Besluit. Maatschap Kroes t.a.v. de heer D.J. Kroes Nieuwe Wetering PC MASTENBROEK. Uw aanvraag om een vergunning voor de Natuurbeschermingswet

Transcriptie

1 Luttenbergstraat 2 Postbus GB Zwolle Telefoon Fax overijssel.nl postbus@overijssel.nl RABO Zwolle Maatschap Kroes t.a.v. de heer D.J. Kroes Nieuwe Wetering PC MASTENBROEK Inlichtingen bij Özlem Uzgu telefoon o.uzgu@overijssel.nl Zaaknummer Z-HZ_NB Uw aanvraag om een vergunning voor de Natuurbeschermingswet 1 Geachte heer Kroes, Op 8 april 2011 hebben wij een aanvraag om vergunning ex art. 19d Natuurbeschermingswet 1998 (verder Nbwet) van u ontvangen 1. De aanvraag betreft uitbreiding van het melkveebedrijf aan de Nieuwe Wetering 18 te Mastenbroek. U ontvangt hierbij ons besluit op uw aanvraag. Besluit Op grond van onze overwegingen, zoals in bijlage 1 weergegeven, besluiten wij een vergunning ex artikel 19d in het kader van de Nbwet te verlenen aan de heer D.J. Kroes voor de uitbreiding van het melkveebedrijf aan de Nieuwe Wetering 18 te Mastenbroek in de omgeving van de Natura 2000-gebieden Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht, `Olde Maten en Veerslootslanden, `Zwarte Meer, `Uiterwaarden IJssel en `De Wieden. De volgende stukken zijn onderdeel van de vergunning: de aanvraag voorzien van ons kenmerk 2011/ ; aanvullende gegevens ontvangen d.d. 8 augustus 2011 voorzien van ons kenmerk 2011/ ; aanvullende gegevens ontvangen d.d. 29 augustus 2011 voorzien van ons kenmerk 2011/ ; aanvullende gegevens ontvangen d.d. 16 september 2011 voorzien van ons kenmerk 2011/ De vergunning wordt verleend voor onbepaalde tijd. 1 EDO-kenmerk 2011/ Bijlagen Bijlage 1 verzending

2 Ter bescherming van de aanwezige natuurwaarden en natuurschoon verbinden wij aan deze vergunning de volgende voorschriften: Algemeen 1. Op het bedrijf van de maatschap Kroes, Nieuwe Wetering 18 te Mastenbroek mogen maximaal de dierenaantallen aanwezig zijn zoals vermeld in de aanvraag en bijbehorende stukken, te weten: Diersoort Aantal Dieren RAV-code Emissiefactor Kg/ NH 3 /jaar Totale emissie in kg NH 3 / jaar Melkkoeien 158 A , ,0 Vrouwelijk jongvee 139 A3 3,9 542,1 Paarden > 3 jaar 9 K1 5 45,0 2 Fokstieren 1 A7 9,5 9,5 Totaal 2.097,6 2. Vergunninghouder dient door middel van een registratie, zoals bedoeld in Regeling identificatie en registratie dieren 2003 en/of aanvulling dan wel de opvolger van genoemde regeling, aan te tonen dat de in de bovenstaande voorwaarde genoemde emissies niet worden overschreden als gevolg van toename van de dieraantallen. 3. De start en de oplevering van de bouwwerkzaamheden van de nieuwe stal moeten een week van te voren worden gemeld bij het Meldpunt van provincie Overijssel (tel.nr ), onder vermelding van de naam van het betrokken Natura gebied, de naam van de locatie en het kenmerk van de vergunning. 4. Uiterlijk per 1 januari 2028 dient het bedrijf als geheel gemiddeld per dierplaats een emissiewaarde bereikt te hebben overeenkomstig de vereisten, zoals verwoord in het Beleidskader Natura 2000 en stikstof voor veehouderijen. Wanneer de houder van de vergunning handelt in strijd met de voorschriften, kan deze vergunning op grond van artikel 43 lid 2 Nbwet worden gewijzigd of ingetrokken. Afschriften Afschriften van dit besluit worden verzonden aan het ministerie van Economische Zaken, Landbouw & Innovatie, directie Regionale Zaken, regio Oost en burgemeester en wethouders van de gemeente Zwartewaterland. Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Overijssel, Patricia Weenink-Driessen, teamleider Vergunningverlening

