. De eigendom van de huidige grondstrook zal, tezamen met de bestaande walbeschoeiing en de nieuwe grondstrook, in zijn geheel en in een deugdelijke staat worden toebedeeld en overgedragen aan de rechthebbenden van de aangrenzende percelen. 2. Ten gunste van de Gemeente wordt met het oog op het borgen van het functioneren van de bestaande riolering in de grondstrook, als bedoeld in het eerste lid, een zakelijk recht van opstal gevestigd. 3. Slechts de nieuwe walbeschoeiing, bedoeld in artikel 7 van deze overeenkomst, komt en blijft, voor zover deze gelegen is binnen de in artikel 1 omschreven begrenzing, in eigendom bij het Waterschap. 4. Uit een oogpunt van doelmatigheid komen partijen overeen dat het waterschap de grondstroken en de bestaande walbeschoeiing, bedoeld in het eerste lid van deze bepaling, eerst zal overdragen aan de rechthebbenden. Vervolgens zal ten gunste van de Gemeente het beperkt zakelijk recht, bedoeld in het tweede lid, gevestigd worden. 5. Partijen wijzen in goed onderling overleg gezamenlijk een notaris aan. Van het opstellen en passeren van een notariële (verzamel)akte ter uitvoering van deze overeenkomst zal niet eerder sprake kunnen zijn dan op het moment dat alle betrokken partijen deze vaststellingsovereenkomst hebben ondertekend. Artikel 4. Nadere afspraken over de financiële aspecten 1. De eigendom als bedoeld in artikel 3, eerste lid, zal voor het symbolische bedrag van 1 euro toekomen aan de rechthebbenden van de aangrenzende percelen. 2. De kosten voor de notariële akte van overdracht en eventuele levering van de grondstroken en de bestaande walbeschoeiing, als bedoeld in artikel 3, eerste lid, komen ten laste van het Waterschap. 3. De kosten voor de notariële akte van vestiging van het zakelijk recht ten behoeve van de bestaande riolering, als bedoeld in artikel 3, tweede lid, komen ten laste van de Gemeente. Artikel 5. Overdracht rechten en verplichtingen 1. Indien één der Partijen zijn eigendom, waarop de rechten en verplichtingen van deze overeenkomst betrekking hebben, geheel of gedeeltelijk wenst te bezwaren of over te dragen aan een andere (rechts)persoon, dan wel het perceel in gebruik wenst te geven krachtens vruchtgebruik, huur, pacht of enige andere rechtstitel, worden de andere Partij(en) hier per ommegaande van op de hoogte gesteld. [3]

4 2. Indien er sprake is van gehele of gedeeltelijke eigendomsoverdracht van een perceel, waarop deze overeenkomst betrekking heeft, gelden de rechten en verplichtingen van de overdragende Partij tevens voor de rechtsopvolger(s) en/of rechtverkijgende (rechts)persoon van die Partij. 3. In het belang van de rechtszekerheid wordt aan het bepaalde in het tweede lid uitvoering gegeven door het opnemen van een kettingbeding of een kwalitatieve verplichting in de betreffende notariële akte(n), zulks nader in te vullen door de notaris. 4. Deze, en alle gelijksoortige overeenkomsten ter zake, zullen, wanneer de werkzaamheden met betrekking tot de aanleg van de nieuwe boordvoorziening volledig zijn voltooid en de in deze overeenkomst bepaalde rechtsverhouding tussen Partijen, ook genoegzaam feitelijk duidelijk en zichtbaar zijn, worden bekrachtigd door het opstellen en passeren van een notariële (verzamel) akte waarin: A. de eigendom zoals overeengekomen in deze Vaststellingsovereenkomst, notarieel wordt gevestigd, cq. overgedragen; B. het genoemde recht van opstal ten behoeve van de Gemeente notarieel wordt gevestigd; en: C. de gemelde afspraken in deze Vaststellingsovereenkomst