Parkeer- en verkeersstudie moskee Zilvermeeuwlaan in Leidschendam

Transcriptie

1 Deventer Den Haag Eindhoven Snipperlingsdijk 4 Casuariestraat 9a Flight Forum BJ Deventer 2511 VB Den Haag 5657 DC Eindhoven T +31 (0) F +31 (0) Leeuwarden Amsterdam Postbus 161 F. HaverSchmidtwei 2 De Ruyterkade AD Deventer 8914 BC Leeuwarden 1011 AC Amsterdam Gemeente Leidschendam-Voorburg Parkeer- en verkeersstudie moskee Zilvermeeuwlaan in Leidschendam Datum Kenmerk Eerste versie 18 mei 2015 LSD081/Bkd/ mei Inleiding 1.1 Aanleiding In een reeds enkele jaren ongebruikt schoolgebouw aan de Zilvermeeuwlaan in Leidschendam is recent een moskee gevestigd.de Stichting Eenheid, die eldersin de gemeente een moskee had met een (te) beperkte omvang, heeft dit pand gekocht. Omwonenden hebben hun zorg kenbaar gemaakt over de verkeers- en parkeereffecten van de projectontwikkeling. In het gebied wordt los van de moskee al een aantal verkeersknelpunten ervaren, waar de effecten van de moskee bovenop komen. De gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg heeft een motie aangenomen waarin een onderzoek naar deze effecten wordt gevraagd. De gemeente Leidschendam-Voorburg heeft Goudappel Coffeng BV opdracht gegeven een onderzoek uit te voeren, waarin de effecten van de moskee in beeld worden gebracht. Op basis van dit onderzoek wordt antwoord gegeven op de volgende onderzoeksvragen: Welke problemen worden er in de uitgangssituatie gesignaleerd? Zijn er extra problemen te verwachten ter hoogte van de moskee? Welke maatregelen kunnen eventuele problemen verminderen of wegnemen? Het onderzoek is uitgevoerd aan de hand van de volgende uitgangspunten: Dit onderzoek spreekt zich niet uit over juridische zaken met betrekking tot het bestemmingsplan. De verkeerseffecten zijn bepaald op basis van toepasselijke landelijke kencijfers (CROW) en specifieke ervaring met situaties rond moskeeën. Om een beeld te krijgen van de situatie is op 12 december 2014 een kwantitatieve startmeting gehouden (parkeeronderzoek). goudappel@goudappel.nl

2 Het onderzoeksgebied ligt rond de te realiseren moskee (zie figuur 2.1). Vanwege de barrièrewerking van de Heuvelweg ligt het onderzoeksgebied a-centrisch ten opzichte van de locatie van de moskee. Het gebied is bovendien uitgebreid, zodat ook de effecten van het ziekenhuis geduid kunnen worden. 1.2 Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de beschrijving van de huidige situatie. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de effecten van de moskee op de omgeving. Hierbij wordt zowel ingegaan op de parkeer- als verkeerssituatie rondom de moskee. In hoofdstuk 4 worden de conclusies uit het onderzoek beschreven. 2 Beschrijving van de huidige situatie 2.1 Parkeren In het kader van dit onderzoek is een parkeeronderzoek gehouden in de directe omgeving van de moskee. Het parkeeronderzoek is gehouden op vrijdag 12 december Op dat moment was de moskee al enigszins in bedrijf, echter nog zonder de gebedsdiensten. De parkeersituatie tijdens dit onderzoek wordt echter toch als startsituatie zonder moskee gebruikt, waardoor de effecten van de moskee op de parkeersituatie eerder overschat dan onderschat worden. In het parkeeronderzoek is de parkeercapaciteit bepaald, evenals het aantal geparkeerde auto s op het maatgevende moment van de moskee: de vrijdagmiddag en avond. Het parkeeronderzoek is gehouden in het onderzoeksgebied, welke is weergegeven in figuur Verkeersstudie Moskee Zilvermeeuwlaan in Leidschendam 2

