Registratienummer: GF Datum besluit burgemeester: 8 maart 2013 Agendapunt: 11. Behandelend ambtenaar: Mevrouw A.C.

Transcriptie

1 Aan de gemeenteraad Registratienummer: GF Datum besluit burgemeester: 8 maart 2013 Agendapunt: 11 Portefeuillehouder: De heer T.J. van der Zwan Behandelend ambtenaar: Mevrouw A.C. Teuben-Bokma Onderwerp: Sterkteverdeling basisteams politie regio Noord Nederland Voorstel: Kennisnemen van de informatie omtrent de nieuwe sterkteverdeling van de basisteams binnen de politie regio Noord Nederland als onderdeel van het Regionaal beleidsplan Noord Nederland (hierna: beleidsplan) en onderstaande standpunten aangevuld met overige zienswijzen aan de burgemeester kenbaar maken ten behoeve van de vaststelling van dit te wijzigen onderdeel van het beleidsplan namens de 62 regioburgemeesters en de hoofdofficier van justitie door het Regionaal bestuurlijk politie overleg (RBPO): a. de nieuwe verdeelsleutel met betrekking tot de operationele sterkte doet recht aan de verschillende behoeften aan lokale politie-inzet tussen en binnen de diverse basisteams op basis van Op Maat, kadernota integrale veiligheid 2011 t/m 2014 en van het nieuwe handhavingsbeleid; b. de uitwerking van de nieuwe verdeelsleutel voor de beschikbare lokale inzet naar de functiegroepen wijkagenten, algemeen inzetbare medewerkers en intake & service is daarmee in overeenstemming; c. de positie van en capaciteit van het huidige regionale milieuteam, welk team een belangrijke samenwerkingspartner is voor de gemeente Heerenveen bij de aanpak van diverse milieu(keten)problematiek, o.a. asbest, grondstromen en Jiskefet zou benoemd moeten worden in het sterkteverdelingsdocument; d. het voorstel om de sterkteverdeling vast te leggen in de formatie, maar de feitelijke sterkte van de basisteams daar in drie stappen naar toe te laten bewegen wordt toegejuicht; e. voorgesteld wordt hier in afwijking van het voorstel van het RPBO- mede met het oog op het belang van snelle (rechts)zekerheid van de medewerkers een vaste einddatum aan te koppelen van 1 januari 2017; f. met belangstelling wordt uitgekeken naar het voorstel om op gezette tijden onderhoud van het verdeelinstrument te plegen in relatie tot de hoorbepaling van de gemeenteraad in de Politiewet inzake het beleidsplan i.c. de sterkteverdeling Inleiding Op 15 oktober 2012 is de raad door de burgemeester geïnformeerd over de komst van de nationale politie op 1 januari Tevens is de raad daarbij door de burgemeester geconsulteerd (wettelijke verplichting) over het Ontwerp regionaal beleidsplan Noord- Nederland De raad heeft vervolgens zijn zienswijze hierover kenbaar gemaakt bij de burgemeester, die de zienswijze heeft ingebracht bij de beoogd regioburgemeester, J.P. Rehwinkel (burgemeester van Groningen) t.b.v. de vaststelling van het regionaal beleidsplan. (Wettelijke) onderdeel van dit regionaal beleidsplan is de verdeling van de beschikbare

