Producentenorganisatie Kokkelvisserij t.a.v. Geachte,

Transcriptie

1 Directie Regionale Zaken Producentenorganisatie Kokkelvisserij t.a.v. uw brief van uw kenmerk ons kenmerk datum DRZZ /MT/GV onderwerp doorkiesnummer bijlagen Nb-wet 1998, vergunning, Oosterschelde, Westerschelde 2 Geachte, Bij brief van 3 mei 2006 verzoekt u mij om vergunningverlening op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 (hierna: Nb-wet 1998) ten behoeve van het uitvoeren van een kokkelkweekproef. Bij deze proef worden in de Westerschelde kokkelbroed en kleine kokkels opgevist om deze vervolgens in de Oosterschelde uit te zaaien. De uitgezaaide kokkels worden in de Oosterschelde verder opgekweekt en uiteindelijk opgevist. Procedureel Uw aanvraag is op 8 mei 2006 door mij ontvangen. Bij brief van 9 mei 2006 (kenmerk: DRZZ /MT) heb ik de ontvangst van uw aanvraag bevestigd. Op 20 juli heb ik besloten (kenmerk: DRZZ /MT) om de besluitvormingstermijn te verlengen tot 6 november Conform artikel 41, lid 1, van de Nb-wet 1998 heeft u binnen uw aanvraag uw belang bij het verlenen van de vergunning gemotiveerd. Bevoegdheid tot vergunningverlening Op basis van de Nb-wet 1998 (artikel 2, lid 1 juncto artikel 16, lid 1, juncto artikel 19d, lid 1) zijn de Gedeputeerde Staten van de provincie waarin natuurmonumenten c.q. Natura 2000-gebieden geheel of grotendeels gelegen zijn, bevoegd ten aanzien van de beoordeling van aanvragen ter verkrijging van een vergunning op basis van artikel 19d, lid 1, van de Nb-wet Op 30 november 2005 is het Besluit vergunningen Nb-wet 1998 (hierna: het Besluit) (Staatsblad 2005, nr. 594) in werking getreden. De in dit Besluit specifiek opgesomde activiteiten worden aangemerkt als handelingen als bedoeld in artikel 16, lid 6, van de Nbwet 1998 en projecten of andere handelingen of categorieën van gebieden als bedoeld in artikel 19d, lid 3, van de Nb-wet Voor deze specifieke activiteiten geldt de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (hierna: LNV) als, in deze, bevoegd gezag.

2 DRZZ /MT/GV 2 De proef valt onder artikel 2, sub l, van dit Besluit: uitoefening van niet-handmatige schaal- en schelpdiervisserij, het invangen van mosselzaad, schelpdiercultures en het uitzetten van mosselen daaronder begrepen. Hiermee is de minister van LNV bevoegd om te besluiten op uw aanvraag. De regiodirecteur en MT-leden van de Directie Regionale Zaken Zuid zijn gemachtigd om namens de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit te beslissen en stukken te ondertekenen betreffende een besluit als bedoeld in artikel 19 d, eerste lid, van de Nb-wet Besluit Ik ben van mening dat met de betreffende passende beoordeling als bedoeld in artikel 19f, van de Nb-wet 1998, de zekerheid is verkregen dat de aangevraagde activiteit, gelet op de relevante instandhoudingsdoelstellingen, de natuurlijke kenmerken van het betrokken gebied niet zal aantasten. Deze conclusie geldt nadrukkelijk vanuit de door mij specifiek hiertoe geformuleerde vergunningvoorwaarden. Derhalve verleen ik u de gevraagde vergunning. Voor een weergave van de inhoud van de aanvraag, de relevante wet- en regelgeving alsmede het toepasselijk beleid verwijs ik naar bijlage 1 van dit besluit. In dezelfde bijlage treft u voorts mijn inhoudelijke overwegingen, een weergave van de diverse zienswijzen en adviezen alsmede mijn eventuele reactie hierop, aan. Bijlage 2 bevat de door u aangeleverde passende beoordeling inclusief het onderzoeksplan. Beide bijlagen maken integraal onderdeel van onderhavig besluit uit. Voorwaarden en beperkingen Ter bescherming van de in de Natura 2000-gebieden Westerschelde en Oosterschelde aanwezige natuurlijke kenmerken en (kwalificerende) waarden verbind ik aan deze vergunning de volgende voorwaarden en beperkingen. 1. Als vergunninghouder wordt aangemerkt de Coöperatieve Producentenorganisatie van de Nederlandse Kokkelvisserij u.a. te Kapelle (hierna: de Producentenorganisatie Kokkelvisserij). 2. De vergunning kan uitsluitend gebruikt worden door medewerkers van de Producentenorganisatie Kokkelvisserij of in opdracht van de Producentenorganisatie Kokkelvisserij handelende personen. De vergunninghouder blijft verantwoordelijk voor een goede uitvoering van deze vergunning. 3. De verantwoordelijke medewerker in het veld dient bij werkzaamheden een kopie van de beschikking bij zich te dragen en op eerste verzoek te vertonen aan de daartoe bevoegde ambtenaren. 4. Het onderzoek en de daarbij horende werkzaamheden dienen uitgevoerd te worden conform de aanvraag, conform het jaarlijks opgestelde visplan, conform de als bijlage bij dit besluit gevoegde passende beoordeling en conform het Onderzoeksplan Kokkelkweek Oosterschelde, 28 april 2006 voor zover dit niet strijdig is met onderhavige vergunning.

