HOLLAND BM Memo. Statencommissie Bestuur en Middelen

Transcriptie

1 HOLLAND BM Memo Directie Concernzaken Afdeling Communicatie Contact Dhr. D.J. Ormel T dj.ormel@pzh.nl Datum 27 april 2009 Aan Statencommissie Bestuur en Middelen Kopie aan Onderwerp Deelname provincie Zuid-Holland aan het Huis voor Democratie en Rechtsstaat/Communicatiekoers Geachte leden, Met dit memo wil ik u nader informeren over de uitvoering van de Communicatiekoers van de provincie Zuid-Holland en in het bijzonder over de deelname van de provincie aan het Huis voor Democratie en Rechtsstaat. Hiermee geef ik invulling aan mijn toezegging, gedaan tijdens de behandeling van de Communicatiekoers in uw commissie. Over het Huis voor Democratie en Rechtsstaat (HDR) wordt al sinds 1998 gesproken. Sinds 2008 (toen HDR zelfs werd genoemd in de Troonrede) zijn de plannen concreet. In 2013 of 2014 zou er fysiek een HDR moeten zijn, op loopafstand van het Binnenhof. Volledig operationeel biedt het HDR op jaarbasis bezoekers een programma aan, leerlingen en andere bezoekers (toeristen, inburgeraars). Het Instituut voor Publiek en Politiek (IPP) biedt al enkele jaren het programma Haagse Tribune aan. Dit programma is klein gestart en inmiddels uitgegroeid tot een omvang van leerlingen (van circa scholen) per jaar. De nadruk bi] de Haagse Tribune ligt (nu nog) op de Tweede Kamer. De provinciate verdieping van het Huis van Thorbecke wordt genoemd, maar niet betrokken in bijvoorbeeld bezoeken en/of (rollen)spellen. Anders gezegd: de leerlingen krijgen geen zicht op de provincie. } ; De Haagse Tribune is de basis waarop de programma's van het HDR worden ultgebreid. Het is de bedoeling dat het IPP opgaat in het HDR. Het IPP gaat de programma's in de komende periode differentieren. Zo komt er aandacht voor vrede & veiligheid (Vredespaleis), rechtspraak (Raad van State), de gemeente en de provincie. De uitvoering van het gedifferentieerde programma komt voor rekening van het ministerie van BZK; het maken van de module niet. In het kader van deze verbreding en verdieping raakte de provincie Zuid-Holland in gesprek met het Huis voor Democratie en Rechtsstaat. Dat resulteerde in de formulering, zoals die in de Communicatiekoers is opgenomen. In de commissie is de vraag gesteld of ook andere provincies (kunnen of willen) deelnemen. Hierover is overleg gevoerd met het IPO. De directieraad van het IPO concludeerde: 'Gezien het 1/2

2 Datum 22 apnl 2009 pr HOLLAND onderwerp, de nabijheid van het provinciehuis Zuid-Holland e.d. lijkt het ons voor de hand liggen dat de verantwoordelijkheid bij Zuid-Holland blijft en dat er nog geen noodzaak is om dit in interprovinciaal verband aan te pakken.' Op basis hiervan is de provincie Zuid-Holland in nader overleg getreden met het IPP, met als doel een provinciate module, gericht op Zuid-Holland, te ontwikkelen. Dit gebeurt op basis van samenwerking, waarbij de didactisch-educatieve verantwoordelijkheid ligt bij het IPP. De provincie draagt thema's aan. Bij het overleg met het IPP zijn de afdeling Communicatie en de griffie betrokken. Uit bijgevoegde offerte van het IPP blijkt wat de verschillende groepen leerlingen krijgen voorgeschoteld en hoe de module er in de praktijk uitziet. Kortheidshalve wordt hiernaar verwezen. De offerte laat ook zien wat de kosten voor de provincie Zuid-Holland zijn voor de ontwikkeling van de provinciate module: euro. Naar mijn overtuiging biedt het voorstel van het IPP de provincie Zuid-Holland een uitstekende kans om op een structured manier in contact te komen met een belangrijke doelgroep. Meedoen aan het Huis voor Democratie en Rechtsstaat, dat zal uitgroeien tot een 'instituut', levert Zuid- Holland positieve aandacht op. Met vriendelijke groet, Martin van Engelshoven-Huis Bijlage: voorstel IPP 2/2

