Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van het Sint-Norbertusinstituut te Antwerpen

Transcriptie

1 Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan BRUSSEL Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van het Sint-Norbertusinstituut te Antwerpen Hoofdstructuur SO Instellingsnummer Instelling Sint-Norbertusinstituut Directeur Laurent MICHIELSE Adres Amerikalei ANTWERPEN 1 Telefoon Fax secretariaat@sint-norbertus.be Website/URL Bestuur van de instelling VZW KOR Antwerpen-Centrum te ANTWERPEN 3 Adres Noorderlaan ANTWERPEN 3 Scholengemeenschap/Consortium SGKSO Onze-Lieve-Vrouw-van- Antwerpen te ANTWERPEN 1 Adres Lange Nieuwstraat ANTWERPEN 1 CLB Vrij CLB De Wissel Antwerpen te DEURNE Adres Hallershofstraat DEURNE

2 INHOUDSOPGAVE INLEIDING 3 1. RELEVANTE KENMERKEN 4 2. FOCUS VAN DE CONTROLE 4 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID Organisatie Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu 7 4. STERKTES EN ZWAKTES Relevante aspecten waarin de instelling goed is Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren 8 5. ADVIES BETREFFENDE BEWOONBAARHEID, VEILIGHEID EN HYGIENE 9 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Sint Norbertusinstituut te Antwerpen 2

3 INLEIDING Op 3/02/2011 en 27/05/2011 bezocht de onderwijsinspectie van de Vlaamse Gemeenschap uw instelling. Zij deed dit in het kader van haar decretale opdracht om voor de overheid toezicht uit te oefenen op de kwaliteit en de kwaliteitszorg van onderwijsinstellingen. Zij is daarbij bevoegd voor: de controle van het studiepeil; de naleving van de onderwijsregelgeving; de controle op naleving van de wet op de veiligheid, het welzijn en de hygiëne. Overeenkomstig het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid van art om het toezicht inzake bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne afzonderlijk van de doorlichting uit te voeren. Tijdens deze controle voert de inspectie volgende activiteiten uit: onderzoek en analyse van documenten en gegevens, observaties en gesprekken. Het onderzoek mondt uit in een verslag. Dat begint met een opsomming van de relevante kenmerken van de instelling. Daarna volgt een overzicht van de aspecten inzake het welzijnsbeleid van de instelling die onderzocht worden. Het verslag eindigt met het advies en de regeling voor het vervolgtoezicht. Het verslag van de controle bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne resulteert in één van drie mogelijke adviezen: gunstig; gunstig beperkt in de tijd; ongunstig. Een gunstig advies is noodzakelijk, wil de instelling verder erkend worden en/of verder opgenomen worden in de financierings- of subsidiëringsregeling. Het verslag moet binnen een termijn van 30 kalenderdagen na ontvangst op een personeelsvergadering integraal besproken worden. Het verslag is openbaar en kan ongeveer drie maanden na de doorlichting geraadpleegd worden op de website van het departement onderwijs op het adres of op Het verslag mag niet gebruikt worden voor publicitaire doeleinden (bijvoorbeeld met het oog op leerlingenwerving) Sint Norbertusinstituut te Antwerpen 3

