Nationaal Coördinator Terrorismebescrijd ing

Transcriptie

1 Oranjebuitensinget 25 Hoftoren EDO Beveiliging Eenheid Gewaidn en Nationaal Coördinator Terrorismebescrijd ing Veiligheid. Ç.çs orismebestrijding en Nationale Nationaal Coördinator De heer L. T1j,ÇZ Kuijs, De heer.m. AkerPm. 1 Hoogachtend, karakter ervan. nationale evenementen te garanderen, zonder daarmee afbreuk te doen aan het handreiking zal zijn. Samen zullen we onze uiterste best doen de veiligheid van deze Wij hopen dat dit addenctum voor u een logische en nuttige aanvulling op de Tenslotte hanteren en van bijgaand addendum kennis te nemen. anderszins bij de voorbereiding betrokken bent, wordt u verzocht deze werkwijze te Indien u met de organisatie van een Nationaal Evenement te maken krijgt of voorbereiding. zal worden geschonken aan de rolverdeling tussen de diverse partijen In de Inmiddels heeft er in 2011 een aantal evaluaties van Nationale Evenementen plaats en verder een herijking van de Werkwijze plaats kunnen vinden, waarbij aandacht Raad van Korpschefs. Er za? in de aanloop naar de Nationale Evenementen in 2013 Dit addendum is eveneens akkoord bevonden door de NCT,J en de voorzitter van de gevonden, welke de basis hebben gevormd voor de inhoud van bijgaand addendum, van deze werkwijze. transparante manier kan worden gewaarborgd. De bewaking en beveiliging bij de veiligheid van de personen op de limitatieve lijst op een eenduldige en samenhang gekeken naar de wijze waarop de handhaving van de openbare orde en door de Raad van Korpschefs en de NCTb goedgekeurd. In de werkwijze wordt In Nationale Evenementen Deze werkwijze is, zoals wellicht bekend, In maart 2011 Nationale Evenementen Is Inmiddels bij vier evenementen vormgegeven aan de hand Hierbij ontvangt u het addendum behorend bij de Werkwijze Bewaken & Beveiligen Geachte heer / mevrouw, beveiligen Nationale Evenementen Onderwerp Aanbiedingsbrief addendum behorend bij de Werkwijze bewaken en Datum 7 mei 2012 Retouradres Postbus Z Den Haag brief behandelen. Wilt u slechts één zaak In uw en ons kenmerk vermelden. 81f beantv,oordlng de datum Bijlagen /11 Ons kenmerk l lal,onale Evenementen Projectnaarn Postbus Bi Den Haag VE Den Haag

2

3 Addendum behorend bij de Werkwijze Bewaken en Beveiligen Nationale Evenementen Evenementen invulling is gegeven aan de kabînetsreactie en dat er bij de voorbereidingen van conclusies van de DAD geven aan dat met de Werkwijze Bewaken & Beveiligen Nationale Zoals gezegd heeft de DAD onderzoek gedaan naar Koninginnedag in De belangrijkste 2. Aanbevelingen DAD ook het bevoegd gezag betrokken. veiligheidsdiensten waren bij deze evaluaties betrokken. In één geval was in een separaat traject deze evaluaties overwegend een monodisciplinair karakter; alleen politie, inlichtingen- en Bij de uitgevoerde evaluaties lag de focus op het werken in de SGBO-structuur. Daarnaast hadden een belangrijke input voor een volgend Nationaal Evenement zijn en zal worden teruggekoppeld aan de NCTb. betreft, wordt verricht onder verantwoordelijkheid van het lokaal bevoegd gezag. De evaluatie kan nadien geëvalueerd, Deze bondige evaluatie, die het proces en het functioneren van de staf Het verloop van het totale bewakings- en beveiligingsproces van het Nationaal Evenement wordt (Amsterdam-Amstelland), Veteranendag en Prinsjesdag (Haaglanden). Het uitvoeren van deze betreft respectievelijk Koninginnedag 2011 (Limburg-Noord), Dodenherdenking op de Dam evaluaties is onderdeel van de Werkwijze: Elk regiokorps heeft in 2011, na elk Nationaal Evenement, een interne evaluatie gehouden. Dit de voorbereiding naar Koninginnedag 2011 zijn gevolgd. naar de gebeurtenissen op Koninginnedag 2009 en de daarop volgende kabinetsreactie. Daarnaast Nationale Evenementen invulling is gegeven aan de aanbevelingen uit het onderzoek van de NCTb heeft de DAD advies uitgebracht over in hoeverre de (nieuw) gemaakte afspraken en procedures in De Departementale Auditdienst (DAD) heeft bekeken of met de Werkwijze Bewaken & Beveiligen De afgeronde evaluaties (de NCTV en de voorzitter van de Raad van Korpschef s). Daar waar nog een nadere uitwerking dient plaats te vinden, wordt dit expliciet vermeld. Dit waarna de aanpassingen in de werkwijze worden toegelicht. addendum is akkoord bevonden door de opdrachtgevers van het project Nationale Evenementen en aanbevelingen van deze evaluaties worden in dit addendum allereerst kort weergegeven, Er heeft in 2011 een aantal evaluaties van Nationale Evenementen plaats gevonden. De conclusies van deze werkwijze. beveiliging bij Nationale Evenementen is inmiddels bij vier evenementen vormgegeven aan de hand lijst op een eenduidige en transparante manier kan worden gewaarborgd. De bewaking en waarop de handhaving van de Openbare orde en de veiligheid van de personen op de limitatieve Korpschefs en de NCTb goedgekeurd. In de werkwijze wordt in samenhang gekeken naar de wijze De Werkwijze Bewaken & Beveiligen Nationale Evenementen is in maart 2011 door de Raad van 1. Inleiding Mei 2012

