BIBOB beleid in de gemeente Hoogeveen
|
|
- Alexander Willems
- 6 jaren geleden
- Aantal bezoeken:
Transcriptie
1 Evaluatie BIBOB beleid in de gemeente Hoogeveen ( ) M. Assen E. Dam K. Eefting F. van der Meulen (eindredactie) 25 oktober 2010
2 INHOUDSOPGAVE H. 1. Inleiding. 3 H. 2. Beleidskeuzes. 3 H. 3. Ervaringen 4 a. Is het beleidsdoel bereikt?... 4 b. Is er behoefte aan uitbreiding naar meerdere categorieën?.. 4 c. Voldoen de in 2004 vastgestelde vragenformulieren?.. 5 d. In welke gevallen is het invullen van een formulier geëist? 8 e. Zijn de rollen binnen en buiten de organisatie duidelijk? 9 f. Is voldoende duidelijk in welke gevallen advies wordt gevraagd aan Bureau BIBOB?. 11 H. 4. Conclusies. 12 H. 5. Aanbevelingen
3 1.INLEIDING Sinds 1 juni 2003 is de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet BIBOB) van kracht. Bij het vaststellen van het beleid per 1 januari 2005 is afgesproken dat na 1 jaar een evaluatie zou plaatsvinden. Na een jaar waren de ervaringen nog te beperkt en werd een evaluatie niet nodig geacht. Nu, na 5 jaar is het een goed moment om de balans op te maken. Deze evaluatie bestaat in de eerste plaats uit een chronologisch overzicht van de beleidskeuzes. Daarna wordt aan de hand van de beantwoording van een aantal vragen het beleid geëvalueerd. De evaluatie wordt afgesloten met conclusies en aanbevelingen. 2.BELEIDSKEUZES Op basis van een voorstel van een ambtelijke werkgroep hebben B&W en de burgemeester op 28 september besloten om: Gebruik te maken van de mogelijkheden van de Wet BIBOB en deze gefaseerd in te voeren. Een gefaseerde invoering maakt het mogelijk om in vervolgfasen te leren van de ervaring die is opgedaan. Per 1 januari 2005 te starten met de implementatie van de wet bij de drank- en horecavergunning en bij de vergunning voor een prostitutie/escortbedrijf (dit gelet op een advies van de VNG om te starten met persoonsgebonden vergunningen en gelet op de regionale ontwikkeling in navolging van de gemeenten Emmen en Assen). De Beleidsregels Wet BIBOB gemeente Hoogeveen vast te stellen waarin de voorgaande keuzes zijn vastgelegd. De ambtenaar openbare orde en veiligheid aan te wijzen als gemeentelijk BIBOB coördinator als aanspreekpunt tussen gemeente en het Bureau BIBOB en het OM. De afdelingsmanager Gemeentewinkel aan te wijzen als procesverantwoordelijke voor de implementatie van de Wet BIBOB op het gebied van de horeca en prostitutiebedrijven. De implementatie van de Wet BIBOB na 1 jaar te evalueren. Per 1 januari 2005 is daadwerkelijk gestart met de Wet BIBOB bij aanvragen voor een dranken horecawetvergunning en de vergunningaanvraag voor een prostitutie/escortbedrijf. Vanaf die datum zijn BIBOB-vragenformulieren meegestuurd bij een aanvraag voor een drank- en horecavergunning, indien er sprake was van een overname van een bestaand bedrijf of een nieuw bedrijf of een wijziging van de ondernemingsvorm. Voor een prostitutie/escortbedrijf zijn sinds 2005 geen aanvragen binnengekomen. In 2006 is de BIBOB toets ook opgenomen in de Verordening kansspelen en speelautomatenhallen Hoogeveen 2006 ten behoeve van de aanvraag voor een vergunning voor een speelautomatenhal. Bij de vergunningverlening in 2007 is deze toets verricht. 1 Dit is zeer voortvarend, want uit een landelijke evaluatie door Berenschot van maart 2007 blijkt dat toen nog maar 56% van de bestuursorganen een beleidsregel had opgesteld of van plan was dit te doen. 3
4 3. ERVARINGEN De ervaringen met de Wet BIBOB in de gemeentelijke Hoogeveen worden geschetst aan de hand van de volgende vragen: a. Is het beleidsdoel bereikt? b. Is er behoefte aan uitbreiding van de BIBOB toets naar meerdere categorieën? c. Voldoen de in 2004 vastgestelde vragenformulieren? d. In welke gevallen is het invullen van een vragenformulier geëist? e. Zijn de rollen binnen en buiten de organisatie duidelijk? f. Is voldoende duidelijke in welke gevallen een advies wordt gevraagd bij Bureau BIBOB? a. Is het beleidsdoel bereikt? De reden om het BIBOB beleid in de gemeente Hoogeveen vast te stellen was het voorkomen van een aanzuigende werking van criminele activiteiten uit andere gemeenten waar het BIBOB instrument werd ingezet 2. Hoogeveen wilde voorkomen dat het het afvoerputje van Drenthe zou worden ten aanzien van criminele activiteiten 3. Daarbij was de beleidstheorie 4 dat louter het vaststellen van het beleid een preventieve werking zou hebben. De kans van het daadwerkelijk toepassen van de Wet BIBOB, in de zin van het moeten vragen van een advies aan Bureau BIBOB en een weigering of intrekking van een vergunning, werd klein geacht. Niet te meten is of het beleid een preventieve werking heeft gehad of zonder het beleid er meer verschuiving van criminele activiteiten naar gemeente Hoogeveen had plaatsgevonden dan met dit beleid. Wel is vastgesteld dat weigering of intrekking van een vergunning op grond van de Wet BIBOB in Hoogeveen tot nu toe is uitgebleven. Het Openbaar Ministerie, dat een tipfunctie heeft en vanuit de politie relevante strafbare feiten kan melden bij de burgemeester, heeft ook geen melding gedaan van bijzonderheden bij de burgemeester wat aanleiding zou kunnen zijn om een BIBOB-procedure op te starten. Ondanks het feit dat geen vergunningen zijn geweigerd of ingetrokken op grond van de Wet BIBOB, sluiten wij aan bij het landelijke beeld dat het instrument meerwaarde heeft en dat die meerwaarde vooral zit in de preventieve werking die van deze wet uitgaat 5. 2 In Emmen en Assen werd in die tijd ook gekozen voor het toepassen van BIBOB op drank&horecavergunningen en prostitutievergunningen. 3 In de landelijke evaluatie wordt deze verschuiving van criminele activiteiten een neveneffect van de wet genoemd. De verschuiving wordt ook wel het waterbedeffect genoemd. 4 De beleidstheorie is het geheel van veronderstellingen die ten grondslag liggen aan het beleid of anders gezegd: het geheel van argumenten en kennis(elementen) waarop een beleid berust. 5 Berenschot,
5 b. Is er behoefte aan een uitbreiding naar meerdere categorieën? In het Implementatieplan in 2004 wordt naast toepassing bij drank- en horecavergunningen en prostitutiebedrijven ook gesproken over gefaseerde uitbreiding van de BIBOB toets naar bouwvergunningen, milieuvergunningen, subsidies en aanbestedingen ICT, milieu en bouw. In het kader van deze evaluatie zijn de vakafdelingen gevraagd of het zinvol is om de BIBOB toets uit te breiden naar de genoemde terreinen. Vanuit de vakafdelingen wordt nu aangegeven dat er geen behoefte c.q. noodzaak is om op deze terreinen alsnog een BIBOBtoets in te voeren. Landelijk gezien wordt de Wet BIBOB bij gemeenten met name toegepast bij vergunningverlening en dan met name bij vergunningverlening op het terrein van de horeca, de coffeeshops en de prostitutiebedrijven. In mindere mate wordt gebruik gemaakt van de wet om eerdere verleende vergunningen in te trekken. In verschillende gemeenten is begonnen met het toepassen van de wet bij bouwvergunningen, maar dan vanuit proportionaliteit vaak beperkt tot aandachtgebieden. Daarbij speelt ook mee dat een bouwvergunning een zaakgebonden vergunning is en niet een persoonsgebonden vergunning. De toepassing van de wet bij aanbestedingen is tot nu toe zeer beperkt. Bij inkoop wordt over het algemeen zaken gedaan met grotere landelijk opererende aanbieders die zich aan generieke kwaliteitseisen moeten houden. Voor aanbestedingen biedt het huidige instrumentarium voldoende mogelijkheden (oa uitsluitingsgrond en integriteitsverklaring in Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten) om te voorkomen dat de gemeente via opdrachten criminele activiteiten faciliteert. Vanuit het oogpunt van proportionaliteit is de mogelijke inzet van BIBOB bij aanbestedingen ook beperkt tot de grote opdrachten, Bij grote opdrachten werkt de gemeente over het algemeen met landelijk opererende aanbieders die zich aan de generieke kwaliteitseisen (afspraken op departementaal niveau) moeten houden. Landelijke gezien wordt overigens ook maar zeer beperkt BIBOB van toepassing verklaard op aanbestedingen (in 2007: 1 gemeente). Dit geldt ook voor subsidies. Uit de landelijke evaluatie is ook naar voren gekomen dat een BIBOB-toets bij slijterijen en paracommerciële instellingen, zoals sportkantines, kerkgebouwen en buurthuizen, niet zinvol is. Aanbeveling 1: Een BIBOB-toets op dit moment niet uitbreiden naar andere categorieën. Aanbeveling 2: Geen BIBOB toets meer verrichten voor slijterijen en paracommerciële instellingen (en de beleidsregels op dit punt aanpassen). 5
