houdende de premie voor elektrische fietsen, het verplicht fietsexamen en maatregelen omtrent de inrichting van een autoluwe gemeentekern

Transcriptie

1 Ontwerp van decreet houdende de premie voor elektrische fietsen, het verplicht fietsexamen en maatregelen omtrent de inrichting van een autoluwe gemeentekern Ingediend op 1 oktober 2017

2 Inhoud Memorie van toelichting...3 Ontwerp van decreet...5 2

3 MEMORIE VAN TOELICHTING BIJ HET DECREET HOUDENDE DE PREMIE VOOR ELEKTRISCHE FIETSEN, HET VERPLICHT FIETSEXAMEN EN MAATREGELEN OMTRENT DE INRICHTING VAN EEN AUTOLUWE GEMEENTEKERN Mobiliteit in Vlaanderen is een verhaal zonder einde. Jaarlijks geeft het Vlaams Infrastructuurfonds hier 2,5 miljard euro aan uit. 1 Helaas, na decennia van investeringen in mobiliteit heeft dit nog altijd niet tot een oplossing geleid voor de vele problemen waar de Vlaming al jaren onder lijdt zoals oneindig lange files en een gebrekkige infrastructuur. Het grootste slachtoffer van al deze ellende is de fietser. Hij moet vaak zijn leven riskeren op een verouderd fietspad dat op een weg ligt waar vrachtwagens aan 70km/u voorbijrijden. Motorwegen hebben altijd voorrang gekregen terwijl fietsers vaak op gevaarlijke en kapotte fietspaden moeten rijden. Zo bevonden in 2015 maar liefst 36,5% van de Vlaamse fietspaden zich in slechte of erbarmelijke staat en waren 58,4% van de fietspaden matig tot (zeer) slecht ingericht. 2 Dankzij dit decreet komt er eindelijk een positief einde aan het fietsverhaal. Dit decreet zorgt ervoor dat de fietser zich niet langer onveilig moet voelen. Zo willen we ervoor zorgen dat het aantal fietsslachtoffers daalt. In 2016 waren er maar liefst fietsslachtoffers waarvan 44 dodelijke slachtoffers. 3 Hier moet dringend een einde aan komen. Jarenlang heeft koning auto op nummer één gestaan. Deze regering roept dit een halt toe. De Vlaamse jeugdminister schuift 3 maatregelen naar voren om de verkeersveiligheid in Vlaanderen te verbeteren: Elke persoon die meer dan één jaar in het Vlaams gewest woont heeft recht op een premie van 25% van het aankoopbedrag van een elektrische fiets met een maximumbedrag van 500 euro. Met deze premie willen we jong en oud stimuleren meer met de fiets te rijden. Er komt een verplicht praktisch fietsexamen in het 6 de leerjaar van het basisonderwijs. Het examen is niet bindend maar eerder een middel voor de ouders om na te gaan of hun kind klaar is om veilig en zelfstandig in het verkeer te fietsen. De Vlaamse Stichting Verkeerskunde (VSV) biedt momenteel soortgelijke examens facultatief aan. 1 Departement Financiën en Begroting van de Vlaamse overheid, Vlaamse Begroting Mobiliteit en Openbare Werken, laatst geconsulteerd op 11 juni 2017, 2 Agentschap Wegen & Verkeer, Fietspaden, laatst geconsulteerd op 11 juni 2017, 3 BIVV, Veiligheidsbarometer, laatst geconsulteerd op 11 juni 2017, 3

4 In elke Vlaamse gemeente met een populatie boven de inwoners moet er een autoluwe zone komen in de gemeentekern om zo een veiliger centrum te creëren. De gemeentekern is niet toegankelijk voor gemotoriseerde voertuigen met uitzondering van lijnbussen, taxi's, hulpdiensten, gemotoriseerde voortbewegingstoestellen en houders van een vergunning. Dit decreet zal aan de basis liggen van de oplossing voor het oneindige verhaal mobiliteit Vlaanderen. 4

