b Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college Paragraaf 3.1. citymarketing en evenementen a Onvermijdelijk <Klik hier voor toelichting>

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Raadsnummer Inboeknummer 12R bst01364 Beslisdatum B&W 04 september 2012 Dossiernummer RaadsvoorstelAfronding transitie Stichting Eindhoven Marketing Inleiding De transitie van stichting Citydynamiek Eindhoven (SCDE) en de Eindhovense VVV naar Stichting Eindhoven Marketing (EHV365) is bijna voltooid. Per 1 november 2011 zijn de statuten van de stichting gewijzigd en is de nieuwe directeur-bestuurder gestart. Het Eindhovense onderdeel van de regio VVV was al eerder overgenomen door de stichting. Om de transitie compleet te maken moeten de nieuwe (financiële) kaders ingeregeld worden, zodat jaarlijkse subsidieverlening plaats kan vinden. Op 12 juli 2011 zijn de uitgangspunten hiervoor in het college vastgelegd. Dit alles geheel in lijn met het rapport van de kwartiermaker. U bent hierover geïnformeerd (raadsinformatiebrief Transformatie citymarketing-organisatie, juli 2011). Bestuurlijk kader a Wettelijke taak <Klik hier voor toelichting> b Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college Paragraaf 3.1. citymarketing en evenementen a Onvermijdelijk <Klik hier voor toelichting> Doelstelling Met dit voorstel wijst uw raad de (door-)ontwikkeling van het merk Eindhoven, het ontwikkelen van community en netwerken rondom het merk Eindhoven, on brand - evenementen en -activiteiten en onderzoek en monitoring van effecten aan als een dienst van algemeen economisch belang (DAEB). De uitsluitende rechten voor het uitvoeren van deze activiteiten worden verleend aan de stichting Eindhoven Marketing (EHV365), zodat we de stichting jaarlijks, voor een periode van maximaal 10 jaar, kunnen subsidiëren om uitvoering te geven aan de vastgestelde citymarketingstrategie. Daarnaast integreren we met dit voorstel de verschillende oude begrotingsposten tot één begrotingspost Citymarketing. Tenslotte stellen we een reserve in ten behoeve van activiteiten en projecten in het brede vierkant Citymarketing, toerisme, recreatie en evenementen.

2 Voorstel 1 a De activiteiten i) (door-)ontwikkeling merk Eindhoven ; ii) ontwikkelen van community en netwerken rondom merk Eindhoven ; iii) initiëren en organiseren van on brand-evenementen; iv) het merk Eindhoven versterkende activiteiten; v) onderzoek en monitoring van effecten en resultaten; aanmerken als diensten van algemeen economisch belang (DAEB) conform bijgaand ontwerp aanwijzigingsbesluit. b Deze diensten op te dragen aan de stichting Eindhoven Marketing. c Vaststellen dat op basis van deze aanwijzing subsidie kan worden verleend voor een periode van maximaal 10 jaar aan de stichting Eindhoven Marketing, vanaf 1 januari d Het college opdragen dit aanwijzingsbesluit verder uit te werken. 2 a Instemmen om in de begroting van de gemeente Eindhoven een jaarlijks budget van op te nemen ten behoeve van subsidie aan de stichting Eindhoven Marketing en dit budget te dekken uit herschikking van de budgetten evenementen en het integreren van onderstaande budgetten: - Budget Themajaren Bijdrage SRE Toerisme/Recreatie minus bezuinigingstaakstelling ( ) Subsidie VVV Eindhoven Verhoging begrote opbrengsten toeristenbelasting b Instemmen met bijgaande begrotingswijziging. 3 Instemmen met de vorming van een reserve Citymarketing, toerisme, recreatie en evenementen met de volgende criteria: - doel: inzetten t.b.v. incidentele activiteiten en investeringen op het gebied van citymarketing, toerisme, recreatie en evenementen. - mandaat: college van burgemeester en wethouders. - voeding: meeropbrengst toeristenbelasting, hoger dan in de begroting opgenomen bedrag ( 1,6 miljoen in 2012). Stortingen en onttrekkingen vinden plaats conform realisatie, niet conform begroting. Indien de werkelijke opbrengst toeristenbelasting lager is dan begroot, vindt in lijn met deze methodiek een onttrekking aan de reserve plaats voor het afwijkende bedrag (tenzij het saldo van de reserve niet toereikend is). - minimum / maximum: 0 / 2 miljoen. - looptijd: onbepaalde tijd. 2

