Naam steller Teammanager Team Portefeuillehouder

Transcriptie

1 B en W Voorblad Onderwerp Bestuursopdracht Internationale Zaken Noord- en Midden-Limburg Datum Kenmerk B en W datum 3 januari januari 2017 Naam steller Teammanager Team Portefeuillehouder Edwin Teurlincx Dorien van der Giessen Concern Hans Gilissen Gebaseerd op programmabegroting ja, Bestuurlijke samenwerking Financiële dekking Ja kostenplaats Bestuurlijke samenwerking. Bijgevoegde adviesnota integraal openbaar Juridische gevolgen Fatale termijnen Personele/organisatorische gevolgen Voorafgaand instemming c.q. advies gevraagd aan Akkoord? Ja, integraal openbaar N.v.t. N.v.t. N.v.t. Alg. dir. OR GO Participatieraad Bevoegd orgaan B en W Raad in kennis stellen van het B. en W.-besluit. Advies/voorstel -Instemming met de bijgevoegde brief inzake Bestuursopdracht Internationale zaken aan de gemeente Venlo (bijlage 1). Akkoord Bespreken Beslissing Burgemeester Wethouder Loonen Wethouder Busser Wethouder Peeters Wethouder van der Putten Secretaris

2 Adviesnota aan B en W Onderwerp: Bestuursopdracht Internationale Zaken Noord- en Midden-Limburg Datum 16 januari 2017 Naam steller Edwin Teurlincx Kenmerk Teammanager Dorien van der Giessen Team Concern Voorstel Instemming met de bijgevoegde brief inzake Bestuursopdracht Internationale zaken aan de gemeente Venlo (bijlage 1). Aanleiding De Bestuursopdracht Internationale Zaken (BIZ) wordt sinds 1 januari 2009 uitgevoerd door de gemeente Venlo. Hierbij lag tot 2014 de nadruk op secretariële, organisatorische en coördinerende werkzaamheden rondom een groot aantal grensoverschrijdende overlegstructuren. Ook informatievoorziening was onderdeel van deze werkzaamheden. De bestuursopdracht heet dus Internationale Zaken, maar het accent lag op euregionaal. In het licht van diverse ontwikkelingen, zoals de totstandkoming grensoverschrijdende kansenatlassen voor Midden- en Noord-Limburg, euregiovisie , provinciale strategienota Internationalisering in nieuw perspectief (december 2013) én ontwikkelingen op het gebied van regionale samenwerking in Noord- en Midden-Limburg, is in 2014 begonnen met de herijking van de bestuursopdracht. Hiervoor is vanuit de gemeente Venlo een brief verstuurd d.d aan de deelnemers van de bestuursopdracht (bijlage 2). Voor de herijking is hiertoe in de zomer 2016 een concept voorstel gepresenteerd. De gemeentesecretarissen van de aangesloten gemeenten in Noord- en Midden-Limburg hebben op 12 mei 2016 kennisgenomen van het concept voorstel BIZ. Vervolgens hebben de burgemeesters van Noord- en Midden-Limburg hiervan op 3 juni 2016 kennisgenomen. Op 26 juli 2016 vraagt Venlo een akkoord van de aangesloten gemeenten op de herijking van de bestuursopdracht (zie bijlage 3). Alhoewel inhoudelijk wel al overeenstemming is over het concept, blijft er ambtelijk scepsis over de financiële transparantie van BIZ in de toekomst. Hierover is een aantal keren nog ambtelijk contact geweest, hetgeen heeft geleid tot dit advies. Het contact over de verduidelijking financiële transparantie is ook de reden voor de vertraging dat dit voorstel nu pas wordt ingebracht. Beoogd resultaat Als te bereiken resultaten BIZ worden genoemd: 1. Gemeenschappelijke internationale agenda o voor gemeenschappelijke thema s op basis van SML-visie en regiovisie Venlo; o beter zicht bij de deelnemers op grensoverschrijdende en internationale kansen (bewustwording); o periodiek te herijken. 2. Belangenbehartiging voor internationale dossiers o beïnvloeden van relevante internationale besluitvorming (m.n. beleid en wetgeving); o bij voorkeur collectief om impact te vergroten (namens NML of in bredere coalities); o streven naar het verkrijgen van toekomstige fondsen. Pagina 1 van 3