6 c. Voldoen de in 2004 vastgestelde vragenformulieren? De gemeente Hoogeveen hanteert op dit moment twee modellen vragenformulieren, te weten een model voor rechtspersonen (RP) en een model voor natuurlijke personen (NP). Indien de aanvrager van een vergunning een rechtspersoon is, dient het model RP te worden ingevuld. Het model NP wordt ingevuld als de aanvrager een natuurlijk persoon is. De vragenlijsten zijn op 28 september 2004 door B&W en de burgemeester vastgesteld en conform artikel 5 van de beleidsregels bekendgemaakt. De huidige vragenformulieren bestaan uit twee delen, te weten: I. Algemene vragen, gebaseerd op artikel 30 van de Wet BIBOB. II. Aanvullende vragen die noodzakelijk zijn voor het opstellen van het advies door Bureau BIBOB. III. Bijlagenformulier. De algemene vragen betreffen: 1. Soort vergunning 2. NAW gegevens aanvrager 3. Gegevens onderneming 4. Leidinggevenden 5. Zeggenschap 6. Wijze van financiering De aanvullende vragen betreffen: 1. Aanvullende gegevens aanvrager (BSN/legitimatie) 2. Arbeidsverleden laatste 3 jaar 3. Schulden/faillissement/uitstel van betaling 4. Andere vergunningen laatste 5 jaar Bijlagen (indien van toepassing) 1. Opgave vorige werkgevers 2. Opgave uitstel van betaling/faillissement 3. Opgave functies in andere ondernemingen De in Hoogeveen gehanteerde vragenformulieren zijn gebaseerd op de in 2004 beschikbare landelijke formulieren maar zijn op bepaalde punten verkort. Ondanks deze verkorting is in het implementatieplan de volgende waarschuwing opgenomen: De financiële indicatoren kunnen boven water komen door de aanvrager bijgaand model vragenformulier te laten invullen. Met klem wordt hierbij benadrukt dat dit een forse uitbreiding van de bureaucratie betekent en eveneens een extra belasting is voor de veelal goedwillende (startende) ondernemer.. De ervaringen met de vragenlijsten zijn dat deze niet altijd door de aanvrager volledig ingevuld worden teruggestuurd en ondernemers hebben geklaagd over de extra administratieve lasten, waarvoor moeilijk begrip kan worden opgebracht. De formulieren worden verder door de ondernemers als lastig in te vullen ervaren. Reden waarom niet altijd 6
7 alle antwoorden direct zijn ingevuld en pas na een toelichting door de behandelende ambtenaar tijdens het intakegesprek door de aanvrager worden aangevuld. In dit verband wordt gewezen op een landelijke BIBOB evaluatie die o.a. als resultaat heeft dat de landelijke vragenformulieren zijn vereenvoudigd. Daarmee zijn de administratieve lasten voor een deel teruggedrongen 6. Dit houdt onder meer in dat de twee aparte formulieren voor natuurlijke personen en rechtspersonen zijn verwerkt tot één formulier. Verder zijn vragen verwijderd die ook al in reguliere aanvraagformulieren voor een vergunning voorkomen. Hierdoor hoeven ondernemers deze niet nogmaals in te vullen. Ook hoeven geen bijlagen te worden geleverd die het bestuursorgaan zelf kan opvragen, zoals het uittreksel van de Kamer van Koophandel. Verder is er gelet op taalgebruik en de gebruiksvriendelijkheid van het formulier. Kortom, veel verbeteringen maar altijd nog uitgebreider dan ons huidige formulier. Inmiddels is door meerdere gemeenten (o.a. gemeente Dalfsen) geëxperimenteerd met een lichte en zware toets. Daarvoor wordt naast het nieuwe landelijke vragenformulier een verkorte versie gebruikt. Het omvat de volgende vragen: 1. Gegevens aanvrager/onderneming; 2. Gegevens pand waarop de vergunning van toepassing is; 3. Arbeidsverleden aanvrager laatste 3 jaar; 4. Wijze van financiering/ondernemingsplan. Dit verkorte vragenformulier wordt door de aanvrager ingevuld. Wanneer uit eigen onderzoek van het betreffende bestuurorgaan blijkt dat er onduidelijkheden blijven bestaan over de integriteit van de aanvrager of diens zakelijke relaties, worden aanvullende vragen gesteld. Daarvoor kan het nieuwe landelijke formulier worden gebruikt. Indien ook na deze aanvullende vragen onduidelijkheden blijven bestaan, dan kan het bestuursorgaan advies inwinnen bij het Bureau BIBOB. Deze tweetrapsraket voorkomt dat alle aanvragers omvangrijke vragenlijsten moeten invullen en veel gegevens moeten aanleveren. Deze tweetrapsraket is ook mogelijk door het splitsen van de vragenformulieren die sinds 2004 door de gemeente Hoogeveen worden gebruikt. De algemene vragen zouden dan de eerste trap zijn en de aanvullende vragen de tweede trap. Echter, daarmee worden de voordelen van het nieuwe landelijke formulier ten aanzien van administratieve lastenvermindering, taalgebruik en gebruiksvriendelijkheid gemist. De hiervoor genoemde tweetrapsraket van o.a. de gemeente Dalfsen biedt die voordelen wel. Indien sprake is van een tip van het OM ligt het in de rede om gelijk het landelijke formulier te laten invullen en dus het verkorte formulier over te slaan. Dit laatste geldt ook voor vergunning op grond van de Prostitutieverordening en de Verordening kansspelen en speelautomatenhallen. Uit een landelijke inventarisatie onder gemeenten die een lichte en een zware toets toepassen (o.a. Assen en Zwolle) blijkt dat deze gemeenten een lichte en een zware toets beschouwen als een goed evenwicht tussen klantvriendelijkheid voor betrokken aanvragers en het 6 De administratieve last werd in de landelijke evaluatie ook genoemd als neveneffect van de wet. Het verstrekken van informatie levert een extra administratieve last op. Tegelijkertijd betreft het informatie dat door bonafide bedrijven veelal relatief gemakkelijk is te verstrekken en ontstaan de lasten vooral als bepaalde informatie niet direct wordt verstrekt en daarom om aanvullende informatie wordt gevraagd. 7