3 Niet mee eens? Als u het niet eens bent met dit besluit kunt u binnen zes weken na de datum van verzending van dit besluit bezwaar maken bij Gedeputeerde Staten van Overijssel. Hoe u dat moet doen kunt u hieronder lezen. Rechtsmiddel Binnen zes weken, ingaand op de dag na de datum van verzending van dit besluit, kan een belanghebbende een bezwaarschrift indienen bij Gedeputeerde Staten van Overijssel, team Juridische Zaken, postbus 10078, 8000 GB Zwolle (telefoon ). Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend en bevat in ieder geval: a. de naam en het adres van de indiener; b. de dagtekening; c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht; d. de gronden van het bezwaar. 3 U kunt het bezwaarschrift ook per elektronisch formulier verzenden. Dit formulier kunt u vinden op Voor de behandeling van een bezwaarschrift bij de provincie Overijssel is geen griffierecht verschuldigd. Voor inlichtingen over de bezwaarprocedure kunt u zich wenden tot de provinciaal medewerker die bij het besluit is vermeld. Indien onverwijlde spoed dat vereist is het mogelijk een voorlopige voorziening te vragen bij de Voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak. In dat geval is griffierecht verschuldigd. Voorwaarde is dat u een bezwaarschrift heeft ingediend. Bijlagen: Bijlage 1 Overwegingen bij het besluit

4 Overwegingen bij het besluit Bijlage 1 Deze vergunning bestaat uit het besluit en de overwegingen. In deze bijlage zijn de overwegingen opgenomen. Het besluit en de overwegingen zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. De overwegingen zijn als volgt opgebouwd: A WEERGAVE VAN DE FEITEN A1 Vergunningaanvraag A1.1 Projectomschrijving A1.2 Periode A1.3 Onderliggende documenten A1.4 Aanvullende gegevens A1.5 Aanvraag en Natura 2000 A2 Bevoegdheid 4 A3 Procedure A3.1 Zienswijzen A3.2 Verlengen beslistermijn A3.3 Coördinatie met andere wetgeving A3.4 Betrokkenheid andere provincie bij Natura 2000-gebieden A4 Vergunningplicht B TOETSING B1 Wettelijk kader B1.1 Natuurbeschermingswet B1.2 Overig relevant beleid B2 Inhoudelijke beoordeling B3 Zienswijzen B3.1 Bespreking van ingediende zienswijzen C SLOTCONCLUSIE

5 A A1 WEERGAVE VAN DE FEITEN Vergunningaanvraag A1.1 Projectomschrijving De aanvraag betreft uitbreiding van het veebestand van de melkveehouderij aan de Nieuwe Wetering 18 te Mastenbroek. Hiertoe wordt er een nieuwe ligboxenstal en een nieuwe rijhal gerealiseerd. Een overzicht van het aangevraagde veebestand is in tabel 1 weergegeven. 5 Tabel 1: aangevraagde situatie Diersoort Aantal Dieren RAV-code Emissiefactor Kg/ NH 3 /jaar Totale emissie in kg NH 3 / jaar Melkkoeien 158 A , Vrouwelijk jongvee 139 A3 3,9 542,1 Paarden > 3 jaar 9 K1 5 45,0 Fokstieren 1 A7 9,5 9,5 totaal 2.097,6 A1.2 Periode De vergunning wordt aangevraagd voor onbepaalde tijd. A1.3 Onderliggende documenten Op 8 april 2011 hebben wij een aanvraag om vergunning ex art. 19d Nbwet ontvangen. Op 1 juli 2011 zijn aanvullende gegevens opgevraagd. De aanvrager heeft middels de d.d. 8 augustus 2011 ontvangen brief met aanvullende gegevens deze aangepast en aangevuld. Voor de beoordeling van de aanvraag zijn de d.d. 8 augustus 2011 aangeleverde gegevens gebruikt, als volgt: topografische kaart met ligging van het bedrijf; overzicht ammoniakemissie d.d. 7 december 2004, 1 februari 2009 en gewenste situatie; meitellingen maatschap Kroes 2004, 2005, gecombineerde opgaven maatschap Kroes 2009, 2010, 2011; ligging Natura 2000-gebieden ten opzichte van projectlocatie; X- en y-coördinaten gevoelige locaties Natura 2000-gebieden; AAgro-Stacksberekening maatschap Kroes situatie 7 december 2004; AAgro-Stacksberekening maatschap Kroes gewenste situatie; berekening kdw s Natura 2000-gebieden; berekening gecorrigeerd emissieplafond en hoeveelheid te salderen emissierechten; hinderwetvergunning maatschap Kroes d.d. 7 mei 1991, inclusief situatieschets; milieuvergunning d.d. 12 juli 2009 afgegeven door de gemeente Zwartewaterland; melding besluit Landbouw Milieubeheer d.d. 3 februari 2009, geaccepteerd door de gemeente Zwartewaterland, inclusief technische tekening stal(len); topografische kaart met ligging bedrijf Visscher Smit, Fransenweg 1 te Schuinesloot; aanpassing milieuvergunning pluimveebedrijf Kosse, Fransenweg 1 te Schuinesloot d.d. 20 mei 1996; milieuvergunning maatschap Visscher-Smit d.d. 7 januari 2008; veesaldokaarten 2004 en 2005 Visscher-Smit;

