Raadsvoorstel Reg. nr : Ag nr. : 8d Datum :

Transcriptie

1 Ag nr. : 8d Datum : Onderwerp Tariefaanpassingen en overige wijzigingen van de verordeningen/besluiten betreffende de belastingen en rechten voor het jaar Voorstel Door vaststelling van de verordeningen/besluiten, waarvan de concepten ter inzage liggen, in te stemmen met de hierna genoemde tariefverhogingen: Heffing: Voorgestelde Zie voor nadere verhoging: toelichting kopje argumenten onder: Onroerende-zaakbelastingen 2,75% 1. Toeristenbelasting 2,75% 2. Afvalstoffenheffing - tarief éénpersoonshuishouden 2,75% tarief meerpersoonshuishouden 2,75% tarieven extra containers nieuw tarieven Milieustraat 0% Reinigingsrechten gerelateerd aan. afvalstoffenheffing 3.2. Rioolrecht - basistarief (tot en met 200 m3) 2,75% tarief per m3 boven 200 m3 2,75% 4.1. Leges - huwelijken, registratie partnerschap 2,75% rijbewijzen: regulier (auto/motor) 2,75% brommer 0% reisdocumenten tot wettelijk maximum bouwvergunningen 0% aanlegvergunningen 2,75% gebruiksvergunningen 2,75% verhoging illegale bouw nieuw invalidenparkeerkaarten/ -plaatsen 2,75% overige tarieven 2,75% Begrafenisrechten 2,75% 6.1. Marktgelden -* 7. Precariobelasting 2,75% 8.1. Parkeerbelastingen - parkeerautomaten 0% Pagina 1

2 - parkeervergunningen 2,75% kosten naheffingsaanslag tot wettelijk maximum 9.2. Retributierechten 0% 10. Rioolaansluitrechten 2,75% 11. * in deze volgt een separaat voorstel Inleiding Hierna worden de voorstellen gepresenteerd inzake de belastingen en rechten voor Als basis voor de voorstellen inzake de tarieven 2007 hebben de uitgangspunten gediend welke opgenomen zijn in de begrotingsrichtlijnen. De nadere uitwerking hiervan is opgenomen in de begroting Hierbij is de trendmatige stijging gesteld op 2,75%. Aangaande de rechten waarbij een relatie met bepaalde kosten bestaat, geldt dat de tarieven in principe kostendekkend dienen te zijn. Er wordt per heffing een tariefvoorstel gedaan, waarbij, voor zover van toepassing, tevens het kostendekkingspercentage vermeld wordt. Indien dit aan de orde is, wordt tevens ingegaan op de belangrijkste inhoudelijke wijzigingen van de verordeningen. Voor meer informatie over de ontwikkeling van de belastingdruk verwijzen wij u naar betreffende paragraaf zoals opgenomen in de programmabegroting. Beoogd effect Met dit voorstel wordt bereikt dat de lastenverhoging beperkt blijft tot een trendmatige verhoging van 2,75%. Daarnaast wordt als gevolg van de voorgestelde aanpassingen een sluitende (meerjaren)begroting verkregen. Argumenten In het navolgende wordt per heffing een tariefvoorstel gedaan. 1. onroerende-zaakbelastingen Voor de onroerende-zaakbelastingen (OZB) is als uitgangspunt in het beleidsprogramma opgenomen een trendmatige stijging, waarbij de aantekening is gemaakt minder als het kan. De OZB is een gemeentelijke belasting die geheven wordt over de vastgestelde waarde van elk onroerend goed in de gemeente. Voor de OZB-heffing in het jaar 2007 bepaalt de gemeente, per 2.500,00 waarde per 1 januari 2005, een tarief voor de eigenaar van een woning en voor de eigenaar en gebruiker van een niet-woning. Het rijk stelt drempeltarieven vast. Indien het tarief van de gemeente zich bevindt boven het drempeltarief, mag het tarief slechts met een beperkt percentage stijgen, te weten 2,75% in Pagina 2

