ZORGBEDRIJF ANTWERPEN, Vereniging naar publiek recht

Transcriptie

1 SELECTIELEIDRAAD VOOR DE OVERHEIDSOPDRACHT VOOR DIENSTEN MET ALS VOORWERP RAAMCONTRACT VOOR JURIDISCHE DIENSTVERLENING ONDERHANDELINGSPROCEDURE MET BEKENDMAKING Opdrachtgevend bestuur ZORGBEDRIJF ANTWERPEN, Vereniging naar publiek recht 1 Ontwerper Aankoop, Wendy Blankert Ballaarstraat 35 te 2018 Antwerpen

2 Inhoudsopgave 1. ADMINISTRATIEVE BEPALINGEN Beschrijving van de opdracht Identiteit van de opdrachtgever Wijze van gunnen Geen exclusiviteit Voorbehoud om de opdracht niet te gunnen Planning van de procedure Kwalitatieve selectie... 7 Juridische situatie van de inschrijver (uitsluitingscriteria)... 7 Financiële en economische draagkracht van de inschrijver (selectiecriteria)... 8 Technische bekwaamheid van de inschrijver (selectiecriteria) Voorbehouden opdracht Indienen van de kandidatuur Elektronische handtekening Opening van de kandidaturen Contactpersonen Standaard voorwaarden Belangenvermenging BIJLAGE A : KANDIDATUURSTELLING BIJLAGE B: VERBINTENIS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 74 KB 15/07/

3 Ontwerper Naam: Aankoop Adres: Ballaarstraat 35 te 2018 Antwerpen Contactpersoon: Mevrouw Wendy Blankert Telefoon: 03/ Toepasselijke reglementering 1. Wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen. 2. Koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen. 3. Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen. 4. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. 5. Het Algemeen Reglement voor de Arbeidsbescherming (ARAB), Welzijnswet en Codex over het welzijn op het werk. 6. Wet van 11 februari 2013 tot vaststelling van sancties en maatregelen voor werkgevers van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen. Afwijkingen, aanvullingen en opmerkingen Artikel van het koninklijk besluit van 15 juli 2011 De verbintenistermijn wordt van toepassing gemaakt. Artikel 57 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011 De verbintenistermijn wordt van 90 op 120 kalenderdagen gebracht. Artikel 20 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011 Er worden geen prijsherzieningen toegepast. 3

4 1. Administratieve bepalingen Dit eerste deel heeft betrekking op de regeling tot gunning van een overheidsopdracht tot de opdrachtnemer is aangesteld. De bepalingen die vervat zijn in dit deel, hebben betrekking op de wet van 15 juni 2006 en het koninklijk besluit van 15 juli 2011 en latere wijzigingen Beschrijving van de opdracht Voorwerp van deze diensten: Raamcontract juridische diensten Toelichting: Zorgbedrijf Antwerpen stelt het raamcontract juridische diensten opnieuw open. Zorgbedrijf Antwerpen wenst dit contract af te sluiten voor een periode van 4 jaar. In dit contract wenst Zorgbedrijf Antwerpen een pool van juridische adviseurs aan te stellen bestaande uit minstens 2 twee inschrijvers. De opdracht omvat: De vertegenwoordiging in rechte van het Zorgbedrijf Antwerpen en haar aangestelden in dossiers binnen in deze opdracht omschreven materies. * Het verlenen van juridisch advies en/of begeleiding met betrekking tot de volgende materies: * Algemeen administratief recht * OCMW wetgeving * Tax en BTW wetgeving * Arbeids- en sociaal recht, ook binnen openbare besturen * Algemeen handels en vennootschapsrecht * Bouwrecht * Wetgeving overheidsopdrachten De opdracht vereist een specialisatie inzake: * Overheidsopdrachten, vertegenwoordiger van openbaar bestuur * Subsidiemechanismes voor openbare besturen in de welzijn en gezondheidssector, waaronder VIPA, DBFM en PPS projecten Het voorwerp van deze opdracht omvat de gespecialiseerde kennis omtrent alle fasen van een overheidsopdracht (bij wijze van voorbeeld: de opmaak van een