4 - Maak - Overweeg - Landelijke - Geïntegreerd Koninginnedag 20[1 conform de werkwijze is gehandeld., Daarnaast geeft de DAD aan dat op een aantal punten verbetering mogelijk is. Dit zijn: - (Verder) expliciteren van de rollen, verantwoordelijkheden en onderlinge verhoudingen tussen de NCTB en de andere betrokken partijen. gebruik van de opgedane ervaringen en de gevolgde werkwijze ten aanzien van het werken met scenario s. Oefenen en gezamenlijk doorleven hierbij centraal. een kernteam in te stellen, mede in het licht van de te vormen Nationale Politie, om te voorkomen dat elk opnieuw het wiel wordt uitgevonden. Alternatief is organiseren van in het proces met behulp van (ervarings)deskundigen. jaar tegenspraak staat 3. De belangrijkste conclusies uit de vier door de politie uitgevoerde evaluaties hebben geleid tot de volgende aanbevelingen, welke deels overeenkomen met de aanbevelingen van de DAD. Een aantal aanbevelingen is meer operationeel van aard en een aantal meer strategisch. Aanbevelingen politie - Samenhang/afstemming: Expliciteren rollen, verantwoordelijkheden betrokken partijen. Vorming kernexpertise. Monitoring/ tegenspraak tijdens voorbereiding. Solistische dreigers: één lijst, handelingsperspectief, terugkoppel ing. lijst dreigingsscenario s: Eén format (IRS-EM). Specifiek onderdeel maken van opleidingstrajecten politie. dreigingsbeeld: Idem specifiek onderdeel maken van opieidingstrajecten politie. Overweging één inforrnatieproduct opleveren (DI en DA). 4. Alle hierboven genoemde aanbevelingen zijn akkoord bevonden, uitzondering van de overweging één informatieproduct op te leveren vanuit de politie. Op dit punt is besloten, om pas na voltooiing van de Nationale Evenementen in 2012 een heroverweging toe te passen. Aanpassing Werkwijze Na de Nationale Evenementen in 2012 zal er opnieuw een evaluatie plaatsvinden. Hierbij wordt in ieder geval gekeken naar de gevolgen van de vorming van de Nationale Politie en de NCTV op de inhoud van de Werkwijze, In het bijzonder voor wat betreft de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden. Ook zal hierbij gekeken worden naar het informatieproces. Expliciteer de rollen en verantwoordelijkheden tussen de NC7V en de betrokken partijen De voorbereiding van een Nationaal Evenement dient standaard te met een gezamenlijke briefing van de NCTV en het KLPD voor de organiserende In deze briefing wordt onder geschonken aan de diverse rollen, verantwoordelijkheden en worden de onderlinge verhoudingen tussen de NCTV en de betrokken partijen verder toegelicht en geëxpliciteerd, Hierbij wordt, zoals door de DAD aanbevolen, specifiek ingegaan op de rol en samenstelling van het beleidsteam en de rol van DKH in het voorbereidingsproces. meer aandacht andere met gemeenten. andere starten Deze briefing wordt vanuit de NCTV door de (p)cbb of door de verantwoordelijke gehouden, samen met het hoofd van de DKDB en de aangewezen Algemeen Commandant SGBO tijdens het programmamanager evenement. Instellen kern expertîse Er wordt op twee niveaus kernexpertise gevormd, welke aansluitend op elkaar zijn: 1. Strategische kernexpertise, gericht op de rol van het bevoegd gezag in de voorbereiding en tijdens het Het advies is deze expertise te laten vormen door de burgemeester van de waar Koninginnedag in het voorgaande heeft plaatsgevonden en de CBB van de NCTV. evenement. gemeente jaar

