Administratief toezicht Zitting van 19 september 2017

Transcriptie

1 Gemeente Berlaar Gemeenteraad Administratief toezicht Zitting van 19 september 2017 Samenstelling: Aanwezig: de heer Walter Horemans; de heer Swa De Bakker; de heer Silvain Vertommen; de heer Rudy Nuyens; de heer Ronald Van Thienen; de heer Artur Issaev; mevrouw Lies Ceulemans; mevrouw Nadine Boekaerts; mevrouw Rita Deckers; mevrouw Ingeborg Van Hoof; de heer Eddy Verstappen; de heer Stefaan Lambrechts; mevrouw Suzy Put; de heer Jan Hendrickx; de heer Willy Beullens; mevrouw Maria Vervloet; mevrouw Leen Janssens; de heer Koen Kerremans; de heer Dirk Aras; de heer John Steurs; de heer Christophe De Backere Zijn eveneens aanwezig: mevrouw Geert Verrelst, waarnemend secretaris Afwezig: de heer Geert Fierens; mevrouw Pegie Pauwels Verontschuldigd: mevrouw Anja Neels OPENBARE ZITTING Organisatie Interne Strategie _GR_00129 Organisatie van agenda en besluitvorming - verslag vergadering 20 juni goedkeuring _GR_00104 Organisatie van agenda en besluitvorming - ontslag van Christophe De Backere als raadslid - aktename De heer Christophe De Backere biedt zijn ontslag als gemeenteraadslid aan. De gemeenteraad neemt hiervan kennis _GR_00103 Organisatie van agenda en besluitvorming - ontslag van 1/11

2 Artur Issaev als raadslid - aktename De heer Artur Issaev biedt zijn ontslag als gemeenteraadslid aan. De gemeenteraad neemt hiervan kennis _GR_00105 Organisatie van agenda en besluitvorming - raadslid Pegie Pauwels ter vervanging van raadslid Christophe De Backere - aanstelling Er werd gevraagd om het ontslag van raadslid Christophe De Backere te aanvaarden in één van vorige punten. Daardoor dient er een nieuw raadslid aangesteld te worden. Pegie Pauwels wenst de eed af te leggen als opvolgend raadslid _GR_00106 Organisatie van agenda en besluitvorming - raadslid Geert Fierens ter vervanging van raadslid Artur Issaev - aanstelling Er werd gevraagd om het ontslag van raadslid Artur Issaev te aanvaarden in één van vorige punten. Daardoor dient er een nieuw raadslid aangesteld te worden. Geert Fierens wenst de eed af te leggen als opvolgend raadslid _GR_00107 Organisatie van agenda en besluitvorming - ontslag van politieraadsleden Christophe De Backere en Artur Issaev - aktename Raadsleden Christophe De Backere en Artur Issaev dienden op 20 juli 2017 hun ontslag in. Er wordt aan de raadsleden gevraagd om hiervan akte te nemen _GR_00108 Organisatie van agenda en besluitvorming - politieraad - nieuwe lid en voordrachtsakte van kandidaat - kennisneming 2/11

3 Door het ontslag van de politieraadsleden Christophe De Backere en Artur Issaev vallen er 2 plaatsen open in de politieraad. Maria Vervloet is opvolger van Christophe De Backere. Silvain Vertommen, de opvolger van Artur Issaev, neemt afstand van mandaat. Er wordt gevraagd aan de raad om kennis te nemen van de voordrachtsakte voor kandidaat werkend lid Pegie Pauwels _GR_00109 Organisatie van agenda en besluitvorming - begrotingscommissie - aktename ontslag - aanstelling Artur Issaev en Christophe De Backere gaven hun ontslag als raadslid en als lid van de commissies. Hierdoor komen twee plaatsen vrij in deze commissie. Fracties CD&V en N-VA dienden een voordrachtsakte in voor vervanving. Er wordt gevraagd hier akte van te nemen _GR_00110 Organisatie van agenda en besluitvorming - begrotingscommissie - voorzitter - aanstelling Ingevolge het onslag van Christophe als voorzitter en lid van de begrotingscommissie, dient er een nieuwe voorzitter verkozen te worden. Willy Beullens wordt hiervoor voorgesteld _GR_00111 Organisatie van agenda en besluitvorming - commissie intergemeentelijke samenwerkingsverbanden - aktename ontslag - aanstelling Artur Issaev en Christophe De Backere gaven hun ontslag als raadslid en als lid van de commissies. Hierdoor komen twee plaatsen vrij in deze commissie. Fracties CD&V en N-VA dienden een voordrachtsakte in voor vervanving. Er wordt gevraagd hier akte van te nemen _GR_00112 Organisatie van agenda en besluitvorming - deontologische commissie - aktename ontslag - aanstelling 3/11