5 bestek, de opmaak van een selectieverslag, de opmaak van het gunningsverslag, de uitvoering van een overheidsopdracht welke in geval van een overheidsopdracht van werken tevens de kennis van het aannemingsrecht impliceert.) Het Zorgbedrijf Antwerpen wenst beroep te doen op een pool van twee inschrijvers voor juridische dienstverlening met betrekking tot deze dossiers. De dienstverlening omvat juridische advisering en begeleiding, evenals vertegenwoordiging in rechte en alle andere taken die normalerwijze kunnen gevraagd worden in het kader van juridische dienstverlening. Tijdens de duurtijd van het contract kan de dienstverlener afzonderlijke deelopdrachten (dossiers) ontvangen van het opdrachtgevend bestuur. Plaats van dienstverlening: ZORGBEDRIJF ANTWERPEN, Vereniging naar publiek recht, Ballaarstraat 35 te 2018 Antwerpen, +323/ De opdracht kan niet verlengd worden Identiteit van de opdrachtgever Zorgbedrijf Antwerpen is actief in de zorgsector en telt 42 dienstencentra, een gamma aan thuisdiensten, ca serviceflats en 17 woonzorgcentra verspreid over alle districten van Antwerpen. De woon-, zorg en thuisdiensten voor senioren zijn in 2009 ondergebracht in een verzelfstandigd Zorgbedrijf Antwerpen, als nieuw bedrijf binnen de groep Stad Antwerpen. Zorgbedrijf Antwerpen zal overeenkomstig artikel 15 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten voor prestaties die het voorwerp van deze opdracht uitmaken tevens kunnen optreden als opdrachtencentrale voor: 1. Instellingen die vallen onder de rechtspersoonlijkheid van Zorgbedrijf Antwerpen 2. Instellingen met een aparte rechtspersoonlijkheid die Zorgbedrijf belast met een bepaalde taak van algemeen belang 3. Andere instellingen die zeer nauw verbonden zijn met Zorgbedrijf Antwerpen (bv. Zorgbedrijf Brasschaat De inschrijvers zijn er toe gehouden om op grond van de overeenkomst de leveringen en diensten die aan Zorgbedrijf Antwerpen worden aangeboden onder dezelfde voorwaarden aan de voormelde instellingen en agentschappen aan te bieden, indien deze erom verzoeken. De voormelde instellingen en agentschappen treden in dergelijk geval op als opdrachtgevercontractant. Ze plaatsen opdrachten in eigen naam en voor eigen rekening.

6 Zorgbedrijf Antwerpen is de aanbestedende overheid. 3. Wijze van gunnen Overeenkomstig artikel 26, 2, 4 (het betreft een opdracht die betrekking heeft op niet-prioritaire diensten) van de wet van 15 juni 2006, wordt de opdracht gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure met bekendmaking Geen exclusiviteit Deze opdracht verleent de inschrijver geen exclusiviteit betreffende de uitvoeren van opdrachten zoals omschreven in dit bestek. De opdrachtgever behoudt zich eveneens het recht voor om geen opdrachten onder de raamovereenkomst te verstrekken. 5. Voorbehoud om de opdracht niet te gunnen Conform artikel 35 van de wet van 15 juni 2006 houdt het volgen van deze gunningsprocedure geen verplichting in tot het gunnen of het sluiten van de opdracht. De stopzetting van de procedure geeft de inschrijvers geen enkel recht op enige vergoeding of andere aanspraak. Zorgbedrijf Antwerpen behoudt zich het recht voor om, zonder dat dit enige aanleiding kan geven tot schadevergoeding, of kostenvergoeding, de opdracht niet te gunnen. 6. Planning van de procedure De procedure verloopt in twee fasen: Algemene oproep tot kandidaten: In de eerste fase dient de inschrijver zijn aanvraag tot deelneming in. In deze fase wordt de inschrijver beoordeeld op betrouwbaarheid en bekwaamheid. De opening van de kandidaturen wordt voorzien op: 1. Indienen offerte Wanneer zijn aanvraag tot deelneming aanvaard wordt, ontvangt de inschrijver het bestek en een uitnodiging om zijn offerte in te dienen.