3 Figuur 2.1: Onderzoeksgebied met sectienummering (kaartbron: DHV) De resultaten van het parkeeronderzoek van 12 december 2014 zijn weergegeven in figuur 2.2. Per wegvak is de parkeerbezetting aangegeven: groen: parkeerbezetting tot 85%; geel: parkeerbezetting tussen 85% - 100%; rood: parkeerbezetting boven 100%. Bij een toets van de parkeerbezetting is de 85% waarde van belang. Zit een parkeerbezetting tussen de 85% en 100% dan neemt de kans op zoekverkeer in een gebied toe. Boven de 100% zijn alle parkeerplaatsen bezet en dan wordt er dus ook fout geparkeerd. Tot 85% is er sprake van een acceptabele parkeerbezetting. Dit geldt voor een gebied en dus niet per parkeersectie. Het kan best drukker zijn in een sectie, als er over een groter gebied maar genoeg ruimte is. Verkeersstudie Moskee Zilvermeeuwlaan in Leidschendam 3

4 Figuur 2.2: Parkeerbezetting per wegvak De parkeerbezetting zoals weergegeven in figuur 2.2 betreft de informatie over parkeren op de openbare parkeerterreinen. In de omgeving van de Zilvermeeuwlaan is er op dit moment voldoende parkeergelegenheid. In de omgeving van het ziekenhuis is over het algemeen voldoende parkeergelegenheid beschikbaar, maar op de Torenvalklaan (sectie 1250) en Gruttolaan (sectie 1257) is het wel druk. De totale parkeerbezetting in alle parkeersecties tezamen is laag: maximaal 43%. 2.2 Verkeer De Zilvermeeuwlaan is, net als de overige wegen in de wijk, onderdeel van een 30 km/h zone. Op dergelijke wegen maken fietsers en gemotoriseerd verkeer gebruik van dezelfde rijbaan (dus een weg zonder fietspaden). De voorrang op kruispunten is niet geregeld, waardoor alle verkeer van rechts voorrang heeft. Op wegen met lange rechtstanden Verkeersstudie Moskee Zilvermeeuwlaan in Leidschendam 4

5 worden snelheidsremmende voorzieningen aangebracht. De Zilvermeeuwlaan voldoet aan deze richtlijnen, die onderdeel zijn van het landelijke Duurzaam Veilig beleid. De maximaal gewenste verkeersdruk op de Zilvermeeuwlaan is motorvoertuigen per etmaal (doorsnede). Boven motorvoertuigen per etmaal zijn separate fietsvoorzieningen nodig. De weg krijgt dan meer het karakter van een gebiedsontsluitingsweg, oftewel een weg met een maximumsnelheid van 50 km/h. Op de Zilvermeeuwlaan en op het kruispunt Heuvelweg Zilvermeeuwlaan hebben in de periode ongevallen plaatsgevonden, waarbij uitsluitend materiële schade is ontstaan. Er is daarmee op de Zilvermeeuwlaan geen sprake van een verkeersongevallenconcentratie ( black spot ). Met de bouwactiviteiten rondom het MCH is de ingang van de parkeervoorziening tijdelijk aan de Gruttolaan gesitueerd. De Gruttolaan is vanwege de tram vanaf de Heuvelweg alleen vanuit het noorden in te rijden. Verkeer vanuit het zuiden maakt daarom ter hoogte van de Zilvermeeuwlaan een u-turn. Hoewel dit in hoge verkeersintensiteit niet wenselijk is, vinden wij dit niet onoverkomelijk. De u-turn zal immers nooit in conflict met de tram worden uitgevoerd, aangezien er op de Heuvelweg een aparte linksafstrook is. Er kan wel een conflict optreden met overstekende voetgangers of verkeer vanuit de Zilvermeeuwlaan. De verkeersituatie is overzichtelijk genoeg, zodat een verbod niet nodig is.. Daarnaast zijn denkbare alternatieven ingrijpend: op de Heuvelweg ter hoogte van de Gruttolaan linksafslaand verkeer mogelijk maken, waardoor een extra passage in de vrijliggende trambaan komt; de Gruttolaan eenrichtingsverkeer maken (niet inrijdbaar vanaf de Heuvelweg), waardoor verkeer richting de Gruttolaan via de Zilvermeeuwlaan en de Patrijslaan of via de Burgemeester Banninglaan en de Patrijslaan (en dus meer door de woonwijk) moet rijden. Daarnaast is deze verkeerssituatie tijdelijk van aard, tot eind 2015 wanneer de parkeerkelder onder het ziekenhuis gereed is. 2.3 Conclusies In de huidige situatie zijn er objectief gezien nauwelijks problemen: rondom de moskee aan de Zilvermeeuwlaan is ruim voldoende parkeergelegenheid, zijn de verkeersintensiteiten laag en is het aantal verkeersongevallen beperkt. Rondom het MCH treedt weliswaar een niet ideale verkeerssituatie op (u-turns op de Heuvelweg), maar gezien de tijdelijkheid en de aard van deze verkeerssituatie achten wij maatregelen niet noodzakelijk. Verkeersstudie Moskee Zilvermeeuwlaan in Leidschendam 5