3 Provincie Zuid-Holland T.a.v. de heer F. Vink en de heer J. Disco Postbus LP Den Haag Amsterdam, 2 april 2009 Ons kenmerk: 18/O /CG Doorkiesnummer: Betreft: programma De Haagse Tribune provincie Zuid-Holland Geachte heer Disco, geachte heer Vink, Naar aanleiding van het gesprek dat mijn collega Coen Gelinck en ik op 4 maart met u hadden ontvangt u bijgaand onze offerte. In deze offerte doen wij een voorstel voor het ontwikkelen van twee nieuwe programma-onderdelen binnen de bestaande programma's van De Haagse Tribune. Deze programma-onderdelen zijn gericht op de provincie Zuid-Holland en zullen plaatsvinden in het Provinciehuis. Op 9 april praten wij verder over de ontwikkeling van deze programma-onderdelen. Voor eventuele vragen of nadere toelichting kunt u uiteraard contact opnemen met Coen Gelinck ( ). Tot ziens op 9 april aanstaande. Wij zien elkaar om uur bij De Haagse Tribune (Hofweg 1-H). Met vriendelijke groet, Eddy Habben Jansen, Adjunct-dir^cteur e.habbenjansen@publiek-politiek.nl Bijlagen: Offerte programma De Haagse Tribune provincie Zuid-Holland Algemene Voorwaarden voor dienstverlening IPP

4 Programma De Haagse Tribune provincie Zuid-Holland Offerte Instituut voor Publiek en Politick, d.d. 2 april 2009 Inleiding De minister van Binnenlandse Zaken heeft op 12 maart een brief geschreven aan de Tweede Kamer waarin wordt aangekondigd dat het Huis voor Democratie en Rechtsstaat in Den Haag een grotere ambitie krijgt. Dat wordt mogelijk door twee bestaande instellingen, het Instituut voor Publiek en Politiek (IPP) en Stichting Bezoekerscentrum Binnenhof, in het Huis op te nemen. Het IPP-project De Haagse Tribune dient als proeftuin voor het Huis voor Democratie en Rechtsstaat en zal uiteindelijk onderdeel uitmaken van het Huis. Sinds november 2008 heeft het IPP een locatie met vijf lokalen aan de Hofweg 1-H, op de vijfde en bovenste verdieping boven cafe Dudok. Dit en volgend schooljaar zullen wij daar leerlingen uit het voortgezet onderwijs ontvangen. Naar verwachting zal het Huis zijn deuren rond 2013 openen. De komende jaren zullen naast De Haagse Tribune meer activiteiten van start gaan, ook voor andere doelgroepen. In de periode tot en met 2013 wordt het Huis geleidelijk aan uitgebouwd. Zeker is dat het Huis zich zal richten op de verschillende bestuurslagen: gemeenten, provincies, het rijk en de Europese Unie. In dat kader stellen wij voor vanaf volgens schooljaar een variant op de bestaande programma's van De Haagse Tribune te ontwikkelen, waarin meer aandacht wordt geschonken aan de provinciale bestuurslaag. Deze variant willen we ontwikkelen, door bij de bestaande programma's voor scholen uit Zuid-Holland een onderdeel op te nemen dat zich specifiek richt op de provincie. In deze offerte werken wij dit voorstel verder uit. Randvoorwaarden voor het aanbod De programma's, de begeleiding en de huisvesting van De Haagse Tribune worden gefinancierd met een subsidie van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en een bijdrage aan de huisvesting van de gemeente Den Haag. Dat zal ook gelden voor begeleiding en huisvesting van groepen scholieren die meedoen aan een nieuwe variant op de programma's waarin meer aandacht is voor de provincie. De ontwikkelkosten van de nieuwe programma-onderdelen kunnen echter niet uit de huidige subsidie worden betaald. Wij zullen de variant op het programma aanbieden aan de middelbare scholen uit Zuid-Holland die zich voor volgend schooljaar aanmelden voor een programma van De Haagse Tribune. Pagina 1 van 6 Offerte De Haagse Tribune Provincie Zuid-Holland