3 De opbrengst van de OZB kan in 2007 trendmatig verhoogd worden met 2,75%. Mede op basis van het nieuwe beleidsprogramma is afgezien van de in de vorige meerjarenbegroting geaccordeerde extra verhoging van 1,6%. Op 1 januari 2007 begint weer een nieuw WOZ-tijdvak met als waardepeildatum 1 januari Hoe de waardeontwikkeling in Boxtel in de periode is geweest, is nog niet definitief bekend. Daarom kan thans geen definitief tariefvoorstel worden gedaan. Dit volgt uiterlijk in december van dit jaar. Op basis van de voorlopige cijfers resulteert een waardeontwikkeling van de Boxtelse woningen van +10% en van de niet-woningen van +4%. Als gevolg van deze waardestijging dalen de OZB -tarieven ten opzichte van die van Dit resulteert in de volgende voorlopige tarieven per 2.500,- WOZ-waarde: drempeltarief 2007 voorlopig voor eigenaren woningen 2,20 2,06 2,34 voor gebruikers niet -woningen 2,85 2,81 2,42 voor eigenaren niet-woningen 3,56 3, Zoals aangegeven volgt uiterlijk in december van dit jaar een definitief tariefvoorstel. Hierbij zal tevens voorgesteld worden om voor onroerende zaken met een waarde beneden ,- geen aanslag op te leggen. In dergelijke gevallen wegen de baten niet op tegen de kosten van de aanslagoplegging. In deze kan dus gesproken worden over een efficiencyvrijstelling. 2. Toeristenbelasting Op 18 december 2003 heeft u ingestemd met het voorstel om met ingang van 2004 een toeristenbelasting in te voeren. Hierbij is het tarief per overnachting vastgesteld op 0,40, waarbij als uitgangspunt geformuleerd was dat het tarief stapsgewijs verhoogd werd, zodat in 2006 het niveau van het gemiddelde in Oost-Brabant bereikt zou worden. Omdat op deze wijze voor 2006 een te forse tariefaanpassing zou resulteren, is de tariefhoogte voor 2006 niet gebaseerd op het gemiddelde in Oost-Brabant maar op het gemiddelde in de direct omliggende gemeenten. Aldus resulteerde voor 2006 een tarief van 0,72 per overnachting. Voorgesteld werd toen voor 2007 uit te gaan van een trendmatige aanpassing. Het tarief per overnachting komt dan in 2007 uit op 0, Afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 3.1. Afvalstoffenheffing Tarieven één- en meerpersoonshuishoudens Voor de bepaling van de tarieven van de afvalstoffenheffing geldt het uitgangspunt van 100% kostendekkendheid. De stortkosten voor huishoudelijk afval zoals NV Essent die de gemeente in rekening brengt, zullen naar verwachting ongeveer trendmatig stijgen. Het tarief van een eenpersoonshuishouden stijgt van 262,00 in 2006 tot 269,00 in Het tarief van een meerpersoonshuishouden stijgt van 315,00 in 2006 tot 324,00 in Pagina 3