6 afleveringsformulier ouderdieren d.d. 7 maart 2009 aan Visscher-Smit; ophaalformulier jonge hennen + hanen d.d. 5 januari 2009 bij Visscher-Smit; meitellingen Visscher-Smit 2004, 2005, 2008, 2009, 2010; overeenkomst overdracht 900 kg ammoniakemissierechten Visscher-Smit aan Kroes; overzicht overige ontvangers emissierechten overgedragen door Visscher-Smit; topografische kaart met ligging bedrijf G.J. Jacobs, IJsseldijk 7A, Welsum; overeenkomst overdracht 200 kg ammoniakemissierechten t Gantvoort BV aan Kroes; overzicht overige ontvangers emissierechten G.J. Jacobs; besluit d.d. 10 maart 2011 en d.d. 25 mei 2011 van de gedeeltelijke intrekking van de milieuvergunning G.J. Jacobs; LEI-tellingen Jacobs 2003, 2004, 2005, 2006; meitellingen Jacobs 2008, 2009, 2010; aan- en afvoerdocumenten varkens Jacobs 2009; accountantsverklaring daadwerkelijk aanwezige dieraantallen Jacobs op 1 februari Tevens hebben we de volgende (aanvullende) documenten betrokken bij onze beoordeling: verzoek intrekking gedeeltelijke milieuvergunning mts Visscher-Smit d.d. 25 mei 2011; intrekkingsbesluit gemeente Hardenberg van de gedeeltelijke milieuvergunning van mts Visscher-Smit; machtiging tot indiening aanvraag en vertegenwoordiging in de procedure van mevrouw I van der Vegte, door D. Kroes; volmachtverlening door G.J. Jacobs aan G. Caspers, directeur van t Gantvoort BV, tot overdracht ammoniakemissierechten van G.J. Jacobs d.d. 18april A1.4 Aanvullende gegevens Op 1 juli 2011 zijn aanvullende gegevens gevraagd. Deze gegevens zijn op 8 augustus, 29 augustus 2011 en 16 september 2011 ontvangen en ingeboekt onder de respectievelijke kenmerken 2011/ , 2011/ en 2011/ A1.5 De aanvraag en het Natura 2000-gebied Uw bedrijf heeft invloed op verschillende Natura 2000-gebieden, te weten Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht, Olde Maten en Veerslootslanden, `Zwarte Meer, `Uiterwaarden IJssel en `De Wieden. Van deze gebieden ligt het Natura 2000-gebied Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht het dichtst bij uw bedrijf. A2 Bevoegdheid Uitgangspunt bij de Nbwet (art. 2) is, dat gedeputeerde staten van de provincie, waarin beschermde natuurmonumenten en/of Natura 2000-gebieden geheel of grotendeels liggen, bevoegd zijn te beslissen over vergunningaanvragen ex art. 16 en art. 19d Nbwet. Art. 2a van de Nbwet bepaalt, dat, als de aanvraag betrekking heeft op een handeling of project die hoofdzakelijk gevolgen kan hebben voor een deel van een beschermd natuurmonument of Natura 2000-gebied dat binnen de grenzen van één provincie ligt, dan beslissen Gedeputeerde Staten van de provincie waarin dat deel ligt. De Natura 2000-gebieden Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht en `Olde Maten en Veerslootslanden liggen volledig op het grondgebied van provincie Overijssel, zodat wij bevoegd zijn om te beslissen op de vergunningaanvraag.