5 Een dagprogramma van De Haagse Tribune duurt van tot uur. Wij stellen voor ongeveer twee uur van deze te dag te besteden aan een nieuw programmaonderdeel in het Provinciehuis. (Dat is inclusief de wandeling van Binnenhof naar Provinciehuis.) Daarbij is het van belang dat de provincie Zuid-Holland het programma in het Provinciehuis in logistieke zin mogelijk maakt. Dat betekent onder meer dat de provincie ervoor zorgt dat de Statenzaal beschikbaar en volledig geoutilleerd is. In overleg kan worden bepaald of het mogelijk is om op een dag meerdere schoolklassen een bezoek te laten brengen aan het Provinciehuis. Voorstel van het IPP Het IPP ontwikkelt twee nieuwe programma-onderdelen waarin de functie en taken van, en politieke besluitvorming in, de provincie centraal staan. Scholen maken een keuze tussen deze twee programma-onderdelen. Het IPP zal vmbo-scholen onderdeel 1 (de Provinciale Puzzel) aanraden en havo/vwo-scholen onderdeel 2 (het rollenspel 'Politiek Provinciaal'). Deze programma-onderdelen vinden plaats in de Statenzaal. De begeleiding is in handen van groepbegeleiders die in dienst zijn van het IPP, zij zullen worden getnstrueerd om deze nieuwe programma-onderdelen te kunnen begeleiden. Het gekozen programma-onderdeel zou tussen en uur gepland kunnen worden, zodat het provinciale gedeelte van het programma volgt op de uitleg over de nationale overheid en de kennismaking met de Eerste en Tweede Kamer. Natuurlijk is deze planning afhankelijk van de beschikbaarheid van de Statenzaal. In het ochtendgedeelte van het programma zal ook al extra aandacht worden besteedt aan de provincie, bijvoorbeeld bij 'Het Krachtenveld', het 'Wie beslist watspel' en bij het bezoek aan de Eerste Kamer. 1. Provinciale Puzzel (duur: maximaal 90 minuten) De leerlingen worden ingedeeld in een aantal groepen. Elke groep is een politieke partij. De begeleiding geeft elke politieke partij een kaartje met daarop de naam van de partij en de vijf belangrijkste punten uit het verkiezingsprogramma. De partijen krijgen de opdracht een 'puzzel' met de oppervlakte van de provincie te vullen met puzzelstukjes, waarbij elk stukje voor een bepaalde functie staat (economie, onderwijs, zorg, waterbeheer, woningbouw, landbouw, etc.). Om te voorkomen dat de puzzel maar op een manier gelegd kan worden zal de provincie zo worden weergegeven dat de puzzelstukjes allemaal dezelfde vorm en omvang hebben. De partijen krijgen de opdracht een x aantal puzzelstukjes te kiezen, waarmee zij kunnen aangeven welke functies zij belangrijk vinden. Ze moeten ook bepalen in welke volgorde zij de stukken willen leggen. De leerlingen zullen dus binnen hun partij met elkaar van gedachten wisselen over de vraag welke functies zij pripriteit willen geven. Daarbij moeten zij rekening houdeif met het verkiezingsprogramma van h n part, maar ze hebben ook de vrijheid om zelf keuzes te maken. De groepen wordt gevraagd om de beurt een puzzelstuk te leggen, te beginnen met de functie die zij het belangrijkst vinden. Daarbij moeten ze er natuurlijk op letten dat sommige stukjes niet meer gelegd hoeven te worden als andere groepen die al hebben aangedragen. Ook zijn er in de puzzel minder plekken dan puzzelstukjes, waardoor de partijen met elkaar in overleg zullen moeten treden om te bepalen welke stukjes wel en welke niet gelegd kunnen worden. Als alle stukjes gelegd zijn kunnen de leerlingen samen bespreken of zij tevreden zijn over het resultaat: is dit de ideale provincie of zijn er belangrijke functies die te weinig ruimte hebben gekregen? In de volgende fase van de puzzel spelen ook de regering en de Tweede Kamer een rol. Bijvoorbeeld doordat zij besluiten dat ergens een rijksweg moet worden aangelegd, of omdat Pagina 2 van 6 Offerte De Haagse Tribune Provincie Zuid-Holland

