JAARVERSLAG ONDERSTEUNINGSPLANRAAD SWV VO 30-06: Het begin is er!

Transcriptie

1 JAARVERSLAG ONDERSTEUNINGSPLANRAAD SWV VO 30-06: Het begin is er! 1

2 INHOUD Voorwoord p De OPR SWV VO p Samenstelling OPR SWV VO schooljaar p Verslag werkzaamheden OPR SWV VO p. 7 Bijlagen p. 9 Op de website van het samenwerkingsverband vindt u alle documenten die met de opr te maken hebben. Zie daarvoor 2

3 Voorwoord Het tweede jaarverslag van de OPR SWV VO gaat over het schooljaar Het jaar waarin, op 1 augustus 2014, de Wet Passend Onderwijs van kracht werd. Op de website staat in de inleiding het volgende geschreven: Alle kinderen verdienen een zo passend mogelijke plek in het onderwijs. Onderwijs dat leerlingen uitdaagt, dat uitgaat van hun mogelijkheden en rekening houdt met hun beperking. Kinderen gaan, als het kan, naar het regulier onderwijs. Zo worden ze zo goed mogelijk voorbereid op een vervolgopleiding en op een plek in de samenleving. Het speciaal onderwijs blijft bestaan voor kinderen die daar het best op hun plek zijn. Het Samenwerkingsverband VO is ook dit schooljaar met deze gedachte in haar achterhoofd aan de slag gegaan. De ondersteuningsplanraad heeft op kritische wijze de ontwikkelingen gemonitord en gevolgd. Met dit jaarverslag wil de OPR SWV VO wederom voldoen aan een wettelijk vereiste om jaarlijks een verslag te overleggen aan het bevoegd gezag. Tevens wil zij inzicht geven in wat er speelt binnen Samenwerkingsverband. Ook het afgelopen jaar is weer gebleken dat contact onderhouden met de achterban en het terugkoppelen van informatie richting andere gremia een moeilijk en moeizaam punt van aandacht is. Soms lijkt het werk van de leden van de ondersteuningsplanraad solitair: er is weinig of geen aandacht van de buitenwereld voor onze activiteiten. Wij menen echter, met hetgeen hierboven werd geciteerd, een belangrijke taak te hebben. De meest kwetsbare leerlingen verdienen aandacht en optimale zorg op welke plaats dan ook. Daarvoor is het noodzakelijk dat een en ander goed wordt georganiseerd, nabij wordt georganiseerd en van hoge kwaliteit is. Voor deze leerlingen, hun ouders/verzorgers en het personeel dat hierbij betrokken is. Vandaar dat de ondersteuningsplanraad op een positief kritische wijze de vinger aan de pols wil houden. Van de leden mag verwacht worden dat zij goed voorbereid zijn op overleg met achterban en directie. Via de leden worden de behandelde onderwerpen ingebracht op de MR-vergaderingen van de bevoegde gezagen. Dit hebben wij in ons eerste jaarverslag zo benoemd. Afgelopen schooljaar hebben we ons ook actief laten informeren op 2 scholingsbijeenkomsten. Deze trend willen wij de komende jaren voortzetten. Een goede ondersteuningsplanraad moet voldoende informatie en bagage hebben om te kunnen meedenken en uiteindelijk te kunnen beoordelen of de plannen in de ogen van leerlingen, ouders/verzorgers en personeel een positieve bijdrage hebben op het geformuleerde doel. Onze raad mag gezien worden als controleur voor genoemde geledingen. Ook komend jaar wordt er verwacht dat we verder aan de slag gaan. Niet de woorden gaan dan tellen maar vooral de daden. Hoe krijgt het Passend Onderwijs in deze regio verantwoord gestalte en hoe worden leerlingen die extra zorg nodig hebben opgevangen. Zaken die wij als OPR nauwlettend in de gaten zullen houden. Zo hebben we dat in ons eerste jaarverslag verwoord. En wij gaan onverdroten voort! 3

4 Kortom: wij barsten nog steeds van de nodige energie. En die energie zullen we ook in het schooljaar aanwenden om onze taken goed te kunnen uitvoeren. TENSLOTTE: Op de website van het samenwerkingsverband, is onder het kopje opr alles over onze ondersteuningsplanraad te vinden. Onder andere de notulen van alle vergaderingen, het reglement van de opr en ook dit jaarverslag. Namens de OPR VO 30-06, Ton Siebers Voorzitter. Geert Arts Secretaris 4

