Advies Wmo Adviesraad Reactie

Transcriptie

1 Advies Wmo Adviesraad Reactie 1. Wmo Adviesraad onderschrijft de geformuleerde uitgangspunten om af te stappen van het denken in voorzieningen en in plaats daarvan het resultaat voorop stellen. Goed te horen dat de Wmo Adviesraad de geformuleerde uitgangspunten onderschrijft. 2. Omschrijf de doelgroep beter. Mensen met een verstandelijke beperking worden niet genoemd. Voor hen is de begeleiding van groot belang om te kunnen participeren. Belanghebbenden zijn mensen met een beperking, een chronisch psychisch probleem of psychosociaal probleem, die behoefte hebben aan compensatie om de participatie te bevorderen. Dus mensen met een verstandelijke beperking vallen daar onder. Net als mensen met een zintuiglijke en lichamelijke beperking. Nadere specificering is volgens ons niet nodig. We zouden dan weer andere doelgroepen vergeten als we ons strikt houden aan een opsomming. Op welke terreinen de gemeente nu voorzieningen moet bieden in het kader van het compensatiebeginsel is geregeld in artikel 4 lid 1 onder a tot en met d van de Wmo. Er zal waarschijnlijk nog een wetswijziging plaatsvinden om begeleiding ook onder de Wmo te brengen. Want artikel 4 lid 1 volstaat in de huidige opzet niet. Als begeleiding bijdraagt aan de participatie van deze doelgroep, zal dat vooral gezocht worden in algemene voorzieningen via onder meer dagopvangarrangementen waarbij professionals, vrijwilligers en het sociale netwerk hulp kunnen bieden. Wij zien de begeleiding op dit moment niet in de vorm van een individuele voorziening. De AWBZ heeft vorig jaar de begeleiding geschrapt voor de mensen met een lichte indicatie. De gemeente heeft hiervoor geen aparte maatregelen getroffen. Samen met MEE is een oplossing gezocht binnen het huidige sociale netwerk en aanbod van algemene voorzieningen. De functie begeleiding, inclusief dagbesteding wordt per waarschijnlijk overgeheveld van de AWBZ naar de Wmo, volgens het regeerakkoord van het nieuwe kabinet. Op dit moment is nog niet helder hoe wij deze nieuwe taak moeten uitvoeren. Vanuit het ministerie van VWS en de VNG werkt het transitiebureau AWBZ begeleiding dit de komende twee jaren uit. Gelet op de bezuiniging van 140 miljoen zullen gemeenten het echter niet op dezelfde manier uitvoeren als nu (met verzekerde individuele rechten en indicatieprotocollen). Logisch lijkt het als wij deze nieuwe taak op een Wmo-achtige wijze zullen uitvoeren. Dat

2 betekent individueel maatwerk leveren, waarbij we uitgaan van de eigen verantwoordelijkheid en mogelijkheden van de burgers. Dat collectieve voorzieningen voorgaan op individuele voorzieningen en dat algemeen boven specifiek beleid gaat. Bij het maken van verbindingen vergeet dan ook de groep verstandelijk beperkten niet. 3. Meerdere organisaties helpen mensen met een beperking om te kunnen participeren. Het is belangrijk dat men medemensen kan blijven ontmoeten en op basis daarvan sociale verbanden kan aangaan. 4. De scenario s zijn erg globaal. Wmo Adviesraad wil de kanteling gefaseerd invoeren, met een stappenplan en structurele evaluatie waarbij aandacht is voor kwaliteit en de inhoud steeds getoetst en gewaarborgd wordt. Wees duidelijk over de inkomens van burgers, draagkracht en draaglast. 5. Een financiële onderbouwing is noodzakelijk. Zie de kanteling niet als bezuinigingsoperatie. Voorzieningen moeten eerlijk verdeeld worden. 6. Gesprek aan de keukentafel wordt onderschreven als de kwaliteit, professionaliteit en deskundigheid wordt gewaarborgd. Wmo Adviesraad mist de bejegening van de vragende burger. Er moet een laagdrempelige beroepsprocedure zijn bij ontevredenheid en meningsverschillen. Wij zullen dit in de notitie opnemen. Dat is inderdaad de doelstelling van de Wmo. De scenario s geven een bepaalde richting aan en zijn niet volledig uitgewerkt. Wij zien de kanteling ook als een groeiproces. In de notitie leest u dat jaarlijks ingegaan wordt op de resultaten van het kantelingsproces in het jaarverslag. Omdat het een groeiproces is, is een evaluatie na een aantal jaar pas zinvol. Een exacte financiële onderbouwing van de vier scenario s is niet te geven. We hebben er bewust voor gekozen om de discussie op inhoud en niet op financiën te voeren. De kanteling is niet ingegeven vanuit een bezuinigingsopdracht. Wel is het een van de manieren om de Wmo toekomstbestendig te maken. Wij hebben continu oog voor de kwaliteit, professionaliteit en deskundigheid van de medewerkers. In de tweejaarlijkse tevredenheidsonderzoeken wordt dit ook gemeten. De medewerkers worden ook specifiek getraind om gekanteld te denken en te werken. Bejegening en een laagdrempelige beroepsprocedure vinden wij twee verschillende dingen. Beide zaken zijn in de huidige werkwijze ingebouwd om de zorgvuldigheid richting de klant te waarborgen. Daarom is er in de notitie niet ingaan op de bejegening van de burger. Wij vinden het belangrijk dat de burger altijd correct bejegend wordt. Ook als de burger niet krijgt wat hij vraagt, zullen wij dat zo goed mogelijk uit leggen. Als de klant niet tevreden is over de bejegening dan kan hij een klacht indienen op basis van het klachtenprotocol.

