N O T I T I. : Patrick Couwenberg Bestemd voor : Elit Plaza Datum : 17 januari 2014 Elit Plaza

Transcriptie

1 N O T I T I E Van : Patrick Couwenberg Bestemd voor : Elit Plaza Datum : 17 januari 2014 Onderwerp : Elit Plaza Elit Plaza Inleiding Elit Plaza is thans gevestigd aan de Kapitein Grantstraat 25 te Tilburg op bedrijventerrein Loven (zuid). Met de gemeente Tilburg, is gedurende een periode van 2 jaar intensief gecommuniceerd inzake het omgevingsdossier van het bedrijf. Een belangrijk onderwerp in die communicatie bleek de SBI-indeling en milieucategorie alsmede de omliggende bedrijven en hun indeling. De directie van Elit Plaza heeft Geofox-Lexmond gevraagd in een notitie een uiteenzetting te geven over die indeling en categorisering. Achtergrond Bedrijfsactiviteiten kunnen worden onderverdeeld in SBI-codes 1. SBI staat voor Standaard Bedrijfsindeling en is opgesteld door het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). Zij gebruiken dit om bedrijven in te delen naar hun hoofdactiviteiten. Deze indeling wordt door de Kamer van Koophandel gebruikt voor de indeling van bedrijven in diverse bedrijfscategorieën. Daarnaast wordt de systematiek van deze SBI-codes bij milieu en omgevingswet en regelgeving toegepast waaronder omgevingsvergunningen en bestemmingsplannen. Bijvoorbeeld bij het vaststellen van milieuzoneringscontouren van bedrijven op basis van gestandaardiseerde generieke afstanden. Een veel toegepast uitgangsdocument voor het vaststellen van milieuzoneringscontouren bij bestemmingsplannen is de VNG-publicatie bedrijven en milieuzonering uit Deze publicatie is in 2009 geactualiseerd. In deze geactualiseerde versie zijn de SBI-codes uit 2008 naast de oorspronkelijke codes uit 1993 opgenomen. Echter worden de SBI-codes zelf regelmatig geactualiseerd met als meest recente versie SBI 2008 versie Doel De directie van Elit Plaza is in gesprek met gemeente Tilburg over de bedrijfslocatie aan de Kapitein Grantstraat 25. Deze notitie beoogt de gemeente Tilburg meer inzicht te geven inzake de invloed van Elit Plaza op bestaande geurcontouren van omliggende bedrijven. Dit gebaseerd op de SBI-indeling van deze bedrijven alsook de milieucategorie en het beschikbare milieudossier op de website van de gemeente Tilburg. Onderzoekcasus Met de bedrijfsrealisatie van Elit Plaza op het bedrijventerrein Loven te Tilburg is door de gemeente Tilburg de vraag gesteld of Elit Plaza van invloed kan zijn op de geurcontouren van omliggende bedrijven. Elit Plaza is een feestzaal locatie voor trouwfeesten. De openingstijden van Elit Plaza zijn in de weekenden (vrijdagavond, na 17:00 tot zondagavond). 1 Standaard BedrijfsIndeling _H1.docx 1 van 5

2 Aanpak De onderzoekcasus is verdeeld in de onderstaande vragen: 1. Welke milieucategorieën gelden er in het bestemmingsplan voor bedrijven anbij Elit Plaza? 2. Zijn er bedrijven met een geurcontour in de nabijheid van Elit Plaza? 3. Zo ja, waar zijn deze gelegen? 4. Argumentatie van eventueel overlappende contouren? Een groot deel van de onderzoekcasus is gelegen in de onderliggende vraag wat voor type bedrijf is Elit Plaza en of dit van invloed kan zijn op de geurcontouren andere bedrijven in de omgeving, afgaand op en kijkend naar de bedrijfsactiviteiten van Elit Plaza en bedrijven in de omgeving. Om deze vragen te kunnen beantwoorden zijn de omschreven bedrijfsactiviteiten van Elit Plaza in de onderbouwing behorende bij het verzoek van de bestemmingsplanwijziging als uitgangspunt genomen. Welke milieucategorieën gelden er in het bestemmingsplan voor deze bedrijven? De te hanteren milieucategorie van een bedrijf in het kader van een ruimtelijke ontwikkeling zoals een bestemmingsplan kan worden gebaseerd op de eerder genoemde VNG-publicatie bedrijven en milieuzonering, uit In de VNG-publicatie zijn op basis van de SBI-codes en bedrijfsactiviteiten generieke milieuzoneringscontouren en bijbehorende milieucategorieën opgenomen. De contouren geven voor een aantal milieuthema s (geur, geluid, gevaar en stof) afstanden die rond een bedrijf tot mogelijk hinder kunnen leiden voor beschermde objecten, waaronder bijvoorbeeld woningen. De milieucategorieën zijn een afgeleide van de maximaal aan te houden contour van een bedrijfsactiviteit (en SBI-code). De indeling van milieucategorieën en de bijbehorende grootste aan te houden afstand is weergegeven in de onderstaande tabel. Milieucategorie 1 is de meest lichte categorie oplopend naar steeds zwaardere categorieën, hetgeen ook tot uiting komt in de aan te houden afstanden tot die categorie van bedrijven. Tabel 1: Overzicht milieucategorieën Milieucat. Grootste aan te houden afstand [m] Om te bepalen welke milieucategorieën of bedrijfsactiviteiten in deze casus relevant kunnen zijn is beoordeeld of omliggende bedrijven op basis van het bestemmingsplan milieu categorieën bestaan die niet direct buiten beschouwing kunnen blijven. Dit mede op basis van de uiterst geringe mogelijke contour (milieucategorieën 1 en 2). De bedrijfsactiviteiten in de directe _H1.docx 2 van 5