5 met scenario s. Maak gebruik van de opgedane ervaringen en de gevolgde werkwijze ten aanzien van het werken Academie te worden betrokken. waar Koninginnedag In het voorgaande jaar heeft plaatsgevonden, samen met de senior kernexpertise kan worden gevormd door de Algemeen Commandant van het regiokorps adviseur van de NCTV. Op beide niveaus dient het desbetreffende lectoraat van de Politie Inrichten evaluatieproces Opleidingstraject verder te worden uitgewerkt. De in de evaluatie genoemde opleidingsaspecten dienen in samenspraak met de Politleacademie betekent dat de casemanager aan elke regio waar een getixeerde persoon zich bevindt, tussen de AC en de regio waar de bedreiger woont. De casemanager is tijdens de voorbereiding en op de dag van het evenement de schakel personen van de limitatieve lijst een PGA wordt geadviseerd. Deze lijst dient te passen verzoekt om een PGA van betrokkene met betrekking tot het betreffende evenement. Het gezag waar het evenement plaatsvindt (voor deze: de AC van het evenement) een overzicht van personen van wie voor het specifieke evenement en/of de aanwezige PGA/maatregelen, niet cie casemanager, hierin vervolgens de coördinerende rol vervullen, ter ondersteuning van de AC. Dit lokaal bevoegd gezag in de gemeente waar betrokkene woont, is verantwoordelijk voor de 2. Indien het lokaal bevoegd gezag/de AC dit advies overneemt, zal de casemanager PDM binnen het operationeel dreigingsbeeld. 1. De casemanager van het pilotteam dreigingsmanagement levert aan het lokaal bevoegd Dit komt, kort gezegd, op het volgende neer. welke aansluit bij de uitkomsten van de tussentijdse evaluatie van de pilot dreigingsmanagement. om, omwille van de duidelijkheid voor betrokken partijen, een operationele aanpak te kiezen, (PGA) in de woonplaats van de bedreigers van personen op de limitatieve lijst. Geadviseerd wordt cruciale rol heeft bij de beoordeling en (het laten uitvoeren) van een Persoons Gerichte Aanpak Zoals bekend is op 1 januari 2011 het pilotteam dreigingsmanagement gestart, het team dat een (PDM) Is aangereikt). Ten aanzien van het eerste deel opereert de regio op de hiervoor dreigers. Een belangrijke reden hiervoor is de noodzaak om tijdens één evenement op dit punt één informatiestroom te hebben. Wel is het van groot belang alleen die personen op een lijst te zetten personen die mogelijk de openbare orde of anderszins het evenement kunnen verstoren personen op de limitatieve lijst (op basis van de input die via IPOI/pilot dreigingsmanagement Belangrijk bij een Nationaal Evenement is dat er gewerkt wordt met één overzicht van solistische Solistische dreigers en Nationale Evenementen waar daadwerkelijk dreiging of risico vanuit gaat voor dat evenement. Deze lijst bestaat uit (voortvloeiend uit het inwinplan) én personen die een bedreiging vormen voor de aanwezige gebruikelijke manier. Ten aanzien van de personen, die voortvloeien uit de analyse van PDM zal de losgelaten. hierna volgende werkwijze gehanteerd kunnen worden, zonder dat het principe van één lijst wordt partijen en personen kan in de voorbereiding van een Nationaal Evenement ook het andere ten aanzien van het werken met scenario s, onderling gedeeld. Naast bovengenoemde bovengenoemde lectoraat te worden ingeschakeld. Met behulp van de georganiseerde kernexpertise worden de eerder opgedane ervaringen, onder voorbereidingen en de uitvoering tijdens het evenement goed te kunnen benutten. Deze 2. Tactisch/operationele kernexpertise, met als doel cle ervaringen ten aanzien van de

6 en uitwerking hiervan ter hand nemen. continuiteit en benodigde distantie zal het desbetreffend lectoraat van de Politie Academie de opzet geévalueerd te worden, ter verbetering van processen en uitvoering, in verband met de niveau onder verantwoordelijkheid van het lokaal bevoegd gezag volgens een standaard format Conform de werkwijze dient elk Nationaal Evenement op strategisch, tactisch en operationeel