3 Een laagdrempelige beroepsprocedure is volgens ons niet nodig en voegt niets toe voor de burger. Voorop staat dat wij samen met de burger kijken welk resultaat behaald moet worden en welke oplossingen er zijn. Als de burger het toch niet eens is met het gespreksverslag, of met het besluit, dan bestaat er de mogelijkheid om hierover met de clustercoördinator of het afdelingshoofd te overleggen. Uiteraard blijft bij een afwijzend besluit altijd de mogelijkheid om een bezwaarschrift in te dienen. En bij een bezwaarschrift vindt er altijd een ambtelijke heroverweging plaats. Een aanvraag wordt overigens niet enkel door één persoon afgewerkt. Als het afwijkt van wat de burger wil of verwacht, dan vindt er intern overleg plaats. Ofwel met een collega, iemand van het juridisch cluster, de clustercoördinator, het afdelingshoofd of de wethouder. Of met een extern indicatieorgaan. Ook wordt de burger altijd gehoord, voordat hij de beschikking ontvangt. Er dient een vangnet te zijn voor mensen met een gering sociaal netwerk. 7. De kanteling vraagt veel van het vrijwilligerswerk. Kunnen we de continuïteit van vrijwilligers waarborgen voor de toekomst? 8. Het succes van de kanteling is afhankelijk van de informatie en communicatie naar alle burgers. Hierover wordt niet gesproken in de notitie, terwijl dit van essentieel belang is. 9. Wijkgericht werken is uiterst noodzakelijk. De infrastructuur van de voorzieningen in de wijk moet nog gerealiseerd worden. Hier zijn wij het mee eens. Het is van belang dat we hier zoveel mogelijk oog voor hebben in de vorm van algemene voorzieningen op lokaal of regionaal niveau. Heeft iemand geen of een beperkt sociaal netwerk, dan kunnen we in eerste instantie kijken hoe we dat sociaal netwerk kunnen versterken. Momenteel bekijken we welke methoden er zijn om het netwerk te versterken. Medewerkers van Loket WegWijs zullen ook hier in getraind worden. Het ondersteunen van vrijwilligers is een van de prestatievelden van de Wmo. Met de kanteling wordt de rol van het vrijwilligerswerk nog meer vergroot. Wij onderschrijven dit. Op dit moment wordt gewerkt aan de nota vrijwilligerswerkbeleid. Deze wordt eind 2011 door de raad vastgesteld. Hoofdstuk 6.2 gaat kort in op de informatie en communicatie over de kanteling. Wij zullen deze tekst uitbreiden. In het tweede half jaar van 2011 starten wij met diverse voorlichtingsacties. Voor de burger en zijn omgeving, maar ook voor de verschillende maatschappelijke organisaties. Via wijkontwikkelingsplannen werken wij aan de ontwikkeling van wijkvoorzieningen op maat.

4 Advies Kans+ Reactie 1. Kans+ mist de omschrijving van de doelgroep verstandelijke beperkten. Zie reactie hierboven onder 2. Mensen met een beperking hebben vooral begeleiding nodig om te kunnen Zie reactie hierboven onder 2. participeren. 2. Burgers met een verstandelijke beperking kunnen prima een bijdrage leveren aan Tekstvoorstel is opgenomen in de notitie. de samenleving. Vermeld bij hoofdstuk 3.2 ook dat verbindingen gezocht kunnen worden met mensen met een verstandelijke beperking en een Wajong-uitkering. 3. Is een zorgorganisatie voor mensen met een verstandelijke beperking opgenomen Uw verzoek wordt afgestemd met de overleggroep WWZ. in het platform WWZ? Kans+ wil graag hierover in overleg treden. 4. Kans+ heeft de voorkeur voor scenario 2. Hierbij wordt wel maximaal eigen Dit nemen wij voor kennisgeving aan. bijdragen gevraagd, maar wordt er niet gewerkt met inkomensgrenzen. De kwetsbare burger heeft het al niet breed en een inkomens- of vermogenstoets zal hem teveel benadelen. 5. Bij het dienstenonderzoek is Cello niet betrokken, waarom niet? Het onderzoek is uitgevoerd op initiatief van Zorggroep Elde, woonstichting Sint Joseph GWL, Delta Stichting Welzijn Boxtel en met ondersteuning van de gemeente. Usus voert het onderzoek uit en heeft gekeken naar de behoeften aan diensten voor ouderen de gemeente Boxtel. 6. Kans+ mist de nadruk op creativiteit en innovatie bij het zoeken naar oplossingen Wij willen graag creatief en innovatief de Wmo invulling geven en om het resultaat te behalen. Zie de scharrelruimte bij het Kerkraads model. maken graag gebruik van goede voorbeelden. 7. De bejegening van de vragende burger wordt gemist. Zie antwoord hierboven onder De toegang is gecentreerd in Loket WegWijs. Werk liever vanuit de wijk, met bijvoorbeeld sociale wijkteams waar burgers terecht kunnen met ondersteuningsvragen. Deelnemers zijn: ouderenadviseur, maatschappelijk werker, consulent vrijwilligerswerk, zorgconsulent en MEE. Wij kiezen voor een centrale toegang in Loket WegWijs en schakelen en verbinden liever in een zorgplein, waar verschillende organisaties bij betrokken zijn. Zo nodig worden huisbezoeken afgelegd. Met de herinrichting van het Ursulacomplex worden de loketfuncties (frontoffice) van WegWijs, het Centrum voor Jeugd en Gezin en Delta Stichting Welzijn Boxtel gecentraliseerd waardoor expertise gebundeld wordt. Versnippering van informatievoorziening is de kostbaar op de schaal van de gemeente Boxtel.