4 1. RELEVANTE KENMERKEN Contextuele kenmerken Verschillende AGIOn-dossiers in diverse fasen van afhandeling. Er is geen continuïteit in de organisatie van het welzijnsbeleid (lokale preventieadviseur wisselt vaak). Deze controle betreft de vestigingsplaatsen Amerikalei 47 (V1), Lange Winkelstraat 36 (V2) en Jodenstraat 15 (V3) te Antwerpen. Situationele factoren Nihil 2. FOCUS VAN DE CONTROLE Aspecten van het welzijnsbeleid die in aanmerking kwamen voor onderzoek: Organisatie van het welzijnsbeleid Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu Ja Ja Ja Ja 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID 3.1 Organisatie Het bestuur van de instelling Het bestuur van de instelling voert geen beleid, toont geen engagement naar praktische organisatie met betrekking tot welzijn en/of voorziet hiervoor geen middelen. Toelichting: Er is geen jaaractieplan en globaal preventieplan. Het personeel wordt geïnformeerd via een niet geactualiseerde informatiebrochure. De nieuwe versie van deze brochure is gebruiksklaar maar nog niet op het comité besproken en goedgekeurd Comité 1 Er is geen comité preventie en bescherming op het werk en in een ander overlegorgaan komen geen punten aan bod met betrekking tot welzijn. Toelichting: Er is een comité preventie en bescherming op het werk dat tijdens het schooljaar nog niet werd samengeroepen (vaststelling op 03/02/2011). De vergaderfrequentie in de voorgaande schooljaren beantwoordt niet aan de wettelijke verplichting ( : 1; : 2) 1 Comité: het comité preventie en bescherming op het werk of een ander overlegorgaan (overlegcomité, personeelsvergadering, werkgroep ) dat in die gevallen waar het wettelijk mogelijk is de taken van het comité preventie en bescherming op het werk op zich neemt Sint Norbertusinstituut te Antwerpen 4

5 3.1.3 Interne dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De interne dienst bestaat niet of bestaat enkel op papier. Toelichting: De instelling kan geen jaaractieplan, opgemaakt aan de hand van risicoanalyses, voorleggen. De (lokale) preventieadviseur voert geen jaarlijks onderzoek uit van de werkplaatsen. De lokale preventieadviseur beschikt over onvoldoende tijd om haar opdracht uit te voeren Samenwerking met externe dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De externe dienst preventie en bescherming op het werk is gedeeltelijk betrokken bij het welzijnsbeleid. Toelichting: De samenwerking met de externe dienst preventie en bescherming op het werk is bevredigend maar de interventies van de externe dienst zijn nog niet opgenomen in het beleidsplan en/of jaaractieplan Aankoop- en indienststellingsbeleid Er is geen betrokkenheid van de preventieadviseur bij de aankoop van machines, installaties en apparaten; er is geen akkoord van de preventieadviseur; er zijn geen indienststellingsverslagen. Toelichting: Er is een bestelprocedure (ontworpen in 2002) maar deze wordt in de praktijk nog niet toegepast. Het laatste indienststellingsverslag dateert van 22/11/2004 (verwarmingsinstallatie Amerikalei). 3.2 Veiligheid van de leer- en werkomgeving Bewoonbaarheid Gebouwen, lokalen en/of hun inrichting vertonen tekorten met betrekking tot comfort en/of veiligheid die tijdelijk aanvaardbaar zijn en/of er wordt voldoende gevolg gegeven aan klachten. Toelichting: In alle vestigingsplaatsen is de orde en netheid in verschillende lokalen ondermaats. Verschillende lokalen in de vestigingsplaats Lange Winkelstraat (V2) beantwoorden niet aan de comfort- en veiligheidsvoorwaarden. De lokalen in de kelderverdieping van de vestigingsplaats Amerikalei(V1) hebben geen natuurlijke verlichting. In de lokalen waar een kopieertoestel staat is de verluchting niet optimaal Veiligheid van het domein van de instelling Op enkele plaatsen voldoet de veiligheid op het domein van de instelling niet, maar de tekorten zijn tijdelijk aanvaardbaar. Toelichting: Niveauverschillen op de speelplaats van de vestigingsplaats Amerikalei (V1) zijn onvoldoende duidelijk aangegeven. In alle vestigingsplaatsen zijn er trappen met afgebroken trapneuzen en zijn de speelplaatsen niet vrij van oneffenheden. Op verschillende plaatsen is het glas op 'valhoogte' niet afgeschermd Verkeersveiligheid Het domein van de instelling en de onmiddellijke omgeving zijn voldoende verkeersveilig Brandveiligheid De instelling beschikt niet over de wettelijk voorziene verslagen en keuringsattesten in verband met brandveiligheid. Toelichting: Er is geen brandpreventieverslag (conform de werkingsafspraken dd. 12/03/2010) voor de vestigingsplaatsen Amerikalei(V1) en Lange Winkelstraat(V2). Er zijn geen documenten die aantonen dat de verwarmingsinstallatie in de verschillende vestigingsplaatsen regelmatig wordt nagekeken. In alle vestigingsplaatsen zijn verschillende nooduitgangen en evacuatiewegen niet altijd vrij en onmiddellijk bruikbaar. Uit het laatste verslag van het plaatsbezoek door de Sint Norbertusinstituut te Antwerpen 5