5 ONTWERP VAN DECREET HOUDENDE DE PREMIE VOOR ELEKTRISCHE FIETSEN, HET VERPLICHT FIETSEXAMEN EN MAATREGELEN OMTRENT DE INRICHTING VAN EEN AUTOLUWE GEMEENTEKERN DE VLAAMSE JEUGDREGERING, Op voorstel van de Vlaamse jeugdminister van Mobiliteit; Na beraadslaging, BESLUIT: De Vlaamse jeugdminister van Mobiliteit is ermee belast, in naam van de Vlaamse jeugdregering, bij het Vlaams jeugdparlement het ontwerp van decreet in te dienen, waarvan de tekst volgt: HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1. Dit decreet regelt een gemeenschaps en een gewestaangelegenheid. Art. 2. Voor de toepassing van dit decreet wordt verstaan onder: 1 Elektrische fiets: a) fiets met elektrische hulpmotor: twee-, drie- of vierwielig voertuig, dat wordt voortbewogen door middel van pedalen en is uitgerust met een elektrische hulpmotor met een nominaal continu vermogen van maximaal 0,25 kw, waarvan de aandrijfkracht geleidelijk vermindert en tenslotte wordt onderbroken wanneer het voertuig een snelheid van 25km/u bereikt, of eerder, indien de bestuurder ophoudt met trappen; b) gemotoriseerde fiets: twee-, drie- of vierwielig voertuig met pedalen, uitgerust met een hulpaandrijving met als hoofddoel trapondersteuning waarvan de aandrijfkracht wordt onderbroken bij een voertuigsnelheid van maximum 25 km/u en met de volgende kenmerken: 5

6 - een cilinderinhoud van ten hoogste 50 cm 3 met een nettomaximumvermogen van ten hoogste 1 kw indien het een motor met inwendige verbranding betreft, of - een nominaal continu maximumvermogen van ten hoogste 1 kw indien het een elektrische motor betreft; c) speed pedelec: elk tweewielig voertuig met een hulpaandrijving met als hoofddoel trapondersteuning waarvan de aandrijfkracht wordt onderbroken bij een voertuigsnelheid van maximum 45 km/u, en met de volgende kenmerken: - een cilinderinhoud van ten hoogste 50 cm 3 met een nettomaximumvermogen van ten hoogste 4 kw indien het een motor met inwendige verbranding betreft, of - een nominaal continu maximumvermogen van ten hoogste 4 kw indien het een elektrische motor betreft. 2 Vlaamse Stichting Verkeerskunde: De Vlaamse stichting Verkeerskunde opgericht bij decreet van 21 maart 1990 houdende oprichting van een Vlaamse Stichting voor Verkeerskunde. De Vlaamse Stichting Verkeerskunde is een vormingscentrum over verkeer en mobiliteit dat wil bijdragen aan een duurzame en veilige samenleving door mensen kennis en inzicht bij te brengen in de verkeerskunde. De Vlaamse Stichting Verkeerskunde voert projecten uit in opdracht van de Vlaamse minister van Mobiliteit en Openbare Werken. De kerntaken van de Vlaamse Stichting Verkeerskunde zijn verkeers- en mobiliteitseducatie, vorming en sensibilisering. 3 Autoluw: gemotoriseerd verkeer is niet toegestaan behoudens de uitzonderingen door dit decreet bepaalt. 4 Gemeentekern: het hart of het centrum van de gemeente met historische en administratieve gebouwen en een concentratie van handel en diensten. 5 Agentschap Wegen en Verkeer: het intern verzelfstandigd agentschap zonder rechtspersoonlijkheid Agentschap Wegen en Verkeer werd opgericht bij besluit van de Vlaamse Regering van 7 oktober 2005 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap zonder rechtspersoonlijkheid. Zij is er mee belast een veilige, vlotte en duurzame mobiliteit voor alle weggebruikers te realiseren in Vlaanderen. Zij beheert, onderhoudt en optimaliseert het haar toevertrouwde wegenpatrimonium; organiseert het verkeer op het haar toevertrouwde wegennet en geeft mee vorm aan het beleid. 6

7 6 Gemotoriseerd voertuig: elk voertuig uitgerust met een motor, bestemd om op eigen kracht te rijden. 7 Gemotoriseerd voortbewegingstoestel: elk motorvoertuig met één of meer wielen met een door de constructie bepaalde maximumsnelheid van 18 km/uur, zoals elektrische autopeds, segways, elektrische rolstoelen of rolwagens voor personen met een beperkte mobiliteit. HOOFDSTUK 2: PREMIE VOOR HET AANKOPEN VAN EEN ELEKTRISCHE FIETS Art. 3. De natuurlijke personen die minstens 1 jaar hun domicilie hebben gevestigd op het grondgebied van het Vlaams gewest kunnen aanspraak maken op een premie voor de aankoop van een nieuwe elektrische fiets. Art. 4. De natuurlijke persoon moet op het moment van de aankoop de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt. Art. 5. De premie bedraagt 25% van het aankoopbedrag van de elektrische fiets. Art. 6. De premie heeft een maximumbedrag van 500 euro. Art. 7. De koper heeft recht op één premie per aangekochte elektrische fiets. Iedere natuurlijke persoon kan in totaal maximaal op twee premies aanspraak maken. Dit ongeacht het totaalaantal elektrische fietsen aangekocht door de natuurlijke persoon. De tweede premie kan pas aangevraagd worden bij het verstrijken van een termijn van 1 jaar na het aanvragen van de eerste premie. Art De premie moet online aangevraagd worden op de website van het Departement Mobiliteit en Openbare Werken. Deze aanvraag gebeurt door de koper. 7