8 voorkomen dat ze ongewild criminele activiteiten faciliteren. Ongeveer 15% van de lichte toetsen heeft geleid tot de inzet van een zware toets. Die heeft vervolgens geleid tot een weigering, terugtrekking van de aanvrager of een advies van het Bureau BIBOB 7. Aanbeveling 3: Standaard alleen een verkort vragenformulier laten invullen bij aanvragen voor een dranken horecavergunning en slechts bij onduidelijkheden een aanvullend vragenformulier laten invullen (en de beleidsregels op dit punt aanvullen). Bij prostitutievergunning, speelautomatenhalvergunning of een tip van het OM direct de volledige lijst laten invullen. d. In welke gevallen is het invullen van een vragenformulier geëist? Bij de implementatie in 2004 is gekozen voor een BIBOB-toets bij aanvragen om een dranken horecavergunning en een vergunning voor een prostitutie/escortbedrijf wanneer het gaat om: -vestiging van een nieuw bedrijf; -overname van een bestaand bedrijf; -wijziging van de ondernemingsvorm. Dit is ook vastgelegd in artikel 3 van de beleidsregels. In het implementatieplan is opgemerkt dat wijzigingen in beheer/leiding hier niet onder vallen, maar dat dit niet wegneemt dat een BIBOB-toets kan plaatsvinden ingeval van een vermoeden dan wel in geval de officier van justitie het bestuursorgaan tip (vastgelegd in artikel 4 van de beleidsregels). Bij de invoering van de Wet BIBOB zijn de toen aanwezige horecaondernemers in onze gemeente niet getoetst omdat daar toen geen aanleiding voor was. Het kan dus zo zijn dat wanneer een horecaondernemer al van vóór 1 januari 2005 een onderneming heeft in onze gemeente en sindsdien of sinds kort zijn onderneming aanwendt (deels) voor criminele activiteiten, die ondernemer de BIBOB-dans tot nu toe ontspringt. Anderzijds mag in dergelijke situaties vertrouwd worden op de tipfunctie van het Openbaar Ministerie (OM) indien die informatie bij de politie bekend wordt. In twee gevallen deed zich in de praktijk de vraag voor of ook een vragenformulier ingevuld moesten worden wanneer een bestaande horecaondernemer/-onderneming een nieuwe inrichting begon of de bestaande inrichting 8 ging uitbreiden. Aangezien het in die gevallen niet ging om vestiging van een nieuw bedrijf als bedoeld in de beleidsregels, maar ging om een nieuwe inrichting, is in die gevallen het invullen van het vragenformulier niet geëist. In de hiervoor genoemde gevallen van een nieuwe inrichting valt het echter niet uit te sluiten dat alsnog criminele activiteiten worden gefaciliteerd, bijvoorbeeld door het via de financiering van een nieuw pand of inventaris witwassen van door criminele activiteiten 7 Kamerstukken II 2009/10, , nr Inrichting: de lokaliteiten waarin (..) het horecabedrijf wordt uitgeoefend, met de daarbij behorende terrassen, ( ) welke lokaliteiten al dan niet onderdeel uitmaken van een andere besloten ruimte. 8
9 verkregen geld. Om dit te voorkomen is het noodzakelijk om artikel 3 van de beleidsregels uit te breiden met de vestiging van een nieuwe inrichting. Aanbeveling 4: Het invullen van het vragenformulier ook eisen bij aanvraag van een vergunning voor nieuwe inrichting van een bestaand horecabedrijf (en de beleidsregels op dit punt aanvullen). e. Zijn de rollen binnen en buiten de organisatie duidelijk? Binnen de organisatie ligt bij het team vergunningverlening van de Gemeentewinkel een belangrijke rol. Daar komen de aanvragen voor drank- en horecavergunningen, prostitutie/escortbedrijven en speelautomatenhallen binnen en moet een BIBOBvragenformulier uitgereikt worden aan de aanvrager en vindt een beoordeling plaats van de ingevulde aanvraagformulieren. De uitvoering binnen de Gemeentewinkel heeft de afgelopen jaren gelegen bij één ambtenaar. Voor de beoordeling van de vragenlijsten en ter bescherming van de ambtenaar is het wenselijk om een vier-ogen-principe te hanteren. Daarnaast ligt afstemming met de BIBOB coördinator voor de hand. Daarbij kan eventuele justitiële informatie die bij de BIBOB coördinator aanwezig is bij de beoordeling worden meegenomen, zodat het beeld zo compleet mogelijk wordt. Indien wordt overwogen het bestuursorgaan voor te stellen een advies te vragen aan Bureau BIBOB, wordt eerst intern juridisch gevraagd aan BMO/Juridisch Advies. De ambtenaar openbare orde en veiligheid (tot voor kort ondergebracht binnen de afdeling Veiligheid en nu in cluster Strategie, beleid en projecten) heeft de rol van BIBOB coördinator. Belangrijk onderdeel van die rol is de informatievoorziening tussen gemeente en Bureau BIBOB ( wanneer er een advies gevraagd wordt aan het Bureau) en tussen gemeente en het OM ( wanneer vanuit de BIBOB-officier een tip wordt gegeven). Omdat er in de afgelopen jaren geen advies is gevraagd aan het Bureau BIBOB en geen tip is gegeven vanuit het OM, is de rol van de coördinator beperkt gebleven. Daarin kwam aan het eind van 2009 enige verandering. De BIBOB coördinator heeft naar aanleiding van een aanvraag - los van het vragenformulier- aanvullende informatie gevraagd aan de aanvrager. Overigens heeft deze aanvullende informatie niet geleid tot het vragen van een advies aan het Bureau BIBOB en is de betreffende vergunning verleend. Wel gaf de casus aanleiding om na te denken over de taken en rollen binnen de organisatie en met name ook de invulling en omvang van het eigen onderzoek. Er blijkt behoefte te zijn aan een duidelijk stappenplan waarin taken en rollen zijn vastgelegd. Aanbeveling 5: Beoordeling vragenformulieren via vier-ogen-principe. Afstemming tussen vergunningverlening en BIBOB coördinator en eventuele aanwezige justitiële informatie betrekken bij beoordeling. Bij voorstel aan bestuursorgaan om Bureau BIBOB in te schakelen wordt BMO/Juridisch Advies betrokken. 9
10 Aanbeveling 6: Vastleggen van taken en rollen in een stappenplan. Een effectieve uitvoering van de Wet BIBOB is ook afhankelijk van samenwerking met actoren buiten de gemeentelijke organisatie. Uit de landelijke evaluatie in 2007 bleek dat de samenwerking tussen gemeenten en politie en justitie in veel gebieden achterblijft. Ook blijkt de tipfunctie van het OM moeilijk vorm te geven. Het verschil tussen een bestuurlijke en strafvorderlijke benadering wordt als verklaring gegeven. Ook is er lange tijd onduidelijkheid geweest over het gebruik van justitiële gegevens 9. De hiervoor genoemde casus is voor de burgemeester aanleiding geweest om de onderlinge afspraken tussen gemeente en politie en justitie ten aanzien van BIBOB regionaal op de agenda te krijgen. Dit heeft niet geleid tot concrete afspraken. Wel heeft de casus geleid tot versterking van de relatie tussen gemeente en het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC). Sinds 2009 is het RIEC in Groningen, Friesland en Drenthe actief. RIEC s zijn een initiatief vanuit het ministerie van BZK 10. De basis van samenwerking is gelegd in een convenant tussen gemeenten, OM, politie, belastingdienst, FIOD-ECD, SIOD en RCF. Het convenant geldt tot 1 januari Daarna zal gekeken worden of de financiële ondersteuning vanuit het Rijk wordt voorgezet. De samenwerking in het convenant voorziet in afspraken over het verstrekken van politiegegevens. Verder wordt door het RIEC advies gegeven over het bestrijden van georganiseerde misdaad en het tegengaan van verwevenheid tussen onderwereld en bovenwereld.. Een advies van het RIEC kan aanleiding zijn om advies in te winnen bij het landelijke bureau BIBOB. Op basis van het convenant dient een contactpersoon te worden aangewezen. Het ligt voor de hand om vanuit de gemeente hiervoor de BIBOB coördinator aan te wijzen. 9 In een brief dd. 26 november 2008 aan de Tweede Kamer schrijft de Minister van Justitie dat na overleg met de VNG is besloten om het mogelijk te maken dat justitiële gegevens op grond van artikel 13 van het Besluit justitiële gegevens aan bestuursorganen verstrekt kunnen worden op alle sectoren waarop de Wet BIBOB van toepassing is. Daartoe kan gebruik worden gemaakt van artikel 39f, eerste lid onder d, Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens. Wanneer meer gegevens nodig zijn, bijvoorbeeld over personen waar de aanvrager nauwe banden mee heeft, kan het OM het bestuursorgaan een tip geven. 10 De Minister erkent de beleidsvrijheid van gemeenten in het toepassen van BIBOB, maar acht te grote verschillen tussen gemeenten niet wenselijk en probeert via de RIEC s aan te sturen op regionaal BIBOB-beleid. De bedoeling is dat er ook nog een Landelijk Informatie- en Expertise centrum (LIEC) komt om verschuivingseffecten tussen de regio s te voorkomen (Kamerstukken II 2009/10, , nr. 9). 10