7 De stikstofdepositie vanuit uw bedrijf heeft met name effecten op die delen van de Natura 2000-gebieden `Uiterwaarden IJssel, De Wieden en Zwarte Meer die op het grondgebied van provincie Overijssel liggen, zodat wij bevoegd zijn om te beslissen op de vergunningaanvraag. A3 Procedure De vergunningprocedure is uitgevoerd in overeenstemming met het bepaalde in hoofdstuk VIII van de Nbwet en de hiervoor relevante artikelen van de Algemene wet bestuursrecht. A3.1 Zienswijze Naar aanleiding van uw aanvraag zijn een afschrift van uw aanvraag alsmede de ontvangstbevestiging, op grond van artikel 44, lid 2, Nbwet, naar het college van Burgemeester en Wethouders van Zwartewaterland en het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw & Innovatie, Directie Regionale zaken regio Oost gestuurd. 7 Op basis van artikel 44, lid 3, Nbwet is het college van burgemeester en wethouders gedurende een termijn van 8 weken in de gelegenheid gesteld over deze aanvraag hun zienswijze kenbaar te maken. Onder B3 wordt nader ingegaan op de ingebrachte zienswijzen en onze reactie. A3.2 Verlengen beslistermijn Wij hebben geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid om de beslistermijn met 13 weken (artikel 42, lid 2, Nbwet) te verlengen. A3.3 Coördinatie met andere wetgeving U heeft geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid om één van de betrokken bestuursorganen schriftelijk te verzoeken om coördinatie van besluitvorming (artikel 19ka, lid 2, Nbwet). Wij wijzen u erop, dat voor de door u te verrichten activiteit, voor zover ons bekend, ook de navolgende op aanvraag te nemen besluiten nodig zijn (artikel 19ka, lid 1, Nbwet): Naam wet en van toepassing zijnde artikel Flora- en faunawet, artikel 75 Bevoegd bestuursorgaan en adres Dienst Regelingen, Team vergunningen en ontheffingen uitvoering, Postbus 19530, 2500 CM Den Haag Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, artikel 2.1 Gemeente Zwartewaterland, Postbus AA Hasselt. A3.4 Betrokkenheid andere provincie De Natura 2000-gebieden `Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht en Olde Maten en Veerslootslanden liggen volledig binnen de begrenzing van provincie Overijssel. Er is geen sprake van een provinciegrens overschrijdend effect binnen één beschermd gebied. Overeenstemming met een andere provincie is in dit geval niet aan de orde. De effecten van stikstofdepositie vanuit uw bedrijf beïnvloeden zowel de gebiedsdelen van het Natura 2000-gebied Uiterwaarden IJssel die op het grondgebied van provincie Overijssel, als delen die op het grondgebied van provincie Gelderland liggen. Om vergunning te verlenen is instemming van Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland noodzakelijk.

8 Op 28 november 2011 heeft Gedeputeerde Staten van provincie Gelderland laten weten in te stemmen met ons voornemen om voorliggende vergunning te verlenen. De effecten van stikstofdepositie vanuit uw bedrijf beïnvloeden zowel de gebiedsdelen van de Natura 2000-gebieden De Wieden en Zwarte Meer die op het grondgebied van provincie Overijssel, als delen die op het grondgebied van provincie Flevoland liggen. Om vergunning te verlenen is instemming van Gedeputeerde Staten van de provincie Flevoland noodzakelijk. A4 Vergunningplicht Op basis van de aanvraag en de daarbij behorende bijlagen en tekeningen hebben we beoordeeld of de door u aangevraagde bedrijfsveranderingen vergunbaar zijn. Wij hebben geconstateerd dat er geen sprake is van een project of handeling conform een vastgesteld beheerplan. Verder is er geen sprake van bestaand gebruik, overeenkomstig art. 1 van de wet. De activiteit is vergunningplichtig in het kader van art. 19d Nbwet. B B1 TOETSING Wettelijk kader en beleid 8 B1.1 Natuurbeschermingswet 1998 Natura 2000-gebieden Artikel 19d, lid 1, van de Nbwet bepaalt dat het verboden is zonder vergunning, of in strijd met aan een dergelijke vergunning verbonden voorschriften of beperkingen, projecten of andere handelingen te realiseren c.q. te verrichten die, gelet op de instandhoudingdoelstelling, de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten in een Vogel- en/of Habitatrichtlijngebied kunnen verslechteren of een verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor het gebied is aangewezen. Zodanige projecten of andere handelingen zijn in ieder geval projecten of handelingen die de natuurlijke kenmerken van het desbetreffende gebied kunnen aantasten. Artikel 19e van de Nbwet bepaalt dat Gedeputeerde Staten van de provincie bij het verlenen van een vergunning op basis van artikel 19d, lid 1, van de Nbwet rekening houden met: a. de gevolgen die een project of andere handeling, waarop de vergunningaanvraag betrekking heeft, gelet op de instandhoudingsdoelstelling, met uitzondering van de doelstellingen, bedoeld in artikel 10a, derde lid, kan hebben voor een Natura gebied; b. een op grond van artikel 19a of artikel 19b vastgesteld beheerplan, en c. vereisten op economisch, sociaal en cultureel gebied, alsmede regionale en lokale bijzonderheden.