3 Adviesnota aan B en W 3. Informatievoorziening o informeren over ontwikkelingen bij netwerkpartners, zoals beleidsontwikkelingen, veranderende wetgeving, beschikbare subsidieprogramma s. 4. Bestuurlijk- en ambtelijk netwerk o regionaal NML-netwerk; o verbinding met relevante (externe) netwerken. Argumenten 1. BIZ sluit aan bij de thema s die ook binnen gemeente Venray en de samenwerking regio Venlo op de agenda staan. 2. Met Venray aan het stuur als een van de centrumgemeenten, ondersteunt BIZ de warme jas van Venray, waarin regionale samenwerking als een van de kernpunten voor het behoud van onze positie als 2e stedelijke kern Regio Venlo beschreven staat. 3. In die zin ziet de gemeente Venray overlapping met de Europa Agenda van de regio Venlo waaraan de gemeente Venray actief een bijdrage levert. 4. De gemeente Venray geeft thans actief uitvoering aan onderdelen van de herijkte BIZ vanuit de Europa Agenda Regio Venlo. 5. Jaarlijks wordt een bijdrage per inwoner gevraagd voor deze opdracht. De bijdrage bedraagt thans 28 cent per inwoner en dient in basis kostendekkend te zijn. Er is echter weinig transparantie over de bestedingen i.r.t. de activiteiten. In die zin wil de gemeente Venray hier duidelijkere afspraken over maken voor de toekomst. Integraliteit/Relatie met andere beleidsvelden De BIZ sluit aan bij het toekomstbeeld van Venray zoals beschreven in de strategische visie 2025, waarin de overheid niet meer centraal staat en kennis vereist is over het netwerk om ons heen. Er bestaat een relatie met de volgende thema s die binnen de gemeente Venray spelen: - Arbeidsmarkt - Infrastructuur en logistiek - Agrofood (is het niet Agrifood?) - Circulaire economie Kanttekeningen/risico's De gemeente Venray vervult als een van de vier kerngemeenten al een actieve rol op de bovenstaande thema s, die complementair is aan de bestuursopdracht. De bijdragen van alle deelnemende gemeenten worden echter alléén gebruikt t.b.v. bekostiging van inzet en middelen vanuit de gemeente Venlo. Het is echter niet duidelijk hoe de inzet en middelen vanuit Venlo in relatie staan met de activiteiten, en om welke middelen en inzet het nu eigenlijk precies gaat. Daarom zal verder overleg volgen tussen beide gemeenten, waarin de verdeling van de financiële middelen over de inzet centraal zal staan. Communicatie nvt Financiële gevolgen nvt Personele/organisatorische gevolgen nvt Pagina 2 van 3

4 Adviesnota aan B en W Juridische gevolgen/rechtmatigheid nvt Fatale termijnen nvt Vervolgtraject besluitvorming Begin 2017 vindt een nadere invulling plaats van de concrete activiteiten n.a.v. een toezegging in de kring van gemeentesecretarissen en Burgemeesters Noord- en Midden-Limburg d.d. juli De afspraken die met Venlo worden gemaakt n.a.v. onze brief, zullen worden teruggekoppeld met het college. Evaluatie Er vindt minimaal 1 keer per jaar een burgemeestersoverleg plaats waarin het jaarverslag wordt vastgesteld en vooruit wordt gekeken naar het komende jaar. Bijlagen 1. Antwoordbrief aan gemeente Venlo inzake instemming onder voorwaarden; 2. Brief Venlo d.d start herijking bestuursopdracht internationale zaken 3. Brief Venlo d.d inzake instemming nieuw afsprakenkader bestuursopdracht internationale zaken Noord- en Midden-Limburg. Naslagwerk - Pagina 3 van 3

