Raads informatiebrief

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Raadsnummer 07.R23I9.OOI Inboeknummer Dossiernummer 19 oktober zooz Raads informatiebrief Betreft Gemoderniseerde Regionale Overeenkomst Eindhoven Airport. 1 Inleiding De 1 Regionale Overeenkomst is in 2000 gesloten tussen BOW (vereniging Belangenbehartiging Omwonenden Welschap), BMF(Brabantse Milieu Federatie), de provincie, Eindhoven Airport en de omringende gemeenten. Deze partners zijn verenigd in GLOBE (Gezamenlijk Luchthaven Omwonenden Beraad Eindhoven), dat ondermeer toeziet op de naleving van de Regionale Overeenkomst. Omdat de toen verouderde nationale regelgeving de komst van grotere, stillere vliegtuigen tegenhield, hebben de partners in GLOBE in 2003 de Regionale Overeenkomst aangepast : de toegestane geluidsruimte werd verder ingekrompen in ruil voor grotere, stillere vliegtuigen, waardoor de huidige passagiersgroei van Eindhoven Airport mogelijk is geworden. Inmiddels zijn er gewichtige redenen voor verdere modernisering van de Regionale Overeenkomst : actuele inzichten op het terrein van milieu, klimaatbeheersing en geluidshinderbeperking en de maatschappelijke wens om daartoe maatregelen te treffen, de continuiteit van Eindhoven Airport is gebaat bij de vestiging van een base (thuisbasis voor een luchtvaartmaatschappij), de belangrijke, toenemende rol van Eindhoven Airport voor Brainport Eindhoven, er staan ingrijpende veranderingen op wetgevingsgebied voor de deur (zoals luchthavenbesluit, burgermedegebruik), waar de huidige Regionale Overeenkomst niet meer bij aansluit. Daarom is vanaf begin 2006 door GLOBE gestart met de voorbereiding van een nieuwe Regionale Overeenkomst. Op 27 maart 2007 was binnen GLOBE een principe-akkoord over een 3 Regionale Overeenkomst bereikt. Om redenen die verwoord staan in de Raadsinformatiebrief van eind mei 2007, heeft het principe-akkoord niet geleid tot een ondertekende overeenkomst. Wel

2 hebben de partners in GLOBE eind mei 2007 unaniem uitgesproken te blijven streven naar een nieuwe, gemoderniseerde Regionale Overeenkomst, met als inzet een verantwoord evenwicht tussen het beschermen van het woon- en leefklimaat, het verbeteren van het milieu en het versterken van de economie. In aansluiting op de unanieme uitspraak van eind mei 2007 van de GLOBE-partners is de afgelopen maanden, door een werkgroep onder leiding van de voorzitter van GLOBE, de gemoderniseerde Regionale Overeenkomst voorbereid. De voorzitter van GLOBE heeft de nieuwe overeenkomst op 5 oktober 2007 aangeboden aan de leden van GLOBE. 2 Actuele ontwikkelingen 2.1 Gemeenten, provincie en Eindhoven Airport : akkoord over gemoderniseerde Regionale Overeenkomst. BOW en BMF niet. Op donderdag 18 oktober jl. hebben de vertegenwoordigers van de colleges van de gemeenten Best, Eersel, Eindhoven, Oirschot en Veldhoven, de provincie en Eindhoven Airport overeenstemming bereikt over een nieuwe, gemoderniseerde Regionale Overeenkomst. De colleges zullen het als voorstel aan de gemeenteraden voorleggen. Het college van Veldhoven heeft ermee ingestemd om de gemoderniseerde Regionale Overeenkomst neutraal voor te leggen aan de gemeenteraad, daar zal uiteindelijk besluitvorming van de overeenkomst plaatsvinden. Deze partners in GLOBE zien hierin een goede, evenwichtige basis voor de toekomst. BOW en BMF hebben niet kunnen instemmen met de gemoderniseerde Regionale Overeenkomst. Hun voornaamste bezwaren zijn samengevat : dat de overeenkomst te weinig harde waarborgen bevat om verdere groei van de broeikasgassen te voorkomen en vervolgens te verminderen, dat de geluidshinder teveel toeneemt, en dat de juridische zekerheden niet evenwichtig genoeg gespreid zijn. Nader onderzoek en studie zijn naar het oordeel van BOW en BMF geboden. De colleges van de gemeenten Best, Eersel, Eindhoven, Oirschot en Veldhoven, de provincie Noord-Brabant en Eindhoven Airport betreuren dat BOW en BMF zich onvoldoende herkennen in de gemoderniseerde Regionale Overeenkomst. Er is in de afgelopen periode veel tijd en inzet gestoken in de voorbereiding van een nieuwe overeenkomst. Die gesprekken verliepen in een goede en constructieve sfeer

3 De voorstanders van de gemoderniseerde overeenkomst zijn ervan overtuigd dat deze nieuwe overeenkomst een goed onderhandelingsresultaat is met een goede balans tussen mensen, milieu en economie (people, planet en profit). BOW en BMF vinden dat met name op het punt van geluidhinder en klimaatbeheersing nog stappen te zetten zijn. Voor het eind van dit jaar zal de gemoderniseerde Regionale Overeenkomst ter besluitvorming voorliggen bij de gemeenteraden. Ter afronding van de GLOBE-vergadering van 18 oktober 2007 zijn de volgende conclusies getrokken en afspraken gemaakt : De gemeenten, de provincie en Eindhoven Airport gaan door op de weg van de gemoderniseerde Regionale Overeenkomst en bereiden daartoe de verdere eigen besluitvorming voor, Alle partners in GLOBE spreken verder met elkaar over : geluidsbeleving, Milieuinvesteringsfonds (omvang, programma en besteding), alsmede de organisatie van GLOBE. Dit om het draagvlak voor de gemoderniseerde Regionale Overeenkomst nog verder te vergroten. BOW en BMF zullen het initiatief tot deze nadere gesprekken nemen. De afronding daarvan zal uiterlijk begin januari 2008 zijn beslag moeten krijgen, Eindhoven Airport gaat voort met de voorbereiding van de base. 2.2 Besluitvorming en tijdspad Omdat gewenst is dat de gemeenteraad zich kan uitspreken en uiteindelijk ook bestuurlijk kan instemmen met het besluit van het college heeft het college op 16 oktober jl. besloten om over het aangaan van de gemoderniseerde Regionale Overeenkomst in eerste instantie een principe-besluit te nemen. Dat principe-besluit zal in de komende periode aan de raad worden voorgelegd. Bijbehorend tijdspad is als volgt : principe-besluit (onder voorbehoud van de uitkomsten van de raad) door college genomen op16 oktober 2007, principe-besluit van het college ingebracht in de GLOBE-vergadering van 18 oktober 2007, raadsinformatiebrief in week 42 over de hoofdlijnen van de gemoderniseerde Regionale Overeenkomst en over de uitkomst van GLOBE, met inachtneming van de uitkomst van GLOBE, raadsvoorstel in het college van 30 oktober 2007, bespreking in de raadscommissie(s) : zo spoedig mogelijk, datum nader te bepalen in overleg met de voorzitter(s) van de raadscommissie(s), besluitvorming over raadsvoorstel (met daarin het principebesluit van het college) in de raad (datum nog nader te bepalen). 2.3 Hoofdlijnen van de gemoderniseerde Regionale Overeenkomst