6 er een wet komt waarin van de provincie gevraagd wordt voldoende ruimte te maken voor waterberging. Wellicht is het ook mogelijk de Europese Unie een rol te geven, bijvoorbeeld doordat de Unie een bepaalde regio subsidieert omdat de economische ontwikkeling daar achterblijft. Gevolg van het optreden van deze overheden zal zijn dat bepaalde stukjes uit de puzzel worden gehaald om te worden vervangen door andere stukjes. De leerlingen zullen dan opnieuw in gesprek moeten gaan over de vraag of bepaalde functies nu te veel of te weinig ruimte hebben gekregen. Op basis van dat gesprek kan de puzzel nog een maal worden aangepast. 2. Provinciaal Rollenspel 'Politick Provinciaal' (duur: maximaal 90 minuten) Het rollenspel 'Politiek Provinciaal' geeft de leerlingen een impressie van de werking van de provinciale politiek. In de Statenzaal spelen de leerlingen een Statenvergadering na. Het rollenspel is gebaseerd op de situatie in Zuid-Holland. Leerlingen gaan met elkaar in discussie en moeten argumenten bedenken om hun standpunt te verdedigen, maar ze moeten ook proberen samen tot een besluit te komen. Tijdens het rollenspel vervult de IPPbegeleider de rol van voorzitter. De leerlingen bespreken een onderwerp dat het IPP en de Provincie Zuid-Holland in overleg hebben bepaald. De leerling die de rol van Gedeputeerde speelt dient over dat onderwerp een voorstel in bij Provinciale Staten. In de beschrijving van zijn rol staat wat het voorstel is en op welke manier hij moet proberen een meerderheid van Provinciale Staten achter zijn voorstel te krijgen. Over het voorstel wordt uiteindelijk gedebatteerd door de fracties die deel uit maken van Provinciale Staten. ledere fractie (groep leerlingen) krijgteen beschrijving van haar rol. In die beschrijving staat welke mening de fractie heeft en op welke manier zij haar ideee'n kan proberen te verwezenlijken. De leerlingen moeten zelf argumenten bedenken om hun standpunt kracht bij te zetten. Als adviseur voor de leerlingen bij het rollenspel kan een (echt) Statenlid of een (echte) Gedeputeerde van de provincie Zuid-Holland optreden. Het is echter ook mogelijk het rollenspel te spelen zonder deze adviseur, zodat het succes van het rollenspel niet afhankelijk is van de aanwezigheid van Statenlid of Gedeputeerde. De provincie levert het IPP inhoudelijke informatie over (politieke kwesties in) Zuid-Holland om te verwerken in het rollenspel. Het IPP ontwikkelt op basis daarvan het rollenspel en richt zich met name op de didactische aanpak. Wij stellen de volgende opzet voor: 1) Uitleg over het rollenspel. 2) De fracties worden ingedeeld, er wordt een leerling benoemd tot 'Gedeputeerde'. De leerlingen lezen de casus en de rol door. 3) Fractieberaad: de fractie bespreekt wat hun rol is, wie als fractievoorzitter optreedt en welke strategie de fractie kiest. De leerlingen bedenken argumenten voor hun standpunt en kritische vragen die zij aan de Gedeputeerde of andere fracties kunnen stellen. 4) Wandelgangen: de leerlingen achterhalen de standpunten en argumenten van andere fracties en probeer ze te overtuigen van hun ideee'n. 5) Afstemming in de fractie: de leerlingen bepalen wie in de vergadering van Provinciale Staten als eerste het woord voert om het standpunt van de fractie duidelijk te maken. Ook bepaalt de fractie (alvast) hoe ze denkt te gaan stemmen. 6) Vergadering van Provinciale Staten: de Gedeputeerde presenteert zijn voorstel, de fracties geven hun visie en er volgt een debat. 7) Stemming over het voorstel en over wijzigingsvoorstellen die zijn ingediend door de fracties. 8) Na afloop: (eventueel) tips en opmerkingen van Statenlid of Gedeputeerde. (Het gaat hier om de adviseur, niet om de leerling die deze rollen spelen). Pagina 3 van 6 Offerte De Haagse Tribune Provincie Zuid-Holland