7 7. Kwalitatieve selectie Juridische situatie van de inschrijver (uitsluitingscriteria) Door het enkele feit van deel te nemen aan deze gunningsprocedure, verklaren de kandidaten of inschrijvers op erewoord dat ze zich niet in één van de uitsluitingsgevallen bedoeld in artikel 61 1 en 2 van het KB plaatsing bevinden, noch dat ze zich in het uitsluitingsgeval bedoeld in artikel 57, 1, f) van de Richtlijn 2014/24/EU van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van overheidsopdrachten bevinden. De kandidaten of inschrijvers verklaren met betrekking tot het laatstgenoemde artikel dat noch zijzelf, noch een lid van hun keten van medecontractanten bij onherroepelijk vonnis veroordeeld zijn voor kinderarbeid en andere vormen van mensenhandel in de zin van artikel 2 van de Richtlijn 2011/36/EU van 5 april 2011 inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers daarvan. Zodra blijkt dat een kandidaat-inschrijver zich in een toestand van uitsluiting bevindt, wordt hij uitgesloten van deelneming aan de opdracht. Volgende documenten / attesten dienen uitdrukkelijk bij het deelnameformulier gevoegd te worden: A.* Attest overgemaakt door het RSVZ waaruit blijkt dat de kandidaat of inschrijver voldaan heeft aan de betaling van zijn bijdragen inzake sociale zekerheid van de zelfstandigen. B. Attest van in orde zijn met de betaling van de sociale zekerheidsbijdragen voor personeel. * of wanneer de kandidaat-inschrijver niet RSZ-plichtig is (geen personeel, inschrijving door natuurlijke persoon, etc ), een verklaring op eer waarin hij verklaart waarom hij niet RSZ-plichtig is. Aandachtspunt: bij een combinatie zonder rechtspersoonlijkheid zijn alle deelnemers hoofdelijk verbonden en ze zijn verplicht de deelnemer aan te duiden die de combinatie zal vertegenwoordigen tegenover de aanbestedende overheid. Wanneer de kandidaat-inschrijver een combinatie zonder rechtspersoonlijkheid betreft, moeten voor elke partner van die combinatie zonder rechtspersoonlijkheid de bovenvermelde documenten ingediend worden. C. Uittreksel uit het strafregister en documenten / attesten waaruit blijkt dat de inschrijver: - niet veroordeeld is geweest voor deelname aan criminele organisaties, omkoping, fraude of witwassen; - niet in staat van faillissement of vereffening verkeert; 7