4 2007. Beide tarieven stijgen met 2,75%, gelijk aan de inflatiecorrectie. Resumerend wordt voorgesteld met ingang van 2007 de volgende tarieven vast te stellen (2006) - eenpersoonshuishouden 269,00 ( 262,00) - meerpersoonshuishouden 324,00 ( 315,00) Tarieven extra containers In uw vergadering van 31 augustus 2006 heeft u zich gebogen over een nieuw containermanagementsysteem. Tegen betaling kunnen burgers kiezen voor een grotere of een extra container. Desgewenst kan ook een kleinere container worden verkregen. Een standaardset containers bestaat uit een grijze container van 240 liter en een groene van 140 liter. In het voorgenoemde voorstel worden de navolgende tarieven als richtlijn genoemd. Grotere container Tarief 240 liter groen ipv 140 liter 18,00 per jaar Extra container Restafval gft-afval 140 liter 47,00 25, liter 80,00 43,00 Voorgesteld wordt voornoemde tarieven met ingang van 2007 te hanteren Tarieven Milieustraat In 2003 heeft u ingestemd met de volgende aanpassingen: a. Een verhoging van de prijs voor een losse knipkaart van 1,00 naar 2,00 per knip met ingang van 1 augustus b. Een aanpassing van de afvaltarieven (=het aantal knippen per m 3 e.d.) met ingang 1 januari c. Het terugbrengen van het aantal gratis knippen van 20 naar 10 met ingang van 1 januari Voorgesteld wordt aangaande de tarieven van de Milieustraat voor 2007 geen wijzigingen door te voeren Tarieven reinigingsrechten De tarieven voor bedrijfsminicontainers zijn gekoppeld aan de tarieven voor de afvalstoffenheffing. Hierbij wordt het tarief voor de eerste container (exclusief omzetbelasting) gelijkgesteld aan het tarief voor een meerpersoonshuishouden. Voor de tweede container wordt vervolgens de helft van het tarief voor de eerste container berekend. Voor de derde en volgende container wordt per container hetzelfde tarief berekend als voor de eerste container. Pagina 4

5 Aldus worden voor 2007 de volgende tarieven voorgesteld: 2007 (2006) voor de eerste container 324,00 ( 315,00) voor de tweede container 162,00 ( 157,50) voor de derde en volgende container, per container 324,00 ( 315,00) De genoemde tarieven reinigingsrechten zijn excl. btw Kostendekkingspercentage Met inachtneming van de voorgestelde tariefaanpassingen komt het kostendekkingspercentage uit op 100%. 4. Rioolrecht 4.1. Tarieven Voor 2007 zijn de tarieven trendmatig verhoogd met 2,75%. Het basistarief van het rioolrecht (waterverbruik maximaal 200 m3) komt daarmee op 146,00. Indien het waterverbruik hoger ligt dan 200 m3 wordt voor het meerdere 1,36 per m3 berekend. Een en ander resulteert in het volgende tariefvoorstel (2006) Bij een waterverbruik van maximaal 200 m3 146,00 ( 142,00) Bij een waterverbruik van meer dan 200 m3 en minder dan m3: 146,00 ( 142,00) verhoogd met voor elke m3 boven de 200 m3 1,36 ( 1,32) Bij een waterverbruik van: tot en met m ,00 ( ,00) tot en met m ,00 ( ,00) tot en met m ,00 ( ,00) en meer ,00 ( ,00) 4.2. Kostendekkingspercentage Met inachtneming van de voorgestelde tariefaanpassingen komt het kostendekkingspercentage uit op 100%. Pagina 5