5 1. De OPR SWV VO Wat is de OPR? De OPR is de Ondersteuningsplanraad van het samenwerkingsverband (SWV). Elk SWV heeft een Ondersteuningsplanraad (OPR), dat is verplicht op grond van de wet passend onderwijs. De OPR is het medezeggenschapsorgaan van het SWV. Ouders, leerlingen en docenten hebben medezeggenschap over het beleid en de verdeling van middelen van het SWV. Alle scholen voor voortgezet (speciaal) onderwijs zijn aangesloten bij een samenwerkingsverband vo. Wat doet de OPR? De OPR heeft volgens de wet passend onderwijs de taak om eens per vier jaar instemming te geven aan het Ondersteuningsplan van het SWV. In dit plan staan afspraken over de manier waarop alle leerlingen in het samenwerkingsverband zo goed mogelijk de passende ondersteuning kunnen krijgen die zij nodig hebben. De OPR van volgt ook de voortgang van het Ondersteuningsplan, denkt mee over belangrijke thema's in passend onderwijs en helpt bewaken of de doelen die het SWV heeft gesteld, ook worden gehaald. Daarom komt de OPR vaker bij elkaar dan wettelijk verplicht is. Hoe is de OPR georganiseerd? De OPR heeft een reglement en een huishoudelijk reglement. In deze formele stukken staat bijvoorbeeld beschreven hoe de vergaderingen worden voorbereid en verlopen, hoe er wordt gestemd en waar stukken van de OPR in te zien zijn. De OPR heeft een voorzitter en secretaris uit haar midden gekozen. Kan iedereen lid worden van de OPR? De leden van de OPR moeten ouders, personeel en/of leerlingen zijn van een school in het samenwerkingsverband. De leden van de ondersteuningsplanraad worden afgevaardigd door de medezeggenschapsraden van de scholen die deelnemen in het samenwerkingsverband, maar hoeven zelf niet uit een van die medezeggenschapsraden afkomstig te zijn. Wanneer geen leerlingen zich kandidaat stellen, mogen deze zetels ingevuld worden door ouders. 5

6 2. Samenstelling OPR SWV VO schooljaar Ook dit schooljaar is de OPR helaas niet compleet geweest. Er is geen vertegenwoordiging van het personeel van het Bevoegd Gezag Onderwijs Stichting zelfstandige Gymnasia gekomen. Verder is er geen oudervertegenwoordiger van de Stichting Oosterwijs aangesloten. Dit heeft tot gevolg gehad dat de OPR uit 12 leden bestond: Bevoegd Gezag Naam Onderwijs Stichting zelfstandige Gymnasia vacature personeel MoniqueWesterlaken (ouders) Ons Middelbaar Onderwijs Geert Arts (personeel) Henske Gloudemans (ouders) Samenwerkingsstichting voor VO Uden Natasja Ruijs (personeel) Nicolette vd Luitgaarden (ouders) Stichting Carmel College Ton Siebers (personeel) Ivonne Geers (ouders) Stichting Openbaar Onderwijs Oss Kees Hendrickx (personeel) Pascal Boers (ouders) Stichting Oosterwijs Jacqueline Pluk (personeel) vacature ouders Stichting ZMLNOB Franka van Hulten (personeel) Anita van Hoof (ouders) De raad heeft een dagelijks bestuur gekozen met de volgende samenstelling en taakverdeling: Ton Siebers: Geert Arts: voorzitter / penningmeester plaatsvervangend voorzitter / secretaris Zij hebben wekelijks met elkaar overleg over ontwikkelingen en de stand van zaken. Het dagelijks bestuur verzorgt de communicatie met de OPR-leden, de medezeggenschapsraden en de directie van het samenwerkingsverband. Het stelt de agenda op, maakt verslag van de vergaderingen, stelt het jaarverslag en het activiteitenplan op, formuleert schriftelijke besluiten of adviezen aan de directie en is verantwoordelijk voor alle overige interne en externe communicatie. Het dagelijks bestuur heeft regelmatig contact met de directeur van het samenwerkingsverband. Daarnaast heeft de OPR gebruik gemaakt van een ambtelijk secretaris voor het notuleren van de vergaderingen van de voltallige OPR. Deze taak is uitgevoerd door Manon Moers Bastiaens. Vanaf 1 januari 2015 is de Stichting Openbaar Onderwijs Oss opgegaan in de Stichting Carmel College. Het bestuur van het SWV heeft besloten om de vertegenwoordiging vanuit de Stichting Openbaar Onderwijs Oss te handhaven tot 1 6

7 augustus Daarna gaat de ondersteuningsplanraad verder met maximaal 12 vertegenwoordigers. Per 1 augustus 2015 komen de zetels vacant van de vertegenwoordigers vanuit het Bevoegd Gezag van de Vereniging Ons Middelbaar Onderwijs en de Stichting Carmel College. Vanuit de medezeggenschapsraden is voorzien in hernieuwde invulling van deze zetels. 7