8 - geen aangifte van faillissement heeft gedaan of geen procedure van vereffening of gerechtelijke reorganisatie aanhangig is tegen hem; - niet veroordeeld is geweest voor een misdrijf dat de professionele integriteit aantast. D. In navolging van art. 63 van het KB van 15 juli 2011 moet de kandidaat of inschrijver bij zijn aanvraag tot deelneming of zijn offerte een attest toevoegen waaruit blijkt dat hij voldaan heeft aan zijn fiscale verplichtingen overeenkomstig de wettelijke bepalingen van het land waar hij gevestigd is. Voor een Belgische kandidaat of inschrijver betreft dit de naleving van de fiscale verplichtingen ten opzichte van de FOD Financiën. * In elk stadium van de gunningsprocedure, behalve om dwingende redenen van algemeen belang, wordt uitgesloten de kandidaat of inschrijver van wie is vastgesteld dat hij als werkgever illegaal verblijvende onderdanen van derde landen heeft tewerkgesteld als bedoeld in de wet van 11 februari 2013 tot vaststelling van sancties en maatregelen voor werkgevers van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen. * Overeenkomstig de Belgische overheidsopdrachtenreglementering heeft de aanbestedende overheid, in elke fase van de gunningsprocedure, de mogelijkheid om de kandidaat/inschrijver uit te sluiten die, bij wijze van een in kracht van gewijsde gegane strafrechtelijke uitspraak veroordeeld werd voor een misdrijf dat zijn professionele integriteit aantast. De niet-naleving van strafrechtelijk sanctioneerbare milieu- en sociale wetgeving kan worden geacht een misdrijf te zijn dat de professionele integriteit aantast. Van zodra deze wordt vastgelegd in een in kracht van gewijsde gegaan vonnis of arrest kan deze worden aangewend als uitsluitingsgrond, ongeacht de stand van de procedure. Onder sociale wetgeving wordt onder meer verstaan: - het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansenen gelijkebehandelingsbeleid; de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie, de wet van 10 mei 2007 tot wijziging van de wet van 30 juli 1981 tot bestraffing van bepaalde, door racisme of xenofobie ingegeven daden en de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van discriminatie tussen vrouwen en mannen; - de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk, meer bepaald hoofdstuk Vbis. Bijzondere bepalingen betreffende geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk. Financiële en economische draagkracht van de inschrijver (selectiecriteria) Niet van toepassing Technische bekwaamheid van de inschrijver (selectiecriteria) 8

9 1. De inschrijver toont aan dat de referentie-advocaat (d.w.z. de advocaat die als centrale contactpersoon zal optreden, evenals de maximum twee door hem aangeduide vaste vervangers, en die de eindverantwoordelijkheid over alle overgemaakte dossiers zal dragen), gedurende minstens tien jaar ingeschreven staat op het tableau van een Orde van Advocaten binnen het werkingsgebied van de O.V.B.. Bewijs van inschrijving van de titularis en de aangeduide vervangers dient te worden toegevoegd aan het deelnameformulier. 2. De inschrijver toont aan in de afgelopen 3 jaar minstens 5 dossiers per jaar te hebben behandeld inzake de materies omschreven in de omschrijving van de opdracht, Par. 1.1, blz De inschrijver dient twee gelijkaardige referenties te kunnen voorleggen met vermelding van: Datum opdracht Onderwerp Beoordeling Wanneer de kandidaat-inschrijver beroep doet op de draagkracht van andere entiteiten en die draagkracht bepalend is voor zijn selectie, vermeldt de kandidaatinschrijver steeds in zijn aanvraag tot deelneming voor welk gedeelte hij een beroep doet op die draagkracht en welke andere entiteiten hij voorstelt. 8. Voorbehouden opdracht Deze opdracht is voorbehouden voor de beroepsgroep van advocaten. Art. 428 Ger.W.: Niemand kan de titel van advocaat voeren of het beroep van advocaat uitoefenen indien hij geen Belg of onderdaan van een lidstaat van de Europese Unie is, niet in het bezit is van het diploma van doctor of licentiaat in de rechten, niet de eed heeft afgelegd bedoeld in artikel 429 en niet is ingeschreven op het tableau van de Orde of op de lijst van de stagiairs Indienen van de kandidatuur De indiening van de kandidatuur kan enkel via e-tendering gebeuren. We raden elke inschrijver ten stelligste aan de indieningsprocedure via e-tendering op voorhand te testen. Daartoe ontwikkelde e-tendering een demo-omgeving: We adviseren om tijdig na te gaan of u beschikt over de vereiste certificaten/e-token om de offerte via e-tendering te ondertekenen.