8 2 De in 1 genoemde aanvraag gebeurt binnen een termijn van 2 maanden na de aankoop van de elektrische fiets. Deze termijn is voorgeschreven op straffe van verval. HOOFDSTUK 3: VERPLICHT FIETSEXAMEN 6 DE LEERJAAR BASISONDERWIJS Art. 9. Leerlingen die in het 6 de leerjaar van het basisonderwijs zitten zijn verplicht om deel te nemen aan een praktisch fietsexamen. Art. 10. Het examen streeft 7 primaire doelstellingen na: 1 de leerling is in staat om rechts van de rijbaan te fietsen; 2 de leerling is in staat om rechtsaf te slaan; 3 de leerling is in staat om linksaf te slaan zonder voor te sorteren; 4 de leerling is in staat om langs een hindernis te fietsen; 5 de leerling is in staat om voorrang te verlenen; 6 de leerling is in staat om zich veilig in het verkeer te verplaatsen; 7 de leerling is in staat om verkeersborden te herkennen en toe te passen. Art. 11. Leerkrachten beoordelen de leerlingen tijdens het fietsexamen. Deze beoordeling gebeurt op basis van richtlijnen opgesteld door de Vlaamse Stichting Verkeerskunde. Art. 12. Het fietsexamen vindt plaats in de nabije omgeving van de school. De gemeente en de lokale politie zorgen voor een veilig verkeer- en examenomgeving. De lokale politie geeft terloops tips aan de leerlingen en oefent het toezicht uit. De Vlaamse Stichting Verkeerskunde staat in voor de coördinatie. Art. 13. De Vlaamse Stichting Verkeerskunde is de overkoepelende organisator en levert het didactisch materiaal, de in artikel 11 genoemde richtlijnen en de diploma s af. De Vlaamse Stichting Verkeerskunde stimuleert een vlotte samenwerking tussen scholen en gemeenten. 8

9 Art. 14. Onverminderd de mogelijkheid om nogmaals deel te nemen aan het fietsexamen, moet elke leerling slechts één keer het fietsexamen afleggen. Art. 15. Het resultaat van het fietsexamen wordt besproken op het einde van het schooljaar tijdens het oudercontact. Het voornoemde resultaat is louter een indicatie voor de ouders en school om na te gaan of de leerlingen voldoende op de hoogte zijn van de verkeersregels en of ze veilig en zelfstandig de fiets kunnen gebruiken op de openbare weg. Het falen voor het examen houdt geenszins in dat de leerling zich niet meer met de fiets mag begeven op de openbare weg. Art. 16. Indien de leerling geslaagd is voor het fietsexamen krijgt hij op het einde van het schooljaar, samen met zijn getuigschrift basisonderwijs, een fietsdiploma. Dit diploma geldt ter stimulering van het gebruik van de fiets en ter beloning van de behaalde prestatie. HOOFDSTUK 4: DE AUTOLUWE GEMEENTEKERN Art. 17. Een gemeentekern dient autoluw gemaakt te worden wanneer de gemeente een bewonersaantal telt van minimum inwoners. Art. 18. De gemeente heeft 18 maanden de tijd om zijn gemeentekern autoluw te maken. Het Agentschap Wegen & Verkeer ondersteunt de gemeente bij de overgang en zorgt voor een vlotte en verkeersvriendelijke overgang. Art Per maand dat een gemeente de in artikel 18 genoemde termijn overschrijdt en het nalaat de autoluwe zone in te richten, wordt er een administratieve geldboete opgelegd. 2 De administratieve geldboete bedraagt tussen de 2500 en euro. Er zal bij de bepaling van de administratie geldboete rekening gehouden worden met de stand van actualisatie en de redenen van de niet-uitvoering of niet-tijdige uitvoering. 9

10 3 Het geld dat opgehaald wordt door deze administratieve geldboetes gaat integraal naar het Agentschap Wegen & Verkeer voor het aanleggen of vernieuwen van fietspaden en fietssnelwegen. Art. 20. Gemotoriseerde voertuigen zijn niet toegestaan in de autoluwe gemeentekern uitgezonderd lijnbussen, taxi's, hulpdiensten, gemotoriseerde voortbewegingstoestellen en houders van een vergunning. HOOFDSTUK 5: INWERKINGTREDING Art. 21. Dit decreet treedt in werking vanaf 1 januari Brussel, 1 oktober De Vlaamse jeugdminister van Mobiliteit, Xander DE VOS 10