worden ingeschreven in de daartoe bestemde Openbare Registers. Artikel 6. Plaatsen van bouwwerken en andere constructies 1. De rechthebbenden en gebruikers van de percelen onthouden zich van het plaatsen van bouwwerken of het aanbrengen van andere constructies in zowel de huidige als de nieuwe grondstrook, waarvan zij, gelet op de omvang en het gewicht daarvan, weten, althans redelijkerwijs kunnen vermoeden dat het aanwezig zijn van deze voorzieningen het normaal functioneren van de walbeschoeiing (kan) belemmeren en/of het risico op verzakken van de beschoeiing in aanmerkelijke mate doet toenemen. 2. Onverminderd het bepaalde in het eerste lid, onderscheidenlijk het bepaalde in artikel 7, zal de permanente aanwezigheid van de in het verleden door de rechthebbenden aangebrachte werken en constructies, die zich in de huidige grondstrook dan wel op, aan of over de bestaande walbeschoeiing bevinden, door Partijen worden gerespecteerd, doch uitsluitend indien en voor zover deze werken en constructies zich rechtmatig (dat wil zeggen op grond van een bij de Gemeente gedane melding of krachtens een door de Gemeente verleende vergunning) ter plaatse bevinden. 3. Tenzij vaststaat of door de Gemeente kan worden aangetoond dat de in deze bepaling bedoelde bouwwerken en andere constructies niet rechtmatig ter plaatse aanwezig zijn, gaan Partijen uit coulance uit van de (fictieve) rechtmatigheid van de geplaatste constructies en bouwwerken. 4. De al dan niet rechtmatigheid (waaronder mede verstaan wordt: fictieve rechtmatigheid) van de aanwezigheid van de huidige bouwwerken en constructies zal worden beoordeeld aan de hand van: a. de beschikbare gegevens bij de Gemeente, onderscheidenlijk het Waterschap; b. de geest en strekking (coulance) waarmee dit onderwerp thans en in de toekomst zal worden beschouwd tijdens de gehele afwikkeling van het Project Walbeschoeiing Solwerderstraat Oost Appingedam. 5. Door of namens de Gemeente zal op de datum van ondertekening van deze overeenkomst, dan wel zo spoedig mogelijk daarna, een inventarisatie worden gemaakt van de aanwezige werken en constructies, als bedoeld in het tweede lid. 6. Voor de beoordeling van de rechtmatigheid of onrechtmatigheid van de aanwezigheid van aangebrachte werken en constructies is het moment van aanbrengen daarvan beslissend. De datum van sluiten van deze overeenkomst is op deze beoordeling niet van invloed. [4]

5 Artikel 7. Aanleg van een nieuwe boordvoorziening 1.Het Waterschap en de Gemeente realiseren in overeenstemming met de tussen hen gemaakte afspraken voor hun rekening een nieuwe boordvoorziening, die vanaf de kanaalzijde van het Damsterdiep vóór de bestaande walbeschoeiing geplaatst zal worden. 2. Voor het verwezenlijken van het werk, bedoeld in het eerste lid, zal de Gemeente als opdrachtgeefster fungeren. 3. Gelet op het gemeenschappelijke belang van een voortvarende aanpak verlenen Partijen elkaar over en weer volledige medewerking, gericht op de voltooiing van de noodzakelijke werkzaamheden. 4.De werkzaamheden om de nieuwe walbeschoeiing te plaatsen worden zodanig zorgvuldig uitgevoerd dat de kans op het ontstaan van schade aan bouwwerken en andere constructies, toebehorend aan de rechthebbende van het betreffende perceel, tot een minimum beperkt is. 5. Eventuele kosten die tijdens de voorbereiding en uitvoering van de werkzaamheden, bedoeld in het eerste lid, mochten voortvloeien uit het ter plaatse amoveren, dan wel tijdelijk verwijderen, in opslag hebben en / of terugplaatsen van aanwezige, al dan niet demontabele, bouwwerken en andere constructies komen voor rekening van de rechthebbende van het betreffende perceel, indien en voor zover deze onrechtmatig geplaatst zijn en voor rekening van de opdrachtgever van het werk voor zover het rechtmatig aanwezige werken en constructies betreft. 