5 Het college van burgemeester en wethouders gemeente Venlo Hanzeplaats AT Venlo Concern Raadhuisstraat 1 Postbus 500, 5800 AM Venray Telefoon (0478) Telefax (0478) gemeente@venray.nl Internet KvK-nummer IBAN IBAN BIC NL20 BNGH (belastingen) NL11 BNGH (algemeen) BNGHNL2G Datum 18 januari 2017 Behandeld door Edwin Teurlincx Ons kenmerk Datum uw brief 25 juli 2016 Pagina 1 van 2 Uw kenmerk 16-S486 Onderwerp Bekrachtiging nieuwe afsprakenkader bestuursopdracht internationale zaken Noord- en Midden-Limburg Geacht college, In reactie op uw brief van 26 juli 2016 waarin u verzoekt in te stemmen met het nieuwe afsprakenkader bestuursopdracht internationale zaken Noord- en Midden-Limburg, heeft op 16 januari jl. ons college van B en W hiermee ingestemd, onder de volgende voorwaarden: 1. dat er jaarlijks een concreet activiteitenplan met bijbehorende kostenraming wordt vastgesteld; 2. dat er bij het jaarverslag een financiële verantwoording komt over de inzet van de bestedingen n.a.v. de uitgevoerde activiteiten. Deze afspraken zien wij graag opgenomen in het afsprakenkader onder het kopje werkwijze als aanvulling op het jaarlijks vast te stellen jaarverslag en de vooruitblik voor het komende jaar. Daarnaast zouden wij graag met u in overleg treden over de inhoudelijke bijdrage die Venray al levert en kan leveren aan de BIZ. Toelichting Inhoudelijk kunnen wij instemmen met de ingezette proactieve weg van de bestuursopdracht internationale zaken (BIZ), waarin de visies Regio Venlo en het Samenwerkingsverband Midden- Limburg leidend zijn voor de inhoud van deze Bestuursopdracht én de centrumgemeenten een actievere rol krijgen. Dit is ook op 3 juni 2016 door de heer Lenis namens de gemeente Venlo gepresenteerd aan de burgemeesters van alle deelnemende gemeenten. In het afsprakenkader dat u met de brief heeft meegezonden staat een vijftal activiteiten beschreven die door BIZ uitgevoerd zullen worden. Hiervoor ontbreekt echter tot op heden een concreet activiteitenplan met een kostenraming. Bij de invulling van zo n plan meent Venray vanuit haar bestaande inzet op public affairs in de Regio Venlo ook een rol te kunnen vervullen. Verder wordt vermeld dat de gemeente Venlo de ontvangen geldmiddelen zal gebruiken voor de bekostiging van de personele capaciteit en het werkbudget. Wij zouden graag inzage krijgen in hoe

6 Datum 18 januari 2017 Ons kenmerk Pagina 2 van 2 deze middelen in de toekomst worden ingezet ten einde een beter inzicht te krijgen over de effectiviteit en efficiëntie van de BIZ. Graag horen wij uw reactie op deze toevoeging in het afsprakenkader van de Bestuursopdracht internationale zaken Noord- en Midden-Limburg. Bijdrage gemeente Venray De gemeente Venray vervult, als een van de vier kerngemeenten en lid van de Regio Venlo, taken die complementair zijn aan de herijkte bestuursopdracht internationale zaken (BIZ) Noord- en Midden-Limburg. Om deze reden willen wij graag in een overleg ingaan op de volgende zaken: 1. Op welke punten levert Venray een bijdrage in het activiteiten van de BIZ; 2. Afspraken met de gemeente Venlo als opdrachtnemer over de wijze waarop Venray hieraan invulling geeft c.q. kan geven. Voor het overleg nemen we contact met u op. Onze contactpersoon hiervoor is de heer E. Teurlincx ( ). Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,, burgemeester, secretaris