9 Artikel 19f bepaalt dat aanvrager een passende beoordeling maakt van de gevolgen van een project voor het gebied voordat gedeputeerde staten een besluit nemen over het verlenen van een vergunning als bedoeld in artikel 19d, eerste lid, die niet direct verband houdt met of nodig zijn voor het beheer van een Natura 2000-gebied maar die, afzonderlijk of in combinatie met andere projecten of plannen, significante gevolgen kunnen hebben voor het desbetreffende gebied. Daarbij wordt rekening gehouden met de instandhoudingsdoelstelling, met uitzondering van de doelstellingen, bedoeld in artikel 10a, derde lid, van dat gebied. Er is geen passende beoordeling noodzakelijk indien de aangevraagde situatie (een wijziging of uitbreiding) niet leidt tot een verhoging van de stikstofdepositie ten opzichte van de milieuvergunde situatie voordat het gebied op de lijst van gebieden van communautair belang werd geplaatst (Habitatrichtlijngebieden), dan wel voordat een aanwijzing als speciale beschermingszone in de zin van de vogelrichtlijn (Vogelrichtlijngebieden) van kracht werd. Indien er geen toename in stikstofdepositie is ten opzichte van de aanwijzingsdatums van Vogel- en Habitatrichtlijngebieden, is geen passende beoordeling noodzakelijk, een vergunning blijft echter wel noodzakelijk. 9 Artikel 19kd, lid 1, bepaalt dat bij besluiten over het verlenen van een vergunning als bedoeld in artikel 19d, eerste lid, het bevoegd gezag niet de gevolgen betrekt die een handeling kan hebben door het veroorzaken van stikstofdepositie op voor stikstof gevoelige habitats in een Natura 2000-gebied in de volgende gevallen: a. de handeling is gebruik dat op 7 december 2004 werd verricht en is sedertdien niet of niet in betekenende mate gewijzigd, en heeft sedertdien per saldo geen toename van stikstofdepositie op de voor stikstof gevoelige habitats in een Natura 2000-gebied veroorzaakt; b. de handeling is een activiteit die na 7 december 2004 is begonnen, of een gebruik dat na 7 december 2004 in betekenende mate is gewijzigd, waarbij is verzekerd dat, in samenhang met voor die activiteit getroffen maatregelen, de stikstofdepositie op de voor stikstof gevoelige habitats in een Natura 2000-gebied als gevolg van die activiteit of dat gebruik per saldo niet is toegenomen of zal toenemen. B1.2 Overig relevant beleid Beleidskader Natura 2000 en stikstof voor veehouderijen Gedeputeerde Staten van Overijssel hebben op 13 april 2010 het beleidskader Stikstof en Natura 2000 voor veehouderijen (vanaf hier: beleidskader stikstof) vastgesteld. Hierin is ontwikkelruimte uitgewerkt van individuele veehouderijen. We voorzien in een samenhangende aanpak voor alle veehouderijen in Overijssel, die leidt tot een daling van de stikstofdepositie. De aanpak die is uitgewerkt in het beleidskader stikstof vermindert de depositie van veehouderijen in Overijssel gemiddeld met 30%. De benodigde afname van stikstofdepositie kan niet door één bedrijf worden gerealiseerd. Gezien de relatief beperkte invloed van de agrarische bedrijven in Overijssel zelf op de achtergronddepositie, zijn de mogelijkheden binnen onze provincie om de depositie op een ecologisch gewenst niveau terug te dringen beperkt. Het beleidskader leidt tot een proportionele vermindering van stikstofdepositie vanuit de veehouderij binnen Overijssel. In het beleidskader is uitgewerkt hoe dit per Natura 2000 gebied uitwerkt.