3 Argumenten 1.1 Financiering van de activiteiten vormt geen onrechtmatige staatssteun indien is voldaan aan de voorwaarden voor financiering van diensten van algemeen economisch belang. Subsidies vormen uit staatsmiddelen bekostigde steun. Indien dergelijke steun aan ondernemingen wordt verstrekt kan sprake zijn van onrechtmatige staatssteun. De gemeente mag een onderneming echter een vergoeding verlenen voor zover het een compensatie is voor het verrichten van diensten van algemeen belang (DAEB), die de gemeente aan deze onderneming heeft opgedragen. De volgende activiteiten van Stichting Eindhoven Marketing zijn DAEB: 1. (Door-)ontwikkeling merk Eindhoven 2. Ontwikkelen community en netwerken rondom merk Eindhoven 3. initiëren en organiseren van on brand-evenementen 4. Het merk Eindhoven versterkende activiteiten: a. Technologie, kennis en design: kwaliteiten van regio in beeldverhalen uitdragen en verbinden b. Visibility true values: initiatie en creatie van zichtbare uitstraling van merkwaarden inde openbare ruimte en architectuur c. Hospitality: quality of life en realisatie van merkbeleving 5. Onderzoek en monitoring van effecten en resultaten van het voorgaande. Hiervoor worden twee hoofdargumenten aangedragen: I. Deze taken zouden niet plaatsvinden indien er geen compensatie zou worden verleend in de vorm van steun (dus anders dan als opdracht); II. De taken zijn gericht op inwoners, bedrijven, instellingen en overheid en in het belang van de samenleving van Eindhoven als geheel. Ad I. Deze taken zouden niet plaatsvinden indien er geen compensatie zou worden verleend in de vorm van steun (dus anders dan als opdracht Een sterk merk Eindhoven is als zodanig niet commercieel te exploiteren zoals commerciële merken die samenhangen met commerciële prestaties of goederen. Het merk kan slechts economische waarde toevoegen aan andere merken die met dit merk worden geassocieerd. De aangewezen activiteiten onderscheiden zich dus van normale commerciële marketingactiviteiten: deze laatste activiteiten zijn gericht op het vermarkten van één specifiek commercieel product of dienst met als oogmerk winstoptimalisatie voor de betreffende producent of dienstenleverancier. De gemeente is verantwoordelijk voor het algemene belang van Eindhoven als stad, economische groeikern, kennisregio en leefomgeving. Vanuit dat oogpunt geredeneerd is het ook niet denkbaar dat een commerciële partij eigenaar zou kunnen worden van het merk Eindhoven. Het merk zal altijd ter vrije beschikking moeten staan van de gemeenschap. Mede daarom is niet denkbaar dat een onderneming uit eigen beweging of daartoe aangespoord door een gemeentelijke 3

