Ondersteuning besluitvorming Dialoogtafel. Betreffende aanpak waardevermeerdering in samenhang met schadeherstel en preventie

Transcriptie

1 Ondersteuning besluitvorming Dialoogtafel Betreffende aanpak waardevermeerdering in samenhang met schadeherstel en preventie September 2014

2 Inhoud 1. Inleiding 2. Voorstel 3. Aanpak 4. Uitvoering 5. Deliverables 6. Planning 7. Begroting 8. Team 9. Resume 10. Achtergrond Ecofys en E&E advies 2 ECOFYS 28/09/2014

3 1. Inleiding Akkoord Vertrouwen op Herstel en Herstel van Vertrouwen In januari 2014 is het akkoord Vertrouwen op Herstel en Herstel van Vertrouwen gesloten tussen de gemeenten en andere vertegenwoordigers in het aardbevingsgebied, de provincie Groningen en de rijksoverheid. Met dit akkoord is overeenstemming bereikt over een set van maatregelen over de voortzetting van de gaswinning in Noordoost Groningen in samenhang met investeringen in deze regio. Door het akkoord is budget beschikbaar voor vergroting van de veiligheid en preventie, schadeafhandeling en waardevermeerdering, leefbaarheid en voor een duurzaam economisch perspectief. Dialoogtafel Voor de uitvoering van het akkoord is de Dialoogtafel ingericht, bestaande uit gemandateerde vertegenwoordigers van relevante stakeholders en twee onafhankelijke voorzitters (de heren Wallage en Kamminga). De Dialoogtafel voorziet in de behoefte om tot een gezamenlijke visie en besluitvorming te komen voor de verdere aanpak. Tegelijkertijd is er de wens om geen tijd te verliezen en aan de slag te gaan met de daadwerkelijke uitvoering in de regio. Uitvoeringsorganisatie Voor de uitvoering van de schadeafhandeling wordt, in overleg met de dialoogtafel, een onafhankelijke professionele uitvoeringsorganisatie gevormd. Binnenkort wordt bekend welke organisatie de uitvoering ter hand gaat nemen en ook snel hierna zal kunnen starten. Mogelijk per ECOFYS 28/09/2014

4 Context voor dit voorstel Aanpak spoor 2: Schadeafhandeling en waardevermeerdering Dit voorstel focust op het onderdeel waardevermeerdering uit spoor 2 Schadeafhandeling en waardevermeerdering. In het akkoord Vertrouwen op herstel en herstel van vertrouwen is opgenomen dat partijen willen komen tot een pakket maatregelen gericht op waardebehoud en waardevermeerdering. Dit akkoord stelt dat aan woningeigenaren een waarde-verhogend pakket beschikbaar wordt gesteld voor woningisolatie, energiebesparende voorzieningen en/of decentrale energieopwekking. Voor deze maatregel is voor de eerste vijf jaar in totaal 125 miljoen beschikbaar. De maatregel zal nader worden uitgewerkt door de Dialoogtafel met inachtneming van een volgorde van type woningen dat in aanmerking komt. Uitdaging Dialoogtafel Er zijn veel verschillende mogelijkheden om met de verduurzaming van de woningvoorraad aan de slag te gaan. Echter het beschikbare budget kan maar één keer worden uitgeven. Zaak is dat te doen op de wijze waarop er het meeste rendement voor burgers en de regio mee kan worden behaald. Idealiter wordt zoveel mogelijk synergie bereikt tussen schade (preventie/herstellende) maatregelen en verbeteringen aan de woning wat betreft waarde en duurzaamheid! De veelheid aan ongelijksoortige voorstellen en mogelijkheden voor verduurzaming maakt het lastig voor de Dialoogtafel om de juiste beslissing te nemen. Om als Dialoogtafel een goede afweging te maken moeten de verschillende alternatieven met elkaar worden vergeleken en langs één meetlat worden gelegd. Op basis van objectieve en vergelijkbare informatie kan de Dialoogtafel dan een weloverwogen keuze maken over de inzet van de middelen. 4 ECOFYS 28/09/2014

5 2. Voorstel Voorstel Dit voorstel beoogt om met inzet van een derde partij, de Dialoogtafel te ondersteunen bij het snel (binnen 3 maand) en effectief vormgeven van de uitvoering van de maatregelen gericht op waardevermeerdering. Doel De Dialoogtafel voorzien van realistische scenario s op basis waarvan zij een onderbouwde keuze kan maken voor de doeltreffende en doelmatige inzet van de middelen voor waardeverhoging, waarbij rekening wordt gehouden met: de wens om een breed gedeeld afwegingskader te hebben voor de inzet van de middelen; Zoveel mogelijk onderlinge versterking van aanpak schade-herstel, preventie en waardevermeerdering; Concrete vertaling van het budget in waardevermeerdering van de woning, doordat er bijvoorbeeld aantoonbaar een labelsprong wordt gemaakt; De aanpak direct leidt tot lagere lasten voor de bewoners door een lagere energierekening en een forse energiebesparing in de gebouwde omgeving (op doelstellingsniveau); keuzevrijheid voor huiseigenaren en de inzet van regionale bedrijven bij de inzet van de middelen Effect vergroten door gebruik maken van bestaande regelingen (o.a. energiebesparingsfonds) en EPA s.nader aan te vullen criteria tijdens uitvoering.. 5 ECOFYS 28/09/2014