10 Meer informatie kan u vinden op volgende website: of via de e-procurement helpdesk op het nummer: +32 (0) De maximale grootte per document is 80MB. Een te groot document kan u opsplitsen in meerdere deeldocumenten. Het geheel van alle documenten mag evenwel niet groter zijn dan 350MB. 10. Elektronische handtekening De inschrijver wordt er op gewezen dat zijn inschrijving, overgelegd via e-tendering, elektronisch ondertekend moet worden met een gekwalificeerde elektronische handtekening. Deze elektronische handtekening moet uitgaan van een bevoegd / gemachtigd persoon. De inschrijver voegt tevens de nodige documenten toe waaruit de bevoegdheid blijkt om de onderneming te binden (uittreksels van de statuten, volmacht ) - zie Vorm en inhoud van de offerte. Een gescande handtekening is onvoldoende. De registratie als ondernemer op het platform e-notification wordt sterk aanbevolen. Deze opdracht kan door middel van de registratie worden opgevolgd via een messaging-service. Bij elke wijziging aan de publicatie ontvangt de onderneming dan een . Op die manier blijft u op de hoogte van alle relevante informatie voor het opmaken en indienen van uw offerte. Als geregistreerde onderneming kunt u automatisch op de hoogte worden gebracht van gepubliceerde overheidsopdrachten die u interesseren, als u een zoekprofiel instelt (bij voorbeeld overheidsopdrachten die onder een bepaalde CPV categorie vallen). We verwijzen naar de handleiding e-notification voor ondernemers. Deze handleiding kunt u terugvinden op onder de rubriek algemeen, e-procurement, FAQ. Door het indienen van een offerte aanvaarden de inschrijvers onvoorwaardelijk de inhoud van het bestek en de bijhorende opdrachtdocumenten en de invulling van de gunningsprocedure zoals deze in het bestek beschreven is en aanvaarden zij zelf door de bepalingen ervan gebonden te zijn. Indien een inschrijver in dat verband een bezwaar heeft, dient hij dat schriftelijk en per aangetekende post binnen zeven kalenderdagen na ontvangst van het bestek, bekend te maken aan de aanbestedende overheid met omschrijving van de reden. 10

11 11. Opening van de kandidaturen Er is geen publieke opening van de kandidaturen Contactpersonen Bijkomende inlichtingen betreffende deze procedure kunnen bij de volgende personen worden verkregen: Voor functionele en technische informatie: Voor administratieve informatie: Alle contacten met Zorgbedrijf Antwerpen dienen via bovenvermelde contactperso(o)n(en) te verlopen. In het kader van de gelijkheid zullen vragen en antwoorden aan alle kandidaatinschrijvers worden overgemaakt zonder vermelding van de identiteit van de vraagsteller. Bij het indienen van de kandidatuur dient door de aanbieder aangegeven te worden welke contactpersonen kunnen gecontacteerd worden bij eventuele verdere vragen. 13. Standaard voorwaarden Met het indienen van zijn kandidatuur werkt de inschrijver mee aan een optimale uitwerking van een overgangsperiode tussen het bestaande en nieuwe contract, voor de zaken waarvoor hij momenteel onder contract staat. 14. Belangenvermenging In het kader van de strijd tegen belangenvermenging, meer in het bijzonder de draaideurconstructie ( revolving doors ) zoals bepaald in de wet van 8 mei 2007 houdende instemming met het Verdrag van de Verenigde Naties tegen de corruptie, gedaan te New York op 31 oktober 2003, onthoudt de kandidaat of inschrijver zich ervan een beroep te doen op een of meerdere vroegere (interne of externe) medewerkers van de aanbestedende overheid, binnen twee jaar volgend op zijn/hun ontslag, opruststelling of elk ander vertrek uit de aanbestedende overheid, op welke wijze ook, rechtstreeks of onrechtstreeks, met het oog op de voorbereiding en/of de indiening van zijn aanvraag tot deelneming of offerte of een andere tussenkomst in