4 opdracht over zou gaan tot ontwikkeling en beheer van het merk Eindhoven 1. De commerciële risico-afweging zal altijd negatief uitvallen. Ad II. De taken zijn gericht op inwoners, bedrijven, instellingen en overheid en in het belang van de samenleving van Eindhoven als geheel. Citymarketingactiviteiten zijn gericht op versterking en verbetering van de sociaaleconomische vitaliteit van (de stad) Eindhoven. Citymarketing richt zich op verschillende doelgroepen en een breed scala van stakeholders. Het zijn diensten en activiteiten waar marktpartijen niet op bevredigende wijze in kunnen voorzien, mede omdat marktpartijen minder in staat zijn om verbindingen te leggen tussen de verschillende doelgroepen en stakeholders die bij citymarketing zijn betrokken. De stichting Eindhoven Marketing is, gelet op haar organisatiestructuur (PPS), hiertoe beter in staat. De gemeente Eindhoven is bereid vanuit de behartiging van het algemene economische belang van Eindhoven een investering te plegen en aan een onderneming die ter zake deskundig is de kosten te vergoeden het merk Eindhoven te ontwikkelen, te beheren en zorg te dragen dat zoveel mogelijk bedrijven, kennisinstellingen, activiteiten en evenementen on-brand zijn 2. On brand partners, activiteiten en evenementen profiteren van het merk Eindoven en het merk profiteert zelf ook. Zo ontstaat een krachtige wisselwerking die bijdraagt aan het algemene economische belang van Eindhoven De stichting Eindhoven Marketing is (door de gemeente) opgericht als citymarketingorganisatie. Deze stichting heeft een aanvraag ingediend om te worden belast met het beheer en uitvoering van de DAEB. De activiteiten en diensten die de stichting in de aanvraag heeft beschreven, zijn te kwalificeren als DAEB en staan ten dienste aan de door uw raad uitgesproken ambitie om Eindhoven in 2020 als creatieve innovatieregio een leidende positie te laten hebben in Europa en een top- 10 positie in de wereld. 1.2 De aanwijzing en financiering voldoen aan de voorwaarden die in de wet-en regelgeving worden gesteld 1) Er wordt voldaan aan artikel 2, eerste lid, onder a, en artikel 4 van het DAEBvrijstellingsbesluit. 1 Zie Mededeling van de Commissie betreffende de toepassing van de staatssteunregels van de Europese Unie op voor het verrichten van diensten van algemeen economisch belang verleende compensatie, (2012/C 8/02), randnummer Zie Mededeling van de Commissie betreffende de toepassing van de staatssteunregels van de Europese Unie op voor het verrichten van diensten van algemeen economisch belang verleende compensatie, (2012/C 8/02), randnummer 50. 4

5 2) De maximale totale subsidie per jaar bedraagt 15 miljoen (althans gemiddeld 15 miljoen per jaar). 3) De subsidies worden maximaal 10 jaar verstrekt. 4) De stichting wordt met duidelijke, concreet omschreven taken belast. 5) Slechts de netto-kosten worden vergoed. Een eventuele redelijke winst wordt direct weer ingezet voor de DAEB taken. 6) Voor de bepaling van de nettokosten zijn de relevante kosten alle directe kosten die verband houden met de DAEB en een redelijk aandeel in de vaste lasten van de stichting. Om zorg te kunnen dragen voor: a. verdere concretisering van de aard van alle uitsluitende of bijzondere rechten die de onderneming door het betrokken overheidsorgaan zijn verleend (alle activiteiten dienen daarbij onder een van de hoofdcategorieën geschaard te kunnen worden); b. de parameters voor de berekening, de controle en de herziening van de compensatie; c. een regeling om overcompensatie te vermijden en terug te betalen; d. de rapportageverplichting 3 ; vragen wij de raad het college de opdracht te geven het aanwijzingsbesluit verder uit te voeren. 2.1 Een krachtenbundeling en financiering binnen bestaande budgetten Zoals aangegeven in het raadsvoorstel tot het vaststellen van de citymarketingstrategie (november 2010) en de raadsinformatiebrief transformatie citymarketings-organisatie (juli 2011) is de nieuwe organisatie gebaseerd op een krachtenbundeling en financiering binnen de bestaande budgetten in het werkveld. Ook de hieraan gerelateerde inkomsten zijn hierin betrokken. De inkomsten van de organisatie zijn opgebouwd uit bundeling van: - diverse bestaande middelen op het terrein van recreatie toerisme en marketing van de gemeente Eindhoven (zoals themajaren, bijdrage ledschermen VVV, onderdelen SRE Toerisme); - het on brand evenementenbudget uit het evenementenbeleid (on brand toewijzing toeristenbelasting) 4 ; - de opbrengst buitenreclame. - Daarnaast zijn er ten behoeve van projecten en exploitaties in de toekomst ook bijdragen van derden (financieel/materieel en in projecten) en andere pm-posten mbt diverse exploitaties (bijv. winkel, projecten). 3 Zie Besluit van de Commissie van , (2012/21/EU), artikel 9. 4 On-brand-evenementen zijn evenementen die in lijn met het merk en de merkwaarden zijn, zoals GLOW, DDW, STRP. 5

