B&W Vergadering. 2. het college heeft besloten de begroting te wijzigen conform de toelichting op de middelen;

Transcriptie

1 2.2.2 Proeftuin Buurtgezinnen 1 Dossier 1716 voorblad.pdf B&W Vergadering Dossiernummer 1716 Vertrouwelijk Nee Vergaderdatum 23 mei 2017 Agendapunt Omschrijving Proeftuin Buurtgezinnen Zaaknummer Commissie Commissiedatum Gemeenteraad Geagendeerd Vergaderdatum B&W Vergadering 23 mei 2017 Voorgesteld besluit 1. het college heeft besloten om geen gebruik te maken van artikel 12, lid 2, van de Algemene subsidieverordening 2008 en Stichting Buurtgezinnen.nl voor de looptijd van de proeftuin, op grond van artikel 15 van de Algemene Subsidieverordening 2008 (Asv 2008), een budgetsubsidie te verlenen voor de uitvoering van Buurtgezinnen ter hoogte van ,-; 2. het college heeft besloten de begroting te wijzigen conform de toelichting op de middelen; 3. het college heeft besloten om bijgevoegde conceptbeschikking te versturen. Besluit 1. het college heeft besloten om geen gebruik te maken van artikel 12, lid 2, van de Algemene subsidieverordening 2008 en Stichting Buurtgezinnen.nl voor de looptijd van de proeftuin, op grond van artikel 15 van de Algemene Subsidieverordening 2008 (Asv 2008), een budgetsubsidie te verlenen voor de uitvoering van Buurtgezinnen ter hoogte van ,-; 2. het college heeft besloten de begroting te wijzigen conform de toelichting op de middelen; 3. het college heeft besloten om bijgevoegde conceptbeschikking te versturen.

2 1 BW voorstel - proeftuin Buurtgezinnen.docx VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND Bijlagen: Bijlage 1: subsidieaanvraag Bijlage 2: effectrapportage Bijlage 3: conceptbeschikking Samenvatting: Indien uw college akkoord gaat met dit voorstel verleent u een budgetsubsidie van in totaal ,- voor twee jaar aan de Stichting Buurtgezinnen.nl. De subsidieperiode loopt van 1 juni 2017 tot 1 juni Buurtgezinnen kan worden ingezet als een basisvoorziening (Jeugdwet), zodat Jeugdhulp kan worden voorkomen (preventieve werking) en/of kan worden afgebouwd (alternatieve werking). Tevens heeft Buurtgezinnen ook een functie als algemene voorziening (Wmo), zodat maatschappelijke ondersteuning kan worden voorkomen en/of kan worden afgebouwd. Toelichting op voorstel: Tijdigheid / volledigheid De aanvraag van Stichting Buurtgezinnen.nl is voor wat betreft de subsidie 2017 niet tijdig ingediend op basis van de Algemene Subsidieverordening (Asv) Uw college kan op basis van artikel 12, lid 2, van de Asv 2008 besluiten de subsidieaanvraag niet in behandeling te nemen. Uw college wordt geadviseerd om dit niet te doen, omdat de gesprekken tussen Buurtgezinnen en de gemeente voor 1 mei 2016 nog niet waren opgestart en het nog niet mogelijk was om een subsidieaanvraag in te dienen. Het eerste contact met Buurtgezinnen dateert van december Verder is de aanvraag volledig op basis van de Asv Inhoudelijke afweging en advies Buurtgezinnen is een project, waarbij gezinnen (steungezinnen) in een wijk andere gezinnen (vraaggezinnen) uit dezelfde wijk ondersteunen. Vraaggezinnen zijn gezinnen die overbelast zijn, veelal door een combinatie van beperkte draagkracht (bijvoorbeeld door alleenstaand ouderschap of gezondheidsproblemen) en uiteenlopende problemen die tijdelijk of langdurig een zwaar beroep op hun doen, zoals werkloosheid, gedragsproblemen kind, mantelzorg et cetera. Niet alle gezinnen zijn geschikt voor deelname aan Buurtgezinnen. Soms kunnen problemen te zwaar zijn en is (eerst) professionele hulp nodig. Dit bepaalt Buurtgezinnen na kennismaking met het vraaggezin. Kenmerken vraaggezinnen (doelgroep): De doelgroep bestaat uit gezinnen die dermate overbelast zijn, dat de kinderen hieronder lijden. Het gaat om gezinnen met uiteenlopende problemen zoals armoede, mantelzorg, verstandelijke beperking ouders, psychiatrische problemen, gedragsproblemen kind. De problemen moeten niet te zwaar zijn voor een vrijwillig steungezin. De kinderen zijn tussen de 0 en 23 jaar. Het gaat om gezinnen zonder netwerk of met een netwerk dat geen steun kan bieden. De gezinnen moeten gemotiveerd zijn (Buurtgezinnen is vrijwillig) en in staat zijn om met een ander gezin afspraken te maken en zich daaraan te houden. Steungezinnen zijn gezinnen met ervaren competente ouders. Zij ondersteunen, maar nemen de rol van de