2 politiesterkte; in het vorig jaar nog concept (cq ontwerp) Inrichtingsplan was dit nog de optelsom van de volumes in de toenmalige formaties van de basisteams en kon i.v.m. de landelijke planning van de vaststelling van de diverse regionale beleidsplannen, de toekomstige sterkteverdeling nog niet ter consultatie aan de raad worden voorgelegd. Nadien is gewerkt aan een nieuwe verdeelsleutel in Noord Nederland, onder leiding van burgemeester Ferd Crone van Leeuwarden. Het formatievolume beschikbaar voor de basisteams als geheel blijft daarbij gelijk. De sterkteverdeling op basis van deze nieuwe verdeelsleutel dient op grond van artikel 38b lid 2 van de Politiewet door de burgemeester nu ter consultatie aan de raad te worden voorgelegd. Afgesproken is dit voor 1 mei 2012 te doen. Inrichting basisteams De 16 gebiedsgebonden robuuste basisteams, waaronder dat van A4 Zuid-oost Fryslân (gemeenten Weststellingwerf, Ooststellingwerf en Heerenveen) vormen de basis van het politiewerk en zijn het fundament van een organisatie die lokaal verankerd is in de samenleving. Kerntaken zijn intake (burger komt in contact met politie), noodhulp (burger wordt geholpen bij nood door politie), handhaving (burgers, partners en politie werken samen aan veiligheid en leefbaarheid) en opsporing (basisteam: richt zich op veel voorkomende criminaliteit en districtsrecherche: primair verantwoordelijk voor lokale criminaliteit met hoge impact en ondersteuning basisteams). Dit heeft tot gevolg dat elke basisteam alle basispolitietaken uitvoert, probleemgericht, waarbij de aanpak lokaal verankerd is in het integraal veiligheidsbeleid dat met input van de (lolale) partners) door de gemeenteraad is vastgesteld (kadernota Op Maat, integraal veiligheidsbeleid Heerenveen). Taken basisteams en beschikbaar volume Ter uitvoering van de diverse politietaken hadden en hebben de 16 basisteams 1812,5 fte operationele sterkte (excl. aspiranten) beschikbaar (zijnde het bestaande basisvolume vóór invoering van de nationale politie); daarnaast heeft de eenheid Noord Nederland de beschikking over: Flexteams 60 Districtsrecherche 268 Regionale recherche 580 Meldkamer 75 Informatievoorziening 250 Regionale ondersteuningstaken 430 Overige taken 54 Totaal 3530 In Fryslân bestond al een flexteam en dat heeft nu evenveel fte als voorheen (20 fte), aangevuld met flexinzet van 15 fte aspiranten. Dit flexteam wordt probleemgericht ingezet ter ondersteuning van de basisteams. In de sterkte van de basisteams zijn drie hoofdgroepen onderscheiden waarvoor een sterkteverdeling moet worden vastgesteld (toedeling aan regio Noord Nederland op grond van nationale Inrichtingsplan Nationale Politie): - Wijkagenten: 346 fte - Algemeen inzetbare medewerkers 1050 fte - Intake & service: 134 fte Totaal 1530 fte, 85% van de totale operationele sterkte van de basisteams van 1813 fte. De toekenning van sterkte van de overige functiegroepen (leiding, politiekundigen, werkvoorbereiding en coördinatie) gaat dan weer naar rato van de totale sterkte van het basisteam voor de drie hoofdgroepen. Toedeling wijkagenten: Het Inrichtingsplan gaat uit van gemiddeld 1 wijkagent per inwoners; voor de

3 regio betekent dat bij 1,7 miljoen inwoners 343,5 fte voor wijkagenten. Nationale afspraak is dat 20% hiervan hbo-niveau heeft (67 fte in onze regio). Er is regionaal voor gekozen om 26 fte gemeenschappelijke toe te delen naar geprioriteerde thema s en de resterende 317,5 fte naar rato aan de basisteams. Gemeenschappelijke toedeling aan: - Wijkagent jeugd- en gezins- en eergerelateerd geweld: 1 fte per basisteam (16), 2 fte voor elk van de vijf basisteams is = 21 fte hbo niveau; - Wijkagent voetbal: 1 fte voor de basisteams Leeuwarden, Zuidoost Fryslân en Groningen Centrum = 3 fte hbo niveau; - Wijkagent doelgroep Antilianen: 1 fte voor de basisteams Leeuwarden en Groningen Noord = 2 fte mbo niveau - Wijkagenda arbeidsmigranten: 1 fte voor basisteam Ommelanden Noord - Wijkagent Ter Apel: 1 fte voor basisteam Ommelanden Oost. Toedeling algemeen inzetbare medewerkers: Het gaat hier om medewerkers die beschikbaar zijn voor alle voorkomende inzetten op straat in het kader van de lokale politiezorg; factoren voor de verdeling van het volume zijn: - Benodigde capaciteit voor tijdige beschikbaarheid voor noodhulpmeldingen: op basis van formule in het landelijk instrument (het aantal incidenten per km2 in de regio, verdeeld over de teams); - Werklast van de opsporing van lokaal veel voorkomende criminaliteit: op basis van aantal misdrijven veel voorkomende criminaliteit: landelijk gemiddelde dat basisteams daadwerkelijk oppakken (23,5%) en afhandeltijden in verschillende andere korpsen/eenheden (misdrijven met nationale prioriteit hebben daarbij zwaarder gewicht gekregen); - Inzet op handhaving openbare orde, waaronder toezicht bij de aanpak van veiligheidsproblemen: voor 10% op basis van werklast bekeuringen met staandehouding en reageren op meldingen met lage prioriteit); restant op basis van de relatieve onveiligheid van de gemeenten in het werkgebied (aantal aangiften, incidenten en misdrijven per inwoners en enkele omgevingskenmerken per inwoners). Toedeling Intake en Servicie: Daarvoor wordt nog gewerkt aan een nieuw dienstverleningsconcept, met als doel een optimaal aansluiten op de behoeften en mogelijkheden van de burger en het daarbij effectief inzetten van beschikbare politiecapaciteit. Het dienstverleningsconcept is nog volop in beweging; voor het basisteam van Zuidoost Fryslân is in afwachting van de vaststelling van het dienstverleningsconcept, 7 fte beschikbaar voor deze taken. Toedeling basisteam A4 Zuidoost Fryslân De totale capaciteit operationele sterkte (excl. aspiranten) in dit basisteam gaat van 93,9 fte naar 100,0 fte, waarvan het aantal wijkagenten toeneemt van 13,4 naar 21,0 fte. Onder deze wijkagenten zijn ook de thematisch toebedeelde wijkagenten begrepen. Onduidelijk in het document is, wat de positie en capaciteit van het regionale milieuteam wordt en/of dit ten koste gaat van de voorgestelde capaciteit totale operationele sterkte van 100,00 fte. Vervolgproces in het RBPO (Regionaal bestuurlijk politieoverleg) van 22 mei a.s. staat de definitieve vaststelling van het nieuwe sterkte-verdeelinstrument en de daaruit voortvloeiend sterkteverdeling op de agenda. In het RBPO worden de drie burgemeesters binnen het robuuste basisteam vertegenwoordigd door de heer H. Oosterman, burgemeester van Ooststellingwerf.