4 Al emene uit an s unten De gemoderniseerde Regionale Overeenkomst kent als uitgangspunten : evenwicht tussen economie, milieu, woon-, werk en leefklimaat, mobiliteit ( people, profit, planet ), een beheersbare en duurzame groei van Eindhoven Airport, de instelling van een milieu-investeringsfonds met een omvang van importantie en gericht op het gezamenlijk investeren en realiseren van milieumaatregelen op/om het luchthavengebied, in de omringende gemeenten en elders. Een duurzame ontwikkeling van Eindhoven Airport vergt een minder grote afhankelijkheid van de marktmacht van luchtvaartmaatschappijen. Dit is mogelijk door een of meer luchtvaartmaatschappijen te binden aan de luchthaven door de vestiging van een base op de luchthaven. Daarnaast dient de luchthaven door te gaan op de weg van het aantrekken van verschillende luchtvaartmaatschappijen (uiteraard binnen de gemaakte afspraken), mede met het oog op uitbreiding van het aantal verbindingen naar andere Europese kennisregio s. Economische duurzaamheid (omvang werkgelegenheid en aantal passagiers, rentabiliteit) van de luchthaven schept de voorwaarden voor milieutechnische duurzaamheid (milieumaatregelen en ÃćâĆňâĂİ projecten) in de omgeving van de luchthaven. Ter onderbouwing van het economisch belang van Eindhoven Airport is in opdracht van GLOBE een onafhankelijk onderzoek uitgevoerd naar de huidige werkgelegenheidsituatie van de luchthaven en naar de extra werkgelegenheid als gevolg van basevorming. De resultaten van dit onderzoek maken in de vorm van een bijlage deel uit van de gemoderniseerde regionale overeenkomst. De huidige Stichting Milieufonds Woonomgeving Eindhoven Airport en Omgeving, waarvan de inkomsten alleen voortkomen uit boetes door Eindhoven Airport, functioneert onvoldoende. De omgeving van de luchthaven heeft niet geprofiteerd van projecten uit het Milieufonds. In plaats daarvan dient een nieuw Milieufonds te worden opgericht dat projecten financiert die, naast de geluidsreductie, direct ten goede komen aan verbetering van de lokale en regionale luchtkwaliteit en de mondiale klimaatproblematiek. De Stichting moet kunnen beschikken over structurele inkomsten (1 miljoen euro per jaar op te brengen door provincie, Eindhoven Airport NV en aandeelhouders EA (dividend) en projectgebonden gelden. Voorstellen voor het bestedingskader zijn te vinden in het rapport van CE dat in 2005 in opdracht van Eindhoven Airport en in nauwe samenwerking met de Brabantse Milieufederatie is opgesteld. Ook dit rapport maakt als bijlage onderdeel uit van de regionale overeenkomst. GLOBE als regionaal beleid- en toezichthoudend orgaan van de afspraken van publieke, maatschappelijke en private partijen dient te worden geprofessionaliseerd, zowel op het vlak van voorlichtingsactiviteiten als qua

5 secretariele ondersteuning. De secretaris dient net als de voorzitter een onafhankelijke positie in te kunnen nemen.

6 Afs raken in hoofdli nen Milieu Er wordt een nieuw Milieu-investeringsfonds (te beheren door een door partijen van GLOBE separaat op te richten stichting) opgericht waaruit projecten worden betaald die, naast de geluidsreductie, de lokale en regionale luchtkwaliteit in de omgeving van de luchthaven verbeteren en een bijdrage leveren aan klimaatbeheersing op mondiaal niveau. Het is uitdrukkelijk ook de bedoeling om te investeren in maatregelen die bijdragen aan de preventie van milieubelasting (en dus niet alleen te compenseren). Het Milieu-investeringsfonds beschikt structureel per jaar over 1 miljoen euro. Daarnaast wordt het fonds gevoed met project- en sponsorgelden van overheden en bedrijfsleven. We streven naar een klimaatneutrale luchthaven per 2016 voor vertrekkende passagiers. Toegespitst op de gemeente Eindhoven wordt van de gemeente Eindhoven een jaarlijkse bijdrage gevraagd door de inbreng van de eigen dividend-inkomsten als aandeelhouder van Eindhoven Airport. Voorts wordt aan alle in GLOBE deelnemende gemeenten gevraagd, en dus ook aan Eindhoven, om jaarlijks 1 euro per inwoner beschikbaar te stellen. Overigens wordt ook van de provincie en van Eindhoven Airport een substantiele bijdrage gevraagd. Geluid De openingstijden blijven nagenoeg gelijk. Op werkdagen komt er een kwartier verschuiving ( uur in plaats van uur). Op Eindhoven Airport wordt een base gevestigd (thuisbasis voor een luchtvaartmaatschappij). Vanaf 2008 een base voor maximaal 3 vliegtuigen en vanaf 2010 een base voor maximaal 6 vliegtuigen. Alleen voor de base-vliegtuigen, van de meest stille categorie, worden de openingstijden op zaterdag, zondag en feestdagen gelijkgesteld aan de openingstijden op de werkdagen. Voor de basevliegtuigen is de dagelijkse terugkeertijd uur in plaats van uur, met de mogelijkheid om in exceptionele situaties na uur terug te keren. Eindhoven Airport zal bij de militaire verkeersleiding aandringen op operationele procedures die het geluid van landende vliegtuigen beperken. Eindhoven Airport zal zich maximaal inspannen om de geluidproductie van vliegverkeer door tariefbeleid, selectiviteit en exploitatiebeperkingen te beperken. Groei Eindhoven Air ort Voor het feitelijke, reguliere burgermedegebruik van luchthaven Eindhoven kan voor de duur van de Regionale Overeenkomst (tot 2018) maximaal 6 km geluidsruimte benut worden. Eindhoven Airport beschikt vanaf 2008 over 4,74 km en vanaf 2010 over 6 km.

7 Loo d d De gemoderniseerde Regionale Overeenkomst wordt aangegaan voor een periode van tien jaar ( ). Een jaar voor het expireren van de overeenkomst wordt deze door GLOBE geevalueerd. Partijen kunnen op grond van deze evaluatie aangeven of zij : wijzigingen in de overeenkomst ambieren, de overeenkomst wensen op te zeggen, en/of nieuwe partijen uit te nodigen tot GLOBE toe te treden. 3 Besluit van college van burgemeester en wethouders De Raad informeren via raadsinformatiebrief, Zo spoedig mogelijk het raadsvoorstel inzake de gemoderniseerde Regionale Overeenkomst aan de raad aan te bieden, ten behoeve van de bespreking in raadscommissie(s) en besluitvorming in de raad. 4 Ter inzage gelegde stukken Gemoderniseerde Regionale Overeenkomst (laatste tekstwijzigingen worden nu verwerkt, overeenkomst ter inzage vanaf 24/25 oktober 2007) Burgemeester en wethouders van Eindhoven, secretaris ////vh (1555)