5 Advies Zonnebloem Reactie 1. De Zonnebloem onderschrijft het afstappen van denken in voorzieningen en het voorop stellen van het resultaat. Het gevolg is het anders organiseren van de ondersteuning. Dit heeft ook Prettig te horen en wij onderschrijven uw reactie. De rol van vrijwilligersorganisaties en de Zonnebloem in het bijzonder is groot bij de kanteling. gevolgen voor de relatie tussen de gemeente en tal van vrijwilligersorganisaties in het ontplooien van activiteiten die bijdragen aan het resultaat. De Zonnebloem maakt het mogelijk dat mensen kunnen participeren en medemensen kunnen ontmoeten. In dat opzicht is de Zonnebloem een deel van de oplossing voor mensen met een beperking. 2. De scenario s zijn globaal. Maak de criteria hard zodra de inhoud van de Zie reactie hierboven onder 4. oplossingen helder zijn. 3. De financiële consequenties zijn matig benoemd. Kies als uitgangspunt: met het Het budget vinden wij niet leidend, maar volgt uit inhoudelijke budget van 2011 moet in 2015 tenminste 20% meer burgers geholpen worden. 4. Het gesprek vereist van de medewerkers van Loket WegWijs een brede en diepgaande kennis over de problematiek van de burger. En niet iedere burger is hetzelfde. Een zware opgave voor het doorontwikkelen van Loket WegWijs. 5. Steun vrijwilligersorganisaties: keuzes die gemaakt worden. Zie reactie hierboven onder 6. Vrijwilligers(organisaties) hebben een grote rol bij de kanteling. - financieel (subsidiebeleid) - een heldere operationele interface tussen vrijwilligersorganisties en de gemeente. Bijvoorbeeld door een gezamenlijke intake met de burger. - Gemeente toont interesse door te vragen naar output van de Zonnebloem - Een heldere notitie over het vrijwilligerswerk op korte termijn. 6. Zonnebloem adviseert: - onderschat de kracht van vrijwilligersorganisaties niet en maak hier optimaal gebruik van. - Maak de output van vrijwilligersorganisaties tot onderdeel van het arrangement. - Ondersteun de vrijwilligersorganisaties financieel en organisatorisch. - Maak een stappenplan voor de komende vijf jaar. Stel concrete subdoelen op. Betrek participanten bij de jaarlijkse evaluatie en het toetsen van resultaten. - Wordt meegegeven aan de opsteller van de beleidsregels voor het subsidiebeleid. - We gaan onderzoeken hoe overleg met vrijwilligersorganisaties vorm moet krijgen met als doel dat de burger goed gecompenseerd is. - Wordt meegegeven aan de opsteller van de beleidsregels voor het subsidiebeleid. - De nota vrijwilligerswerkbeleid wordt eind 2011 door de raad vastgesteld. - Wij nemen dit mee in de uitwerking van het Plan Wmo Dat is inderdaad de bedoeling bij de kanteling. - Wordt meegegeven aan de opstellers van de beleidsregels subsidiebeleid en vrijwilligersbeleid. - In de notitie gaan we in op het doel om te gaan kantelen. We hebben nagedacht waar we over vier jaar willen staan. Verder realiseren we ons dat het een groeiproces is. We hebben er niet voor gekozen om nu al specifiek

6 - Vergeet scenario 1 als we serieus willen veranderen. Het is alleen een referentiepunt. subdoelen en fases te beschrijven. Daarvoor is het van groot belang dat de raadscommissie Maatschappelijke Zaken een kader kiest. - Dit nemen wij voor kennisgeving aan.