11 f. Is voldoende duidelijk in welke gevallen een advies wordt gevraagd bij Bureau BIBOB? Het landelijke Bureau BIBOB heeft een indicatorenlijst opgesteld; aan de hand van deze lijst kan de vergunningverlener beoordelen of de aanvrager integer overkomt. Op dit moment wordt nog niet met deze indicatorenlijst gewerkt. Het is zinvol en eenduidig om wel met deze indicatorenlijst te gaan werken. Het geeft de houvast bij een beoordeling. De indicatoren zijn ondergebracht in categorieën zoals bedrijfsstructuur, financiering, omstandigheden in de persoon van de aanvrager en algemeen geldende en beleidsindicatoren. Verder is binnen deze categorieën een onderverdeling gemaakt naar de plaats van de inrichting of organisatie, de persoon van de aanvrager of exploitant en de categorie overig. Aanbeveling 7: Indicatorenlijst van het landelijke Bureau BIBOB hanteren. 11
12 4. CONCLUSIES Bij het vaststellen van het beleid per 1 januari 2005 is afgesproken dat na 1 jaar een evaluatie zou plaatsvinden. Na een jaar waren de ervaringen nog te beperkt en werd een evaluatie niet nodig geacht. Nu, na 5 jaar is het een goed moment om de balans op te maken. De reden om het BIBOB beleid in de gemeente Hoogeveen vast te stellen was het voorkomen van een aanzuigende werking van criminele activiteiten uit andere gemeenten waar het BIBOB instrument werd ingezet. Hoogeveen wilde voorkomen dat het het afvoerputje van Drenthe zou worden ten aanzien van criminele activiteiten. Daarbij was de beleidstheorie dat het vaststellen van het beleid al een preventieve werking zou hebben. De kans van het daadwerkelijk toepassen van de Wet BIBOB, in de zin van een weigering of intrekking van een vergunning, werd klein geacht. Hoewel niet te meten is of het beleid een preventieve werking heeft gehad, is wel gebleken dat daadwerkelijk toepassing van de Wet BIBOB in Hoogeveen tot nu toe is uitgebleven. Anders dan in 2004 wordt er op dit moment op ambtelijk niveau geen noodzaak gezien voor uitbreiding van de toepassing van de Wet BIBOB naar andere categorieën, zoals bouwvergunningen, milieuvergunningen, aanbestedingen en subsidies. Dit komt overeen met het landelijke beeld. Een bestuurlijke keuze zal nodig zijn om de aanvankelijk in 2004 ingezette lijn van gefaseerde uitbreiding van het aantal categorieën om te buigen. Uit de landelijke evaluatie is naar voren gekomen dat een BIBOB toets bij slijterijen en paracommerciële instellingen, zoals sportkantines, kerkgebouwen en buurthuizen, niet zinvol is. Om toetsing voor deze categorieën in Hoogeveen ook uit te sluiten is aanpassing van de beleidsregels nodig. De ervaringen met de door de bestuursorganen in 2004 vastgestelde vragenformulieren zijn, dat deze niet altijd door de aanvrager volledig ingevuld worden teruggestuurd en ondernemers weinig begrip kunnen opbrengen voor de extra administratieve lasten. De formulieren worden verder door de ondernemers als lastig in te vullen ervaren. Reden waarom niet altijd alle antwoorden direct zijn ingevuld en pas na een toelichting door de behandelend ambtenaar tijdens intakegesprek door de aanvrager worden aangevuld. Geconstateerd moet worden dat de vragenformulieren te uitgebreid zijn en inderdaad teveel administratieve lasten veroorzaken. Het landelijke vragenformulier dat is ontstaan na een landelijke evaluatie is ook nog te uitgebreid. In een aantal gemeenten wordt al gewerkt met een tweetrapsraket. Een verkort vragenformulier in te vullen voor alle aanvragers (lichte toets) en het landelijke vragenformulier als er onduidelijkheden blijven (zware toets). Deze werkwijze kan ook voor Hoogeveen, vanuit de visie om onnodige administratieve lasten te voorkomen, uitkomst bieden. Het uitgebreide landelijke vragenformulier geldt wel direct wanneer het OM een tip geeft en geldt ook voor aanvragen op grond van de Prostitutieverordening en de Verordening kansspelen en speelautomatenhallen. De omschrijving vestiging van een nieuw bedrijf in artikel 3 van de beleidsregels wordt als te beperkt ervaren. Wanneer een bestaande horecaondernemer/-onderneming een nieuwe inrichting begint moet het ook mogelijk zijn om een BIBOB toets te verrichten. Het valt anders niet uit te sluiten dat alsnog criminele activiteiten worden gefaciliteerd, bijvoorbeeld door het via de financiering van een nieuw pand of nieuwe inventaris witwassen van door criminele activiteiten verkregen geld. 12
13 De rollen zijn in het implementatieplan 2004 omschreven. Een casus in 2009 gaf aanleiding om na te denken over de taken en rollen binnen de organisatie. Er blijkt behoefte te zijn aan een duidelijk stappenplan waarin taken en rollen zijn vastgelegd. Verder gaf de casus aanleiding om het contact met het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) te versterken. Dit samenwerkingsverband tussen verschillende overheidsinstanties voorziet in afspraken over het verstrekken van politiegegevens en advisering. Nog niet altijd is duidelijk in welke gevallen er aanleiding is om een advies van het Bureau BIBOB te vragen. Inmiddels is een indicatorenlijst door het Bureau BIBOB ontwikkeld. Deze indicatorenlijst is een hulpmiddel voor het doen van het eigen onderzoek door de gemeente. 5. AANBEVELINGEN Hieronder wordt een overzicht gegeven van de aanbevelingen die voortvloeien uit deze evaluatie. 1. Een BIBOB toets op dit moment niet uitbreiden naar andere categorieën. 2. Geen BIBOB toets meer verrichten voor slijterijen en paracommerciële instellingen (en de beleidsregels op dit punt aanpassen). 3. Standaard alleen het verkorte vragenformulier laten invullen bij aanvragen voor een drank- en horecavergunning en slechts bij onduidelijkheden een aanvullend vragenformulier laten invullen (en de beleidsregels op dit punt aanvullen). 4. Het invullen van het vragenformulier ook eisen bij aanvraag van een vergunning voor nieuwe inrichting van een bestaand horecabedrijf (en de beleidsregels op dit punt aanvullen). 5. Beoordeling vragenformulieren via vier-ogen-principe. Afstemming tussen vergunningverlening en BIBOB coördinator. Eventuele aanwezige justitiële informatie betrekken bij beoordeling. Bij voorstel aan bestuursorgaan om Bureau BIBOB in te schakelen wordt BMO/Juridisch Advies betrokken. 6. Vastleggen van taken en rollen in een stappenplan. 7. Indicatorenlijst van het landelijke Bureau BIBOB hanteren. 13
BIBOB Beleidslijn HORECA GEMEENTE EDAM-VOLENDAM. Toepassing BIBOB-wetgeving bij horecavergunningen
BIBOB Beleidslijn HORECA GEMEENTE EDAM-VOLENDAM Toepassing BIBOB-wetgeving bij horecavergunningen Vastgesteld door het college van B&W op 16 mei 2006, herzien op 4 maart 2008 en op 19 oktober 2010 Inhoudsopgave
Nadere informatieBeleidsregels Wet bibob Bloemendaal 2008
Corsanummer: 2008013733 Beleidsregels Wet bibob Bloemendaal 2008 Gemeente Bloemendaal Telefoon: 023 5225 565 E-mail: gemeente@bloemendaal.nl Internet: www.bloemendaal.nl Bezoekadres: Bloemendaalseweg 158
Nadere informatieB. en W. d.d. 16 februari 2016 Nr. 8B
BURGEMEESTER EN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS-ADVIES Zaaknr.: 05239227 Par. coördinator: Par. afdelingshfd: Par. PH : Van afdeling: BOO en BB Opgesteld door: mr. W.F.N. Bronkhorst en J.M. Vaal Datum: 12 november
Nadere informatieBIBOB beleidslijn horeca- en seksinrichtingen. Gemeente Voorst
BIBOB beleidslijn horeca- en seksinrichtingen Gemeente Voorst 1 Doel van de Wet BIBOB De wet BIBOB, de Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen Openbaar Bestuur, is op 1 juni 2003 in werking getreden
Nadere informatieOplossing: Aan de burgemeester wordt in een apart voorstel geadviseerd dit gebrek te herstellen de Bibobbeleidsregels te bekrachtigen.