4 Ter inzage liggende stukken: - besluit burgemeester d.d. 8 maart 2013; - Brief P. Rehwinkel inzake verzoek horen gemeenteraden over beoogde sterkte basisteam van de politie Eenheid Noord-Nederland d.d. 18 februari 2013; - Notitie Inrichting en sterkte nieuwe robuuste basisteams behorende bij deze brief; - Matrix beoogde sterkteverdeling over de basisteams vastgesteld door RBPO 17 januari 2013; - Raadsvoorstel en besluit inzake horen gemeenteraad over Regionaal beleidsplan Noord Nederland d.d. 15 oktober De burgemeester van Heerenveen, de heer T.J. van der Zwan

5 Gemeenteraad Onderwerp: Sterkteverdeling basisteams politie regio Noord Nederland Registratienummer: GF De raad van de gemeente Heerenveen; gelezen het voorstel van de burgemeester van 8 maart 2013; gelet op artikel 38b, lid 2 j o artikel 39, lid 1 Politiewet 2012, BESLUIT: Kennis te nemen van de beoogde nieuwe sterkteverdeling van de basisteams binnen de politie regio Noord Nederland als onderdeel van het Regionaal beleidsplan Noord Nederland ; Zijn zienswijze op dit onderwerp kenbaar te maken inhoudende dat: a. de nieuwe verdeelsleutel met betrekking tot de operationele sterkte recht doet aan de verschillende behoeften aan lokale politie-inzet tussen en binnen de diverse basisteams op basis van Op Maat, kadernota integrale veiligheid 2011 t/m 2014 en van het nieuwe handhavingsbeleid; b. de uitwerking van de nieuwe verdeelsleutel voor de beschikbare lokale inzet naar de functiegroepen wijkagenten, algemeen inzetbare medewerkers en intake & service daarmee in overeenstemming is; c. de positie van en capaciteit van het huidige regionale milieuteam, welk team een belangrijke samenwerkingspartner is voor de gemeente Heerenveen bij de aanpak van diverse milieu(keten)problematiek, o.a. asbest, grondstromen en Jiskefet benoemd zou moeten worden in het sterkteverdelingsdocument; d. het voorstel om de sterkteverdeling vast te leggen in de formatie, maar de feitelijke sterkte van de basisteams daar in drie stappen naar toe te laten bewegen wordt toegejuicht; e. wordt voorgesteld hier in afwijking van het voorstel van het RPBO- mede met het oog op het belang van snelle (rechts)zekerheid van de medewerkers, een vaste einddatum aan te koppelen van 1 januari 2017; f. met belangstelling wordt uitgekeken naar het voorstel om op gezette tijden onderhoud van het verdeelinstrument te plegen in relatie tot de hoorbepaling van de gemeenteraad in de Politiewet inzake het beleidsplan i.c. de sterkteverdeling. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 22 april De griffier, De voorzitter, mevrouw W.J.M.A. Jansen de heer T.J. van der Zwan