6 5. Leges 5.1. Diensten afdeling Burgerzaken en Welzijn huwelijken, registratie partnerschap, reisdocumenten en rijbewijzen De tariefaanpassingen ter zake van huwelijken en de registratie van partnerschappen blijven beperkt tot de trendmatige verhoging met 2,75%. De tarieven van reisdocumenten zijn per 1 oktober 2006 aangepast aan de wettelijke maxima. Voor 2007 worden derhalve geen aanpassingen voorgesteld. Ook voor wat betreft de rijbewijzen zijn per 1 oktober 2006 aanpassingen doorgevoerd. Er zijn nieuwe bepalingen opgenomen voor een brommerrijbewijs en het volgen van een spoedprocedure. Voorgesteld wordt de in deze vastgestelde tarieven te handhaven. Wel kan het tarief voor een regulier rijbewijs (auto/motor) trendmatig verhoogd worden overige diensten afdeling Burgerzaken en Welzijn De aanpassingen van de overige legestarieven blijven binnen de trendmatige verhoging Diensten afdeling Wonen en Milieu aanvragen voor bouw-, sloop-, gebruiks-, aanleg-, reclame- en kampeervergunningen Nadat in de begroting 2006 een verlaging van de bouwleges is doorgevoerd met 5%, hoeven de tarieven voor 2007 niet verhoogd te worden. Dit, gelet op de stand van de reserve Egalisatie leges bouwvergunningen aan het eind van In 2000 zijn in de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) wijzigingen doorgevoerd met betrekking tot de zogenaamde artikel 19 procedures. In verband hiermee is in 2001 de legesverordening gewijzigd. Na een analyse van de verschillende werkzaamheden is destijds gekozen voor een hoog tarief bij procedures als bedoeld in artikel 19.1 en 19.2 WRO met verklaring van geen bezwaar en een laag tarief bij procedures als bedoeld in artikel 19.2 WRO zonder verklaring van geen bezwaar en 19.3 WRO. De provincie heeft pas in 2004 een lijst van gevallen als bedoeld in artikel 19.2 WRO aangewezen zodat pas in de loop van 2004/2005 ervaring is opgedaan met deze procedures en de daarbij behorende werkzaamheden. Nu pas blijkt dat de tijdsbesteding voor een artikel 19.2 WRO procedure zonder verklaring van geen bezwaar meer overeenkomt met die van een artikel 19.1 procedure dan met de tijdsbesteding voor een 19.3 WRO procedure. Daarom wordt voorgesteld om voor een artikel 19.2 WRO procedure zonder verklaring van geen bezwaar hetzelfde (hogere) tarief te hanteren als voor een artikel 19.1 procedure. Voorgesteld wordt de tarieven van sloop-, gebruiks-, aanleg-, reclame- en kampeervergunningen te verhogen met 2,75%. Pagina 6

7 verhoging bouwleges bij illegale bouw Thans bestaat de mogelijkheid om een verhoging van de bouwleges toe te passen in die gevallen dat de bouw zonder vergunning is aangevangen of voltooid. De verhoging kan, naast het toepassen van een dwangsom/bestuursdwang, gebruikt worden als middel om illegale bouw tegen te gaan. Voorgesteld wordt voornoemde verhoging met ingang van 2007 in te voeren. Hierbij dient er rekening mee te worden gehouden dat de verhoging naar redelijkheid en billijkheid dient te worden toegepast. De betreffende bepaling is hiermee te zien als een bijzondere beleidsondersteunende maatregel in het kader van het handhavingsbeleid. Het sanctiekarakter mag hierbij niet overheersen. Een verhoging met 100% (zoals veel gemeenten reeds in hun verordening hebben opgenomen) wordt te hoog geacht. Een verhoging van 50% met een bepaald maximum sluit meer aan bij de doelstelling van de maatregel. Het maximumtarief kan hierbij gesteld worden op 2.500,-. Dit komt overeen met de hoogte van een dwangsom die opgelegd wordt voor niet al te ingrijpende overtredingen. Resumerend wordt voorgesteld om in die gevallen waarin sprake is van bouwplannen/bouwwerken waarvan de bouw zonder vergunning is aangevangen of voltooid, een verhoging van 50% van de bouwleges te berekenen, met een maximum van 2.500, overige diensten afdeling Wonen en Milieu De aanpassingen van de overige legestarieven blijven binnen de trendmatige verhoging Diverse diensten Leges ontheffingen/vergunningen ingevolge APV In juni 2006 heeft u ingestemd met het voorstel om de legestarieven voor onheffingen/vergunningen ingevolge de Algemene plaatselijke verordening (Apv) te vereenvoudigen c.q. te verminderen. Voor 2007 wordt een trendmatige verhoging van de thans geldende tarieven voorgesteld Aanvragen voor invalidenparkeerkaarten/-plaatsen De tarieven ter zake van aanvragen voor invalidenparkeerkaarten zijn opgebouwd uit twee componenten, te weten de gemeentelijke kosten en de kosten die de GGD in voorkomende gevallen berekend. De gemeentelijke component is verhoogd met de trendmatige aanpassing van 2,75%. Aangaande de kosten van de GGD zijn de tarieven opgenomen die de GGD met ingang van 2007 berekend Overige legestarieven De aanpassingen van de overige legestarieven blijven binnen de trendmatige verhoging. Pagina 7