Collegevoorstel Inleiding: In 2005 zijn beleidsregels op grond van de wet Bibob vastgesteld. In deze beleidsregels is onder meer vastgelegd in welke gevallen de wet Bibob binnen de gemeente Heusden wordt
Nadere informatieHoofdstuk 1: Aigemeen
I NTB-16-02925 De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oldenzaal, ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft; overwegende, dat de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen
Nadere informatieGemeente Breda. Bibob-Beleidslijn Subsidies
Gemeente Breda Bibob-Beleidslijn Subsidies Inhoud 1. Inleiding 3 2. Wet Bibob 3 2.1 Algemeen 3 2.2 Beleidsuitgangspunten 3 3. Begripsomschrijving 4 3.1 Risico analyse 4 3.2 Start onderzoek 4 3.3 Onderzoek
Nadere informatieDit bureau maakt onderdeel uit van het Ministerie van Veiligheid en Justitie. Verder in de tekst zal dit bureau aangeduid worden als Bureau Bibob.
CVDR Officiële uitgave van Nuenen, Gerwen en Nederwetten. Nr. CVDR37607_1 17 januari 019 Beleidsregel als bedoeld in artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht voor de toepassing van de Wet Bibob voor
Nadere informatieBIBOB-BELEIDSLIJN GEMEENTE NEDERWEERT
BIBOB-BELEIDSLIJN GEMEENTE NEDERWEERT De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nederweert, ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft; Overwegende: dat de ernst
Nadere informatieBeleidslijn gemeente Amsterdam voor de horeca-, prositutie-, escort- en speelautomatenhallenbranche in het kader van de Wet Bibob.
Onderwerp Beleidslijn gemeente Amsterdam voor de horeca-, prositutie-, escort- en speelautomatenhallenbranche in het kader van de Wet Bibob. 1 ALGEMEEN Inleiding Op 1 juni 2003 is de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen
Nadere informatieBELEIDSLIJN WET BEVORDERING INTEGRITEITSBEOORDELINGEN DOOR HET OPENBAAR BESTUUR (BIBOB) GEMEENTE MAASTRICHT
BELEIDSLIJN WET BEVORDERING INTEGRITEITSBEOORDELINGEN DOOR HET OPENBAAR BESTUUR (BIBOB) Inhoudsopgave GEMEENTE MAASTRICHT 1. Inleiding... 1 2. Toepassing Wet Bibob... 1 2.1 Algemeen... 1 2.2 Aanvragen...
Nadere informatieBibob-beleid gemeente Beek 2016
Bibob-beleid gemeente Beek 2016 De Burgemeester en het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Beek, ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft; Overwegende: dat de ernst van georganiseerde
Nadere informatieOverwegende dat de werkingssfeer van de Wet Bibob met ingang van 1 juli 2013 is verruimd;
Beleidslijn Bibob gemeente Oude IJsselstreek 2017 De Burgemeester en het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Oude IJsselstreek, ieder zover het hun bevoegdheid betreft; Overwegende,
Nadere informatieBeleidslijn gemeente Amsterdam voor subsidieverlening in het kader van de Wet Bibob 1 ALGEMEEN
Onderwerp Beleidslijn gemeente Amsterdam voor subsidieverlening in het kader van de Wet Bibob 1 ALGEMEEN Inleiding Op 1 juni 2003 is de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur
Nadere informatieBeleidsregels voor de toepassing van de Wet Bibob 2012
1 Beleidsregels voor de toepassing van de Wet Bibob 2012 1. Inleiding Steeds vaker vinden criminelen, en vooral de georganiseerde misdaad, mogelijkheden om met door de overheid verstrekte middelen illegale
Nadere informatieToelichting beleidslijn Bibob 2015 gemeente Weert
Toelichting beleidslijn Bibob 2015 gemeente Weert 1. Inleiding Eén van de conclusies die de Parlementaire Enquête Commissie Van Traa in 1996 trok was dat de ernst van de georganiseerde criminaliteit vooral
Nadere informatieBeleidslijn Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (bibob) Gemeente Eijsden-Margraten.
Beleidslijn Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (bibob) Gemeente Eijsden-Margraten. Inhoudsopgave 1. Inleiding 1 2. 2. Toepassing Wet bibob 1 2.1 Algemeen 1 2.2 Aanvragen
Nadere informatieBibob-beleidslijn vergunningen
Bibob-beleidslijn vergunningen Wetstechnische informatie Gegevens van de regeling Overheidsorganisatie Officiële naam regeling Citeertitel Besloten door Deze versie is geldig tot (als de vervaldatum is
Nadere informatieBeleidslijn Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur (Wet BIBOB) Nieuwkoop, Horecabranche, prostitutiebranche,
Beleidslijn Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur (Wet BIBOB) Nieuwkoop, Horecabranche, prostitutiebranche, coffeeshops, grow-, smarten headshops e.d. 1 1. Wet BIBOB Inleiding.
Nadere informatieBIBOB beleidslijn vergunningen horeca-inrichtingen, seksinrichtingen en speelautomatenhallen
I Toepassing Wet BIBOB in Vaals De Wet BIBOB geeft bestuursorganen een preventief instrument in handen om zich te beschermen tegen misbruik van vergunningen. Bij misbruik moet met name gedacht worden aan
Nadere informatieBIBOB beleidsregels vergunningen en aanbestedingen Gemeente Houten
BIBOB beleidsregels vergunningen en aanbestedingen Gemeente Houten Datum: 07-04-05 1. Doel van de wet BIBOB Op 1 juni 2003 is de Wet BIBOB in werking getreden. BIBOB is de afkorting van Bevordering IntegriteitsBeoordeling
Nadere informatieJaar: 2013 Nummer: 54 Besluit: 23 april 2013 Gemeenteblad BELEIDSREGEL WET BIBOB BOUWEN HELMOND Burgemeester en wethouders van Helmond;
Jaar: 2013 Nummer: 54 Besluit: 23 april 2013 Gemeenteblad BELEIDSREGEL WET BIBOB BOUWEN HELMOND 2013 Burgemeester en wethouders van Helmond; Besluit: I. vast te stellen de Beleidsregel Wet Bibob bouwen
Nadere informatieBrochure aanvraagformulier Gemeente Vlissingen.
Brochure aanvraagformulier Gemeente Vlissingen. Brochure aanvraagformulier Gemeente Vlissingen. Wat betekent Bibob? Bibob staat voor Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur. Wat
Nadere informatieGulpen-Wittem, 05 april 2006 Portefeuillehouder W.J.G. Geraedts Bijlagen vragenlijst, wettekst en VNG brief. Afdeling B&P Ons Kenmerk
RAADSVOORSTEL Nr. BP/013 Aan de Raad van de gemeente Gulpen-Wittem Gulpen-Wittem, 05 april 2006 Portefeuillehouder W.J.G. Geraedts Bijlagen vragenlijst, wettekst en VNG brief. Afdeling B&P Ons Kenmerk
Nadere informatieBeleidsregels Wet Bibob. Oost Gelre 2018
Beleidsregels Wet Bibob Oost Gelre 2018 Beleid toepassing Wet Bibob 2018 De Burgemeester en het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Oost Gelre, ieder voor zover het hun bevoegdheden
Nadere informatieBibob-Beleidslijn 2016 Voorschoten
Bibob-Beleidslijn 2016 Voorschoten De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van Voorschoten, ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft (Z 14112); overwegende, dat de Wet bevordering
Nadere informatiePROVINCIAAL BLAD. Nr. 7563
PROVINCIAAL BLAD Officiële uitgave van de provincie Limburg Nr. 7563 12 oktober 2018 Beleidslijn Bibob Provincie Limburg 2018 Gedeputeerde Staten van de provincie Limburg; Overwegende, dat de Wet bevordering
Nadere informatieBeleidslijn horeca- en prostitutiebranche
Beleidslijn horeca- en prostitutiebranche Wetstechnische informatie Gegevens van de regeling Overheidsorganisatie Officiële naam regeling Citeertitel Besloten door Deze versie is geldig tot (als de vervaldatum
Nadere informatieGEMEENTEBLAD. Nr Beleidsregel Bibob Twenterand Hoofdstuk 1: Algemeen
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van de gemeente Twenterand Nr. 101277 14 mei 2018 Beleidsregel Bibob Twenterand 2018 De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Twenterand,
Nadere informatieTen behoeve van aanvragers voor drank- en horecavergunning, exploitatievergunning of vergunning seksinrichting / escortbureau.