6 preventiedienst blijkt dat er in elke vestigingsplaats onvoldoende kleine blusmiddelen aanwezig zijn Evacuatie De preventieve maatregelen en/of de voorzieningen met betrekking tot een mogelijke evacuatie voldoen niet. Toelichting: Er is geen uitgewerkt evacuatiescenario (noodplan) voor de vestigingsplaats Lange Winkelstraat (V2). Documenten van de evacuatieoefeningen tijdens het schooljaar zijn enkel beschikbaar voor de vestigingsplaats Jodenstraat (V3). In alle vestigingsplaatsen is geen noodverlichting en ontbreken op verschillende plaatsen de evacuatieplannen en de passende pictogrammen. De automatische (elektrische) deuren in de vestigingsplaats Amerikalei (V1) werken niet bij stroomuitval. De alarminstallatie in de vestigingsplaats lange Winkelstraat (V2) functioneert niet (drukknopen zijn op verschillende plaatsen niet operationeel) Veiligheid van de elektrische installatie(s) en liften De elektrische installaties en/of de liften vertonen tekorten die tijdelijk aanvaardbaar zijn, maar maatregelen en/of verbeteracties zijn noodzakelijk. Toelichting: Het laatste keuringsverslag van de elektrische installaties in de vestigingsplaats Amerikalei (V1) dateert van 23/05/2005. Er is geen actieplan om de inbreuken vermeld in de keuringsverslagen van de laag- en hoogspanningsinstallatie en de controle van de liften weg te werken. In verschillende vestigingsplaatsen zijn de elektriciteitskasten niet afgesloten Veiligheid van toestellen 2 De instructies met betrekking tot een veilig gebruik van toestellen zijn inhoudelijk niet aangepast aan de omstandigheden en onvoldoende gekend/toegepast door de gebruikers. Toelichting: In de verschillende vestigingsplaatsen ontbreken er nog aangepaste veiligheids- en gebruikersinstructies voor toestellen die enig gebruiksrisico inhouden. Er is geen procedure voor het buiten gebruik stellen van toestellen. 3.3 Gezondheid en hygiëne Sanitaire installaties De sanitaire installaties en toebehoren zijn niet conform de regelgeving. Toelichting: In de vestigingsplaatsen Lange Winkelstraat (V2) en Jodenstraat (V3) zijn er onvoldoende meisjestoiletten. In alle vestigingsplaatsen is er geen duidelijke scheiding tussen jongens- en meisjestoiletten. De uitrusting en het onderhoud van de toiletten in V2 is beneden alle peil EHBO De instelling beschikt over de voorzieningen om EHBO te bieden, maar verschillende aspecten kunnen nog worden verbeterd. Toelichting: In de vestigingsplaats Amerikalei(V1) is niet altijd een bevoegd persoon aanwezig om eerste hulp te bieden. Zowel de uitrusting van de EHBO-lokalen als het medicatiebeleid kunnen in alle vestigingsplaatsen nog geoptimaliseerd worden. In de gymzaal van V1 is in de onmiddellijke omgeving geen EHBO-koffer beschikbaar Rookverbod De manier waarop de instelling met het rookverbod omgaat, is tijdelijk aanvaardbaar. 2 Toestellen: alles (apparaten, speeltuigen, installaties, machines, werkposten, gereedschappen, ) wat mogelijk aanleiding kan geven tot een verhoogd risico voor personeel en/of leerlingen/cursisten Sint Norbertusinstituut te Antwerpen 6