6 3. Aanpak Het voorstel is om een strak geregisseerd traject door te lopen dat bestaat uit de volgende stappen. Deze stappen zijn nodig om tot gezamenlijke besluiten te komen. Verkenning Analyse Besluitvorming Bepalen uitgangspunten scenario s voor uitwerking Benoemen afwegingscriteria voor besluitvorming Inventariseren scenario s voor uitvoering Bepalen voorkeursscenario s voor nadere uitwerking Uitwerken scenario s Uitvoeren multi-criteria analyse Opstellen voorstel voor Dialoogtafel Procesondersteuning bij besluitvorming Divergeren Convergeren Keuze van uitvoeringsvoorkeur door Dialoogtafel Besluit 6 ECOFYS

7 4. Uitwerking Verkenning Analyse Besluitvorming In workshop met de leden van de Dialoogtafel en op basis van interviews met deskundigen gezamenlijk scenario s voor uitvoering benoemen Nadere uitwerking van de geïdentificeerde scenario s, zodat deze op de relevante criteria gewogen kunnen worden Voorleggen van de resultaten van de multi-criteria analyse aan de deelnemers van de dialoogtafel Taken Deliverables Op basis de inbreng van de leden en het Akkoord worden de criteria voor besluitvorming en de weging van de criteria vastgelegd Voorbeelden van criteria: Regionale economische spin-off en werkgelegenheid ( en fte) Energiebesparing (m3 gas en kwh) Klimaat-impact (CO₂) Leefbaarheid (tevredenheid woonomgeving) Waardevermeerdering ( ) Keuzevrijheid huiseigenaren Overzicht van scenario s en criteria Uitvoeren multi-criteria analyse door het scoren van de scenario s op de vastgestelde criteria Opstellen rapportage voor de Dialoogtafel op basis waarvan een afgewogen keuze voor inzet van middelen gemaakt kan worden Rapportage met multi-criteria analyse van de scenario s Ondersteuning van de discussie tussen de deelnemers met toelichting op eventuele vragen Real time aanpassingen aan de multicriteria analyse tool voor nuancering besluitvorming Ondersteuning proces tot besluitvorming door de Dialoogtafel 7 ECOFYS

8 5. Deliverables Overzicht van scenario s en afwegingscriteria Rapportage met multi-criteria analyse van de scenario s Ondersteuning proces tot besluitvorming door de Dialoogtafel Verzameling van mogelijkheden op basis van inventarisatie onder dialoogtafel deelnemers en interviews met deskundigen. Afgestemde lijst met criteria voor besluitvorming, met bijbehorende gewicht. Kader voor het wegen van besluiten Mogelijkheden zijn op basis van criteria gescoord en gewogen Model is dynamisch en staat aanpassingen van waarderingen en wegingen toe Presentatie van de uitkomsten aan de dialoogtafel. Real time aanpassingen van het multi-criteria model op basis van een workshop met de dialoogtafel. Dit structureert de discussie en onderbouwt de besluitvorming. Het is uiteindelijk de dialoogtafel die een besluit neemt over de uitvoering. 8 ECOFYS 28/09/2014 Name

9 6. Planning Taak Week 6-okt 13-okt 20-okt 27-okt 3-nov 10-nov 17-nov 24-nov 1-dec 8-dec 15-dec 22-dec Projectplan uitwerken Afstemming projectplan Verkenning Analyse Voorbereiding workshop Dialoogtafel x x Work shop Dialoogtafel Uitwerken resultaten workshop Overzicht van scenario's en criteria Uitwerken scenario's x x Weging op criteria x Opstellen rapport x x Rapportage met multi-criteria analyse Besluitvorming Digestie van rapport door leden dialoogtafel Bijeenkomst voor discussie en convergentie Uitwerking definitieve uitkomst Definitieve rapportage x x x x 9 ECOFYS 28/09/2014 Name