8 Regionale Overeenkomst Eindhoven Airport Partijen: De gemeente Best, te dezen vertegenwoordigd door..., wethouder..., handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van , hierna ook te noemen "de gemeente Best"; De gemeente Eersel, te dezen vertegenwoordigd door..., wethouder..., handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van , hierna ook te noemen "de gemeente Eindhoven"; De gemeente Eindhoven, te dezen vertegenwoordigd door..., wethouder..., handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van , hierna ook te noemen "de gemeente Eindhoven"; De gemeente Oirschot, te dezen vertegenwoordigd door..., wethouder..., handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van , hierna ook te noemen "de gemeente Oirschot"; De gemeente Veldhoven, te dezen vertegenwoordigd door..., wethouder..., handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van , hierna ook te noemen "de gemeente Veldhoven"; De provincie Noord-Brabant, te dezen vertegenwoordigd door..., gedeputeerde..., handelend ter uitvoering van het besluit van het college van gedeputeerden van , hierna ook te noemen "de provincie Noord-Brabant"; en De vereniging Belangenbehartiging Omwonenden Welschap (BOW), te dezen vertegenwoordigd door..., [functie]..., daartoe gevolmachtigd door en handelend ter uitvoering van het bestuursbesluit van , hierna ook te noemen "de BOW"; De Brabantse Milieu Federatie (BMF), te dezen vertegenwoordigd door..., [functie]..., daartoe gevolmachtigd door en handelend ter uitvoering van het bestuursbesluit van , hierna ook te noemen "de BMF" ; en Eindhoven Airport NV, te dezen vertegenwoordigd door..., directeur, daartoe gevolmachtigd door en handelend ter uitvoering van het besluit van de Raad van Commissarissen van , hierna ook te noemen "Eindhoven Airport NV". Ovenvegingen : Partijen constateren dat naar aanleiding van: - het toegenomen belang van de luchthaven Eindhoven binnen Brainport Eindhoven; - de wens van Eindhoven Airport NV, in verband met de continuiteit van de luchthaven, te kunnen beschikken over een of meer bases van luchtvaartmaatschappijen, - het voortschrijdend inzicht op het gebied van geluidhinderbeperking en klimaatbeheersing en de maatschappelijke wens om dienaangaande maatregelen te treffen, Vcrsic 22 oktober 2007

9 - de verwachte veranderingen op wetgevingsgebied, - de in de regionale overeenkomst van 2003 neergelegde noodzaak voor partijen om met elkaar nieuwe afspraken te maken indien er uiterlijk 1 juli 2007 geen civiele geluidsruimte is vastgesteld, de wens bestaat om de onderlinge afspraken vastgelegd in de regionale overeenkomst van 2000, die nadien in 2003 zijn aangepast, te herformuleren, en wel zodanig dat: - het evenwicht tussen de economische en milieuaspecten van het burgermedegebruik op de luchthaven behouden blijft; - er grenzen worden gesteld aan de groei van de burgermedegebruik in relatie tot het woon-, werk- en leefklimaat in de directe omgeving van de luchthaven Eindhoven. - de informatieverstrekking aan omwonenden van de luchthaven Eindhoven wordt verbeterd. gelet op: a. Het (concept-) aanwijzingsbesluit inclusief het vaststellen van de geluidszone voor het militaire luchtvaartterrein Eindhoven ingevolge de Luchtvaartwet, Tweede Kamer, vergaderjaar 2006 ÃćâĆňâĂİ 2007, , waarin de daaraan ten grondslag liggende MER laat zien dat de oppervlakte van het gebied dat wordt omsloten door de 35 Ke-contour behorende bij het commercieel burgermedegebruik 4,74 km bedraagt, welke waarde overeen komt met de oppervlakte van 4,65 km die tussen Eindhoven Airport NV en regionale partijen in 2000 is overeengekomen in de Regionale Overeenkomst Eindhoven Airport N.V. (Het verschil tussen beide waarden is een gevolg van verschillen in de rekenmodellen die door de verschillende instituten worden gebruikt) ; b. Het wetsontwerp inhoudende wijziging van de Wet luchtvaart inzake vernieuwing van de regelgeving voor burgerluchthavens en militaire luchthavens en de decentralisatie van bevoegdheden voor burgerluchthavens naar het provinciaal bestuur (Regelgeving burgerluchthavens en militaire luchthavens), waarin de positie van burgerexploitant wordt vastgelegd en waarin de mogelijkheid om een civiele geluidsruimte aan te wijzen binnen de totale geluidzone van de militaire luchthaven Eindhoven, is opgenomen. Het Rijk is bevoegd gezag voor de militaire luchthaven Eindhoven, waarvan Eindhoven Airport NV gebruik maakt; c. Het Structuurschema Militaire Terreinen (SMT 2) uit 2005, dat niet langer een getalsmatige grens van vliegbewegingen aan het burgermedegebruik op de luchthaven Eindhoven verbindt; d. De Nota Ruimte (VROM) waarin aan Zuidoost-Brabant de status wordt verleend van Brainport en de nota Gebiedsgerichte Economische Perspectieven (EZ), waarin staat dat de regio Eindhoven in tien jaar tijd zich moet kunnen meten met de technologische topregio s in de wereld. De aanwezigheid van een luchthaven met regelmatige vluchten naar een breed aanbod van bestemmingen wordt daarbij als een belangrijke voorwaarde gezien. Nieuwe zakelijke bestemmingen en de connectiviteit met Europese economische kernregio s dienen daarom in de ontwikkeling van de luchthaven Eindhoven prioriteit krijgen; Vcrsic 22 oktober 2007

10 verklaren : een overeenkomst aan te gaan die enerzijds tegemoet komt aan het verlangen van partijen om zo weinig mogelijk hinder van het luchthavenluchtverkeer te ondervinden en anderzijds aan de wens van partijen om de luchthaven Eindhoven rendabel te blijven exploiteren; niet het aantal vliegbewegingen als sturend mechanisme te hanteren, maar de mate van geluidsbelasting van het luchthavenluchtverkeer. De oppervlakte van de civiele geluidbelastingcontour in de door het ministerie van Defensie af te geven vergunning voor burgermedegebruik is daarbij maatgevend; bij het rijk te zullen aandringen op de totstandkoming van een op het burgermedegebruik gericht normen- en handhavingsstelsel, tenminste vergelijkbaar aan andere regionale burgerluchthavens, dat uiteindelijk moet leiden tot een zodanige vergunning voor burgermedegebruik; voorstander te zijn van ontvlechting van militaire en civiele luchtvaart op de luchthaven Eindhoven in al zijn aspecten, zulks onder respectering van het militaire primaat; voor zover wettelijke regelingen daarin thans niet voorzien maatregelen te treffen, die een gunstige uitwerking hebben op het woon-, werk en leefklimaat in de directe omgeving van de luchthaven Eindhoven; dat de uiterste geluidsoppervlakte van het civiele luchtverkeer ÃćâĆňâĂİ in normale omstandighedennooit meer zal bedragen dan 6 vierkante kilometer; te streven naar de verbetering van de toegang van Brainport Eindhoven tot de centrale kennisregio s in Europa; ook te bevorderen dat de luchthaven Eindhoven wordt ontsloten met duurzame openbare vervoersverbindingen; komen overeen: Artikel 1 Begripsbepalingen De volgende, met een hoofdletter beginnende, woorden hebben in deze Regionale Overeenkomst de volgende betekenis: Base ; basisstation voor een luchtvaartmaatschappij. Burgerexploitant ; houder van een vergunning voor burgermedegebruik die is afgegeven voor burgerluchtvaart van commerciele aard onder vaststelling van een Vcrsic 22 oktober 2007