7 Toelichting: Het rookverbod is niet opgenomen in het arbeidsreglement. In alle vestigingsplaatsen is het rookverbod onvoldoende duidelijk aangegeven Voedingsmiddelenhygiëne De manier waarop de instelling met de voedingsmiddelenhygiëne omgaat, is tijdelijk aanvaardbaar. Toelichting: In alle vestigingsplaatsen kan de voedingsmiddelenhygiëne op verschillende punten verbeterd worden (temperatuurcontrole koelkasten, reinigen van de filters van de dampkappen, hygiëne in de afwaskeuken van de vestigingsplaats Jodenstraat (V3), de bedeling van de broodjes...). De hygiëne en de behandeling/bewaring van de voedingswaren in de didactische leskeukens is niet optimaal. 3.4 Milieu Omgaan met gevaarlijke producten De manier waarop de instelling met gevaarlijke producten omgaat, is niet aanvaardbaar. Toelichting: Voor alle vestigingsplaatsen beschikt de instelling niet over een geactualiseerde asbestinventaris en milieuvergunning. Er is geen inventaris van de gevaarlijke producten beschikbaar en de manier waarop deze producten opgeslagen en bewaard worden is onaanvaardbaar (geen geschikte kasten, niet voorzien van een genormeerd etiket, geen MSDSfiche beschikbaar...) Zwembaden Niet van toepassing Sint Norbertusinstituut te Antwerpen 7

8 4. STERKTES EN ZWAKTES 4.1 Relevante aspecten waarin de instelling goed is De verkeersveiligheid op de schooldomeinen en de onmiddellijke schoolomgeving. 4.2 Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren De samenwerking met de externe dienst preventie en bescherming op het werk. De comfort- en veiligheidsvoorwaarden in verschillende lokalen (alle vestigingsplaatsen). De algemene veiligheid op het domein van de instelling (alle vestigingsplaatsen). De veiligheid van de elektrische installaties en toestellen (alle vestigingsplaatsen). De EHBO-voorzieningen en het medicatiebeleid (alle vestigingsplaatsen). Het rookverbod (opname in het arbeidsreglement, duidelijker aangeven in alle vestigingsplaatsen). 4.3 Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren Tegen september 2012: de organisatie van het welzijnsbeleid. Tegen september 2012: de evacuatie en de organisatie van de evacuatieoefeningen. Tegen september 2012: de omgang met gevaarlijke producten. Tegen september 2013: de sanitaire installaties. Tegen september 2013: de algemene brandveiligheid Sint Norbertusinstituut te Antwerpen 8

9 5. ADVIES BETREFFENDE BEWOONBAARHEID, VEILIGHEID EN HYGIENE In uitvoering van het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies voor erkenning en subsidiëring GUNSTIG BEPERKT IN DE TIJD. Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren: Tegen september 2012: de organisatie van het welzijnsbeleid. Tegen september 2012: de evacuatie en de organisatie van de evacuatieoefeningen. Tegen september 2012: de omgang met gevaarlijke producten in de vestigingsplaatsen Amerikalei 47 en Jodenstraat 36. Tegen september 2013: de sanitaire installaties in de Lange Winkelstraat 36. Tegen september 2013: de algemene brandveiligheid. 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Het bestuur van de instelling moet vanaf 1 september 2013 kunnen aantonen dat er voldoende geremedieerd werd om de tekorten volgens de vooropgestelde termijnen weg te werken. Namens het inspectieteam, de inspecteur-verslaggever Philippe DECRUYNAERE Datum: 27/05/2011 Voor kennisname namens de directie/het schoolbestuur: Laurent MICHIELSE Sint Norbertusinstituut te Antwerpen 9