6 3 Analyse van de effecten van de moskee 3.1 Parkeren De moskee verwacht op het drukste moment op vrijdagmiddag gemiddeld 65 bezoekers, maar heeft de ambitie om door te groeien naar 100 bezoekers. Vanuit de brandveiligheid mogen maximaal 200 mensen aanwezig zijn in de gebedsruimte. Het bijbehorende parkeerkengetal voor een moskee is 0,15 parkeerplaats per bezoeker (bron CROW). Bij de verschillende aantallen bezoekers (65, 100 of 200 bezoekers) zijn de volgende aantallen parkeerplaatsen nodig: 65 x 0,15 = 10 parkeerplaatsen; 100 x 0,15 = 15 parkeerplaatsen; 200 x 0,15 = 30 parkeerplaatsen. Aangezien het autobezit in de gemeente Leidschendam-Voorburg onder het Nederlandse gemiddelde ligt (bron: CBS), wordt de verwachte extra parkeerdruk met een landelijk gangbaar kental eerder overschat dan onderschat. Er zijn geen specifieke (CROW) richtlijnen voor een maximale loopafstand bij een religiegebouw. Goudappel Coffeng hanteert een loopafstand van maximaal 200 meter, vergelijkbaar met de gewenste (optimale) loopafstand voor winkelen en werken (bron: CROW). Binnen deze loopafstand vallen de volgende parkeersecties (zie figuur 3.1): sectie 1259 Heuvelweg (echter geen parkeercapaciteit); sectie 1260 Zilvermeeuwlaan; secties 1261/1262 Patrijslaan (secties vallen deels binnen 200 meter loopafstand); sectie 1263 Putterlaan (sectie valt deels binnen 200 meter loopafstand); sectie 1268 Zilvermeeuwlaan (sectie valt deels binnen 200 meter loopafstand); sectie 1270 Reigerlaan (sectie valt deels binnen 200 meter loopafstand); secties 1271/1272 Patrijslaan (secties vallen deels binnen 200 meter loopafstand). Verkeersstudie Moskee Zilvermeeuwlaan in Leidschendam 6

7 Figuur 3.1: Loopafstand van 200 meter van moskee tot beschikbare parkeercapaciteit In tabel 3.1 is de restcapaciteit bepaald, door rekening te houden met: een maximale gewenste parkeerbezetting van 85% per sectie; het gedeelte van de sectie te bepalen dat binnen 200 meter van de moskee valt. sectie uur uur uur Capaciteit Restcapaciteit Binnen Restcapaciteit (85%) drukste moment 200 meter binnen 200 meter % % % % % % % 4 totaal 52 Tabel 3.1: Restcapaciteit binnen 200 meter loopafstand van de moskee Uit tabel 3.1 blijkt dat er ruim voldoende vrije parkeercapaciteit beschikbaar is, rekening houdende met een gewenste restcapaciteit van 15% per parkeersectie en de maximale loopafstand van 200 meter vanaf de moskee. Verkeersstudie Moskee Zilvermeeuwlaan in Leidschendam 7