11 grenswaarde voor de geluidbelasting door dat luchthavenluchtverkeer, anders dan in de vorm van een maximum aantal vliegtuigbewegingen. Burgermedegebruik : gebruik van een militaire luchthaven door andere dan militaire luchtvaart. Civiele geluidsruimte : aantal vierkante kilometers geluidsruimte die afzonderlijk wordt vastgesteld voor het burgerluchthavenluchtverkeer binnen de 35 Kecontour (inclusief het oppervlak van het luchthavengebied). Eindhoven Airport NV: de rechtspersoon Eindhoven Airport N.V., of haar rechtsopvolger(s). Gebruiksp lan ; een voorstel voor het gebruik van de luchthaven voor een periode van 12 maanden. Het gebruiksplan bevat een voorstel voor de manier waarop de luchthaven zal worden gebruikt, de gegevens om de geluidsbelasting te bepalen die door het voorgestelde gebruik zal worden veroorzaakt en de maatregelen die de exploitant moet nemen om de maximale geluidsbelasting niet te overschrijden. De exploitant baseert zich daarbij op bedrijfsgegevens, zoals typen vliegtuigen, de aard en het tijdstip van de vluchten. Geluidscontour Geluidszone GLOBE Kosten-eenheid Luchthaven Luchthavenlucht- Verkeer : de lijn die punten verbindt waar de geluidsbelasting een gelijke waarde heeft. : het gebied rond een luchthaven waarbuiten de geluidsbelasting door landende en opstijgende luchtvaartuigen de grenswaarde, die krachtens artikel 25, eerste en vierde lid, van de Luchtvaartwet wordt vastgesteld, niet mag overschrijden. ; Gezamenlijk Luchthaven-Omwonenden Beraad Eindhoven; ; rekeneenheid voor geluidhinder grote luchtvaart, uitgedrukt in Ke, die wordt gebruikt voor de berekening van een geluidszone: de geluidsbelasting op een bepaalde plaats, veroorzaakt door de gezamenlijke op een luchtvaarthaven landende en opstijgende luchtvaartuigen, vastgesteld volgens de in het besluit Geluidsbelasting Grote Luchtvaart opgenomen formule. ; een terrein geheel of gedeeltelijk bestemd voor het opstijgen en het landen van luchtvaartuigen met inbegrip van de daarmee verband houdende bewegingen van luchtvaartuigen op de grond en overige bedrijfsmatige activiteiten die verband houden met de afwikkeling van het luchtverkeer. ; het onder het begrip luchthaven bedoelde luchtverkeer. Luchthavengebied : het gebied dat bestemd is voor het gebruik als luchthaven. Vcrsic 22 oktober 2007

12 Local rules Milieulnvesterings fonds ; lokale regel waarin staat op welke wijze binnen de slotallocatie slots worden toegewezen aan home based dragend verkeer. Local rules worden gepubliceerd in de Aeronautical Information Publication (AIP) Netherlands en op de internetsite van Eindhoven Airport en zijn zo voor alle betrokkenen doorzichtig en objectief te beoordelen. het milieu-investerings fonds Eindhoven Airport en omgeving, als bedoeld in artikel 7. Omwonenden Obstakelvlak Vliegbeweging Vrij waringszone ; inwoners in het geografische gebied bestaande uit de 20 Ke-zone rondom het luchthavengebied Eindhoven. ; een vlak vanaf 120 meter van het hart van de baan met een hellingshoek van 1 : 7, dat tot op 6 km van de uiteinden van de start- en landingsbaan bouwhoogtebeperkingen inhoudt (Annex 14 van het Verdrag van Chicago en de Luchtvaartwet). : een deel van de vlucht dat bestaat uit een start of een landing. : het gebied dat ligt tussen de interim 35 Ke geluidszone 1978 (militair en civiel) en de definitieve 35 Ke-geluidszone, die in 2007 wordt vastgesteld na afronding van de aanwijzings- en zoneringsprocedure. Artikel 2 Doelstelling 1. Partijen streven gezamenlijk naar beheersing van de geluidhinder die van het luchthavenluchtverkeer wordt ondervonden door de omwonenden en tevens naar een zo volledig mogelijke compensatie van de negatieve milieueffecten als gevolg van de groei van het luchthavenluchtverkeer. Het streven van partijen is om uiterlijk 1 januari 2016 te komen tot een klimaatneutrale luchthaven voor vertrekkende vluchten. 2. Partijen streven naar een groene inrichting van het bestaande en toekomstige luchthavengebied en de directe omgeving zodat daarmee een evenwicht tussen bebouwing en groen wordt gerealiseerd. 3. Partijen spannen zich in om binnen de ruimte die wordt geboden in de ontheffing c.q. vergunning voor burgermedegebruik van het ministerie van Defensie de groei van het luchthavenluchtverkeer mogelijk te maken. Artikel 3 Geluidsruimte 1. De geluids ruimte ten behoeve van commercieel burgerluchthavenluchtverkeer op de luchthaven Eindhoven kan in 2008 uitgroeien tot 4,74 km en in 2010 tot 6 km. 2. De uiterste grens die partijen aan commercieel burgerluchthavenluchtverkeer stellen is een geluidsruimte van 6 km. Vcrsic 22 oktober 2007