8 6. Begrafenisrechten 6.1. Tarieven Nadat in 2004 een tariefstijging van 30,5% is doorgevoerd en in 2005 van 5,8%, wordt vanaf 2006 een trendmatige verhoging aangehouden; voor 2007 derhalve een stijging van 2,75%. Veelal worden bij een overlijden de begrafenisrechten voor de eerstkomende 20 jaar afgekocht. In 2006 is het tarief voor een gangbaar graf (dubbel/verticaal) 1.384,00. In 2007 zal dat uitkomen op 1.422, Kostendekkingspercentage Met inachtneming van de voorgestelde tariefaanpassingen komt het kostendekkingspercentage uit op 100%. 7. Marktgelden In het najaar zal er een notitie worden gepresenteerd over de markt. Daarin zal ook aandacht worden besteed aan de markttarieven. De uitkomsten daarvan bepalen of de tarieven voor 2007 aangepast dienen te worden. Te zijner tijd zal aan uw raad hiervoor een voorstel worden voorgelegd. 8. Precariobelasting 8.1. Tarieven Tarieven standplaatsen De tarieven zijn trendmatig aangepast. Hierbij is rekening gehouden met het beleidsuitgangspunt dat bij de standplaatstarieven de tarieven voor buurtlocaties 70% van de tarieven voor centrumlocaties bedragen Overige tarieven Voorgesteld wordt de overige tarieven (terrassen, uitstallingen van goederen voor winkels) trendmatig te verhogen met 2,75%. 9. Parkeerbelastingen 9.1. Tarieven Tarieven parkeerautomaten De tarieven kunnen in principe trendmatig verhoogd worden met 2,75%. Gelet op de gewenste duidelijkheid naar de burger en de technische mogelijkheden in verband met de afronding en te gebruiken tijdseenheden, resulteert dit voor 2007 niet in een tariefaanpassing. De jaarlijkse trendmatige verhoging wordt opgespaard Pagina 8

9 en gecumuleerd tot het moment dat een tariefaanpassing mogelijk is. Er vindt derhalve niet jaarlijks een tariefaanpassing plaats maar eens in een tijdsbestek van een aantal jaren Tarieven parkeervergunningen De huidige tarieven zijn trendmatig verhoogd met 2,75% Kosten naheffingsaanslag De kosten van de naheffingsaanslag kunnen verhoogd worden tot 48,00, zijnde het maximum per 1 januari Het kostenbedrag dient bij afzonderlijk besluit te worden vastgesteld. 10. Retributierechten Bij de onderhavige heffing gaat het uitsluitend om diensten van de brandweer in de vorm van het ter beschikking stellen van personeel en materieel. Voor 2007 behoeven geen tariefaanpassingen te worden doorgevoerd. 11. Rioolaansluitrechten Tarieven De tarieven zijn trendmatig verhoogd met 2,75% Kostendekkingspercentage Met inachtneming van de voorgestelde tariefaanpassingen komt het kostendekkingspercentage uit op 100%. Uitvoering en planning Na vaststelling worden de verordeningen/besluiten opgenomen in de uitgave Bekendmaking besluiten van het gemeentebestuur van Boxtel. Hiervan wordt vervolgens melding gemaakt in Brabants Centrum. Boxtel, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BOXTEL de secretaris, de burgemeester, drs. J.K. Fraanje F.H.J.M van Beers Pagina 9

10 Ter Inzage 1. de concept ve rordeningen en besluiten 2007, met bijbehorende bijlagen; 2. de thans geldende verordeningen en besluiten. Contactpersoon Marcel Schwering, Centrale Ondersteuning, telefoon Pagina 10

11 Raadsbesluit Reg. nr : Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van ; gehoord de commissie Bestuurlijke Zaken; Besluit Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van DE GEMEENTERAAD VAN BOXTEL, de griffier, de voorzitter, drs. J Vis F.H.J.M van Beers Pagina 1