10 Met het beleidskader stikstof is een gegarandeerde daling van de stikstofdepositie in gang gezet. Daarmee kan achteruitgang van de kwaliteit van voor stikstofgevoelige habitattypen worden uitgesloten. Een daling van de depositie op habitattypenniveau is gegarandeerd door de eisen die wij stellen aan uitbreidingen door middel van intern en/of extern salderen. Dit wordt versterkt doordat in het kader van de PAS de stikstofdepositie verder omlaag zal moeten worden gebracht tot een niveau waarbij de instandhoudingsdoelstellingen kunnen worden gerealiseerd. Na drie jaar wordt de totale aanpak geëvalueerd en wordt op basis van de monitoringsrapportage bepaald of de drempelwaarde moet worden aangepast. Programmatische Aanpak Stikstof voorlopig programma Gedeputeerde Staten hebben bij brief van 27 april 2010 (kenmerk 2010/ ) alle gebieden aangemeld voor opname in de Programmatische Aanpak Stikstof, zoals bedoeld in artikel 19 kg van de Nbwet. Via de Programmatische Aanpak Stikstof moet de depositie afkomstig van veehouderijen buiten Overijssel en van verkeer en industrie dalen tot een niveau waarbij de instandhoudingsdoelstellingen kunnen worden gerealiseerd. 10 B2 Inhoudelijke beoordeling Effecten op Natura 2000-gebieden De aangevraagde activiteiten hebben een (mogelijke) negatieve invloed op de aanwezige habitattypen en/of soorten in omliggende Natura 2000-gebieden voor wat betreft de factoren verzuring en vermesting. Hieronder wordt uw aanvraag getoetst aan de beoordelingskaders vanuit de Nbwet en het beleidsregel stikstof van provincie Overijssel. Stap 1: Toets aan artikel 19f Rondom uw bedrijf bevinden zich meerdere voor stikstof gevoelige Natura 2000-gebieden. Aangezien uw bedrijf stikstof uitstoot en de achtergronddepositie van stikstof hoger is dan de kritische depositiewaarden van de betrokken gebieden zijn significant negatieve effecten op voorhand niet uit te sluiten. Overeenkomstig art 19f is een passende beoordeling dan aan de orde. Uit jurisprudentie blijkt dat er uitzonderingen zijn voor die gevallen, waarbij de stikstofdepositie niet toeneemt ten opzichte van de situatie op het tijdstip van aanwijzing 2 van een beschermd gebied. In die situatie is een passende beoordeling niet noodzakelijk en kan vergunning worden verleend. Voor alle Habitatrichtlijngebieden in Overijssel gaat het dan om de datum van 7 december De aanwijzingen als Vogelrichtlijngebied zijn in Overijssel van oudere datum. 2 Voor speciale beschermingszones in de zin van de Vogelrichtlijn, die zijn aangewezen voor afloop van de omzettingstermijn van de Habitatrichtlijn gelden de bepalingen van artikel 6, tweede, derde en vierde lid, van de Habitatrichtlijn vanaf 10 juni 1994

11 Uw bedrijf heeft, naast de invloed op Habitatrichtlijngebieden, tevens invloed op vier Vogelrichtlijngebieden, te weten 'Zwarte Meer', 'Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht', 'De Wieden' en 'Uiterwaarden IJssel'. Deze gebieden zijn op 18 juli 1995 en 24 maart 2000 door de Minister van Landbouw, Natuur en Visserij, thans Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (hierna te noemen EL&I), aangewezen als Vogelrichtlijngebieden. In tabel 2 zijn de milieuvergunde aantallen dieren op 18 juli 1995, 24 maart 2000 en 7 december 2004 weergegeven, als vergund in de hinderwetvergunning d.d. 7 mei Tabel 2 Vergunde aantal dieren op (18 juli 1995, 24 maart 2000 en 7 december 2004) Diersoort Aantal Dieren RAV-code Emissiefactor Kg/ NH 3 /jaar Totale emissie in kg NH 3 / jaar Melk- en kalfkoeien 69 A ,5 655,5 Vrouwelijk jongvee 58 A3 3,9 226,2 Totaal 881,7 11 Conclusie: Bij vergelijking van bovenstaande gegevens (tabel 2) met die voor de aangevraagde situatie (tabel 1) blijkt dat de aangevraagde situatie leidt tot een aanzienlijke toename in ammoniakemissie, waardoor met zekerheid gesteld kan dat de aangevraagde situatie eveneens leidt tot een toename in stikstofdepositie op zowel Habitat- als Vogelrichtlijngebieden. U valt daarmee niet onder de uitzonderingen op art. 19f. Stap 2: Toets aan artikel 19kd Natuurbeschermingswet 1998 Uw activiteiten veroorzaken stikstofdepositie op daarvoor stikstofgevoelige habitattypen in de omgeving. In de Nbwet zijn regels opgenomen met betrekking tot vergunningverlening en stikstofdepositie. Wij hebben uw aanvraag aan deze regels getoetst (art. 19kd Nbwet). Bij vergelijking van de gegevens uit tabel 2 (vergunde situatie 18 juli 1995, 24 maart 2000 en 7 december 2004) en de gegevens uit tabel 1 (aangevraagde situatie) komt naar voren dat de ammoniakemissie in de nieuwe situatie aanzienlijk toeneemt ten opzichte van de situatie van 18 juli 1995, 24 maart 2000 en 7 december 2004, waardoor gesteld kan dat de stikstofdepositie in de nieuwe situatie toeneemt ten opzichte van de situatie van 7 december U valt daardoor niet onder de bepalingen van artikel 19kd. Hoewel u niet onder de uitzonderingen valt voor art. 19f is een afzonderlijke passende beoordeling in Overijssel niet aan de orde vanwege ons Beleidskader Natura 2000 en stikstof voor veehouderijen. Wij zien dit beleidskader en de onderliggende rapporten als de passende beoordeling voor veehouderijen. Uit dit kader komt naar voren dat we in een periode van circa 18 jaar een afname van stikstof kunnen bewerkstellingen als bedrijven uitbreiden onder strikte voorwaarden. Uw aanvraag hebben we vervolgens getoetst aan de Beleidsregel stikstof van de provincie Overijssel.