6 Ten behoeve van de transformatie moet concreet een aantal bestaande gemeentelijke geldstromen worden omgebogen: 1) Budget Themajaren ) Bijdrage SRE Toerisme/Recreatie minus bezuinigingstaakstelling ( ) ) Subsidie VVV Eindhoven ) Opbrengsten toeristenbelasting: in de begroting 2012 wordt het begrote bedrag met verhoogd naar Vanaf 2013 is het begrote bedrag Aanzienlijk deel bezuinigingen ingevuld Met deze krachtenbundeling is tevens een substantieel deel van de totale bezuinigingen uit het ombuigingenpalet op het terrein citymarketing en evenementen verwerkt: - Diverse maatregelen om knelpunten weg te werken (structureel ), - bijdrage SRE toerisme en recreatie (structureel ) - en de eerste tranche bezuiniging op het terrein citymarketing en heroriëntatie beleidsterrein evenementen (met ingang van structureel). 3. De meeropbrengst toeristenbelasting blijvend inzetten ten behoeve van het brede vierkant citymarketing, toerisme, recreatie en evenementen. De inkomsten toeristenbelasting van de afgelopen jaren zijn gelijk of meer dan 1,6 miljoen. Alleen in het crisisjaar 2009 werd minder toeristenbelasting betaald. Gezien het toenemende aantal hotelbedden en de groei van het imago van Eindhoven is de verwachting dat de inkomsten verder zullen toenemen. In de oude situatie vloeide de totale opbrengst toeristenbelasting in de algemene middelen, maar volgens contract werd deze opbrengst doorgeleid naar de stichting Citydynamiek en ingezet voor het evenementenbeleid. Als gemeente hadden wij geen zeggenschap over de besteding van deze middelen. Met ingang van 2012 stellen we voor een vast bedrag ten behoeve van subsidiering van citymarketing (onbrand activiteiten) (zie argument 2.1) en een vast bedrag ten behoeve van de organisatie van off-brand evenementen in de begroting op te nemen. Met de begrotingswijziging bij dit dossier wordt de toeristenbelasting vanaf 2012 begroot op 1,6 miljoen. Wij stellen nu voor de te verwachten meeropbrengst (dus boven 1,6 miljoen) niet via de algemene middelen rechtstreeks door te sluizen naar de stichting zoals in de oude situatie, maar in een specifieke reserve te storten. Deze reserve willen we inzetten ten behoeve van incidentele activiteiten en investeringen op het gebied van Citymarketing, evenementen, recreatie en toerisme. De rol van de gemeente naast de stichting Eindhoven Marketing - is vooral voorwaardenscheppend. Dit betekent onder andere het stellen van beleidskaders (waaronder de nieuwe citymarketingstrategie en het evenementenbeleid), het creëren van (planologische) mogelijkheden en (ruimtelijke) investeringen die 6

7 bijdragen aan onze citymarketingstrategie en evenementenbeleid. De gemeente moet actief en snel kunnen inspelen op de kansen die de markt biedt. Met de reguliere budgetten kunnen we niet adequaat inspelen op deze mogelijkheden (bijvoorbeeld Serious Request, WK/EK Zwemmen, campagne slimste regio van de wereld). Deze reserve biedt daarvoor de mogelijkheden. Hiermee blijft de inzet van de toeristenbelasting gekoppeld aan activiteiten waar de bezoeker profijt van heeft. Ook gezien de terugloop van budgetten op dit gebied bij andere overheden en externen, geeft zo n reserve bijkomende mogelijkheden om invulling te geven aan onze grote ambities (bijvoorbeeld ook uitgaven voor activiteiten in het kader van Culturele Hoofdstad). De middelen uit deze reserve kunnen daarmee in voorkomende gevallen ook een extra bijdrage zijn aan initiatieven en/of activiteiten van Eindhoven365. Wij stellen voor de volgende criteria aan de reserve te verbinden: - doel: inzetten t.b.v. incidentele activiteiten en investeringen op het gebied van citymarketing, toerisme, recreatie en evenementen. - mandaat: college van burgemeester en wethouders. - voeding: meeropbrengst toeristenbelasting, hoger dan in de begroting opgenomen bedrag ( 1,6 miljoen in 2012), stortingen en onttrekkingen vinden plaats conform realisatie, niet conform begroting.. Indien de werkelijke opbrengst toeristenbelasting lager is dan begroot, vindt in lijn met deze methodiek een onttrekking aan de reserve plaats voor het afwijkende bedrag (tenzij het saldo van de reserve niet toereikend is). - minimum / maximum: 0 / 2 miljoen. - looptijd: onbepaalde tijd. Kanttekeningen Het jaar 2012 als overgangsjaar Na instemming door uw raad op het aanwijzingsbesluit Diensten van Algemeen Economisch Belang (DAEB) en de begrotingswijziging kan de subsidie-aanvraag 2012 van de stichting Eindhoven Marketing getoetst worden aan het vastgestelde beleid en aan de hand daarvan kan de subsidie 2012 toegekend worden. Het jaar 2012 is gezien de transformatie een overgangsjaar waarin zo optimaal mogelijk in de geest van het beleid en de nieuwe afspraken moet worden gewerkt. Met ingang van 2013 zal jaarlijks de planning zoals onder het kopje planning en uitvoering beschreven, gehanteerd worden. Geleidelijke overgang richting vastgestelde citymarketingstrategie en on-brand activiteiten. De citymarketingstrategie is een nieuw element in een doorgaand proces vanuit bestaande organisaties en verplichtingen. Dit vraagt om een geleidelijke overgang om steeds meer on brand te komen. Door lopende verplichtingen en activiteiten vanuit de stichting Citydynamiek en VVV is een groot aandeel van het werkbudget 7