7 Projectorganisatie en tijdpad Namens het IPP zullen in ieder geval Eddy Habben Jansen, Coen Gelinck en Berdien Jager betrokken zijn bij dit project. Tijdpad: 9 april: overleg over deze offerte. april: overleg tussen provincie en IPP over inhoudelijke invulling rollenspel en over de functies die een plek moeten krijgen in de puzzel mei: uitwerking eerste versie van beide programma-onderdelen (leerlingenmateriaal en begeleidersinstructie). Eind mei: overleg met provincie over eerste versie programma-onderdelen. Juni: schrijven eindversie leerlingenmateriaal en begeleidersinstructie, afspraken over logistiek maken tussen Provincie Zuid-Holland en IPP. Vanaf juni en doorlopend in schooljaar : benaderen scholen, contacten met Provincie Zuid-Holland over logistiek Begroting 'programma De Haagse Tribune Provincie Zuid-Holland' Voor een (senior) projectleider hanteert het IPP een uurtarief van 125,- excl. BTW. Voor een projectmedewerker 95,- excl. BTW. Voor directieleden is het uurtarief 140,- excl. BTW. De tarieven van het IPP zijn inclusief kosten voor telefoon, porti en overige kantoorkosten, secretariele en financiele ondersteuning, doch exclusief eventueel noodzakelijke accountantscontrole. Reis- en verblijfskosten worden apart in rekening gebracht. Alle bedragen excl. 19% BTW en op basis van de tarieven in programma De Haagse Tribune Provincie Zuid-Holland dagdelen tarief totaal.provincial& Pazzel -, Verder uitwerken concept en ontwikkeling (directielid) 2 560, ,00 Verder uitwerken concept en ontwikkeling (projectleider) 6 500, ,00 Verder uitwerken concept en ontwikkeling (projectmedewerker) 8 380, ,00 Productie puzzel en puzzelstukjes 1.500,00 Bollensp'if Ppvipcie: Pdftiek PrpvMaal ' -,,.,, Ontwikkelen en uitwerken rollenspel (projectleider) 3 500, ,00 Ontwikkelen en uitwerken rollenspel (projectmedewerker) 3 380, ,00 Overleg met provincie over ontwikkeling puzzel en rollenspel 1 500,00 500,00 Benaderen scholen 3 380, ,00 contacten met provincie over logistiek 2 380,00 760,00 instructie begeleiders 2 500, ,00 ',,, "/ 35.,14709,0$ Pagina 4 van 6 Offerte De Haagse Tribune Province Zuid-Holland