12 Stap 2: positie vaststellen ten opzichte van de 1% drempel De kritische depositiewaarde voor het Natura 2000-gebied Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht is vastgesteld op mol N/ha/jr. In de nieuwe situatie heeft het bedrijf maatschap Kroes een depositie van 2,69 mol N/ha/jr, gemeten op de rand van het gebied. Daarmee blijft het bedrijf van maatschap Kroes onder de drempelwaarde van 1% van de kritische depositiewaarde van het Natura 2000-gebied Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht. Stap 3: vaststellen gecorrigeerd emissieplafond Het gecorrigeerde emissieplafond wordt berekend door het daadwerkelijke aantal dieren op 1 februari 2009 te vermenigvuldigen met het emissieniveau per dierplaats conform de AMvB- Huisvesting (zie tabel 3). Wij hebben, voor de bepaling van het daadwerkelijke aantal dieren op 1 februari 2009, gebruik gemaakt van de meitellingen 2008 en gecombineerde opgaven Tabel 3: situatie Kroes op 1 februari 2009 Situatie 1 februari 2009 Diersoort Aantal RAVcode Emissie waarde AMvB - huisvesting Gecor. rigeerd emissieplafond kg NH 3 / j Melkkoeien 77 A ,5 9,5 731,5 Overig rundvee > 2 jaar 6 A7 9,5 9,5 57 Vrouwelijk jongvee 46 A3 3,9 3,9 179,4 Mannelijk jongvee 3 A6 7,2 7,2 21,6 Pony s > 3 jaar 3 K3 3,1 3,1 9,3 Gecorrigeerd emissieplafond: 998,8 50% t.o.v. huidige situatie Emissieplafond inclusief benutting 50% 998,8 In uw geval betekent dit dat het gecorrigeerde emissieplafond gelijk is aan de emissie op 1 februari Dit komt doordat het emissieniveau bij melkrundvee en pony s per dierplaats in de AMvB-Huisvesting gelijk is aan het emissieniveau per dierplaats in uw huidige situatie. Stap 4: Beoordeling aangevraagde situatie Uit de vergelijking van de aangevraagde situatie, zoals weergegeven in tabel 1, ten opzichte van het gecorrigeerde emissieplafond (zie tabel 3) blijkt dat er sprake is van een uitbreiding in emissie van 1.098,8 kg/jaar. Dat betekent dat het bedrijf interne of externe salderingsmaatregelen moet nemen om de voorgenomen groei mogelijk te maken. Doordat het bedrijf beneden de 1% van de KDW blijft heeft het de keuze tussen projectsaldering middels emissie en/of technische emissiebeperkende maatregelen. Stap 5: salderingsmaatregelen U wilt extern salderen door ammoniakemissierechten over te nemen van pluimveebedrijf Visscher-Smit, Fransenweg 1 te Schuinesloot. Visscher-Smit is gestopt met het houden van pluimvee. Op 29 augustus 2011 heeft de gemeente Hardenberg de milieuvergunning van maatschap Visscher-Smit gedeeltelijk ingetrokken. Dit intrekkingsbesluit betreft opfokhennen tot 18 weken (Rav-code E1.100). Op 1 februari 2009 hield maatschap Visscher-Smit, op basis van meitellingen 2008 en 2009 en op basis van aankoop- en afleverdocumenten, stuks opfokhennen < 18 weken (zie tabel 4).