GEMEENTE VELSEN Toelichting op de Wet BIBOB Ten behoeve van aanvragers voor drank- en horecavergunning, exploitatievergunning of vergunning seksinrichting / escortbureau. Wat betekent BIBOB en wat is het
Nadere informatieBELEIDREGEL WET BEVORDERING INTEGRITEITSBEOORDELINGEN DOOR HET OPENBAAR BESTUUR HELMOND 2006
60 Jaar: 2006 Nummer: Besluit: B & W 3 oktober 2006 Gemeenteblad BELEIDREGEL WET BEVORDERING INTEGRITEITSBEOORDELINGEN DOOR HET OPENBAAR BESTUUR HELMOND 2006 De burgemeester van Helmond Het college van
Nadere informatieWET BIBOB WET INTEGRITEITSBEOORDELINGEN DOOR HET OPENBAAR BESTUUR
WET BIBOB WET INTEGRITEITSBEOORDELINGEN DOOR HET OPENBAAR BESTUUR VOORWOORD BURGEMEESTER Beste lezer, In deze folder treft u informatie aan over de toepassing van de Wet integriteitsbeoordelingen door
Nadere informatieBeleidsregel Wet Bibob voor omgevingsvergunning bouw gemeente Deurne Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Deurne;
Beleidsregel Wet Bibob voor omgevingsvergunning bouw gemeente Deurne 2018 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Deurne; gelet op de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het
Nadere informatieAlgemeen Bibob beleid gemeente Etten-Leur
Algemeen Bibob beleid gemeente Etten-Leur 1 1. Inleiding Bescherming integriteitsrisico Op 1 juni 2003 is de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob) in werking getreden.
Nadere informatieBELEIDSLIJN VOOR DE TOEPASSING VAN DE WET BIBOB DOOR HET OPENBAAR BESTUUR GEMEENTE VALKENBURG AAN DE GEUL 2016
BELEIDSLIJN VOOR DE TOEPASSING VAN DE WET BIBOB DOOR HET OPENBAAR BESTUUR GEMEENTE VALKENBURG AAN DE GEUL 2016 Burgemeester en het College van burgemeester en wethouders van Valkenburg aan de Geul, ieder
Nadere informatieBeleidslijn Bibob 2014 Veere nr.:14b Wet Bibob 1.1. Inleiding 1.2. De Evaluatie- en uitbreidingswet Bibob 2013
Beleidslijn Bibob 2014 Veere nr.:14b.01631 1. Wet Bibob 1.1. Inleiding Op 1 juni 2003 is de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob) in werking getreden. Deze wet
Nadere informatiegemeente Sïmpelveld De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van Simpelveld, ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft;
f gemeente Sïmpelveld De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van Simpelveld, ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft; overwegende: dat de ernst van georganiseerde criminaliteit
Nadere informatieBELEIDSLIJN VOOR DE TOEPASSING VAN DE WET BEVORDERING INTEGRITEITSBEOORDELINGEN DOOR HET OPENBAAR BESTUUR GEMEENTE LEUDAL
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van de gemeente Leudal Nr. 206169 28 september 2018 BELEIDSLIJN VOOR DE TOEPASSING VAN DE WET BEVORDERING INTEGRITEITSBEOORDELINGEN DOOR HET OPENBAAR BESTUUR GEMEENTE LEUDAL
Nadere informatieVragenformulier Model RP (Vragenlijst BIBOB voor rechtspersonen)
Vragenformulier Model RP (Vragenlijst BIBOB voor rechtspersonen) versie 1.8 Pagina 1 van 12 Toelichting bij Vragenformulier BIBOB Wat betekent BIBOB en wat is het doel van deze wet? BIBOB staat voor Bevordering
Nadere informatieBeleidslijn Bevordering Integriteitsbeoordeling door het Openbaar Bestuur (hierna BIBOB) van de gemeente Roosendaal inzake vergunningen voor
Beleidslijn Bevordering Integriteitsbeoordeling door het Openbaar Bestuur (hierna BIBOB) van de gemeente Roosendaal inzake vergunningen voor horeca-inrichtingen, seksinrichtingen en speelautomatenhallen.
Nadere informatieGEMEENTEBLAD VAN HELMOND
GEMEENTEBLAD VAN HELMOND Jaar : 2006 Nummer: 11 Besluit : B & W 6 december 2005 Beleidslijn Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur Helmond voor horeca-inrichtingen, afhaalcentra,
Nadere informatieAlgemene procedure horeca-aanvragen
Algemene procedure horeca-aanvragen Hoe aanvragen Voor de aanvraag van een exploitatievergunnning en drank- en horecavergunning en overige vergunningen heeft de Gemeente Leidschendam-Voorburg standaardformulieren
Nadere informatie34_ :33 Pagina 4
34_1526 03-08-2004 14:33 Pagina 4 34_1526 03-08-2004 14:33 Pagina 1 Algemene brochure over de Wet Bibob 34_1526 03-08-2004 14:33 Pagina 2 De Wet Bibob Als u ondernemer bent, heeft u te maken met de Wet
Nadere informatieBIJLAGE 3 VERKORTE VRAGENFORMULIER
BIJLAGE 3 VERKORTE VRAGENFORMULIER VERKORTE VRAGENFORMULIER op grond van artikel 30 van de Wet BIBOB horende bij de aanvraag om vergunning artikel 3 Drank- en horecawet (drank- en horecavergunning) Toelichting
Nadere informatieVragenformulier Model NP (Vragenlijst BIBOB voor natuurlijke personen)
Vragenformulier Model NP (Vragenlijst BIBOB voor natuurlijke personen) versie 1.11 Pagina 1 van 13 Toelichting bij Vragenformulier BIBOB Wat betekent BIBOB en wat is het doel van deze wet? BIBOB staat
Nadere informatieAanvraagformulier exploitatievergunning
AANVRAAGFORMULIER EXPLOITATIEVERGUNNING AANVRAAGFORMULIER EXPLOITATIEVERGUNNING als bedoeld in artikel 2:28 van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Bloemendaal Met dit formulier kunt u een vergunning
Nadere informatieBELEIDSREGEL WET BIBOB HORECA, SEKSINRICHTINGEN E.D. HELMOND De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van Helmond;
Jaar: 2012 Nummer: 35 Besluit: B&W 29 mei 2012 Gemeenteblad BELEIDSREGEL WET BIBOB HORECA, SEKSINRICHTINGEN E.D. HELMOND 2012 De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van Helmond;
Nadere informatieVragenformulier Model Natuurlijke Personen (NP)
Bijlage 2 Vragenformulier Model Natuurlijke Personen (NP) Dit formulier betreft een 1) omgevingsvergunning milieu (artikel 2.1, eerste lid, onder e Wabo) omgevingsvergunning beperkte milieutoets (artikel
Nadere informatieBibob-beleidslijn voor horeca-inrichtingen
Bibob-beleidslijn voor horeca-inrichtingen 2013 T13.03889 Bibob-beleid gemeente Lansingerland In deze beleidslijn beschrijven we welk doel de gemeente Lansingerland voor ogen heeft bij de inzet van het
Nadere informatie1.Uitvoering van de Bibob-toets vindt in beginsel plaats bij elke aanvraag voor een beschikking als bedoeld in:
CVDR Officiële uitgave van Harlingen. Nr. CVDR322014_1 16 augustus 2016 Beleidsregels Wet Bibob 1. Algemeen Artikel 1.1 Begripsomschrijvingen 1. De definities in artikel 1.1 van de Wet Bibob zijn van overeenkomstige
Nadere informatieAANVRAAGFORMULIER EXPLOITATIEVERGUNNING / COFFEESHOP als bedoeld in artikel 2:28 van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Gorinchem
AANVRAAGFORMULIER EXPLOITATIEVERGUNNING / COFFEESHOP als bedoeld in artikel 2:28 van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Gorinchem 1. Ondernemingsvorm: 0 natuurlijk persoon/ personen (u kunt
Nadere informatieB en W voorstel 15INT Onderwerp Uitbreiding Bibob-beleid
B en W voorstel 15INT03349 Onderwerp Uitbreiding Bibob-beleid Samenvatting voorstel Om de nieuwe mogelijkheden van de Wet Bibob toe te kunnen passen, dient het huidige Bibob-beleid hierop aangepast te
Nadere informatieEerlijk beslissen. De rol van de Wet BIBOB
Eerlijk beslissen De rol van de Wet BIBOB Als u een vergunning aanvraagt... Wilt u een speelautomaat plaatsen in uw horecagelegenheid? Dan vraagt u eerst een vergunning aan. Schenkt u alcohol? Dan heeft
Nadere informatieBIBOB-beleid Horst aan de Maas
BIBOB-beleid Horst aan de Maas Inhoudsopgave 1 INLEIDING... 3 1.1 Aanleiding... 3 1.2 Doelstelling... 3 2 DE WET BIBOB... 4 2.1 Kern van de Wet BIBOB... 4 2.2 Systematiek van het BIBOB instrumentarium...