3 omgeving van Elit Plaza zijn grotendeels onderverdeeld in milieucategorieën 3.1, 3.2 en 4.1 zie onderstaande gedeeltelijke plankaart van het bestemmingsplan 3 op de locatie. Zijn er bedrijven met een geurcontour? De milieudossiers van de bedrijven aan de Kapitein Grantstraat, Jules Verneweg (oneven nummers van nr. 5 tot nr. 19) en de Nautilusstraat 163 en 171 zijn d.d. 23 december 2013 via het online Milieuarchief van de gemeente Tilburg 4 beoordeeld op voorschriften omtrent het onderwerp geur. De dossiers vermeld op het Milieuarchief zijn veelal een overzicht van vergunningaanvragen/meldingen en de bijbehorende besluiten. Onderliggende bijlagen ontbreken grotendeels. In de beoordeelde dossiers zijn geen voorschriften gevonden gerelateerd aan het onderwerp geur. Ligging bedrijven met een geurcontour Ten oosten van de locatie zijn met name bedrijven van milieucategorie 3.2 toegestaan en ten westen met name bedrijven van milieucategorie 3.1. Op twee percelen na die activiteiten toestaan binnen milieucategorie 4.1. Figuur 5: gedeeltelijke plankaart bestemmingsplan Figuur 6: locatiedeel milieucategorie Bedrijventerrein Loven, Bosscheweg e.o. 2008, onherroepelijk 16 januari _H1.docx 3 van 5

4 Alleen voor DGS, gevestigd aan de Kapitein Grantstraat 5 in het deel waar milieucategorie 3.2 bedrijven zijn toegestaan is in de considerans een overweging opgenomen dat de dichtbijgelegen woning op 100 meter is gelegen en dat op deze afstand, door de gemeente Tilburg, geen geurhinder wordt verwacht. Beargumenteerd kan worden dat er voor DGS een geurcontour kan bestaan van maximaal 100 meter rond de emissiepunten (i.e. de perceelgrens). Echter is deze niet direct omschreven als een aangevraagde of vergunde contour. Omwille van deze beoordeling is echter een contour van 100 meter rond DGS opgenomen als maximaal te beoordelen afstand. Voor de overige beoordeelde bedrijven gelden ogenschijnlijk geen gevraagde of vergunde activiteiten op het onderwerp geur. In het Milieuarchief zijn van meerdere bedrijven Hinderwet, meldingen of milieuvergunningen opgenomen waarvan naar verwachting de bedrijfsactiviteiten van rechtswege onder algemene regels (Activiteitenbesluit) vallen. Figuur 7: locatiedeel milieucategorie 4.1 De twee bedrijven op de percelen binnen milieucategorie 4.1 betreffen: - VBB Husan, Kapitein Grantstraat 1 - Flash garage, Kapitein Grantstraat 31 Beide bedrijven hebben geen directe vergunde activiteiten met een relevante geurcontour _H1.docx 4 van 5

5 Argumentatie In deze casus geldt de vraag of Elit Plaza de vergunde geurcontouren van bedrijven rond haar locatie kan beperken. Geen van de bedrijven rond de locatie van Elit Plaza hebben direct voorschriften in vergunningen of algemene regels die direct gerelateerd kunnen worden aan een concrete contour op het aspect geur. Beargumenteerd kan worden dat er voor DGS een geurcontour kan bestaan van maximaal 100 meter rond de emissiepunten (i.e. de perceelgrens). Echter is deze niet direct omschreven als een aangevraagde of vergunde contour. Omwille van deze beoordeling is echter een contour van 100 meter rond DGS opgenomen als maximaal te beoordelen afstand. Deze contour is niet overlappend met de locatie van Elit Plaza. In de toelichting van het bestemmingsplan is voor Loven Zuid vermeld: Vanwege het gemengde karakter (de combinatie van wonen en werken) wordt het bedrijventerrein Loven-Zuid vooral geschikt geacht voor de vestiging van relatief kleinschalige bedrijven tot en met milieucategorie 3. Ook leent het bedrijventerrein zich goed voor de realisering van combikavels. Een combikavel is een kavel waarop wonen wordt gecombineerd met kleinschalige bedrijfsactiviteiten. De meeste bedrijven in het plangebied hebben ook een milieubelasting conform de milieucategorieën 1 t/m 3. Slechts 4 bedrijven zijn ingedeeld in categorie 4. Op Loven-Zuid bevinden zich geen "zware lawaaimakers"...het bestemmingsplangebied heeft een beheersmatig karakter. Omdat het vigerende bestemmingsplan van oudsher geen milieucategorisering omvatte, is per bestemmingsvlak een inventarisatie gemaakt van de categorie van bedrijvigheid die gelet op de grootste afstand tot aan woonbebouwing mogelijk is volgens de staat van bedrijfsactiviteiten. Daarbij is uitgegaan van een gemengd gebied...ruimte is een schaars goed waar we zuinig mee om moeten gaan. Deze schaarste in ruimte vormt het centrale idee achter het overheidsbeleid van de compacte stad. Efficiënt ruimtegebruik betekent in de kern meer doen op dezelfde plek. Intensivering kan op vele manieren, zoals het gebruik van de derde dimensie (dat wil zeggen hoger en dieper), maar ook het kunnen toepassen van verschillende gebruiksvormen en het zuiniger omgaan met de bestaande ruimte. Bij nieuwbouw binnen de kaders van dit bestemmingsplan moet zo veel mogelijk onderzocht worden of er mogelijkheden zijn voor meervoudig ruimtegebruik en dubbelgebruik van ruimten. De bedrijfsactiviteiten van Elit Plaza zijn op basis van de vergunde activiteiten van de gevestigde bedrijven geen belemmering voor het onderdeel geur _H1.docx 5 van 5