8 Bijlage 1 Medewerkers die zullen worden ingezet Eddy Habben Jansen (1969) is adjunct-directeur van het Instituut. Eerder was hij hoofd van de uitgeverij van het IPP. Hij is sinds 1994 nauw betrokken geweest bij de ontwikkeling van educatieve producten als de StemWijzer en de Scholierenverkiezingen en diverse websites. Binnen de directie houdt hij zich o.a. bezig met nieuwe activiteiten in het kader van het Huis voor Democratie en Rechtsstaat. Coen Gelinck (1972) is senior projectleider bij het IPP. Hij ontwikkelt programma's voor De Haagse Tribune ( Daarnaast brengt Coen politiek onder de aandacht van jongeren in het voortgezet onderwijs: hij maakt onderwijskranten en lesmateriaal, is betrokken bij de ontwikkeling van gastlessen en de organisatie van Wegwijsdagen ( en de docentendag maatschappijleer. Ook werkt Coen mee aan websites als de StemmenTracker ( en de Partijenwijzer ( Berdien Jager (1984) is projectmedewerker bij het IPP. Voor het IPP werkt ze mee aan het project De Haagse Tribune, zowel in de aansturing van begeleiders als in het ontwikkelen van lesmateriaal. Daarnaast is ze betrokken bij de ontwikkeling van vergelijkbare activiteiten voor andere doelgroepen, mede met het oog op het toekomstige Huis voor Democratie en Rechtsstaat. Pagina 5 van 6 Offerte De Haagse Tribune Ppovincie Zuid-Holland

9 Bijlage 2 Profiel van de organisatie Het Instituut voor Publiek en Politiek (IPP) is een landelijke, niet-partijgebonden organisatie die zich ten doel stelt politieke en maatschappelijke participatie te bevorderen. De kernfuncties van het IPP zijn informatieverspreiding, advisering en ontwikkeling en overdracht van nieuwe methodieken. Het IPP ontvangt voor een deel van zijn projecten subsidie van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) en genereert daarnaast een substantieel deel van zijn inkomsten uit opdrachten van (semi-)overheden, overheidsinstanties en particuliere organisaties. Het Instituut heeft ongeveer 55 medewerkers in dienst. De Raad van Toezicht van het IPP bestaat uit onafhankelijke deskundigen. Voorbeelden van activiteiten: Stimuleren en organiseren van debatten, bijeenkomsten en werkconferenties over actuele politieke en maatschappelijke thema's Opzetten en uitvoeren van projecten die zich richten op het bevorderen van deelname door burgers aan (lokale) politieke besluitvorming Ontwikkelen van nieuwe vormen van overleg en communicatie tussen burgers, politici en ambtenaren Bevorderen van Europees burgerschap door het uitvoeren van o.m. trainingen, seminars en het opzetten van een netwerk voor Europese politieke educatie; Uitgeven van boeken, tijdschriften en andere informatiedragers, waarin inzicht wordt gegeven in politieke en maatschappelijke vraagstukken en in de werking van ons democratisch bestel. Het IPP heeft in zijn activiteiten bijzondere aandacht voor de positie van jongeren en nieuwkomers, van vrouwen en van groepen die sociaal-economisch in een achterstandspositie verkeren. Het IPP werkt samen met maatschappelijke organisaties in binnen- en buitenland, met overheidsinstanties op lokaal, provinciaal en landelijk niveau en met burgers die zich individueel of in groepsverband willen inzetten voor een democratische samenleving. Op het terrein van jongeren en onderwijs heeft het Instituut de afgelopen jaren o.a. de volgende projecten en activiteiten uitgevoerd: De Haagse Tribune, educatieve dagprogramma's voor leerlingen in het voortgezet onderwijs in politiek Den Haag. WegwijS Op het Gemeentehuis, een gemeenter adssir ulatie voor leerlingen in het voortgezet onderwijs, voor ongeveer veertig gerheenten per jaar. Kindergemeenteraden voor leerlingen in het basisonderwijs, inclusief de ontwikkeling van het begeleidende lesmateriaal Kies voor Kids. Scholierenverkiezingen, schaduwverkiezingen op scholen voor voortgezet onderwijs, met per verkiezing tussen en deelnemers. Gastlessen door jongeren op scholen voor voortgezet onderwijs, over o.a. verkiezingen en Europa. Uitgave van het tijdschrift Maatschappij & Politiek (M&P), vakblad voor docenten maatschappijleer. De jaarlijkse Docentendag Maatschappijleer, die gemiddeld 400 bezoekers trekt. Pagina 6 van 6 Offerte De Haagse Tribune Provincie Zuid-Holland

10