Raadsvergadering van 13 december 2007

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Agendanummer Raadsvergadering van 13 december 2007 Onderwerp: Voorstel tot instemming met de vervolgaanpak van projecten 112 en 118 gericht op: 1. de aankoop van de locatie Lindonk 41 te Zevenbergen ten behoeve van de nieuwbouw van de Regenboog en een gymzaal op deze locatie voor een totaal bedrag van excl. btw. ten laste van de reserve strategische verwerving onroerend goed; 2. de nadere uitwerking van de inrichting van het gebied Lindonk 41 e.o. in nauw overleg met Stichting Protestant Christelijk Onderwijs (bestuur Regenboog), Stichting Kindercentra Noord-Westhoek (Blokkendoos) en Stichting Woningbouw Zevenbergen en de voorbereiding van het noodzakelijke planologische kader; 3. de beschikbaarstelling van een budget ter zelfrealisatie van was- en kleedgelegenheid voor Groene Ster handbal en atletiek tot een bedrag van incl. btw. ten laste van de algemene reserve; 4. de nadere uitwerking van de inrichting van sportpark De Knip in nauw overleg met SGZ en daar betrokkene sportverenigingen en de voorbereiding van het noodzakelijke planologische kader Verantwoordelijke portefeuillehouder: A. Grootenboer-Dubbelman SAMENVATTING Ten behoeve van de nieuwbouw van de Regenboog is de locatie Lindonk 41 en directe omgeving gekozen (project 112). De aanvankelijk beoogde budgettair neutrale ontwikkeling van het gebied is niet haalbaar gebleken. Het project richt zich inmiddels op de financiering van de verplaatsing van het fitnessbedrijf SGZ naar sportpark de Knip. Nabij Lindonk 41 wordt de Regenboog gebouwd en zal daar samen met een nieuwe gymzaal en het bestaande kinderdagverblijf de Blokkendoos kunnen functioneren in een brede school concept. De overige ruimte bij Lindonk 41 zal worden herontwikkeld; over de inhoud van die herontwikkeling zal op basis van haalbaarheid nadere besluitvorming moeten plaatsvinden. Op sportpark De Knip zal SGZ (project 118) worden herbouwd en wordt ten behoeve van de handbalen atletiekvereniging was- en kleedgelegenheid mogelijk gemaakt. Ten behoeve van genoemde ontwikkelingen zal een planologische procedure gevolgd moeten worden. In verband met de planning van die planologische procedures blijkt het niet haalbaar te zijn dat de Regenboog op de bestaande locatie blijft zitten; een tijdelijke voorziening voor de Regenboog wordt in nauw overleg met het schoolbestuur uitgewerkt. Dit voorstel richt zich op de instemming met de voorgenomen aanpak en de beschikbaarstelling van de noodzakelijke budgetten, teweten voor de strategische verwerving van Lindonk 41 en voor de zelfrealisatie van was- en kleedgelegenheid voor Groene Ster atletiek en Groene Ster handbal op sportpark De Knip. Aanleiding De in 2001 vastgestelde matige spreiding van scholen in de kern Zevenbergen en de brand in 2003 in de wijk Zoetendaal die de feitelijke herhuisvesting van scholen bespoedigde, waren aanleiding voor