7

8 gemeente venray -_ Casenr: afdeling 2 7 JUL f%tsfüknr:: -JCDpiefaari: - Qatürtt ~ venlo GEMEENTEBESTUUR Aan het college van Burgemeester en wethouders van de gemeente Venray Postbus AM Venray ondenmrp Bekrachtiging nieuw afsprakenkader bestuursopdracht Internationale zaken Noord- en Midden-Limburg Geacht college, uw brief d.d. ons kenmerk behandelaar drs. HJAM van Loon doorkiesnummer r.vanloon@venlo.n( collegebesluit d.d. 19 juli 2016 bijlage(n) Herijkingsvoorstel Bestuursopdracht datum 25juli20tr - VERZONDEN is mi 21» Dertien gemeenten in Noord- en Midden-Limburg nemen deel aan de Bestuursopdracht Internationale Zaken Het gaat om alle gemeenten in Noord- en Midden-Limburg met uitzondering van Nedenweert en Mook en Middelaar. Sinds 1 januari 2009 wordt de bestuursopdracht uitgevoerd door de gemeente Venlo. De afgelopen periode is de betekenis en invulling van de Bestuursopdracht tegen het licht gehouden. De gemeente Venlo heeft samen Roermond, Venray en Weert het voortouw genomen om tot een geactualiseerde opdracht te komen die breder is dan de vigerende opdracht. Het herijkingsvoorstelvoorstel is op 12 mei aan de kring gemeentesecretarissen, en op 3 juni aan de burgemeesters in Noord- en Midden-Limburg gepresenteerd. Dit voorstel is als bijlage bij deze brief gevoegd en gaat nader in op de gewijzigde koers. Bekrachtiging nieuw afsprakenkader Om de vernieuwde bestuursopdracht te bekrachtigen is bestuuriijke accordering nodig. Het huidige afsprakenkader is in 2010 door alle deelnemende gemeenten per brief bevestigd (onderwerp: Omzetting bestuursopdracht Internationale Zaken van de voormalige regio Noord- en Midden-Limburg). Het vernieuwde afsprakenkader treft u hieronder aan. postadres Postbus 3434 postcode 5902 RK Venlo bezoekadres Gamizoenweg 3 Venlo telefoon telefax internet NL33BNGH

9 Ondertekening en retourzending Wij verzoeken u dit vernieuwde afsprakenkader ter bevestiging te ondertekenen en binnen vier weken te retourneren aan de gemeente Venlo. Via de burgemeesters zullen wij u informeren over de status van de omzetting van de bestuursopdracht en omtrent het uitwerkingsproces voor de komende periode. Indien u met betrekking tot het bovenstaande nog vragen heeft, kunt u zich wenden tot de heer Lenis, bereikbaar op of Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris de burgemeester Piet Lucassen >intoin Scholten

10 Bestuursopdracht internationale zaken Noord en Midden Limburg - Afsprakenkader Doelstelling Het helpen realiseren van regionale beleidsdoelen in Noord- en Midden-Limburg door advisering en het voeren van regie ten aanzien van internationale positionering en het verkleinen van grensbarrières. De activiteiten die hiertoe worden ondernomen zijn onder andere: Het opstellen en mede uitvoering geven aan de internationaliseringsagenda; Het acteren in relevante generieke en specifieke netwerken, zoals de euregio's, provincie, VNG, Consulaat Generaal, EU en de Benelux-unie; Het zijn van een aanspreekpunt voor zowel de deelnemers aan de bestuursopdracht als voor externe partners; Adequate informatievoorziening aan de deelnemers over relevante ontwikkelingen, zoals beleidsontwikkelingen, veranderende wetgeving en beschikbare subsidieprogramma's; Bevorderen van het ontstaan van een bestuuriijk- en ambtelijk regionaal netwerk rondom de opgaven uit de internationaliseringsagenda en het ontstaan van verbindingen met relevante externe netwerken. Als te bereiken resultaten worden genoemd: 1. Een actuele internationaliseringsagenda voor Noord- en Midden-Limburg 2. Belangenbehartiging voor prioritaire thema's uit de internationaliseringsagenda Werkwijze Het plenair overieg van deelnemende gemeenten c.q. gemeentelijke portefeuillehouders vergadert zo vaak de gemeente Venlo dit nodig acht of tenminste een/vijfde van het aantal deelnemers dit schriftelijk onder opgaaf van redenen verzoekt. Er vindt minimaal 1 keer per jaar een burgemeestersoverieg plaats waarin het jaarverslag wordt vastgesteld en vooruit wordt gekeken naar het komende jaar. Geldmiddelen De gemeente Venlo voert deze taken namens de deelnemers uit. De benodigde personele capaciteit en werkbudget worden bekostigd uit de ingebrachte middelen. De gemeente Venlo zal de bijdragen jaariijks innen. De bijdrage bedraagt per deelnemende gemeente 0.28 per inwoner per jaar. Het inwoneraantal per gemeente zal worden gebaseerd op de CBS-cijfers per 1 januari van het voorafgaande jaar. De gemeente Venlo zal uiteriijk op 1 oktober een factuur sturen voor het lopende jaar. De deelnemers zullen de verschuldigde bijdrage uiteriijk 1 december moeten voldoen.