13 3. Bovengenoemde groei boven 4,74 km is afhankelijk van de verankering daarvan in het dan geldende wettelijk regime (vergunning voor burgermedegebruik) Eindhoven Airport NV zal jaarlijks in de maand oktober aan GLOBE een Gebruiksplan voorleggen, waarin wordt aangegeven wat het verwachte aantal bewegingen van het luchthavenluchtverkeer voor het komende jaar zal zijn. Eindhoven Airport NV zal daarbij aantonen dat de geprognosticeerde bewegingen van het luchthavenluchtverkeer binnen de voor dat jaar overeengekomen geluidsoppervlakte kunnen worden uitgevoerd. Eindhoven Airport NV zal na afloop van ieder kwartaal aan GLOBE een overzicht voorleggen waaruit blijkt wat de feitelijk gebruikte geluidsoppervlakte is geweest in het voorgaande kwartaal en welk deel van de nog resterende ruimte in dat jaar naar verwachting zal worden gebruikt indien de aan luchtvaartmaatschappijen toegewezen en nog toe te wijzen vliegbewegingen volledig worden benut. Indien te verwachten valt dat de overeengekomen geluidsruimte in dat jaar bij ongewijzigd beleid zal worden overschreden, geeft Eindhoven Airport NV aan welke maatregelen zij zal treffen om dit te voorkomen. 6. In het wetsontwerp tot wijziging van de Wet Luchtvaart worden handhavingspunten voorgesteld. Eindhoven Airport NV zal na afloop van ieder kwartaal aan GLOBE een overzicht voorleggen van de geluidbelasting in de handhavingspunten ten gevolge van het feitelijk gebruik van het burgervliegverkeer in het voorgaande kwartaal. 7. Jaarlijks na afloop van een kalenderjaar wordt nagegaan of het in het daaraan voorafgaande jaar door burgerluchtvaartuigen geproduceerde geluid is gebleven binnen de overeengekomen geluidsoppervlakte. Daarvoor is de Ke-berekening van een door GLOBE aan te wijzen onafhankelijk akoestisch bureau beslissend. Artikel 4 Openstellingstijden Behoudens de in lid 2 genoemde omstandigheden en de in lid 3 en lid 4genoemde uitzonderingssituatie spreken partijen af dat Eindhoven Airport NV alleen burgerluchthavenluchtverkeer accommodeert: op werkdagen tussen uur, op zaterdagen tussen uur en op zon- en feestdagen tussen uur 2. De in lid 1 van dit artikel genoemde openstellingsperiode kan met een uur worden verlengd indien en voor zover een luchtvaartuig vanwege een van de volgende omstandigheden is vertraagd : a. onvoorziene omstandigheden op het moment van vertrek; b. verkeersleidingtechnische omstandigheden; c. technische storingen van het luchtvaartuig of van de luchtvaarttechnische gronduitrusting; d. extreme meteorologische omstandigheden. 3. Voor luchtvaartmaatschappijen die op de luchthaven Eindhoven een base hebben geldt voor alle dagen een openstelling van uur tot uur. Voor wat betreft de weekends spreken Vcrsic 22 oktober 2007

14 partijen af dat Eindhoven Airport NV in de fase dat zij beschikt over een geluidsruimte van 4,74 km in de ochtenduren tot aan de openstelling genoemd in artikel 1 niet meer dan drie home based aircrait vliegtuigen laat vertrekken. In de fase dat Eindhoven Airport NV beschikt over 6 km geluidsruimte is dit aantal zes. Om de op de luchthaven Eindhoven gestationeerde vliegtuigen in staat te stellen aan het eind van iedere dag terug te keren naar de basisluchthaven, mag Eindhoven Airport NV, als het vliegtuig vertraagd is door een van de in het tweede lid genoemde omstandigheden, de (militaire) verkeersleiding verzoeken om het vliegtuig ook na uur nog te laten landen. Ter uitvoering en ter zekerstelling dat uitsluitend een beperkt aantal vliegtuigen van luchtvaartmaatschappijen die op de luchthaven Eindhoven gestationeerd zijn in de ochtend van de zaterdag en de zondag na uur kunnen vertrekken, stellen partijen local rules op. Deze local rules, die als Bijlage A bij deze overeenkomst zijn opgenomen en deel uitmaken van deze overeenkomst, worden gepubliceerd in de Aeronautical Information Publication Netherlands (AIP). Eindhoven Airport NV draagt de Stichting Airport Coordination Netherlands op om niet meer slots aan op Eindhoven Airport gevestigde luchtvaartuigmaatschappijen voor de zaterdag- en zondagochtend uit te geven als overeengekomen in het derde lid van dit artikel. Artikel 5 Mitigerende maatregelen 1. Eindhoven Airport NV zal binnen haar mogelijkheden de volgende maatregelen nemen om de geluidsproblematiek van het burgerluchthavenluchtverkeer te beperken : Operationele procedures: de (militaire) verkeersleiding wordt geadviseerd om landende luchtvaartuigen in glijvlucht te laten naderen (continious descent approach); de (militaire) verkeersleiding wordt geadviseerd om het gebruik van idle reverse thrust s avonds bij de laatste landing te laten toepassen in plaats van full reverse thrust, voorzover de veiligheid zich daartegen niet verzet; Selectiviteit: (weren van lawaaiige luchtvaartuigen, tarifering, luchtvaartuigtypen) - Eindhoven Airport NV zal in de onderhandelingen met (nieuwe) luchtvaartmaatschappijen aansturen op het gebruik van zogenaamde next generation -luchtvaarttuigen. Eindhoven Airport NV zal de komst van marginaal conforme luchtvaarttuigen (luchtvaarttuigen aan de onderkant hoofdstuk 3 van Annex 16 die meer lawaai produceren) ontmoedigen door het deze luchtvaartuigen financieel zwaarder te belasten dan moderne luchtvaartuigtypen. - Eindhoven Airport NV past voor landend en vertrekkend luchthavenluchtverkeer in de periode van voor uur en na uur een hoger tarief toe dan het basistarief overdag. Exploi ta tic beperkingen : - Eindhoven Airport NV stelt in samenspraak met de partijen in GLOBE local rules op die moeten bijdragen aan een beperking van de hinder voor omwonenden, met name op zon- en feestdagen (Bj ilage 2). Priori tering slo ts : - Eindhoven Airport NV draagt de Stichting Airport Coordination Netherlands (SACN) op de slots zodanig toe te wijzen dat de doelstellingen van deze overeenkomst zo optimaal mogelijk kunnen worden gerealiseerd. Vcrsic 22 oktober 2007

15 2. 3. Grondgeluid: ten aanzien van het proefdraaien van luchtvaartuigmotoren worden de in de milieuvergunning genoemde voorwaarden nauwlettend nageleefd. Proefdraaien vindt zoveel mogelijk plaats op tijdstippen overdag; Hz-voeding voor luchtvaarttuigen via ondergrondse bekabeling en pits voorzien van een centrale monitoring van de 400 Hz-uitrusting voor het opstarten van luchtvaarttuigen en om te voorkomen dat geparkeerde vliegtuigen hun auxiliary power unit (APU) continue in werking moeten laten om in hun eigen energie te voorzien. Eindhoven Airport NV is verantwoordelijk voor de voorbereiding, de realisatie en de instandhouding van de in dit artikel bedoelde maatregelen. Eindhoven Airport NV doet in GLOBE halfjaarlijks verslag van de uitvoering die zij heeft gegeven aan dit artikel. Artikel 6 Geluidmonitoring 1. Eindhoven Airport NV houdt de 9 bestaande, vaste geluidmeetposten in stand en beschikbaar voor informatievoorziening. Partijen, op wier grondgebied een vaste geluidsmeetpaal is voorzien, dragen, indien en voor zover bevoegd, zorg voor de noodzakelijke vergunningen, ontheffingen en toestemmingen voor zowel de oprichting van de geluidmeetpost als de noodzakelijke aansluitingen op de daartoe bestemde netwerken voor elektriciteit- en telecommunicatie. 2. Partijen zullen zich tot het uiterste inspannen om toestemming van het ministerie van Defensie te verkrijgen voor het koppelen van de geluidmeetposten aan het routebewakingssysteem (RBS) dat opgesteld staat in het Basis informatie Centrum op de Vliegbasis Eindhoven en om de beschikking te verkrijgen over de meetgegevens met betrekking tot het burgerluchthavenluffichtveffirkffi. 3. Partijen onderzoeken in hoeverre de meetgegevens kunnen bijdragen aan de optimalisering van de vertrek- en naderingsroutes zodat woonkemen rondom het luchthavengebied zoveel mogelijk worden vermeden en ter bewaking van het correct vliegen van deze routes. Op basis van de resultaten adviseren de partijen het ministerie van Defensie over normering dan wel hinderbeperkende maatregelen. Artikel 7 Milieu-investeringsfonds Eindhoven Airport en omgeving 1. Partijen richten een Milieu-investeringsfonds Eindhoven Airport en omgeving op. In dit fonds worden in ieder geval de boetebedragen als bedoeld in artikel 14, vierde lid, gestort. Andere bronnen van inkomsten kunnen zijn de jaarlijkse dividenden van aandeelhouders van Eindhoven Airport, subsidies van rijk, provincie en gemeenten, en bijdragen uit het bedrijfsleven. De bestuursleden van het fonds worden benoemd door GLOBE (artikel 11). Het in lid 1 genoemde fonds heeft tot doel de woon- en leefomgeving van de luchthaven Eindhoven te verbeteren door een gezamenlijk milieuprogramma van Eindhoven Airport, de provincie en de omringende gemeenten waardoor primair in en rondom het luchthavengebied innovatieve projecten op het gebied van het milieu kunnen worden geãŕnitieerd en lopende projecten voor de toekomst kunnen worden veilig gesteld en secondair ten gunste van het mondiaal klimaat in brede zin. 3. Het in lid 1 genoemde fonds wordt in stand gehouden door een door partijen op te richten stichting. Vcrsic 22 oktober 2007