Nadere informatieBIJLAGE 4 UITGEBREIDE VRAGENFORMULIER. Toelichting bij dit formulier
BIJLAGE 4 UITGEBREIDE VRAGENFORMULIER Uitgebreide vragenformulier op grond van artikel 30 van de Wet BIBOB horende bij de aanvraag om vergunning artikel 3 Drank- en horecawet (drank- en horecavergunning)
Nadere informatieBELEIDSREGEL WET BIBOB HORECA, SEKSINRICHTINGEN E.D. HELMOND De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van Helmond;
Jaar: 2010 Nummer: 113 Besluit: Burgemeester, B&W 14 december 2010 Gemeenteblad BELEIDSREGEL WET BIBOB HORECA, SEKSINRICHTINGEN E.D. HELMOND 2010 De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders
Nadere informatieBibob beleidsregels Hengelo
Bibob beleidsregels Hengelo Tekst van de regeling Intitulé Beleidsregel Wet gemeente Hengelo De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hengelo, ieder voor zover het
Nadere informatieCVDR. Nr. CVDR87759_2. BIBOB Beleid
CVDR Officiële uitgave van Drechterland. Nr. CVDR87759_2 29 november 2018 BIBOB Beleid 2008-2010 Inleiding Heel lang is er van uitgegaan dat de preventie en bestrijding van criminaliteit uitsluitend een
Nadere informatieBeleidsregel Wet Bibob gemeente Beverwijk 2018
Beleidsregel Wet Bibob gemeente Beverwijk 2018 Het college van burgemeester en wethouders van Beverwijk en de burgemeester van Beverwijk ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft voor de Wet Bevordering
Nadere informatieGEMEENTEBLAD. De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten, ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft;
De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten, ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft; Overwegende, - dat de Wet bevordering integriteitbeoordelingen door
Nadere informatie19 februari 2019 Beleidsregels Bibob-beleid 2019
Van Kenmerk Mathijs Paf 59879 Aan College B&W Kopie aan nvt Datum 19 februari 2019 Bibob-beleid 2019 De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Renkum ieder voor zover
Nadere informatieBibob beleidslijn Weststellingwerf Gemeente Weststellingwerf
Bibob beleidslijn Weststellingwerf Gemeente Weststellingwerf Vastgesteld op 31 januari 2017 Inleiding De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Weststellingwerf, ieder
Nadere informatieDe Burgemeester en het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Maastricht ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft;
BELEIDSLIJN VOOR DE TOEPASSING VAN DE WET BEVORDERING INTEGRITEITSBEOORDELINGEN DOOR HET OPENBAAR BESTUUR GEMEENTE MAASTRICHT De Burgemeester en het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente
Nadere informatieBeleidsregels Wet Bibob. Oost Gelre 2016
Beleidsregels Wet Bibob Oost Gelre 2016 Beleid toepassing Wet Bibob 2016 De Burgemeester en het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Oost Gelre, ieder voor zover het hun bevoegdheden
Nadere informatieBeleidslijn Bibob voor de horeca-, prostitutie-, en gokautomatenbranche
CVDR Officiële uitgave van Breda. Nr. CVDR119795_2 17 oktober 2017 Beleidslijn Bibob voor de horeca-, prostitutie-, en gokautomatenbranche Beleidslijn voor de horeca- prostitutie- en gokautomatenbranche
Nadere informatieBELEIDSLIJN BIBOB GEMEENTE HATTEM
BELEIDSLIJN BIBOB GEMEENTE HATTEM Augustus 2010 1 Beleidslijn BIBOB Gemeente Hattem 1. Inleiding 1.1 Algemeen Op 1 juni 2003 is de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen openbaar bestuur (BIBOB) en
Nadere informatieDe toepassing van de wet zal door het bestuursorgaan op de hieronder aangeduide beschikkingen op de volgende wijze plaatsvinden:
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van de gemeente Noordenveld Nr. 114448 5 juli 2017 Bibob beleid gemeente Noordenveld voor de toepassing van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar
Nadere informatieBeleidslijn Wet Bibob Gemeente Lochem. Vastgesteld door het college van B&W in de vergadering van 3 juni Inleiding
Beleidslijn Wet Bibob Gemeente Lochem Vastgesteld door het college van B&W in de vergadering van 3 juni 2013 1 Inleiding 1.1 Criminaliteitsbestrijding Om te voorkomen dat de overheid criminele activiteiten
Nadere informatieBeleidslijn BIBOB Gemeente Oost Gelre
Beleidslijn BIBOB Gemeente Oost Gelre 1. Inleiding 1.1 Algemeen Op 1 juni 2003 is de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen openbaar bestuur (BIBOB) en het daarbijbehorende Besluit BIBOB in werking
Nadere informatie' Wet van 20 juni 2002, Stb. 2002, 347. Nota van B&W. Inleiding. Integriteitbeoordelingen (Wet BIBOB)'.
gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W Onderwerp Portefeuillehouder T. Netelenbos Collegevergadering 6 ;) - 2 0$9 Inlichtingen P.B. Klav Registratienummer 2 O Inleiding De lokale overheid kan op een consequente
Nadere informatieToelichting BIBOBbeleidslijn
KDK/02522/i.01844 Toelichting BIBOBbeleidslijn Toelichting op beleidslijn ter uitvoering van de Wet BIBOB Korendijk 2015 1 Toelichting BIBOB-beleidslijn gemeente Korendijk 2015 Inleiding Op 1 juni 2003
Nadere informatieAlgemene aanvraag. 1. Dit formulier is een vergunningaanvraag voor een: (vakje aankruisen)
Algemene aanvraag 1. Dit formulier is een vergunningaanvraag voor een: (vakje aankruisen) Artikel 3 Drank- en Horecawet (m.u.v. een paracommerciële rechtspersoon als genoemd in artikel 1 van de Drank-
Nadere informatieCVDR. Nr. CVDR122719_1. BIBOB beleidsregel horecabranche mei Officiële uitgave van Capelle aan den IJssel.