8 4. Verslag werkzaamheden OPR VO Tijdens het schooljaar heeft de OPR SWV VO bijeenkomsten gehad. Vrijwel maandelijks is de Raad bij elkaar gekomen om zaken te bespreken. In onderstaande samenvatting is weergegeven wat de belangrijkste bespreekpunten zijn geweest. De vergaderingen zijn gehouden in het gebouw van Hooghuis Den Bongerd, Staringstraat te Oss. Op uitnodiging van de OPR heeft de directeur van het samenwerkingsverband een vergadering van de raad bijgewoond. Verder heeft het Dagelijks Bestuur van het Samenwerkingsverband de vergadering eenmaal bezocht. 1 oktober 2014 Tijdens deze eerste bijeenkomst is een deel van de vergadering ingeruimd voor praktische zaken. Zo is het vergaderschema vastgesteld. Meeste tijd is besteed aan de bespreking van het jaarprogramma van de OPR. Onder andere is gesproken over de behoefte aan scholing. Tenslotte is de stand van zaken rondom de laatste ontwikkelingen van het Uitwerkingsdocument uitvoerig besproken. 29 oktober 2014 Tijdens deze vergadering is op verzoek van het bestuur het reglement van de OPR aangepast. Daarin is vastgelegd dat het reglement een werkingsduur heeft van 4 jaren. Op basis van het activiteitenplan en ontwikkelingen na februari 2014 heeft de OPR een nieuw activiteitenplan opgesteld. Dit plan is na bespreking in de OPR aangeboden aan de directeur van het Samenwerkingsverband. Verder is besproken om voor de volgende vergadering het Dagelijks Bestuur uit te nodigen voor overleg. 26 november 2014 Gasten deze vergadering zijn de leden van het Dagelijks Bestuur, te weten de heer J. Rijkers (voorzitter) en de heer A. Machielse (secretaris). Met hen is de OPR in gesprek gegaan over de gang van zaken afgelopen jaar en de stand van zaken wat betreft de praktische invoering van de Wet Passend Onderwijs door het Samenwerkingsverband VO Vervolgens is uitvoerig stilgestaan bij de wederzijdse verwachtingspatronen. De avond kan als zeer verhelderend worden beschouwd en heeft een aantal onduidelijkheden ten aanzien van elkaars zienswijzen weggenomen. 8

9 14 januari 2015 Op verzoek van het de voorzitter en de secretaris van de OPR is lang gesproken over de wijze waarop het bestuur van het Samenwerkingsverband op vele stukken die de OPR heeft ingediend, geen reactie geeft. Zo werd er niet gereageerd op de ingediende begroting, het activiteitenplan en het jaarverslag.. Daarnaast is de stand van zaken van het Uitwerkingsdocument besproken. Ook is het inspectierapport en het Tijdspad uitwerkingen aan de orde gekomen. 11 februari 2015 Naast het in gang zetten van de verkiezingen voor de OPR schooljaar (de zetels van de vertegenwoordigers van de Stichting Zelfstandige Gymnasia, de Stichting Carmel College en de Vereniging Ons Middelbaar Onderwijs komen vacant) is tijdens deze vergadering vooral gesproken over het Uitwerkingsdocument van het Ondersteuningsplan , versie , een werkdocument dat regelmatig wordt aangepast en dat de meest actuele informatie bevat over de uitwerking van de thema s in het ondersteuningsplan. De directeur heeft de raad in een aanbiedingsbrief gevraagd om instemming met deze versie. De raad neemt de uitwerkingsdocument kritisch door en gaat tijdens een volgende bijeenkomst met de directeur hierover in gesprek. 11 maart 2015 Tijdens het eerste deel van de vergadering heeft P. Bonsink, de directeur van het Samenwerkingsverband, de vooraf schriftelijk geformuleerde vragen op zorgvuldige en deskundige wijze beantwoord. Tijdens het tweede deel heeft de OPR een standpunt bepaald over het Uitwerkingsdocument. De raad heeft unaniem ingestemd met het Uitwerkingsdocument, maar heeft in een bijlage een aantal vragen en opmerkingen geformuleerd waarvan verwacht gaat worden dat deze in een latere versie een plaats zullen krijgen. 27 mei 2015 Tijdens deze bijeenkomst is Sander van den Berk van het basisteam Jeugd en Gezin op bezoek geweest. Hij heeft een duidelijke en verhelderende presentatie verzorgd over de transitie in de jeugdzorg, de stand van zaken hierin en de gevolgen daarvan voor thema s die te maken hebben met passend onderwijs. Ook de laatste stand van zaken van het Uitwerkingsdocument en de samenstelling van de OPR in het schooljaar zijn onderwerp van gesprek geweest. 24 juni 2015 "In het kader van de kwaliteitszorg; hoe is de kwaliteitscyclus-monitoring ingericht; waar moet men op letten, welke indicatoren kunnen worden ingezet?" Een vraag die vanuit de OPR is gesteld in de richting van het Samenwerkingsverband. Tijdens een presentatie heeft Hans van Dinteren (CNV) een bijzonder heldere en informatieve inleiding over deze thematiek verzorgd 15 juli