8 van de stichting Eindhoven Marketing (nog) belegd en kan niet direct en volledig anders ingezet worden. Kosten De jaarlijkse subsidie aan stichting Eindhoven Marketing gaat bedragen. Als dekking voor de begrotingswijziging ten behoeve van de structurele subsidie van aan stichting Eindhoven Marketing worden de volgende budgetten in de begroting gemuteerd: Bedrag Budget Themajaren Bijdrage SRE Toerisme/Recreatie minus bezuinigingstaakstelling ( / ) Subsidie VVV Eindhoven Verhoging begrote opbrengst toeristenbelasting Correctie begroot bedrag kermis Resterende budgetten City Dynamiek Correctie indexering vergoeding exploitatie buitenreclame -/ Na verwerken van de begrotingswijziging zijn in de begroting in de volgende budgetten opgenomen: Begrote lasten i.v.m. subsidie aan Stg Ehv365 Begrote lasten i.v.m. Off-brand evenementen Begrote opbrengsten i.v.m. toeristenbelasting Begrote opbrengsten i.v.m. vergoeding exploitatie buitenreclame e.v Toelichting: 8

9 - Naast de jaarlijkse subsidie genereert stichting Eindhoven Marketing inkomsten door het exploiteren van de buitenreclame en de kermis. Hiertoe is de Overeenkomst Gebruik openbare ruimte voor reclame-objecten e n de kermis opgesteld. De stichting betaalt de gemeente Eindhoven hiervoor jaarlijks een vergoeding van Naast de subsidie aan stichting Eindhoven Marketing is een jaarlijks budget van beschikbaar voor off-brand evenementen. - Naast de subsidie van worden 3 medewerkers van de gemeente Eindhoven die op dit moment werkzaam zijn bij stichting Eindhoven Marketing vooralsnog om niet bij de stichting gedetacheerd. De intentie is om deze detachering te beëindigen en de drie medewerkers bij stichting in dienst te laten treden. Bij beëindiging van de detachering zal de subsidie aan de stichting Eindhoven Marketing met het personeelskostenbudget worden verhoogd. - Van de bezuinigingstaakstelling citymarketing en heroriëntatie beleidsterrein evenementen oplopend tot structureel is in de huidige begroting structureel ingevuld. Hierdoor resteert een bezuinigingstaakstelling van in 2013, in 2014 en structureel vanaf Communicatie b De nieuwe afspraken (aanwijzing DAEB en subsidie) zijn in nauw overleg met de stichting tot stand gekomen. b Het aanwijzingsbesluit zal gepubliceerd worden in het Gemeenteblad en voor kennisgeving in Groot Eindhoven. Tegen het aanwijzingsbesluit kan gedurende zes weken een bezwaarschrift worden ingediend. Planning en uitvoering Jaarlijks zal de portefeuillehouder citymarketing - in de aanloop naar de vaststelling van de programmabegroting met daarin de begrotingssubsidie citymarketing - met de commissie in gesprek gaan over de uitvoering van de vastgestelde citymarketingstrategie. Dit betekent dat in augustus / september via een commissienotitie de jaarrekening van de stichting (terugkijken) en de meerjarenplanning (vooruitkijken) besproken worden als input voor de subsidieverlening door het college voor het volgend kalenderjaar. Subsidieverlening aan de stichting zal uitgevoerd worden volgens de bepalingen in de subsidieverordening. Evaluatie Succesvolle citymarketing is alleen mogelijk als publieke en private krachten gebundeld worden en alle de bereidheid hebben om Eindhoven herkenbaar op de kaart te zetten in de wereld. Daar ligt het gedeelde belang van vele partijen in het Eindhovense: een sterke positionering bij internationale, nationale en regionale doelgroepen. Door middel van een krachtig merk, marketingaanpak en een aanbod dat hen naar de regio trekt, maar ook doelgroepen die al in de regio gevestigd zijn, 9