3 DRZZ /MT/GV 3 5. Het opvissen van kokkelbroed en kleine kokkels in de Westerschelde vindt plaats buiten de gesloten gebieden zoals is vastgesteld in het Beleidsbesluit Schelpdiervisserij. 6. Voordat kokkelbroed zal worden opgevist zal naar de regiodirecteur Zuid, t.a.v. het Nb-wetteam worden gerapporteerd op exact welke locaties wordt gevist, wat de dichtheid van de bestanden is op die locaties en welk percentage daarvan zal worden bevist. 7. De tussentijdse rapportages en de eindrapportage (met daarin voor elke oogst de hoeveelheid verkregen kokkels weergegeven) van de proef dienen zo spoedig mogelijk na het gereedkomen te worden verzonden naar de regiodirecteur Zuid, t.a.v. het Nb-wetteam. 8. In het litoraal van het centrale deel van de Westerschelde, tussen de lijn Terneuzen- Ellewoutsdijk en de lijn Kruiningen-Perkpolder, dienen na het opvissen van kokkelbroed en kleine kokkels minimaal 200 kokkels per m² over te blijven. 9. Het uitdunnen van het kokkelbroed, het uitzaaien en nadien opvissen van de kokkels dient plaats te vinden tijdens hoog water. 10. Tijdens het vissen en verzaaien van kokkels in de Oosterschelde dient met een snelheid van maximaal 3,5 mijl/uur gevaren te worden. 11. De regiodirecteur Zuid van de Directie Regionale Zaken van het ministerie van LNV kan het bestuur van de Producentenorganisatie Kokkelvisserij schriftelijk verzoeken om uitlezing van de black-box. 12. Het bestuur van de Producentenorganisatie Kokkelvisserij zal de regiodirecteur Zuid van de Directie Regionale Zaken van het ministerie van LNV zo spoedig mogelijk informeren over de resultaten van voornoemde uitlezing. 13. De tijdens de proef verkregen hoeveelheden kokkels staan ter vrije beschikking van de vergunninghouder; de vangstopgave dient wekelijks, binnen 1 week na afloop van de week waarop deze betrekking heeft, aan de regiodirecteur Zuid te worden verstrekt, zulks t.a.v. het Nb-wetteam. 14. Bijvangst anders dan kokkels dient onmiddellijk teruggezet te worden. 15. Voor het opvissen van het kokkelbroed in de Westerschelde mag uitsluitend gevist worden met vistuig met openingen van minimaal 6 mm. Voor het opvissen van de opgekweekte kokkels in de Oosterschelde mag er uitsluitend gevist worden met een spijlbreedte van minimaal 15 mm. 16. Verstoring van de in het gebied aanwezige fauna dient tot een minimum te worden beperkt. Groepen vogels mogen niet dichter dan tot een afstand van 500 m benaderd worden; zeehonden mogen niet dichter dan tot een afstand van m benaderd worden. 17. Bevissing in zeegrasvelden is niet toegestaan. 18. Het wegvissen van banken van Japanse oester is niet toegestaan. 19. Geluidsapparatuur anders dan ten behoeve van communicatiedoeleinden is niet toegestaan. 20. Het is niet toegestaan afval of onderzoeksmaterialen in het gebied achter te laten. 21. Indien de vergunninghouder voornemens is activiteiten c.q. werkzaamheden in afwijking van deze vergunning te laten plaatsvinden, dan dient dit terstond te worden gemeld aan de regiodirecteur Zuid, t.a.v. het Nb-wetteam (tel.nr.: ).