16 4. De Stichting Milieufonds Woonomgeving Eindhoven Airport zal na oprichting van het Milieuinvesteringsfonds Eindhoven Airport en omgeving worden ontbonden. Na de vereffening zal een batig saldo worden overgemaakt aan het Milieu-investeringsfonds Eindhoven Airport en omgeving, Artikel 8 Vrijwaringszone Partijen doen vooraf mededeling aan Eindhoven Airport NV indien zij op basis van de thans vigerende bestemmings-, uitwerking- of wijzigingsplannen en zelfstandige projectbesluiten besluiten tot de verlening van een vergunning of vrijstelling voor het bouwen van een woning binnen het gebied dat ligt tussen de interim 35 Ke geluidszone 1978 (militair en civiel) en de definitieve 35 Ke-geluidzone na afronding van de thans lopende aanwijzings- en zoneringsprocedure. Partijen zullen meewerken aan dan wel er op toezien dat nieuwe ruimtelijke (niet-conserverende) plannen voor dit gebied planologisch de status krijgen van vrijwaringszone, waarbinnen geen nieuwe woningen mogen worden gebouwd. Artikel 9 Obstakelvrije zones Partijen zullen niet eerder meewerken aan het verlenen van vergunningen of toestemmingen tot het oprichten of uitbreiden van gebouwen, masten, windmolens e.d. binnen het obstakelvlak van de luchthaven Eindhoven dan na overleg met Eindhoven Airport N.V. Artikel 10 Voorstellen aan het Rijk 1. Partijen zullen zich tot het uiterste inspannen om te bewerkstelligen dat het Rijk het burgermedegebruik op de luchthaven Eindhoven zodanig in de luchtvaartregelgeving opneemt dat het normenstelsel met betrekking tot milieu- en veiligheidsvoorschriften voor de burgerluchtvaart, inclusief de handhaving ervan, niet wezenlijk verschilt van wat elders op burgerluchthavens geldt. Daarbij hoort ook de aanwijzing van de burgerexploitant als verantwoordelijke voor het burgermedegebruik van de luchthaven. 2. Eindhoven Airport NV zal zich onthouden tot het indienen van verzoeken bij het bevoegd gezag waarin om een ruimer burgermedegebruik van de luchthaven Eindhoven wordt verzocht dan partijen in deze overeenkomst hebben afgesproken. Hetzelfde geldt voor de overige partijen als het gaat om het mindere. Artikel 11 Instelling GLOBE 1. Partijen wijzen ieder een vertegenwoordiger aan die deelneemt aan een Gezamenlijk Luchthaven Omwonenden Beraad Eindhoven (GLOBE). 2. Partijen richten tevens een agendacommissie van GLOBE in, waarin van elk van hen een of twee leden aanwijst. De agendacommissie komt vier maal per jaar bijeen en bewaakt en begeleidt de uitvoering van deze overeenkomst. 3. De leden van GLOBE en de leden van de agendacommissie zijn gevolmachtigd de partij, door wie zij zijn afgevaardigd, te vertegenwoordigen. 4. Waar deze overeenkomst een handelen van GLOBE bepaalt, leiden partijen het ertoe dat GLOBE deze verplichting nakomt. 5. GLOBE draagt ervoor zorg dat omwonenden van de luchthaven Eindhoven periodiek worden Vcrsic 22 oktober 2007

17 geinformeerd over de in deze overeenkomst bedoelde maatregelen. 6. Partijen bevorderen dat het ministerie van Defensie bij het nemen van besluiten ten aanzien van burgermedegebruik deze overeenkomst in acht neemt. 7. GLOBE wordt nader geregeld bij afzonderlijk instellingsbesluit (Bijlage D). 8. GLOBE benoemd de bestuursleden van het Milieu-investeringsfonds. Artikel 12 Bewaking uitvoering overeenkomst 2. Op aangeven van de secretaris van GLOBE stelt GLOBE uiterlijk in maart van ieder jaar een Rapportage vast over het voorafgaande jaar. De Rapportage bevat een verslag van de wijze waarop in de verslagperiode uitvoering is gegeven aan deze overeenkomst. In het verslag wordt melding gemaakt van een eventuele schending van deze overeenkomst. 4. De secretaris van GLOBE zendt een voorstelrapportage aan alle partijen bij deze overeenkomst en aan de COVM. Na vaststelling van de Rapportage door GLOBE, maakt de secretaris van GLOBE de Rapportage via een eigen website voor een ieder kosteloos toegankelijk. Artikel 13 Geschillenbeslechting leder van partijen kan jegens iedere andere partij aanspraak maken op nakoming van deze overeenkomst. Verschillen in opvatting over de tekst van en toelichting bij deze overeenkomst zullen worden opgelost in goed overleg binnen GLOBE. Bij geschillen wordt onderscheid gemaakt tussen schendingen van voorbijgaande aard, die in de regel een eenmalig karakter hebben, en schendingen die voortduren en daarmee het wezen van de overeenkomst aantasten. Een partij die van mening is dat een andere partij de overeenkomst kortstondig heeft geschonden meldt dit aan de secretaris van GLOBE die de schending onderzoekt. Erkent de aangesproken partij de overtreding, dan verbeurt deze een boete van F 7.000,- voor iedere gebeurtenis. Ontkent de aangesproken partij de schending of vindt deze partij dat er sprake is geweest van omstandigheden die de schending rechtvaardigen, dan beslist tweederde van de aanwezige partijen binnen GLOBE of er een boete wordt verbeurt en of er redenen zijn om de boete te matigen. Boetebedragen worden gestort in het Milieu-investeringsfonds Eindhoven Airport en omgeving, zoals bedoeld in artikel 7. Over schendingen die het wezen van de overeenkomst aantasten beslist de gewone rechter. Een beslissing van de rechter wordt echter niet eerder ingeroepen dan nadat het vinden van een oplossing door middel van overleg binnen GLOBE, volgens de hierna uitgewerkte procedure, vruchteloos is gebleken. Een partij die meent dat een andere partij deze overeenkomst niet nakomt, kan de partij die in gebreke blijft om nakoming van deze overeenkomst vorderen en deelt dat schriftelijk mede aan de andere partij(en) en aan de secretaris van GLOBE. De mededeling bevat een aanduiding van de ingebrekestelling. Binnen een maand na de dagtekening van de in het eerste lid bedoelde mededeling zendt elke partij zijn zienswijze omtrent de schending, alsmede een mogelijke oplossing daarvan, aan de Vcrsic 22 oktober