13 Tabel 4: situatie Visscher-Smit op 1 februari 2009 Situatie 1 februari 2009 Emissie AMvB - Gecor. Diersoort Aantal RAVcode waarde huisvesting rigeerd emissieplafond kg NH 3 / j Opfokhennen tot 18 weken E ,17 0, ,92 Gecorrigeerd emissieplafond: 3.599,92 50% t.o.v. huidige situatie Emissieplafond inclusief benutting 50% 3.599,92 13 Maatschap Visscher-Smit kan 3600,0 kg ammoniakemissierechten overdragen. Hiervan neemt Maatschap Kroes 900,0 kg ammoniakemissierechten over. De overige emissierechten worden overgedragen aan VOF de Schanshoeve in Rouveen (1.000 kg), VOF Mensink te Dedemsvaart (1.000 kg) en G.H. Wennemars te Dalfsen (700 kg). U wilt tevens extern salderen door ammoniakemissierechten over te nemen van agrarisch bedrijf G.J. Jacobs, IJsseldijk 7/7a te Welsum. Bedrijf Jacobs is gestopt met het houden van varkens. Op 10 maart 2011 heeft de gemeente Olst-Wijhe de milieuvergunning van G.J. Jacobs gedeeltelijk ingetrokken. Dit intrekkingsbesluit betreft 245 vleesvarkens (Rav-code D ). Op 25 mei 2011 heeft de gemeente Olst-Wijhe wederom de milieuvergunning van G.J. Jacobs gedeeltelijk ingetrokken. Dit intrekkingsbesluit betreft 55 vleesvarkens ((Rav-code D ). Op 2 februari 2009 hield G.J. Jacobs, op basis van een verklaring van accountant R.H. List, firmant van de firma W&L Hoogeboom accountancy VOF te Apeldoorn, 268 vleesvarkens. De bezetting op 2 februari 2009 geeft volgens de accountant een reële afspiegeling van het bedrijf G.J. Jacobs en is maatgevend voor het daadwerkelijk aantal aanwezige vleesvarkens op 1 februari 2009 (zie tabel 5). Tabel 5: situatie G.J. Jacobs op 1 februari 2009 Situatie 1 februari 2009 Emissie AmvB Gecor. Diersoort Aantal RAVcode waarde huisvesting emissieplafond kg NH 3 / j vleesvarkens 268 D , Gecorrigeerd emissieplafond: 375,2 50% t.o.v. huidige situatie 348,4 Emissieplafond inclusief benutting 50% 723,6 Bedrijf G.J. Jacobs kan 723,6 kg ammoniakemissierechten overdragen. Hiervan neemt Maatschap Kroes 200 kg over. De overige emissierechten worden overgenomen door Stal Het Oosterbrook te De Lutte (27,0 kg) en maatschap de Ruiter v.d. Vlies te Mastenbroek (450 kg). De resterende 46,6 kg emissierechten zijn nog nader te vervreemden. Door 900 kg ammoniakemissierechten over te nemen van maatschap Visscher-Smit (zie tabel 4) en 200 kg emissierechten van G.J. Jacobs (zie tabel 5) neemt Maatschap Kroes in totaal kg ammoniakemissierechten over. Dit is voldoende om de uitbreiding in emissie van 1.098,8 kg/jaar, welk een gevolg is van de uitbreiding van het veebestand, teniet te doen.

14 Stap 6: vaststellen overige effecten Gezien de afstand ten opzichte van het Natura 2000-gebied `Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht zijn er geen andere effecten te verwachten, ook niet tijdens de bouw van de nieuwe ligboxenstal en de nieuwe rijhal. Conclusie toetsing In de aangevraagde situatie bedraagt de stikstofemissie van uw bedrijf 2.097,6 kg NH 3 /jaar. De hoogte van het gecorrigeerde emissieplafond is 998,8 kg NH 3 /jaar. De aangevraagde emissie is 1.098,8 kg NH 3 /jaar hoger dan het gecorrigeerde emissieplafond. U koopt 900 kg NH 3 /jaar aan emissierechten van het bedrijf Visscher-Smit en 200 kg NH3/jaar aan emissierechten van G.J. Jacobs. In totaal koopt u kg NH3/jaar aan emissierechten. Dit is voldoende om te salderen. B3 Zienswijzen 14 B3.1 Bespreking van ingediende zienswijze De gemeente Zwartewaterland heeft binnen de gestelde termijn geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid om een zienswijze uit te brengen. C Slotconclusie Uit de beoordeling van de gewenste uitbreiding van het melkveebedrijf maatschap Kroes blijkt dat ten opzichte van de milieuvergunde situatie op 7 december 2004, op 18 juli 1995 en op 24 maart 2000 sprake is van een toename van stikstofdepositie op habitattypen in de Natura 2000-gebieden en/of Vogelrichtlijngebieden in de directe omgeving. Daarmee valt dit project niet onder de regels van art. 19kd van de Nbwet. Het project is vervolgens getoetst aan de regels van ons beleidskader stikstof. Uit deze toetsing blijkt dat het project past binnen de kaders van het beleidskader stikstof van onze provincie. Vergunning in het kader van de Nbwet kan, onder voorwaarden, worden verleend.