3 Pagina 2 vraagouders niet over. Zij stimuleren de eigen kracht en de zelfredzaamheid van het vraaggezin. Steunouders hebben kinderen die in huis wonen of al uit huis zijn. Ook een eenoudergezin kan een steungezin zijn. Steunouders worden geselecteerd aan de hand van een competentieprofiel en hebben een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) nodig. Een belangrijk kenmerk van Buurtgezinnen.nl is vrijwilligheid. Het vraaggezin en steungezin, maken samen afspraken over de invulling van de ondersteuning. Dat kan uiteenlopen van af en toe logeren tot opvang van een kind op vaste dagen in de week. En van oppassen tot samen iets leuks doen met de kinderen. Maatwerk dus. Een ander kenmerk is continuïteit. De relatie tussen een vraaggezin en een steungezin is gebaseerd op onderling vertrouwen. Vertrouwen moet groeien. Het vraaggezin en het steungezin gaan in principe een langdurige relatie aan, zolang als zij dit zelf willen. De ondersteuning kan jaren duren. Soms is er hulp nodig tot de kinderen volwassen zijn. Dit bepalen de gezinnen zelf. Verkenning Het succes van Buurtgezinnen zal voor een belangrijk deel afhangen van een goede inbedding in het sociale domein. Vandaar dat Buurtgezinnen het initiatief heeft besproken met de belangrijkste samenwerkingspartners, namelijk Wel.kom en het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) om zodoende te bepalen of het initiatief voorziet in een behoefte en aanvullend is op het bestaande aanbod. Wel.kom voert de dienst Support opvoedingsondersteuning voor gezinnen (Support) uit. Ieder gezin maakt wel eens een moeilijke periode door. Ziekte, spanningen of gedrags- en ontwikkelingsproblemen van een kind kunnen gezinnen tijdelijk uit balans brengen. Wanneer ouders vastlopen kan een professional of getrainde vrijwilliger van Wel.kom een steuntje in de rug bieden. Zij geven advies, helpen eventueel bij het regelen van praktische zaken en zijn bovenal een luisterend oor. De inzet is erop gericht dat ouders vertrouwen in zichzelf krijgen, eigen kracht (her)vinden om zelf de regie over de opvoeding te voeren en vooral meer plezier te beleven aan het ouderschap. Support helpt gezinnen die tijdelijk uit balans zijn en biedt gezinnen met kinderen tot en met 12 jaar praktische hulp, vriendschap en begeleiding. Voor Support zijn er erg veel aanmeldingen. Bij die aanmeldingen zitten ook gezinnen die langduriger ondersteuning nodig hebben of die ontlast moeten worden door de kinderen in een ander gezin op te vangen. Die mogelijkheden zijn er niet bij Support. Vandaar dat de coördinator van Support Buurtgezinnen ziet als een welkome aanvulling op het eigen aanbod. Gesproken is over een maandelijks afstemmingsoverleg om zo in samenspraak goed helder te krijgen wanneer Support en wanneer Buurtgezinnen geschikt is voor een gezin. Hierbij zou ook het CJG kunnen aansluiten (een van de teamleiders).het CJG geeft aan veel gezinnen tegen te komen die gebaat zouden kunnen zijn bij een (langdurig) steungezin. Het CJG zal een actieve rol aannemen bij het introduceren van Buurtgezinnen bij de jeugd- en gezinsteams. Financiën De kosten van de tweejarige proeftuin bedragen en is al volgt opgebouwd: Eenmalige opstartkosten: ad Inzet coördinator en backoffice 1 e jaar: ad Inzet coördinator en backoffice 2 e jaar: ad Toelichting Jaar 1 2 Eenmalige opstartkosten voor lancering van Buurtgezinnen.nl in Roermond, aanmaken Facebookpagina, gemeentepagina op de website etc