CVDR Officiële uitgave van Capelle aan den IJssel. Nr. CVDR122719_1 1 mei 2018 BIBOB beleidsregel horecabranche 2011 De burgemeester van Capelle aan den IJssel en het college van Capelle aan den IJssel,
Nadere informatie1 ALGEMEEN. Onderwerp. 1 de wetswijziging van de WP 2000, houdende regels ter bevordering van de kwaliteit in het taxivervoer
Onderwerp Beleidslijn gemeente Amsterdam voor de vergunningen voor organisatorische verbanden in de taxibranche (de TTO-vergunning) in het kader van de Wet Bibob 1 ALGEMEEN Inleiding Op 1 juni 2003 is
Nadere informatiePROVINCIAAL BLAD VAN ZEELAND
Nummer 16 van 2011 PROVINCIAAL BLAD VAN ZEELAND Besluit van gedeputeerde staten van Zeeland d.d. 17 mei 2011, houdende vaststelling van de Beleidsregels Provincie Zeeland betreffende de toepassing van
Nadere informatieAanvraagformulier Drank- en horecavergunning gemeente Harderwijk
Aanvraagformulier Drank- en horecavergunning gemeente Harderwijk Aanvraag ter verkrijging van een vergunning als bedoeld in artikel 3 van de Drank- en Horecawet. Het betreft model A (commerciële horeca)
Nadere informatieEerlijk beslissen. De rol van Wet BIBOB. Bij horeca- e.a. vergunningen
Eerlijk beslissen De rol van Wet BIBOB Bij horeca- e.a. vergunningen De rol van Wet BIBOB Bij horeca- e.a. vergunningen Als u een vergunning aanvraagt... Wilt u een speelautomaat plaatsen in uw horecagelegenheid?
Nadere informatieAANVRAAGFORMULIER EXPLOITATIEVERGUNNING als bedoeld in artikel 2:28 van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Gorinchem
AANVRAAGFORMULIER EXPLOITATIEVERGUNNING als bedoeld in artikel 2:28 van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Gorinchem 1. Ondernemingsvorm: 0 natuurlijk persoon/ personen (u kunt onderdeel 5 overslaan)
Nadere informatielllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllll
Beleidslijn Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (bibob) Gemeente Eijsden-Margraten met betrekking tot omgevingsvergunningen-bouwactiviteiten (Wabo) Inhoudsopgave 1. Inleiding
Nadere informatiePostbus AA Zeewolde. ALGEMEEN AANVRAAGFORMULIER BIBOB + toelichting
Gemeente Zeewolde Gemeentehuis Raadhuisplein 1 Postbus 1 3890 AA Zeewolde Telefoon (036) 5229522 Telefax (036) 5222394 E-mail info@zeewolde.nl Website www.zeewolde.nl ALGEMEEN AANVRAAGFORMULIER BIBOB +
Nadere informatieBIJLAGE 2a Vragenformulier Natuurlijke Personen
BIJLAGE 2a Vragenformulier Natuurlijke Personen Toelichting bij Vragenformulier BIBOB Wat betekent BIBOB en wat is het doel van deze wet? BIBOB staat voor Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het
Nadere informatieToelichting beleidsregel toepassing Wet Bibob gemeente Oss
Toelichting beleidsregel toepassing Wet Bibob gemeente Oss 1. Inleiding Een van de conclusies die de Parlementaire Enquête Commissie Van Traa in 1996 trok was dat de ernst van georganiseerde criminaliteit
Nadere informatieDe burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Winterswijk, ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft;
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van de gemeente Winterswijk Nr. 16556 25 januari 2018 Beleid toepassing Wet Bibob 2017 De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Winterswijk,
Nadere informatieBeleidslijn voor de toepassing van de Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur 2016, gemeente Oud-Beijerland
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Oud-Beijerland. Nr. 108269 5 augustus 2016 Beleidslijn voor de toepassing van de Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur 2016, gemeente
Nadere informatieNatuurlijke Personen
Vragenformulier Wet BIBOB Gemeente Horst aan de Maas Natuurlijke Personen Dit formulier betreft een vergunning inzake (vakje aankruisen) Artikel 3 Drank- en Horecawet Exploitatievergunning horecabedrijf
Nadere informatieDe voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA Den Haag
> Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA Den Haag DG Veiligheid Integrale Veiligheid Schedeldoekshaven 200 2511 EZ Den Haag
Nadere informatieVerkort vragenformulier
Verkort vragenformulier op grond van artikel 30 van de Wet BIBOB Toelichting bij dit formulier Wat betekent BIBOB en wat is het doel van deze wet? BIBOB staat voor Bevordering Integriteitsbeoordelingen
Nadere informatieBeleidslijn Wet Bibob Koggenland 2016
Beleidslijn Wet Bibob Koggenland 2016 *D16.008015* D16.008015 De Burgemeester en het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Koggenland, ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft, Overwegende,
Nadere informatieBeleidslijn gemeente Zwartewaterland. Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet BIBOB)
Beleidslijn gemeente Zwartewaterland Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet BIBOB) september 2010 1 Inhoudsopgave 1. Inleiding... 3 2. Doel beleidslijn... 3 3. Bevoegdheden...
Nadere informatieBeleidslijn toepassing Wet bevordering integriteitbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet BIBOB)
Beleidslijn toepassing Wet bevordering integriteitbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet BIBOB) Vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders op 3 november 2009 Inhoud Hoofdstuk 1:
Nadere informatieBibob-beleid gemeente Elburg
Bibob-beleid gemeente Elburg De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van Elburg, ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft; overwegende, dat de Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen
Nadere informatieGemeente Heerlen - Beleidsregel voor de toepassing van de wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur Heerlen 2018
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van de gemeente Heerlen Nr. 52533 14 maart 2018 Gemeente Heerlen - Beleidsregel voor de toepassing van de wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur
Nadere informatieJURIDISCH KADER WONINGWET EN WET BIBOB
JURIDISCH KADER WONINGWET EN WET BIBOB Bureau BIBOB 1 De Woningwet vóór de Wet BIBOB De Woningwet (Ww) verbiedt bouwen zonder bouwvergunning (art. 40 Ww). Hoofdregel is dat een reguliere bouwvergunning
Nadere informatieAanvraagformulier exploitatievergunning horecabedrijf
Aanvraagformulier exploitatievergunning horecabedrijf Deze aanvraag ten minste 8 weken voordat u wilt starten zenden aan: Burgemeester van de gemeente Oude IJsselstreek, afdeling Publieksbalie, team vergunningen,
Nadere informatieBELEIDSLIJN BIBOB GEMEENTE ALMERE VOOR HORECABEDRIJVEN, SPEELAUTOMATENHALLEN, SEKSINRICHTINGEN, ESCORTBEDRIJVEN EN GROWSHOPS
BELEIDSLIJN BIBOB GEMEENTE ALMERE VOOR HORECABEDRIJVEN, SPEELAUTOMATENHALLEN, SEKSINRICHTINGEN, ESCORTBEDRIJVEN EN GROWSHOPS besluit d.d. 22 februari 2005 in werking getreden d.d. 1 maart 2005 wijzigingsbesluit
Nadere informatieGEMEENTEBLAD Officiële publicatie van Gemeente Ede (Gelderland)
Beleidslijn voor de toepassing van de Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur De burgemeester en het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Ede ieder voor zover
Nadere informatieLANDELIJK BUREAU BIBOB Nieuwsbrief nummer 3 Februari 2012
Nieuwsbrief nummer 3 Februari 2012 LANDELIJK BUREAU BIBOB Nieuwsbrief nummer 3 Februari 2012 Nieuwsbrief van het Landelijk Bureau Bibob (Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur).
Nadere informatieUITGEBREID VRAGENFORMULIER BIBOB NATUURLIJKE PERSONEN
UITGEBREID VRAGENFORMULIER BIBOB NATUURLIJKE PERSONEN Deze aanvraag bevat vragen op grond van artikel 30 van de Wet BIBOB. I. Algemene Vragen 1. Dit formulier behoort bij een vergunningaanvraag inzake
Nadere informatieBeleidslijn BIBOB. 1 januari 2006
Beleidslijn BIBOB 1 januari 2006 Inhoudsopgave 1 Inleiding 5 2 Inzet van het BIBOB-instrumentarium 7 3 Het toepassen van het BIBOB-instrumentarium 9 4 Te plegen inspanningen 15 Bijlage BIBOB horeca, speelautomatenhallen
Nadere informatieBeleidslijn Wet BIBOB Gemeente Ferwerderadiel
Beleidslijn Wet BIBOB Gemeente Ferwerderadiel Beleidslijn voor de toepassing van de Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet BIBOB) voor de Gemeente Ferwerderadiel 2015
Nadere informatie