Geluidbelasting spoor opgeknipt

Transcriptie

1 Geluidbelasting spoor opgeknipt GTL2016 Gerard Krone Witteveen+Bos

2 Waar gaat deze presentatie over? Waarom opknippen geluidbelasting doorgaand spoor en emplacementen? Verschillen in berekeningsmethoden Beleidsregel ProRail: Doorgaand spoor of vergunningplicht Pilot onderzoek groot emplacement: aanpak resultaten en conclusie Opknippen geluid spoor: Begrijpen de omwonenden ons nog? Ontwikkelingen Omgevingswet: wat kunnen we verwachten mbt emplacementen? Enkele discussiepunten geluid spoor opgeknipt en vragen 2

3 Doorgaande sporen totaal ca 6800 km doorgaande sporen reizigers- en goederenmaterieel (vervoersbewegingen) meerdere vervoerders ProRail: netwerkbeheerder/capaciteitstoedeling 3

4 Emplacementen Spoorwegemplacementen Een emplacement is een voor een inrichting, bouwwerk of dienst bestemd terrein, vooral bij spoorwegstations, rangeerterreinen en aanlegplaatsen totaal ca. 110 emplacementen vergunningplichtig Wet milieubeheer reizigers- en goederenmaterieel (rangeren en handelingen) meerdere vervoerders/gebruikers (ook andere processen) ProRail: beheerder en vergunninghouder 4

6 Beoordeling geluid doorgaand spoor hoofdstuk 11 Wet milieubeheer Reken- en Meetvoorschrift Geluid 2012 (Hoofdstuk 4 en Bijlage IV: Railverkeer) gestandaardiseerde emissies voor doorgaand treinmaterieel vooral lijnbronnen rol-, aandrijf- en aerodynamisch geluidemissie geschikt voor rijden met snelheden > 40 km/uur tot >100 km/uur niet geschikt voor stilstaand materieel (generatoren, compressoren, dieselmotoren) niet geschikt voor bedrijfmatige processen (wassen, onderhoud, reinigen e.d.) voorziet niet in berekening booggeluid ( piepen bij berijden van bogen en afbuigende wissels) 6

7 Modellering en emissie doorgaande sporen (lijnbronnen) Lijnbronnen 7

8 Beoordeling geluid emplacementen hoofdstuk 8 Wet milieubeheer Handleiding meten en rekenen industrielawaai (HRMI) Specifieke meet- en modellereringsprotocollen spoorwegmaterieel emissies treinmaterieel op basis metingen vervoerders ( de bronnenlijst ) ook geschikt voor rijden met snelheden 0-40 km/uur wel geschikt voor stilstaand materieel (generatoren, compressoren, dieselmotoren) voorziet wel in berekening booggeluid (berijden van bogen en afbuigende wissels) wel geschikt voor andere industriële bronnen (onderhoud, wassen, tanken etc.) Piekniveaus: circulaire beoordeling piekgeluid voor spoorwegemplacementen 8

9 Modellering en emissie emplacementen (IL puntbronnen) Puntbronnen 9

10 Samengevat: waarom geluidbelasting spoor opknippen? doorgaande sporen en emplacementen hebben niet hetzelfde gebruikerspatroon (andere processen en handelingen) het wettelijk toetsings- / vergunningenkader (geluid) is verschillend er gelden verschillende wettelijke berekeningsmethoden 10

12 Hoe geluidbelasting spoor opgeknippen? -Schematisch 12

13 Beleidsregel ProRail : Doorgaand treinverkeer of vergunningplicht (2013) Doel: Uniforme toewijzing aan doorgaand spoor of de inrichting (vergunning) afspraken toedeling activiteiten aan doorgaand spoor of de inrichting basis voor vergunningaanvragen inrichting (RBS) doorgaande treinen (capaciteitstoedeling): basis voor naleving GPP Vaak was toedeling wel duidelijk, maar niet altijd. Vermijden discussie bij vergunningen/rvs zaken/ afhandeling klachten e.d. 13

14 Beleidsregel ProRail : Doorgaand treinverkeer of vergunningplicht Voorbeelden toewijzing eenduidig (emplacement): rangeren buiten de dienstregeling (opstellen van treinstellen) overstand treinmaterieel nachtperiode splitsen en rangeren van goederentreinen op het emplacement Wassen, tanken en onderhoud treinstellen (buiten de dienstregeling) Voorbeelden toewijzing minder eenduidig: samenstellen en splitsen reizigerstreinen nabij stations (binnen dienstregeling) tijdelijke overstand reizigerstreinen (binnen dienstregeling) omhalen van loc s bij keerpunten, perrons tijdelijk vrijmaken wachten van (goederen-)treinen op het spoor tot er een pad beschikbaar is 14

15 Beleidsregel ProRail demarcatie doorgaand/vergunningplicht Hoofdregels demarcatie treinbewegingen doorgaand spoor / vergunningplicht: rijden van locatie A naar locatie B(+korte stops) >doorgaand spoor stilstand /overstand> 60 minuten >vergunningplicht splitsen/samenstellen >vergunningplicht Vooronderstelling geen significante bijdrage stilstand / overstand binnen dienstregeling < 60 minuten booggeluid alle doorgaande treinen niet geregistreerde treinbewegingen (zoals omhalen loc s, perron tijdelijk vrijmaken) Calamiteiten/bijsturing: niet in RBS en niet in doorgaand spoor meenemen 15