12 het kader van deze plaatsingsprocedure, evenals voor verrichtingen in het kader van de uitvoering van deze opdracht. Dit althans voor zover er een direct verband bestaat tussen de vroegere activiteiten van de betrokken persoon/personen bij de aanbestedende overheid en zijn/hun verrichtingen in het kader van deze plaatsingsprocedure. Inbreuken op deze maatregel die tot gevolg hebben dat de normale mededingingsvoorwaarden vertekend kunnen zijn, worden gesanctioneerd volgens de bepalingen van artikel 9 van de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006, in concreto, hetzij de wering van de aanvraag tot deelneming of offerte, hetzij de verbreking van de opdracht, al naargelang. 12

13 2. BIJLAGE A : KANDIDATUURSTELLING 13 KANDIDATUURSTELLING VOOR DE OPDRACHT MET ALS VOORWERP RAAMCONTRACT JURIDISCHE DIENSTEN Natuurlijke persoon Ondergetekende (naam en voornaam): Hoedanigheid of beroep: Nationaliteit: Woonplaats (volledig adres): Telefoon: GSM: Fax: Contactpersoon: Ofwel (1) Rechtspersoon De vennootschap (benaming, rechtsvorm): Nationaliteit: met zetel te (volledig adres): Telefoon: GSM: Fax: Contactpersoon: Onderhandelingsprocedure met bekendmaking vertegenwoordigd door de ondergetekende(n): (De gemachtigden voegen bij hun offerte de authentieke of onderhandse akte waaruit hun bevoegdheid blijkt of een gewaarmerkt afschrift van hun volmacht; zij kunnen zich ook beperken tot een verwijzing naar het nr. van de bijlage van het Belgisch Staatsblad waarin hun bevoegdheden zijn bekendgemaakt.) Ofwel (1)

14 Tijdelijke vereniging De tijdelijke handelsvennootschap (benaming, rechtsvorm): Nationaliteit: met zetel te (volledig adres): Telefoon: GSM: Fax: Contactpersoon: (doorhalen wat niet van toepassing is) STELT ZICH KANDIDAAT VOOR DE IN TITEL VERMELDE OPDRACHT EN VOEGT DE GEVRAAGDE DOCUMENTEN (zie paragraaf 8) TOE AAN DE KANDIDATUUR (genummerd, elk document apart toevoegen, in PDF of Word) Gedaan te... De.... De inschrijver, Handtekening:... Naam en voornaam:... 14

15 Functie:... Belangrijke nota Er mag geen beroep worden aangetekend tegen mogelijke vormgebreken, fouten of leemten (artikel 87 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011). (1) Doorhalen wat niet van toepassing is 15

16 3. BIJLAGE B: VERBINTENIS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 74 KB 15/07/2011 Een kandidaat of een inschrijver kan zich beroepen op de draagkracht van andere entiteiten, ongeacht de juridische aard van zijn band met die entiteiten. In dat geval toont hij de aanbestedende overheid aan dat hij zal beschikken over de voor de uitvoering van de opdracht noodzakelijke middelen, door overlegging van de verbintenis van deze entiteiten om de kandidaat of inschrijver dergelijke middelen ter beschikking te stellen.(artikel 74 KB 15 juli 2011) (gegevens entiteit op wiens draagkracht de kandidaat/inschrijver zich beroept) Naam rechtspersoon/natuurlijke persoon (1)... gekend onder ondernemingsnummer (indien rechtspersoon) met adres te.. vertegenwoordigd door op wiens draagkracht beroep wordt gedaan door (gegevens kandidaat/inschrijver) Naam inschrijver(2)... gekend onder ondernemingsnummer (indien rechtspersoon) met adres te.. vertegenwoordigd door. 16

17 verbindt er zich toe om, in het geval dat bovenvermelde opdracht wordt toegewezen aan de kandidaat/inschrijver, hij/zij de nodige middelen waarop de kandidaat/inschrijver zich voor de kwalitatieve selectie op beroept ter beschikking stelt tot goede uitvoering van deze opdracht. Opgesteld te Entiteit op wiens draagkracht beroep wordt gedaan (1) Kandidaat inschrijver (2).. (handtekening).. (naam)..(hoedanigheid) (handtekening) (naam) (hoedanigheid) 17