18 andere partij(en) en aan de secretaris van GLOBE. 8. Binnen een maand na afloop van de in het zevende lid genoemde termijn overleggen partijen binnen GLOBE over een oplossing van het geschil. 9. Indien na het overleg als bedoeld in het achtste lid een partij van mening blijft dat de schending van de overeenkomst blijft voortduren, kan ieder van partijen de tussenkomst van rechter inroepen en vorderen dat de in gebreke blijvende partij veroordeeld wordt tot nakoming van deze overeenkomst en vorderen dat de rechter aan de schending de verbeurte van een dwangsom verbindt. 10. Elke partij betaalt haar eigen (buiten)gerechtelijke kosten. Artikel 14 Beeindiging 1. Ieder van partijen is gerechtigd de overeenkomst te beeindigen. De beeindiging kan slechts plaatshebben, indien ten minste tweederde van partijen in GLOBE daarmee heeft ingestemd. Beeindiging geschiedt door middel van een aangetekende brief aan partijen en bevat de gronden van beeindiging. 2. Partijen kunnen alleen in rechte de ontbinding van deze overeenkomst vorderen en alleen dan, indien sprake is van schendingen die voortduren en daarmee het wezen van de overeenkomst aantasten. Daarnaast kan Eindhoven Airport NV in rechte de ontbinding van de overeenkomst vorderen als de uitwerking van de overeenkomst, ook na herhaald overleg binnen GLOBE, zodanig onredelijk is dat het voortbestaan van Eindhoven Airport NV direct wordt bedreigd. 3. Indien de rechter de overeenkomst ontbindt, dan houdt de overeenkomst voor alle partijen op te gelden. 4. Elke partij betaalt haar eigen (buiten)gerechtelijke kosten. Artikel 15 Evaluatie 1. Op aangeven van de secretaris van GLOBE doen partijen jaarlijks in GLOBE verslag van de uitvoering van deze overeenkomst. 2. GLOBE zal het verslag telkens uiterlijk op 1 maart aan partijen aanbieden. Artikel 16 Looptijd 1. Deze overeenkomst treedt in werking op de datum van ondertekening en wordt aangegaan voor de duur van 10 jaren en geldt daarmee uiterlijk tot 1 januari Tenminste een half jaar voor het verstrijken van de looptijd van deze overeenkomst bespreken partijen met elkaar de wenselijkheid van een nieuwe regionale overeenkomst. Artikel 17 Veiligheid en internationale regelgeving Mocht blijken dat een in deze overeenkomst opgenomen maatregel niet realiseerbaar is om redenen van veiligheid of internationale technische of operationele regelgeving, dan treden partijen in overleg. Zij komen een zodanige aanpassing van de maatregel overeen dat deze wel realiseerbaar is en de inhoud van de niet-realiseerbare maatregel zoveel als mogelijk wordt benaderd, tenzij de maatregel in geen enkele vorm realiseerbaar is. Artikel 18 Rijksoverheid Deze overeenkomst laat het bij en krachtens de wet bepaalde en de beleidsvrijheid van de minister van Defensie en de minister van Verkeer en Waterstaat onverlet. Vcrsic 22 oktober 2007

19 Artikel 19 Diverse bepalingen Publiekrechteljike bevoegdheid 1. De overheidspartijen bij deze overeenkomst sluiten deze overeenkomst uitsluitend in hun civielrechtelijke hoedanigheid. De bestuursorganen van deze rechtspersonen zijn bij de uitoefening van hun publiekrechtelijke bevoegdheden niet aan deze overeenkomst gebonden. Wijzigingen 2. Deze overeenkomst kan slechts schriftelijk worden gewijzigd of aangevuld. Bjilagen 3. De bijlagen bij deze overeenkomst vormen daarvan een integraal onderdeel. Ingeval van strijdigheid tussen het bepaalde in een bijlage en de regionale overeenkomst prevaleert de overeenkomst. Ongeldigheid 4. Indien een bepaling van deze overeenkomst in enige mate als nietig, vernietigbaar, ongeldig, onwettig of anderszins als niet-bindend moet worden beschouwd, zal die bepaling, voor zover nodig, uit deze overeenkomst worden verwijderd en worden vervangen door een bepaling die wel bindend en rechtsgeldig is en die de inhoud van de niet-geldige of niet-bindende bepaling zoveel als mogelijk benadert. Het overige deel van de overeenkomst blijft in een dergelijke situatie ongewijzigd. Nadere uitwerking 5. Mocht een partij bij de uitvoering van deze overeenkomst vaststellen dat een bepaling daarvan nadere uitwerking behoeft om aan haar doel te beantwoorden, dan treden partijen in overleg. Onvoorziene otnstandigheden 6. Partijen treden eveneens met elkaar in overleg indien zich onvoorziene omstandigheden voordoen welke van dien aard zijn dat naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid ongewijzigde instandhouding van deze overeenkomst niet mag worden verwacht. Pubiieatie 7. De tekst van deze overeenkomst wordt na de inwerkingtreding bekend gesteld op de intemetsite van GLOBE. Toetreding nieuwe partjien 8. GLOBE besluit over verzoeken van derden om lid te mogen worden van GLOBE. Toetreding betekent dat een nieuwe partij verklaart het met de inhoud van de overeenkomst eens te zijn en dit laat blijken door ondertekening van de overeenkomst. Nieuwe gemeenten kunnen worden toegelaten voor zover zij liggen binnen de 20 Ke-zone van het vliegveld. Verval van vorige overeenkomsten 9. Met het in werking treden van deze overeenkomst vervallen de overeenkomsten van 2000 en Vcrsic 22 oktober

20 Aldus overeengekomen en ondertekend te Eindhoven op... december Partijen, gemeente Best, gemeente Eersel, gemeente Eindhoven, gemeente Oirschot, gemeente Veldhoven, provincie Noord-Brabant, Vereniging Belangenbehartiging, Omwonenden Welschap (BOW), Brabantse Milieu Federatie (BMF), Eindhoven Airport NV, Vcrsic 22 oktober 2007