2 het project 112. Met dat project werd beoogd de herhuisvesting van basisschool De Regenboog in het gebied rondom Lindonk 41. Het op Lindonk 41 gevestigde fitnessbedrijf SGZ dient daartoe te worden verplaatst naar sportpark De Knip (project 118). Aanvankelijk zouden de kosten van verplaatsing van het fitnessbedrijf moeten worden bekostigd uit herontwikkeling van de locatie Lindonk 41. Zoals bekend is daarover geen overeenstemming bereikt en wordt nu uitgegaan van de verplaatsing van SGZ tegen nieuw voor oud en zal herontwikkeling van Lindonk 41 en omgeving onder regie van de gemeente worden gerealiseerd. Hierbij willen wij uw college inzicht verschaffen in de stand van zaken, de planning en de geraamde kosten gericht op het doen van een voorstel van die strekking aan de gemeenteraad. Tevens wordt ingegaan op de relatie met project 44 Serena, welk project qua voortgang afhankelijk is van de uitplaatsing van basisschool De Regenboog (project 112). Het voorstel gaat dan ook uit van de tijdelijke huisvesting van de Regenboog buiten het plangebied van Serena. Doelstellingen Regenboog Ten behoeve van een goede spreiding van scholen en in het kader van de herstucturering van Zoetendaal (project 44, Serena) is besloten tot vervangende nieuwbouw van de basisschool De Regenboog. Dat is beschreven in het gemeentelijk Onderwijshuisvestingsplan. De school zal worden gebouwd in het gebied nabij Lindonk 41 in Zevenbergen. De betreffende locatie maakt het leggen van directe relaties met voor- en naschoolse voorzieningen (Blokkendoos) mogelijk. Het project zal naar onze mening open moeten staan voor mogelijke facilitering van andere onderwijs- / kindgerelateerde werksoorten. De locatie zal tevens moeten worden benut voor een gymzaal; door de brand in 2003 is een volledige gymzaal aan de beschikbare capaciteit onttrokken. Ten aanzien van de inrichting van het gehele plangebied aan de Lindonk dient nog een nadere ruimtelijke afweging te worden gemaakt. In dit stadium is daarom geen inzicht te geven over de terugverdiencapaciteit in het plangebied. Primair richt zich nu de aandacht op de positionering van de school en de gymzaal. Ten behoeve van de vestiging van de school dient een planologische procedure te worden gevolgd. De verwachte doorlooptijd van die procedure veroorzaakt een planningsprobleem bij project 44 Serena. Omdat verwacht wordt dat de school niet op zal zijn verplaatst, dient de Regenboog tijdelijk te worden gehuisvest buiten het plangebied Serena (Zoetendaal). Ter voorkoming van meer verhuisbewegingen wordt in samenspraak met het schoolbestuur gewerkt aan een goede tijdelijke huisvesting op korte termijn. Daardoor kunnen de werkzaamheden in het plangebied Serena eerder worden opgepakt. Gelet op het feit dat reeds in 2001 werd gesproken over verplaatsing van de Regenboog, is de constatering dat andermaal een tijdelijke andere locatie moet worden gekozen bijzonder gevoelig. Het stagneren van het herstuctureringsplan Zoetendaal / Serena is anderzijds ook maatschappelijk onaanvaardbaar. De school ervaart de effecten van die onzekerheid en huisvesting met beperkingen als onredelijk / oneerlijk. Het schoolbestuur stelt zich toch constructief op. Wij achten het alleszins redelijk dat een uiterste inspanning wordt gedaan om de negatieve effecten die de school door deze situatie ervaart te verzachten. Verplaatsing S.G.Z., De verplaatsing van SGZ naar sportpark de Knip in verband met het vrijmaken van het plangebied voor school en gymzaal en omgeving kan niet langer uitgaan van een budgettaire ontwikkeling. Dat houdt in dat een kostprijs van nieuw voor oud tegen huidige afwerkingsniveau moet worden gehanteerd. Daarover werd uw college alsmede de raad eerder geïnformeerd. Er is een kostenberekening gemaakt door een onpartijdige kostendeskundige. Deze berekening is inmiddels door SGZ onderschreven en ambtelijk eveneens als realistisch beoordeeld. 2

3 Voorzieningen De Knip Eerder was een traject in gang gezet om het fitnessbedrijf S.G.Z. te verplaatsen naar sportpark de Knip. (project 118). De verplaatsing is een verrijking voor het aanbod op het sportcomplex en zou een rol kunnen spelen bij het facilitering met (o.a. was- en kleed-)ruimten. Op basis van de gesprekken met de verenigingen op sportpark de Knip kan worden geconcludeerd dat er geen draagvlak is voor de facilitering in was- en kleedgelegenheid door SGZ, maar dat deze voorzieningen bij voorkeur in eigen regie van de verenigingen moeten worden gelegd. (elders ook reeds toegepast). Planologische procedures Voor de projecten 112 en 118 dienen de planologische procedures nog te worden gevolgd. Gestreefd wordt naar de kortst mogelijke procedures. Gelet op de impact en de daarmee te verwachten belangstelling van de omgeving moet worden uitgegaan van maximale looptijden (zie planning). Datzelfde geldt wellicht ook voor de tijdelijke huisvesting van de Regenboog. Beleidsmarges De realisering van het nieuwe schoolgebouw is gebaseerd op de Onderwijs Huisvestingsverordening Moerdijk en de daar genoemde bekostiging. Voorts dient de gemeente in voldoende mate te voorzien in capaciteit van gymaccommodaties en andere sportvoorzieningen. De huidige planologische kaders ontbreken ten dele; door wijziging van die kaders kunnen de gewenste voorzieningen worden gerealiseerd. Uitgangspunten en randvoorwaarden Regenboog Op basis van de prognosegegevens moet worden uitgegaan van een 10-klassige basisschool. In verband met verwachte groei van het aantal inwoners dient het schoolgebouw zo te worden ontworpen dat uitbreiding mogelijk is. De ligging van de school dient zodanig te worden gekozen dat er een relatie kan worden gelegd naar de accommodatie voor kinderopvang en peuterspeelzaalwerk (De Blokkendoos). Verplaatsing S.G.Z., Voorzieningen de Knip De vestiging van SGZ op De Knip gaat uit van een accommodatie die bouwrijp is opgeleverd en voorzien van voldoende parkeergelegenheid. Deze voorzieningen zijn voor rekening van de gemeente. De atletiek vereniging en handbalvereniging Groene Ster hebben recht op was- en kleedgelegenheid. Deze voorzieningen, gebaseerd op NOC/NSF normering worden voor rekening van de gemeente mogelijk gemaakt. Betrokken partijen Bij de projecten zijn de navolgende partijen betrokken: De gemeente Moerdijk (financiering, opdrachtgeversrol, planologische procedure); Sportgezondheidscentrum Zevenbergen (S.G.Z.) (fitnessbedrijf); Groene Ster atletiek en handbal ; Stichting Protestant Christelijk Schoolonderwijs (bestuur Regenboog). Stichting Woningbouw Zevenbergen; Stichting Kindercentra Noord Westhoek. Relaties met andere beleidsvelden De betrokken beleidsvelden zijn onderwijs, volkshuisvesting, sport. 3