11 Inlichtingen De gemeente Venlo verschaft desgevraagd zo spoedig mogelijk de nodige inlichtingen aan een deelnemende gemeente. Een verzoek om inlichtingen wordt schriftelijk ingediend Risicoverdeling De risico's zullen over alle deelnemers naar rato verrekend worden. In geval van eventuele frictiekosten e.d. wordt een overgangstermijn van vier jaren (afbouw) in acht genomen. Toetreding 1. Toetreding door andere gemeenten uit de Regio Noord- en Midden-Limburg kan plaatsvinden, wanneer alle deelnemers daarin bewilligen bij besluit, vastgesteld door een meerderheid van minstens twee derde van het aantal uitgebrachte stemmen, tezamen vertegenwoordigend minimaal twee derde van het totaal aantal inwoners. 2. In een besluit van alle deelnemers als bedoeld in sub 1 kan de toetreding afhankelijk gesteld worden van het voldoen aan bepaalde voon/vaarden door de betrokken gemeente. 3. De toetreding gaat in op de eerste dag van de maand volgend op die waarin het besluit tot toetreding is genomen door alle deelnemers. Uittreding 1. Een deelnemende gemeente kan uittreden uit de afspraken rond de uitvoering van de bestuursopdracht door toezending van het daartoe strekkende besluit aan de gemeente Venlo. 2. Uittreding vindt in beginsel plaats per 1 januari van het derde jaar, volgend op dat waarin het besluit tot uittreding is medegedeeld. 3. Bij een besluit van alle deelnemers, hetgeen wordt voorbereid door de gemeente Venlo, worden de gevolgen van de uittreding geregeld. Hierin kan ook een afwijking van de hiervoor bedoelde termijn worden toegestaan. Wijziging 1. Elke deelnemende gemeente kan aan de gemeente Venlo voorstellen doen omtrent een wijziging in de afspraken. 2. De gemeente Venlo bereidt een voorstel tot wijziging van de afspraken voor en doet dit toekomen aan alle deelnemers. 3. Een wijziging van de afspraken is tot stand gekomen wanneer de colleges van burgemeester en wethouders van tenminste twee derde deel van alle deelnemende gemeenten, tezamen vertegenwoordigende tenminste twee derde van het totaal aantal inwoners, daartoe hebben besloten. Stopzetting 1. De uitvoering van de bestuursopdracht zal worden stopgezet indien daartoe besloten wordt door de colleges van burgemeester en wethouders van tenminste twee derde van het aantal deelnemende gemeenten, tezamen vertegenwoordigende tenminste twee derde van het totaal aantal inwoners. 2. In geval van stopzetting van de uitvoering van de bestuursopdracht doet de gemeente Venlo een voorstel omtrent de financiële gevolgen en legt deze vast in een liquidatieplan. 3. Dit liquidatieplan wordt, alle deelnemers gehoord, vastgesteld middels een besluit van de colleges van burgemeester en wethouders van tenminste twee derde deel van alle deelnemende gemeenten, tezamen vertegenwoordigende tenminste twee derde van het totaal aantal inwoners. Het plan wordt door de gemeente Venlo uitgevoerd.

12 Duur De uitvoering van de bestuursopdracht zal voor onbepaalde tijd geschieden door de gemeente Venlo. Zij zal aangehaald blijven worden als de uitvoering van de bestuursopdracht Internationale Zaken. Ondertekening voor akkoord Burgemeester en wethouders van Venray de secretaris de burgemeester