17 Geluidbelasting spoor opgeknipt gewetensonderzoek Onderzoeksvragen pilot-onderzoek: Inzicht in de verhouding tussen de deelbijdragen (in db) Effect van activiteiten tussen de wal en het schip (in db) Pilot: groot emplacement nabij een doorgaand spoor 17

18 Aanpak pilot-onderzoek ProRail inventarisatie alle activiteiten gedurende 1 week (totaal > 4500 activiteiten!) opsplitsen activiteiten per dag en per etmaalperiode opsplitsen activiteiten naar de 5 categorieën Witteveen+Bos vertaling activiteiten naar geluidmodellen berekening/analyse rapportage Sporenplan 18

19 Aanpak geluidonderzoek berekening doorgaand spoor: SRMII (Geomilieu) berekening industriële bronnen: IL (DGM) analyse waar gebeurt (per periode) wel/niet iets: GIS berekeningen per weekdag en per etmaalperiode uitmiddeling naar (Lden; weekgemiddelde) 19

20 Onderzoeksresultaten (II): rekenpunt grotere afstand emplacement 20

21 Onderzoeksresultaten (I): rekenpunt dichtbij emplacement 21

22 Onderzoeksresultaten rekenpunten (op de gevel) 22

23 Vergelijking op rekenpunten (SRMII) versus IL totaal 23

24 Vergelijking op rekenpunten SRMII en bijdrage booggeluid (IL) 24

25 Vergelijking op rekenpunten: SRMII en bijdrage remmen en rollen (IL) 25

26 Enkele conclusies uit het demarcatie-onderzoek geluidbelasting doorgaand spoor (SRMII) op rekenpunten gevel vaak maatgevend geluidbelasting andere activiteiten (IL) varieert per rekenpunt/per etmaal/ en per etmaalperiode indien van Lden (weekgemiddelde) wordt uitgegaan afzonderlijke activiteit vaak ruim onder geluidbelasting doorgaand spoor effect van booggeluid - indien wordt uitgegaan van Lden - (meestal) niet bepalend voor totale geluidbelasting indien gerelateerd aan SRMII soms wel relevante bijdrage van rangeren binnen de dienstregeling (lokale effecten nabij station) methoden emissie IL (<40 km/uur) en emissie SRMII (>40 km/uur) sluiten naar verwachting niet goed op elkaar aan(?) 26

28 Opknippen? Geen significante bijdrage booggeluid Begrijpen de omwonenden ons nog? U bent bij:home Soest is herrie treinen spuugzat 28

29 Toetsing en handhaving in de huidige praktijk Doorgaand spoor (geluidproductieplafonds GPP) toetsing aan GPP (niet de gevel van een woning) en op basis van modelmatige aanpak nalevingsverslag (landelijk onderzoek 1x per jaar) onderzoek maatregelen alleen als overschrijding GPP aan de orde is, of dreigt Vergunningplichtige activiteiten (geluidvoorschriften op maat) controle of aan de geluidvoorschriften wordt voldaan dmv geluidmetingen vaak onmogelijk controle spoorgebruik en toedeling in de praktijk lastige opgave voor bevoegd gezag maatregelenafweging vaak alleen in het vergunningentraject (op basis modelmatige benadering) Bij klachten omwonenden: vaak juridische benadering! 29

31 Ontwikkelingen wetgeving: Omgevingswet (per eind oktober 2016) Doorgaand spoor geluidproductieplafonds doorgaand spoor gehandhaafd! Standaard Rekenmethode II (voorlopig) gehandhaafd! 31

32 Ontwikkelingen wetgeving: Omgevingswet (per eind oktober 2016) Emplacementen (als bedrijfsmatige activiteit (?)) begrip inrichting vervalt! milieubelastende (bedrijfsmatige) activiteit > vergunningplicht blijft! circulaire beoordeling piekgeluid voor spoorwegemplacement vervalt! rijksinstructieregels (gezondheid) maar ook maatwerkvoorschriften! Bal paragraaf Spoorwegemplacementen nog niet ingevuld (?) Bkl artikel 5.52 Spoorwegemplacementen nog niet ingevuld (?) voor spoorwegemplacementen komen nog aanvullende besluiten 32

34 Kans:Duurzame ontwikkelingen stationsgebieden/spoorzones Spoorzones Gebiedsontwikkelingen Omgevingsvisie PHS Regionale treindiensten Intensiveringen Omgevingsplan 34

35 Enkele discussiepunten geluid spoor opgeknipt Bevoegd gezag bevoegd gezag voor doorgaand spoor en emplacementen wordt de Minister van IenM? doorgaand spoor en emplacementen binnen GPP/GPP-IL systematiek als totaal beoordelen? Reken- en meetvoorschriften aanpassen/ aanvullen rekenen meetvoorschriften? CNOSSOS? meer aandacht voor het laagfrequente deel ( brommen ) en hoogfrequente deel ( piepen )? Geluidvoorschriften op maat bredere gebiedsgerichte integrale afwegingen / standaardisatie van geluidvoorschriften? meer rekening houden met cumulatieve effecten en gezondheidseffecten? 35

36 Vragen?

37 Dank voor uw aandacht!

38 Geluidbelasting spoor opgeknipt? in de praktijk 38