8 Er is dus ruim voldoende parkeercapaciteit beschikbaar om de extra parkeerdruk van de moskee (10 tot 30 parkeerplaatsen) op te vangen. Uitgaande van 0,15 parkeerplaats per bezoeker, is er zelfs parkeerruimte voor 347 bezoekers. Dit aantal bezoekers is overigens vanwege de brandvoorschriften van het pand niet toegestaan (maximaal 200 bezoekers zijn mogelijk). 3.2 Verkeer Voor een religiegebouw zijn geen (CROW) kengetallen beschikbaar voor de verkeersgeneratie. Goudappel Coffeng heeft op basis van de parkeerbehoefte en het aantal bijeenkomsten een inschatting gemaakt van de verkeersgeneratie van de moskee. De moskee wordt gebruikt voor gebed, maar ook voor (Arabische taal, Tajweed-, Islamen Koran-) lessen en huiswerkbegeleiding. Het gebed vindt 6 keer per dag plaats volgens vastgestelde tijden: in ieder geval 2x in de nacht- en ochtendperiode, 2x in de middagperiode en 2x in de avondperiode. De exacte tijdstippen van het gebed wisselen en zijn afhankelijk van het jaargetijde. Volgens de agenda van Stichting Eenheid vinden er tussen woensdag en zondag 1 tot 2 lessen/bijeenkomsten plaats (naast het gebed). Dit zijn afwisselend bijeenkomsten voor kinderen t/m 14 jaar en broeders/zusters (vanaf 14 jaar). Voor de verkeersgeneratie wordt uitgegaan van een worst case scenario, namelijk dat 6x per dag de parkeercapaciteit van 10 parkeerplaatsen benodigd is, aangezien de verwachting is dat niet alle bijeenkomsten even veel autoverkeer aantrekken. Sommige lessen of bijeenkomsten, speciaal gericht voor kinderen, zullen niet of nauwelijks tot autoverkeer leiden. Dit komt neer op 120 tot 360 motorvoertuigbewegingen per etmaal: 6 bijeenkomsten x 10/30 parkeerplaatsen x 2 ritten. Per bijeenkomst gebed komen dus 10 tot 30 auto s aan of er vertrekken 10 tot 30 auto s. De verwachting is dat binnen 15 à 30 minuten de (10 tot 30) auto s aankomen of vertrekken. De verwachting is dat deze voor het overgrote deel via de Zilvermeeuwlaan richting de Heuvelweg rijden (of vice versa). De verkeersdruk van de moskee (10 tot 30 auto s aankomst of vertrek) valt weg bij de totale verkeersdruk op de Zilvermeeuwlaan (maximaal 500 motorvoertuigen per uur gewenst) en Heuvelweg. Bovendien is bij de berekening van de verkeersdruk nog geen rekening gehouden met de verkeersdruk van de vorige gebruiker van het pand: TIO. De verkeerslichten zijn zo ingesteld dat het extra verkeer binnen een acceptabele tijd afgewikkeld kan worden. De Zilvermeeuwlaan valt binnen een 30 km/h zone, wat betekent dat de weg in een verblijfsgebied valt. In een verblijfsgebied is de snelheid laag, maken fiets en gemotoriseerd verkeer gebruik van dezelfde rijbaan en kunnen parkeermanoeuvres voorkomen. Verkeersstudie Moskee Zilvermeeuwlaan in Leidschendam 8