4 2. WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? Toetsingskader De omvang van de school wordt afgestemd op de prognose van leerlingenaantallen voor de komende jaren, e.e.a. conform de voorschriften in de Onderwijs Huisvestingsverordening. De prognose gaat uit van een gewenste permanente capaciteit van 10 lokalen met een stijging gedurende een korte periode (8 jaar) naar 11, zelfs 12 lokalen. In het ontwerp zal enige flexibiliteit moeten worden doorgevoerd om te voorkomen dat onvoldoende capaciteit wordt gerealiseerd. De normvergoeding voor een 10-klassig schoolgebouw prijspeil 2007 bedraagt ,76 (incl. btw). Uiteindelijk bedrag te baseren op jaar van uitvoering. De vergoeding aan SGZ wordt gebaseerd op de begroting van kostendeskundige Ter Haar. Deze becijfert de bouwkosten op excl. btw. SGZ kan zich vinden in deze becijfering en stelt het bedrag aan toezicht op Naast de bouwkundige kosten dient rekening te worden gehouden met kosten van infrastructuur (bouwrijp maken, parkeervoorziening etc.); door nadere uitwerking van de plannen worden deze kosten in beeld gebracht en voorgelegd aan uw raad. Voorts zijn de kosten van de planologische procedures voor zowel Lindonk als de Knip voor rekening van de gemeente inclusief een inschatting voor planschade. Op basis van genoemde uitgangspunten worden (locatie ontwikkelings) overeenkomsten gesloten met betrokken partijen. Alternatieven n.v.t. Evaluatie n.v.t. 3. WAT MAG HET KOSTEN? Personeel Niet van toepassing Advies OR: Niet van toepassing Organisatie Werkzaamheden zijn gepland in de afdelingsplannen voor 2008 Financiën 1) Ten laste van reserve strategische verwervingen onroerend goed wordt een bedrag noodzakelijk geacht van De onderbouwing is opgenomen in de bijlage. Aanwending van dit budget is gepland in 2009 / ) Ten laste van de algemene reserve zal een bedrag noodzakelijk zijn van voor de realisering van was- en kleedgelegenheid voor Groene Ster. De feitelijke aanwending is gepland in De raad heeft hier de keuze om de de algemene reserve of de begrotingsruimte 2008 te benutten. Aangezien de uitgave echter pas na 2008 zal plaatsvinden achten wij het goed de algemene reserve te belasten. Wij bevelen u wel aan de begrotingsruimte van 2008 te bestemmen voor de algemene reserve. 4

5 Voor de onder 1 en 2 genoemde bedragen wordt een krediet gevraagd. De bedragen zijn gebaseerd op prijspeil De bedragen zullen geïndexeerd moeten worden naar het jaar van uitvoering; in de berap van het jaar van uitvoering zal daarvan melding worden gemaakt. 3) De kredietvotering voor de gehele ontwikkeling van Lindonk 41 inclusief de bouwkosten van de basisschool de Regenboog en de gymzaal en de inrichting van sportpark De Knip worden in een later stadium aan de raad voorgelegd. Risico s Voor de realisering van de beide locaties zijn twee planologische procedures noodzakelijk. Het voorstel gaat uit van de maximale looptijd. De omvang van de herontwikkeling waaruit inkomsten kunnen worden gegenereerd is in dit stadium niet te verkrijgen. Ten aanzien van de grondtransacties is e.e.a. niet geheel uitgekristaliseerd; het ligt niet in de lijn der verwachting dat dit tot financiële risico s zal leiden. OVERIG Juridische consequenties Niet van toepassing. Communicatie Via de gemeentelijke website zal over de planvorming moeten worden gecommuniceerd. Daarnaast zal in projectgroepverband met de betrokken partijen in project 112 (schoolbestuur SPCO, woningstichting SWZ, Blokkendoos en omwonenden) en project 118 (SGZ, Groene Ster atletiek en handbal en omwonenden). ICT Niet van toepassing. Planning Project 44 ten aanzien van de Regenboog: Gaat uit van verwijdering uit het plangebied Serena 4 e kwartaal 2009, i.c. nieuwbouw gereed 4 e kwartaal 2009 / Project 112. Lindonk Uitwerking bouwplan Regenboog Planologische procedure Nieuwbouw Regenboog(mits buiten locatie Lindonk 41) Verplaatsing / Sloop SGZ Herontwikkeling gehele (resterende) plangebied Lindonk Project 118 SGZ / Groene Ster Planologische procedure Uitwerking bouwplan o.g.v. het p.v.e Nieuwbouw SGZ / Groene Ster Gelet op het planningsconflict tussen project 44 en 112, wordt uitgegaan van: Verplaatsing / tijdelijke huisvesting Regenboog VOORSTEL 5