10 Een bijeenkomst met een evaluatief karakter. We hebben afscheid genomen van 3 leden van de OPR. Verder hebben we vooruit gekeken naar het nieuwe schooljaar. Deze vergadering werd met een informeel samenzijn afgesloten. Voor meer informatie over de inhoud van de hierboven beschreven bijeenkomsten verwijzen wij naar de notulen. 10

11 BIJLAGE 1: - Opmerkingen van de OPR bij het Ondersteuningsplan versie Opmerkingen van de Ondersteuningsplanraad SWV VO bij het ondersteuningsplan versie Resterende vragen en opmerkingen, gemaakt bij het ondersteuningsplan in februari 2014: De opr verwacht dat in de ambities ook aandacht wordt geschonken aan de categorie leerlingen die geen onderwijs volgen, de thuiszitters, en de wijze waarop vermindering van hun aantal bereikt kan worden. De opr is van mening dat het in beeld brengen van de financiële consequenties nog onvoldoende in het plan is verwerkt. Verder denkt de opr dat regelmatige en vastgelegde monitoring van de geldstromen belangrijk is en in het ondersteuningsplan dient te worden opgenomen. Bij het onderdeel financiële consequenties en budgetten missen wij een blik op de te verwachten daling van het aantal leerlingen en de gevolgen daarvan voor het budget passend onderwijs. De opr mist een onderbouwing van de gedane constateringen over het aantal lwoo indicaties en de deelname in de regio aan het speciaal onderwijs. Beide zijn hoger dan het landelijk gemiddelde en kunnen in de toekomst zeer nadelige gevolgen hebben. Is onderzoek naar de oorzaken die ten grondslag liggen aan deze getallen niet noodzakelijk om het beleid in de nabije toekomst gestalte te geven? Volgens de opr is het vaststellen van de norm waaraan de basisondersteuning zou moeten voldoen heel belangrijk. Wie toetst deze norm aan geleverde prestaties? En hoe vindt verdere monitoring plaats? Nieuwe vragen en opmerkingen, geplaatst bij het ondersteuningsplan versie : De uitwerking van de kwaliteitscyclus monitoring en de resultaten van de inspanningen van het SWV op het gebied van Passend Onderwijs. In het kader van kwaliteitszorg: hoe is de kwaliteitscyclus-monitoring ingericht. Waar moet men op letten en welke indicatoren kunnen worden ingezet? De rol van de OPR binnen het onderdeel Communicatie is onvoldoende belicht en dient nader uitgewerkt te worden. De kwaliteit, toetsing en controleerbaarheid van de basisondersteuning op de diverse scholen en de monitoring daarvan. Hoe gaat het SWV daar mee om? Toelichting bij de financiële paragraaf n.a.v. de aangeleverde cijfers. 11

12 Het ontbreken van het vermelden van het uitgangspunt de leerling centraal bij het uitspreken van de ambitie om het deelnamepercentage aan het VSO in de regio terug te dringen. Het hanteren van het principe nodig is nodig staat niet vermeld. 12

13 BIJLAGE 2: - instemming opr met ondersteuningsplan versie Aan: het Bestuur SWV VO Betreft: Instemming Ondersteuningsplan , versie De Ondersteuningsplanraad (OPR) van het Samenwerkingsverband VO heeft het bovengenoemde ondersteuningsplan in de vergadering van 11 maart j.l. behandeld en heeft op die vergadering ingestemd met het ondersteuningsplan voor de duur van 1 jaar. De OPR wil haar waardering uitspreken voor de wijze waarop in dit stadium voortvarend te werk is gegaan door de diverse geledingen binnen het Samenwerkingsverband. Er is al ontzettend veel uitgewerkt, we zijn op de goede weg. De OPR heeft in de bijlage bij dit schrijven opmerkingen geformuleerd waarvan wij verwachten dat deze in de komende periode verwerkt worden in het ondersteuningsplan. Oss, 30 maart 2015 Namens de Ondersteuningsplanraad SWV VO 30-06, G. Arts, secretaris OPR: T. Siebers, voorzitter: Voor akkoord: P. Bonsink, directeur SWV VO 30-06: 13