10 blijvend bindt. Dit kan alleen succesvol zijn als we dit gezamenlijk, duurzaam en dus vele jaren volhouden. Idealiter is de looptijd van een duurzame citymarketingstrategie zeker tien jaar. Daarbij is het belangrijk regelmatig te beoordelen in hoeverre de in te zetten activiteiten om Eindhoven goed op de kaart te houden, en de doelgroepen te behouden en aan te trekken, hun vruchten afwerpen. We zetten in op een twee-jaarlijkse monitoring, te beginnen in Een uitgebreide evaluatie van de strategie en het gekozen organisatiemodel is op zijn vroegst na 4 jaren (in 2016) zinvol. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: b Aanwijzingsbesluit Dienst van Algemeen en economisch belang b begrotingswijziging b De bijlagen worden meegestuurd a De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,, secretaris. 10

11 Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 september 2012 en 23 oktober 2012; besluit: 1 a b c d De activiteiten i) (door-)ontwikkeling merk Eindhoven ; ii) ontwikkelen van community en netwerken rondom merk Eindhoven ; iii) initiëren en organiseren van on brand-evenementen; iv) het merk Eindhoven versterkende activiteiten; v) onderzoek en monitoring van effecten en resultaten; aanmerken als diensten van algemeen economisch belang (DAEB) conform bijgaand ontwerp aanwijzigingsbesluit. Deze diensten op te dragen aan de stichting Eindhoven Marketing. Vaststellen dat op basis van deze aanwijzing subsidie kan worden verleend voor een periode van maximaal 10 jaar aan de stichting Eindhoven Marketing, vanaf 1 januari Het college opdragen dit aanwijzingsbesluit verder uit te werken. 2 a Instemmen om in de begroting van de gemeente Eindhoven een jaarlijks budget van op te nemen ten behoeve van subsidie aan de stichting Eindhoven Marketing en dit budget te dekken uit herschikking van de budgetten evenementen en het integreren van onderstaande budgetten: - Budget Themajaren Bijdrage SRE Toerisme/Recreatie minus bezuinigingstaakstelling ( ) Subsidie VVV Eindhoven Verhoging begrote opbrengsten toeristenbelasting b Instemmen met bijgaande begrotingswijziging. 3 Instemmen met de vorming van een reserve Citymarketing, toerisme, recreatie en evenementen met de volgende criteria: - doel: inzetten t.b.v. incidentele activiteiten en investeringen op het gebied van citymarketing, toerisme, recreatie en evenementen. - mandaat: college van burgemeester en wethouders. - voeding: meeropbrengst toeristenbelasting, hoger dan in de begroting opgenomen bedrag ( 1,6 miljoen in 2012). Stortingen en 11

12 onttrekkingen vinden plaats conform realisatie, niet conform begroting. Indien de werkelijke opbrengst toeristenbelasting lager is dan begroot, vindt in lijn met deze methodiek een onttrekking aan de reserve plaats voor het afwijkende bedrag (tenzij het saldo van de reserve niet toereikend is). - minimum / maximum: 0 / 2 miljoen. - looptijd: onbepaalde tijd. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 6 november R. van Gijzel, voorzitter. J. Verheugt, griffier. vvn/aa