6 Instemmen met de vervolgaanpak van projecten 112 en 118 gericht op: 1. de aankoop van de locatie Lindonk 41 te Zevenbergen ten behoeve van de nieuwbouw van de Regenboog en een gymzaal op deze locatie voor een totaal bedrag van excl. btw. ten laste van de reserve strategische verwerving onroerend goed; 2. de nadere uitwerking van de inrichting van het gebied Lindonk 41 e.o. in nauw overleg met Stichting Protestant Christelijk Onderwijs (bestuur Regenboog), Stichting Kindercentra Noord- Westhoek (Blokkendoos) en Stichting Woningbouw Zevenbergen en de voorbereiding van het noodzakelijke planologische kader; 3. de beschikbaarstelling van een budget ter zelfrealisatie van was- en kleedgelegenheid voor Groene Ster handbal en atletiek tot een bedrag van incl. btw. ten laste van de algemene reserve; 4. de nadere uitwerking van de inrichting van sportpark De Knip in nauw overleg met SGZ en daar betrokkene sportverenigingen en de voorbereiding van het noodzakelijke planologische kader Mocht u vragen hebben over dit voorstel, kunt u contact opnemen met de opsteller: W.J.G.M. de Rijck, via tel.nr Burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk d.d. 23 oktober 2007, de gemeentesecretaris, de burgemeester, Drs. A.E.B. Kandel H.W. den Duijn 6

7 RAADSBESLUIT Raadsvergadering van 13 december 2007 De raad van de gemeente Moerdijk, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 oktober 2007; overwegende dat 1. de vervangende nieuwbouw van basisschool De Regenboog en een gymzaal noodzakelijk is; 2. vanuit een goede spreiding van basisscholen in de kern Zevenbergen de locatie Lindonk e.o. als meest optimaal wordt beschouwd; 3. de op adres Lindonk 41 gevestigde fitnessbedrijf bereid is gevonden het bedrijf te verplaatsen naar sportpark De Knip; 4. strategische verwerving van de locatie Lindonk 41 daartoe de mogelijkheid biedt; 5. de buitensportverenigingen Groene Ster atletiek en Groene Ster handbal hebben verzocht om op basis van zelfrealisatie te komen tot de realisering van vervangende was- en kleedgelegenheid inclusief eventuele extra clubvoorzieningen; gelet op het voorstel van het college d.d. 23 oktober 2007; BESLUIT: In te stemmen met de vervolgaanpak van projecten 112 en 118 gericht op: 1. de strategische verwerving van de locatie Lindonk 41 te Zevenbergen ten behoeve van de nieuwbouw van de Regenboog en een gymzaal op deze locatie voor een totaal bedrag van ten laste van de reserve strategische verwerving onroerend goed; 2. de nadere uitwerking van de inrichting van het gebied Lindonk 41 e.o. in nauw overleg met Stichting Protestant Christelijk Onderwijs (bestuur Regenboog), Stichting Kindercentra Noord- Westhoek (Blokkendoos) en Stichting Woningbouw Zevenbergen en de voorbereiding van het noodzakelijke planologische kader; 3. de beschikbaarstelling van een budget ter zelfrealisatie van was- en kleedgelegenheid voor Groene Ster handbal en atletiek tot een bedrag van ten laste van de algemene reserve; 4. de nadere uitwerking van de inrichting van sportpark De Knip in nauw overleg met SGZ en daar betrokkene sportverenigingen en de voorbereiding van het noodzakelijke planologische kader. Vastgesteld in de vergadering van de raad d.d. 13 december 2007, de griffier, de voorzitter, J.A.M. Hereijgers H.W. den Duijn 7