4 Pagina 3 Gereduceerd tarief omdat werving coördinator niet nodig is. Inzet coördinator en backoffice 45 weken x 10 uur x Kosten per jaar Toelichting 1. Het tarief van 100,- is als volgt opgebouwd: de coördinator kost 75,- per uur (inclusief btw). Buurtgezinnen rekent een opslag van 25,- per uur voor promotiekosten, backoffice en organisatiekosten. 2. De coördinator besteedt 450 uur aan deze opdracht. Hiervoor worden in het eerste jaar 10 koppelingen tot stand gebracht. In de bijgevoegde kostprijsberekening, kunt u zien dat het tot stand brengen en begeleiden van een koppeling 40 uren kost. De overige 50 uur zijn voor inwerken en de introductie van Buurtgezinnen in Roermond (= opstartkosten). In het tweede jaar gaat het tot stand brengen van koppelingen sneller, vandaar dat we dan voor het zelfde bedrag van meer koppelingen uitgaan. 3. De kosten van de coördinator bedragen (inclusief btw). 4. De kosten van de backoffice/organisatiekosten bedragen per jaar (inclusief btw). 5. In de bijlage Overzicht Activiteiten Organisatie/backofficekosten vindt u de activiteiten die we verrichten voor dit bedrag. 6. De Stichting heeft een onbezoldigd bestuur. In opdracht van dit bestuur werkt een zelfstandig projectmanager voor 3 dagen in de week tegen een uurtarief van 75 per uur. Maatschappelijk rendement Door het versterken van de eigen kracht van gezinnen en het netwerk er omheen, door preventie en (vroeg)signalering, kan hulp mogelijk voorkomen worden of eerder en lichter worden ingezet, zodat de instroom in de zwaardere vormen van jeugdhulp verminderd wordt. Hierdoor wordt aangenomen dat kinderen en jongeren zich (meer) op eigen kracht kunnen ontwikkelen en ontplooien en dat de zorgkosten voor die vormen van hulp (op termijn) zullen dalen. Uit onderzoek blijkt dat elke geïnvesteerde euro in preventie op termijn een rendement oplevert van tenminste 20% 1. Monitoring en evaluatie Het project wordt tijdens de proefperiode frequent gemonitord en geëvalueerd door middel van kwartaaloverleggen met de Stichting Buurtgezinnen.nl en halfjaarlijkse tussenrapportages (art. 19 Asv 2008). In de rapportages brengt de organisatie verslag uit over de voortgang van het project over het afgelopen half jaar en geeft tevens een prognose over het komende half jaar. Advies Op basis van bovenstaande wordt geadviseerd om de Stichting Buurtgezinnen.nl een budgetsubsidie toe te kennen van voor de proefperiode van twee jaar ten laste van het budget Risicoparagraaf: Indien de proeftuin positieve resultaten oplevert en er wordt besloten om Buurtgezinnen structureel beschikbaar te hebben dan zullen er structurele middelen worden gevraagd aan de gemeenteraad. Toelichting op de middelen: De kosten ad kunnen worden gedekt uit de reserve claim Vangnet nader uit te werken die 1 VNG: brochure 'investeren in opvoeden en opgroeien loont : brochure_investeren_in_opvoeden_en_opgroeien_loont.pdf

5 Pagina 4 daarvoor voldoende ruimte biedt. Begrotingswijziging Toelichting op financiële paragraaf Mutaties in de exploitatie Omschrijving Inkomensoverdr - ov ( object nieuw) ,00 Inkomensoverdr.-ov.instell ( object Budgetnummer (dim. 1+2) opnemen (evt. nieuw aan te maken ). Ingeval van een krediet, de kapitaallasten alsmede de afschrijvingstermijn vermelden Wijzigingen in reserves/voorzieningen en aanvraag investeringskredieten Omschrijving Vangnet nader uit te werken (50382) Stiching Buurtgezinnen proeftuin (nieuwe claim)