9 De verkeersdruk wijzigt niet dusdanig dat de verwachting is dat de verkeersdruk boven motorvoertuigen per etmaal uit stijgt en daarmee dat het karakter van het verblijfsgebied substantieel verandert. Het snelheidsregiem en/of de weginrichting hoeven niet aangepast te worden. Geconcludeerd wordt dat er geen sprake is van een ongewenste extra verkeersdruk. Het kruispunt Zilvermeeuwlaan Heuvelweg kan de beperkte extra verkeersdruk aan. Verkeer dat naar het voorterrein van de moskee rijdt, maakt mogelijk een u-turn om de middengeleider op de Zilvermeeuwlaan heen. Gezien de verkeersintensiteit op de Zilvermeeuwlaan is een dergelijke keerbeweging niet onoverkomelijk. Maar het kan voorkomen worden door de middengeleider te verlagen of te verkorten. De middengeleider houdt dan voldoende zijn functie. Vertrekkende bezoekers aan de moskee die in de omgeving parkeren, maken wellicht een kerende beweging op de straat waar zij geparkeerd staan. Dit levert gezien de lage verkeersintensiteit geen verkeersonveilige situatie op. 4 Conclusies Op basis van de hiervoor beschreven analyses kan antwoord gegeven worden op de drie onderzoeksvragen. 1. Welke problemen worden er in de uitgangssituatie gesignaleerd? In de uitgangssituatie signaleren wij geen parkeerproblemen. Rondom de moskee zijn ruim voldoende parkeerplaatsen beschikbaar. In de omgeving van het ziekenhuis is over het algemeen ook voldoende parkeergelegenheid beschikbaar, alleen op de Torenvalklaan (sectie 1250) en Gruttolaan (sectie 1257) is het wel druk. In de overige wegen van de wijk is ruim voldoende parkeergelegenheid. In de uitgangssituatie signaleren wij ook geen onoverkomelijke verkeersproblemen. Dat verkeer richting de tijdelijke parkeervoorziening van het MCH aan de Gruttolaan keert op de Heuvelweg is niet ideaal. De tijdelijkheid en de denkbare alternatieven die ook niet ideaal zijn, maken dat maatregelen niet gewenst zijn. 2. Zijn er extra problemen te verwachten ter hoogte van de moskee? Uit de parkeervraagberekening blijkt dat 10 tot 30 parkeerplaatsen nodig zijn voor de moskee. Uit de hiervoor uitgevoerde berekening blijkt dat in de directe omgeving er ruim voldoende parkeergelegenheid in de omgeving beschikbaar is. De vestiging van de moskee leidt dus niet tot (extra) parkeerproblemen. De moskee leidt tot een verkeersdruk van 120 tot 360 motorvoertuigen per etmaal op de Zilvermeeuwlaan. Aanpassing van de Zilvermeeuwlaan en het kruispunt Zilvermeeuwlaan Heuvelweg is niet noodzakelijk. Deze verkeersdruk valt weg bij de totale ver- Verkeersstudie Moskee Zilvermeeuwlaan in Leidschendam 9

10 keersdruk op de Zilvermeeuwlaan (maximaal motorvoertuigen per etmaal gewenst). Verkeer dat op het voorterrein van de moskee wil parkeren, maakt mogelijk een u-turn om de middengeleider op de Zilvermeeuwlaan heen. Dit is gezien de verkeersintensiteit op de Zilvermeeuwlaan geen probleem, maar kan eenvoudig worden voorkomen door de middengeleider te verlagen of te verkorten. 3. Welke maatregelen kunnen eventuele problemen verminderen of wegnemen? De mate van parkeeroverlast rondom de moskee zal beperkt zijn. Het is dus niet nodig om maatregelen te treffen. Indien gewenst zou in de directe omgeving van de moskee extra parkeergelegenheid gecreëerd kunnen worden of zou duidelijker aangeduid kunnen worden waar parkeren wel en waar niet is toegestaan. Ook de mate van verkeersoverlast of verkeersonveilige situaties rondom de moskee zal beperkt zijn. Maatregelen zijn dus niet nodig. Alleen de middengeleider op de Zilvermeeuwlaan zou verlaagd of verkort kunnen worden om u-turns te voorkomen. De mate van parkeeroverlast bij het ziekenhuis is ook beperkt: slechts enkele parkeersecties hebben een hoge parkeerbezetting. De overlast is niet dusdanig dat wij maatregelen op straat (regulering met bijvoorbeeld een parkeerschijfzone, betaald parkeren of vergunninghoudersparkeren) nodig en wenselijk achten. Na oplevering van de parkeerkelder bij het ziekenhuis (eind 2015), waar bezoekers het eerste uur gratis kunnen parkeren, verwachten wij dat de parkeeroverlast zal afnemen. De tijdelijke parkeersituatie bij het ziekenhuis heeft tot gevolg dat verkeer vanuit de het zuiden een u-turn op de Heuvelweg maakt. De overlast is echter tijdelijk van aard en niet dusdanig dat wij maatregelen nodig achten. Verkeersstudie Moskee Zilvermeeuwlaan in Leidschendam 10