6. In afwijking van het bepaalde in het vijfde lid zal In een situatie, zoals bedoeld in artikel 6, derde lid (fictieve rechtmatigheid) in goed onderling overleg tussen de betrokkenen per perceel worden beoordeeld op welke wijze naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid de onderlinge draagplicht zal zijn van de kosten die gepaard gaan met het verwijderen en/of terugplaatsen van de betreffende bouwwerken of constructies. 7. Indien en voor zover, ondanks de getroffen voorzorgsmaatregelen, als gevolg van of voortvloeiend uit de uitvoering van de werkzaamheden onverhoopt schade aan bouwwerken en constructies, toebehorend aan de rechthebbende(n) van het betreffende perceel mocht optreden, dan plegen de opdrachtgever van het werk en de rechthebbende(n) overleg over een voor beide Partijen billijke en aanvaardbare oplossing. 8. Eventuele schade als gevolg van of voortvloeiend uit de uitvoering van de werkzaamheden in het kader van de plaatsing van een nieuwe boordvoorziening wordt door of namens de Gemeente in haar hoedanigheid van opdrachtgeefster van het werk vergoed. Artikel 8. Beëindiging verschil van inzicht Partijen verklaren door ondertekening van deze vaststellingsovereenkomst dat het tussen Partijen aanwezige verschil van inzicht, bedoeld in deze overeenkomst, is beëindigd. Artikel 9. Kwijting Partijen verlenen elkaar, met uitzondering van de verplichtingen die in deze overeenkomst zijn genoemd, finale kwijting voor wat betreft de wijze waarop vanuit het verleden tot aan het tijdstip van de ondertekening van deze overeenkomst door betrokkenen gestalte is gegeven aan de invulling van de bevoegdheden en verantwoordelijkheden ten aanzien van het onderhoud van de bestaande walbeschoeiing onderscheidenlijk de aanwezige riolering. Zij bevestigen daarmee dat na vervulling van de in deze overeenkomst genoemde verplichtingen over en weer geen verdere aanspraken meer bestaan. Artikel 10. Ontbinding Partijen doen over en weer afstand van het recht deze vaststellingsovereenkomst gerechtelijk of buitengerechtelijk te vernietigen of te ontbinden. Artikel 11. Afstand van recht Partijen doen bij deze afstand van het recht om elkaar onderling aansprakelijk te stellen voor de vergoeding van eventuele schade en/of ander nadeel dat verband zou (kunnen) houden met de staat [5]

6 van onderhoud van de bestaande beschoeiing dan wel de nieuwe walbeschoeiing, het functioneren van de gemeentelijke riolering of de toestand van de huidige dan wel de nieuwe grondstrook. De vorige volzin is niet van toepassing tijdens de uitvoering van de werkzaamheden in het kader van de aanleg van de nieuwe boordvoorziening, als bedoeld in artikel 7. Artikel 12. Klachten 1. Onverminderd het bepaalde in artikel 11 reageren het Waterschap (ingeval het betreft de bestaande of de nieuwe beschoeiing) dan wel de Gemeente (wanneer het gaat om de riolering) adequaat op een klacht van de rechthebbende van het betreffende perceel door een onderzoek ter plaatse in te stellen of dit te laten uitvoeren, en, afhankelijk van de uitkomsten daarvan, al datgene te doen dat redelijkerwijs binnen hun vermogen ligt om de geconstateerde problemen te verhelpen of te verzachten, tenzij zulks, gelet op de bijzondere aard van de juridische situatie of de fysieke gesteldheid ter plaatse, in redelijkheid niet van het Waterschap of de Gemeente kan worden verlangd. 