4 DRZZ /MT/GV De vergunninghouder is redelijkerwijs verplicht alle door of namens de regiodirecteur Zuid of diens rechtsopvolger te geven aanwijzingen onverwijld op te volgen. 23. Van opgetreden incidenten, waaronder verstaan worden alle gebeurtenissen waarbij onbedoeld schadelijke stoffen vrijkomen, dan wel waardoor anderszins schade aan het betrokken beschermde gebied kan worden toegebracht, dient onverwijld melding te worden gedaan aan de regiodirecteur Zuid, t.a.v. het Nb-wetteam (tel.nr.: ) onder overlegging van alle relevante gegevens. 24. Onverlet artikel 43, lid 2, van de Nb-wet 1998 kunnen de voorwaarden verbonden aan dit besluit worden gewijzigd indien naar het oordeel van het bevoegd gezag uit eigen waarneming of anderszins blijkt dat de activiteiten meetbare nadelige gevolgen voor het betrokken beschermde gebied hebben, anders dan die welke bij het nemen van dit besluit op basis van de op dat moment beschikbare informatie verwacht werden en deze effecten door het wijzigen van de voorwaarden kunnen worden voorkomen of gemitigeerd. 25. Onverlet artikel 43, lid 2, van de Nb-wet 1998 geldt dat, indien met betrekking tot de toepasselijke wetgeving op enig moment mocht blijken dat de activiteiten zodanige schade aan de kenmerken en waarden van het betrokken beschermde gebied dreigt toe te brengen dat hieraan door het geven van aanwijzingen of het stellen van aanvullende voorwaarden redelijkerwijs niet kan worden tegemoet gekomen, dan zal de vergunning door of namens mij worden ingetrokken. 26. Alvorens tot wijziging van vergunningvoorwaarden dan wel intrekking van de vergunning over te gaan, wordt de vergunninghouder in de gelegenheid gesteld haar zienswijze naar voren te brengen. 27. Aan het geheel of gedeeltelijk slagen van deze proef kunnen geen rechten voor de toekomst worden ontleend met betrekking tot de Natura 2000-gebieden Westerschelde en Oosterschelde. Na het uitvoeren van de proef dient het in praktijk brengen van de kokkelkweek zelfstandig te worden beoordeeld op grond van de Nb-wet Deze vergunning is geldig tot 1 november Het niet naleven van deze voorwaarden en voorschriften kan, naast eventuele strafvervolging, intrekking van de vergunning tot gevolg hebben. Bezwaar Tegen dit besluit staat op grond van het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht voor een belanghebbende de mogelijkheid open een bezwaarschrift in te dienen. Een dergelijk bezwaarschrift dient binnen zes weken na dagtekening van deze beschikking te worden ingediend bij: De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit Dienst Regelingen Afdeling Recht & Rechtsbescherming Postbus EK s Gravenhage

5 DRZZ /MT/GV 5 Het bezwaar dient te zijn ondertekend en moet tenminste de volgende elementen bevatten: a) de naam en het adres van de indiener; b) de dagtekening; c) een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar gericht is, en d) de gronden van bezwaar. Het is raadzaam een kopie van dit besluit bij het bezwaarschrift te voegen. Kennisgeving Conform artikel 42, lid 3, van de Nb-wet 1998, zijn afschriften van deze vergunning verzonden aan: LNV directie Visserij t.a.v. VIR, LNV directie Natuur, RWS directie Zeeland, Gedeputeerde Staten van Zeeland, Burgemeester en wethouders van Borsele, Hulst, Kapelle, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duivenland, Sluis, Terneuzen, Tholen en Vlissingen, Productschap Vis, Nationaal Park Oosterschelde, Zeeuwse Milieufederatie, Faunabescherming, Vogelbescherming Nederland, Bestuurlijk Overleg Westerschelde, de A.I.D. Groendesk te De Meern en ms. de Kokhaan. DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT, voor deze, HET MT-LID REGIONALE ZAKEN ZUID, ir. P.J.M. de Jong Bijlage 1: Bijlage 2: Inhoudelijke overwegingen Passende Beoordeling inclusief onderzoeksplan