21 Algemene toelichting Trots op de Regionale Overeenkomst Negen partijen zijn trots op de Regionale Overeenkomst die zij in 2000 rond Eindhoven Airport hebben gesloten. Deze Overeenkomst geeft garanties aan gemeenten, provincie, luchthaven, milieubeweging en omwonenden dat de groei van de regionale luchtvaart past bij wat het woonen leefklimaat in de regio Eindhoven kan verdragen. De luchthaven Eindhoven (of Eindhoven Airport NV) verzorgt onder andere verbindingen met andere Europese kennisregio s waarvoor het stelsel van hoge snelheidstreinen voor de reiziger (nog) ontoereikend is. De afspraken tussen partijen hebben er voor gezorgd dat in 2007 via de luchthaven ruim 5 keer zoveel passagiers hun reisbestemming bereiken als zeven jaar geleden. En toch vinden er minder vliegbewegingen plaats, door de komst van grotere, stillere vliegtuigen. Een rondgang langs regionale luchthavens in binnen- en buitenland leert dat de Regionale Overeenkomst Eindhoven Airport uniek in zijn soort is. Nergens zijn de afspraken over de maatschappelijke beperkingen van een luchthaven qua geluidproductie, milieuaspecten en openingstijden zo goed voor de omgeving geborgd als rond deze luchthaven. Openbreken alleen in uiterste noodzaak Voor het openbreken van de Regionale Overeenkomst moeten dan ook goede redenen zijn. Die was er in 2003 toen verouderde nationale regelgeving de komst van grotere, maar stillere vliegtuigen tegenhield. Mede dankzij de bereidheid van de BOW is er toen voor gekozen om de Overeenkomst aan te passen. De toegestane geluidruimte werd verder ingekrompen in ruil voor meer grotere, maar stillere vliegtuigen. Zo werd milieuwinst teruggegeven aan de omgeving. Zonder aanpassing van de Overeenkomst in 2003 was de huidige passagiersgroei van Eindhoven Airport niet mogelijk geweest. En had de Staatssecretaris van Defensie waarschijnlijk de verouderde regelgeving niet aangepast. Een uiterste noodzaak voor het openbreken van de huidige Overeenkomst is anno 2007 weer aan de orde. En weer zijn het externe factoren die de aanpassing bepalen. Het ontbreekt de luchthaven aan een meer duurzame relatie met een of meer luchtvaartmaatschappijen. Dat betekent dat de luchthaven volstrekt onvoldoende grip heeft op de marktmacht van die maatschappijen. Dat maakt Eindhoven Airport kwetsbaar in haar continuiteit en de regio kwetsbaar als het gaat om het verlies aan werkgelegenheid. Want in een straal van nog geen 100 kilometer ontwikkelen luchthavens als Weeze, Brussel en Dusseldorf zich zeer voorspoedig. Daar komt nog eens bij de invoering van de Nederlandse ticketbelasting van ruim 11 euro per vertrekkende passagier. Het dreigement van sommige luchtvaartmaatschappijen om vluchten over te hevelen van Eindhoven Airport naar buitenlandse luchthavens moet dan ook serieus worden genomen. Geen Brainport zonder Airport In de Nota Ruimte wordt Zuidoost-Brabant de status verleend van "Brainport". Dit gebeurt "op grond van haar internationale vooraanstaande en toonaangevende positie op het gebied van onderzoek en ontwikkeling". In de nota "Gebiedsgerichte Economische Perspectieven" van het ministerie van Economische Zaken staat dat deze regio "in tien jaar tijd zich moet kunnen meten met de technologische topregio s in de wereld". Kortom, er wordt hoge prioriteit gegeven aan de ontwikkeling van de regio Zuidoost-Nederland tot een internationaal economisch kemgebied dat gekenmerkt wordt door hoogtechnologische en industriele bedrijvigheid. Een beheerste groei van Vcrsic 22 oktober

22 Eindhoven Airport is daarbij een belangrijke voorwaarde. Internationale uitstraling en bereikbaarheid van de regio zijn onmisbaar voor de bestaande en toekomstige hightech ondernemers. Een luchthaven met regelmatige vluchten naar een breed aanbod van bestemmingen is hierbij cruciaal. Eindhoven Airport wil de thuisbasis zijn voor een luchtvaartmaatschappij van betekenis. Daardoor wordt de regio Zuidoost-Nederland meerdere malen per dag verbonden met 6 tot 10 Europese hightech regio s. Continuiteit luchthaven vereist base vorming De enige manier voor Eindhoven Airport om minder afhankelijk te worden van de marktmacht van luchtvaartmaatschappijen is dat er een of meer bases op de luchthaven worden gevestigd. Vestiging van een base betekent dat de band tussen luchthaven en home base carrier wordt versterkt. Er ontstaan nieuwe verbindingen. Base vorming levert extra directe en indirecte werkgelegenheid. Per miljoen passagiers om 300 tot 500 arbeidsplaatsen. De luchthaven en de regio krijgen bovendien meer mogelijkheden om invloed op nieuwe bestemmingen uit te oefenen, omdat de luchthaven niet meer alleen vanuit een beperkt aantal andere Europese bases wordt aangevlogen, maar ook met de eerste vluchten zelf andere luchthavens aanvliegt. Base vorming is in de huidige omstandigheden noodzakelijk voor de continuiteit van Eindhoven Airport en daarmee voor de rol die de luchthaven in het kader van Brainport dient te vervullen. Om aan het uitgangspunt van geleidelijke groei tegemoet te komen, zal in 2008 worden gestart met een kleine base. Maximaal drie vliegtuigen mogen op alle dagen van de week gedurende 17 uur starten en landen op Eindhoven Airport. In 2010 wordt dit aantal vliegtuigen maximaal verdubbeld tot zes. Beperkte aanpassing van openingstjiden Daarmee is de luchthaven voor base vliegtuigen op werkdagen 1 uur langer open dan nu het geval is. Tussen en uur kunnen 3 ( ) respectievelijk 6 (na 2010) vliegtuigen in glijvlucht op Eindhoven Airport terugkomen. Op zaterdag en zondag vertrekken deze vliegtuigen vanaf uur en komen uiterlijk om uur terug. Geluid Vliegen op geluid is en blijft het uitgangspunt voor partijen in Globe. Dat was de grondslag onder de Regionale Overeenkomst van 2000, van 2003 en ook van Een eigen geluidruimte geeft Eindhoven Airport de stimulans om zaken te doen met luchtvaartmaatschappijen die beschikken over de meest stille vliegtuigen. De systematiek van berekeningen voor de geluidoppervlakte (Ke of Lden), inclusief straffactoren voor vliegen op vroege en late tijdstippen, is voor partijen in Globe dan ook de beste manier om de groei van de luchtvaart op Eindhoven Airport beheersbaar en duurzaam te borgen. Een dergelijke berekeningswijze is bovendien nauwkeuriger dan het meten van geluid (via geluidpalen). In de Regionale Overeenkomst van 2000 is een grens gesteld aan de jaarlijkse geluidproductie van de burgerluchtvaart op Eindhoven Airport van 4,65 km. Acht jaar later behoeft deze omvang niet of nauwelijks te worden aangepast: 4,74 km is voldoende om ook een kleine base te vestigen. Dankzij het toegenomen aandeel van grotere, stillere vliegtuigen kan de luchthaven enkele jaren doorgroeien en met dit geluidoppervlakte uiteindelijk acht keer zoveel passagiers In opdracht van Globe is door Stratagem/Ecorys onderzoek verricht naar de werkgelegenheidseffecten van base vorming (september 2007). Het rapport vormt een onderlegger bij deze Regionale Overeenkomst. Vcrsic 22 oktober