2. Het uitvoeren van het in het eerste lid bedoelde onderzoek wordt opgedragen aan een daartoe door betrokken partijen (Gemeente, Waterschap, bewoners Solwerderstraat Oost) voorgedragen, onafhankelijk en deskundig te achten instantie of persoon. 3. De rechthebbende van het betreffende perceel kan geen beroep op het bepaalde in het eerste lid doen, indien en voor zover uit de bevindingen van het in dat lid bedoelde onderzoek naar voren komt, dat de oorzaak van de klachten terug te voeren is op onzorgvuldig of ondoordacht handelen van de rechthebbende zelf of van de personen voor wie de rechthebbende krachtens de wet of ongeschreven recht (mede-)verantwoordelijkheid draagt. Het bepaalde in de vorige volzin is van overeenkomstige toepassing wanneer de oorza(k)en van de klacht(en) feiten of omstandigheden betreffen waarvan de gevolgen op grond van de verkeersopvattingen voor rekening en risico van de rechthebbende van het betreffende perceel komen. Artikel 13. Toepasselijk recht Op deze overeenkomst is Nederlands recht van toepassing Artikel 14. Looptijd en beëindiging van deze overeenkomst 1. Deze overeenkomst wordt tussen Partijen geacht tot stand te zijn gekomen met ingang van de datum waarop alle rechthebbenden, bedoeld in artikel 1, dit document hebben ondertekend. De overeenkomst wordt aangegaan voor onbepaalde tijd. 2. Deze overeenkomst kan niet door één van de Partijen eenzijdig worden opgezegd, beëindigd of ontbonden. Artikel 15. Onvoorziene gevallen In alle gevallen waarin deze overeenkomst niet voorziet, nemen Partijen in goed overleg naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid een gezamenlijke beslissing. Artikel 16. Volmacht ondertekening verzamelakte namens rechthebbenden 1. Door ondertekening van deze vaststellingsovereenkomst stemt ieder van de individuele rechthebbenden er onvoorwaardelijk mee in, dat de heer Mr. Egbert Henry Beek, wonende te Appingedam, Pastorielaan 1, 9901 CE, geboren te Appingedam op 23 mei 1958, op een in de toekomst gelegen tijdstip bevoegd zal zijn om voor en namens de rechthebbenden de notariële verzamelakte te ondertekenen en alle eventueel verdere (rechts)handelingen te verrichten welke noodzakelijk zijn voor de notariële uitvoering van de afspraken uit deze overeenkomst. 2. Door ondertekening van deze vaststellingsovereenkomst verlenen de rechthebbenden op voorhand volmacht aan de in het eerste lid genoemde persoon, zulks om in zijn hoedanigheid van lasthebber namens de rechthebbenden zijn medewerking te verlenen aan de handelingen, bedoeld in het eerste lid. [6]

7 Artikel 17. Citeertitel Deze overeenkomst kan worden aangehaald als Vaststellingsovereenkomst grond en beschoeiing Solwerderstraat Oost te Appingedam. Aldus overeengekomen, goedgeschreven en in viervoud getekend, Voor akkoord namens Waterschap Noorderzijlvest: Plaats: Groningen Datum: 12 april 2017 Naam: E. Luitjens, loco-dijkgraaf Voor akkoord namens Gemeente Appingedam: Plaats: Appingedam Datum: 12 april 2017 Naam: A.W. Hiemstra, wnd. burgemeester Voor akkoord namens de rechthebbende(n) / bewoner(s), Plaats: Appingedam Datum: 12 april 2017 Naam: de heer XXXX Bijlage 1. Bijlage 2. Bijlage 3. Lijst van rechthebbenden en kadastrale perceelsinformatie Kadastrale kaart ligging en situering percelen ten opzichte van het Damsterdiep Kopie geldig legitimatiebewijs Mr. Egbert Henry Beek [7]