10 7. Begroting Wij bieden aan om het project uit te voeren voor de somma van ,-. Dit bedrag is exclusief BTW en inclusief reiskosten. Taak / Onderdeel Budget (EUR) Verkenning 8,390 Analyse 11,120 Besluitvorming 10,480 Totaal kosten 29,990 De Ecofys betalingsvoorwaarden zijn: 30% bij de ondertekening van het contract 30% bij de afronding van de analyse fase 40% eindfactuur bij de afronding van het project Voor alle wijzigingen en extra werk als gevolg van een verandering in de omvang van het project, gelden onze standaard commerciële tarieven. De Algemene Consultancy Voorwaarden 2013, welke als bijlage zijn toegevoegd aan dit voorstel, zijn van toepassing op dit projectvoorstel, inclusief alle aanbiedingen en overeenkomsten (en/of wijzigingen of aanvullingen daarop) Door ondertekening van de Opdrachtbevestiging verklaart u deze Algemene Consultancy Voorwaarden voor dit project te hebben ontvangen en te accepteren. Andere voorwaarden worden uitdrukkelijk afgewezen. Het projectvoorstel is eigendom van Ecofys Netherlands B.V.. De inhoud van dit voorstel mag zonder schriftelijke toestemming van Ecofys Netherlands B.V. niet ter inzage worden gegeven aan derden. Dit projectvoorstel geldt voor een periode van 21 dagen vanaf de datum waarop het is opgesteld. 10 ECOFYS 28/09/2014 Name

11 Experts Kernteam 8. Team Joop Oude Lohuis (Ecofys) > Projectleider > Aanspreekpunt opdrachtgevers > Kwaliteitscontrole en intern klankbord Timme van Melle (Ecofys) > Inhoudelijke en procesmatige adviseur > Schrijven, voorbereiden, doorrekenen > Inbrengen van parate kennis en creatieve ideeën Jelmer Pijlman (E&E advies) > Inhoudelijke en procesmatige adviseur > Analyse, presentatie, rapportage > Inbrengen van regionale kennis Diverse experts Duurzame gebouwen, energie- en klimaatbeleid, energiefondsen, zon, wind, bio, groene groei, macroeconomische effecten, MKBA, etc. 11 ECOFYS 28/09/2014 Joop Oude Lohuis, Timme van Melle

12 9. Resumé Ecofys en E&E advies ondersteunen de leden van de Dialoogtafel bij het nemen van een afgewogen besluit voor de inzet van de middelen voor waardevermeerdering uit spoor 2 in samenhang met de aanpak voor schadeherstel en preventie. De Dialoogtafel is in staat een onderbouwde keuze te maken voor een gezamenlijk afwegingskader voor de uitvoering van de maatregelen voor waardevermeerdering in Noord-Oost Groningen op basis van meerdere scenario s. De voordelen van deze aanpak: De Dialoogtafel beschikt over een onafhankelijk opgesteld, navolgbaar en transparant afwegingskader voor de inzet van de middelen voor waardevermeerdering. Bij het opstellen van het afwegingskader wordt gebruik gemaakt van bestaande kennis ten aanzien van verduurzaming en economische impact in de regio Noordoost Groningen. De inzet van het budget voor waardevermeerdering is beter afgestemd op schadeherstel en preventie-aanpak, bestaande regelingen en voordelen voor de gebruiker (verlaging van de energierekening) en extra energiebesparing in de regio. De Dialoogtafel kan binnen 3 maand na de start van dit proces een besluit nemen over de hoofdlijn van de van de middelen. De dialoogtafel (of een vertegenwoordiging hiervan) wordt nauw betrokken bij de inrichting van de scenario s en afwegingscriteria. 12 ECOFYS 28/09/2014

13 10. Achtergrond informatie Ecofys en E&E advies > Ecofys is een adviesbureau dat wereldwijd klaar staat voor overheden en het bedrijfsleven en is een vooraanstaand expert op het gebied van energiebesparing, duurzame energie-oplossingen en klimaatbeleid. Ecofys is een innovatief en creatief bedrijf dat uit een uniek aanbod aan kennis en expertise kan putten. Ecofys levert intelligente, effectieve en praktische duurzame oplossingen voor het hele spectrum van hernieuwbare energie, energie- en CO2efficiëntie, energiesystemen en -markten alsmede energie- en klimaatbeleid. > Voor dit project kan Ecofys bogen op een aantal unieke en recente referentieprojecten: Ondersteuning EZ bij voorbereiding van het besluit Vertrouwen op Herstel en Herstel van Vertrouwen op het gebied van waardevermeerdering en duurzame maatregelen voor de regio. Daarbij zijn reeds gegevens verzameld over de relevante sectoren in de regio, geanalyseerd en scenario s uitgewerkt. Ondersteuning bij opstellen duurzame roadmaps voor de gebouwde omgeving met grote verscheidenheid aan stakeholders en belangen. Opstellen scenario s voor de bouwsector voor het behalen van 40% emissiereductie op korte termijn (BEAM). > E&E advies is een landelijk opererend adviesbureau dat zich inzet voor de versterking van de economie en versnelling van de energietransitie. Het bureau helpt overheden, branche- en clusterorganisaties en bedrijven hun rendement te vergroten door onder meer samenwerking te bevorderen, onderbouwing voor beleidskeuzes te leveren en impact van beleid en uitvoering te monitoren. > Relevante referentieprojecten van E&E advies zijn: Opstellen business case EPI-centrum Ondersteuning commissie Meijer Vertrouwen in een duurzame toekomst Analyse bouwsector Noordoost Groningen Ondersteuning Economic Board 13 ECOFYS 28/09/2014 Name