4 Artur Issaev en Christophe De Backere gaven hun ontslag als raadslid en als lid van de commissies. Hierdoor komen twee plaatsen vrij in deze commissie. Fracties CD&V en N-VA dienden een voordrachtsakte in voor vervanving. Er wordt gevraagd hier akte van te nemen _GR_00113 Organisatie van agenda en besluitvorming - deontologische commissie - voorzitter - aanstelling Ingevolge het onslag van Christophe als voorzitter en lid van de deontologische commissie, dient er een nieuwe voorzitter verkozen te worden. Willy Beullens wordt hiervoor voorgesteld _GR_00114 Organisatie van agenda en besluitvorming - verkeerscommissie - aktename ontslag - aanstelling Artur Issaev en Christophe De Backere gaven hun ontslag als raadslid en als lid van de commissies. Hierdoor komen twee plaatsen vrij in deze commissie. Fracties CD&V en N-VA dienden een voordrachtsakte in voor vervanving. Er wordt gevraagd hier akte van te nemen _GR_00115 Organisatie van agenda en besluitvorming - commissie openbare werken - nieuw lid - aanstelling Artur Issaev en Christophe De Backere gaven hun ontslag als raadslid en als lid van de commissies. Hierdoor komen twee plaatsen vrij in deze commissie. Fracties CD&V en N-VA dienden een voordrachtsakte in voor vervanving. Er wordt gevraagd hier akte van te nemen _GR_00116 Organisatie van agenda en besluitvorming - commissie openbare werken - voorzitter - aanstelling Ingevolge het onslag van Artur als voorzitter en lid van de commissie openbare werken, dient er een nieuwe voorzitter verkozen te worden. Geert Fierens wordt hiervoor voorgesteld. 4/11

5 _GR_00117 Beheer van contracten, verzekeringen en gunningen - Overeenkomst van bruikleen Jeugdhuis Den Bokal - goedkeuring Het college van burgemeester en schepenen vraagt de overeenkomst van bruikleen met Jeugdhuis Den Bokal goed te keuren _GR_00119 Opmaak van reglementen - Algemene Bestuurlijke Politieverordening en Bijzondere Bestuurlijke Politieverordening Verkeer - goedkeuring Het college van burgemeester en schepenen vraagt om de Algemene Bestuurlijke Politieverordening en Bijzondere Bestuurlijke Politieverordening goed te keuren _GR_00121 Organisatie en participatie aan samenwerkingsverbanden - Interlokale vereniging GASAM - Samenwerkingsovereenkomst met stad Mechelen in het kader van bijzondere politieverordening GAS-verkeer - goedkeuring Op 1 januari 2014 trad de vernieuwde GAS-wet in voege. Deze nieuwe wet maakt het in artikel 3 mogelijk om in een bijzonder lokale politieverordening overtredingen betreffende het stilstaan en parkeren te bestraffen met administratieve geldboetes. Om deze boetes te innen, is er een samenwerkingsovereenkomst nodig met de stad Mechelen. Het college van burgemeester en schepenen vraagt de samenwerkingsovereenkomst goed te keuren _GR_00118 Organisatie en participatie aan samenwerkingsverbanden - Aanduiding van bijkomende sanctionerende ambtenaar voor het opleggen van gemeentelijke administratieve sancties - aanstelling Het college van burgemeester en schepenen vraagt twee bijkomende sanctionerende ambtenaren binnen het samenwerkingsverband GASAM aan te stellen _GR_00120 Opvolging van beleidsplannen en -uitvoering - 5/11

6 Parochiekerkenplan - goedkeuring Het college van burgemeester en schepenen vraagt om het kerkenbeleidsplan goed te keuren _GR_00122 Opmaak van strategische en financiële nota's en rapporten - tweede kwartaalrapportering - kennisneming Kennis genomen De tweede kwartaalrapportering van 2017 werd samengesteld. De raadsleden kunnen hiervan kennisnemen _GR_00123 Organisatie en participatie aan samenwerkingsverbanden - IGEMO - jaarlijkse verklaring van de gemeente Berlaar in het kader van de btw-vrijstelling voor zelfstandige groeperingen - goedkeuring Ingevolge een recente wijziging van de btw-wetgeving, inzonderheid artikel 44, 2bis van het btw-wetboek, kan IGEMO het btw-statuut aannemen van "een zelfstandige groepering". De diensten die een zelfstandige groepering verleent aan haar leden zijn vrijgesteld van btw. Igemo heeft zich intussen aangemeld bij de btw-administratie als zelfstandige groepering en zal met ingang van 1 januari 2017 dit statuut toepassen. Igemo moet wel kunnen aantonen dat de leden voldoen aan bepaalde gestelde voorwaarden. Daarom vragen zij aan de gemeenteraad om de voorgelegde verklaring goed te keuren en te ondertekenen _GR_00124 Organisatie en participatie aan samenwerkingsverbanden - HVZ Rivierenland - zonale "Politieverordening houdende maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen" - goedkeuring De HVZ Rivierenland vraagt aan de gemeenteraad om het bijgevoegd reglement over de veiligheid van de gebouwen goed te keuren. 6/11

7 Personeel _GR_00101 Organisatie van personeel en loopbaan - Beslissing tot het afsluiten van een overeenkomst met één of meerdere besturen die aangesloten zijn bij het OFP PROVANT. De overeenkomst regelt dat wanneer een contractueel personeelslid zijn arbeidsovereenkomst wordt beëindigd, er op wederkerige basis geen sprake is van uittreding in de zin van de WAP (wet van 28 april 2003 betreffende de aanvullende pensioenen en het belastingstelsel en van sommige aanvullende voordelen inzake sociale zekerheid zoals gewijzigd door de wet van 15 mei 2014 houdende diverse bepalingen). - goedkeuring Indien een contractueel personeelslid overgaat van een (gemeente)bestuur naar een EVA of AGB of OCMW gelinkt met dit bestuur (of omgekeerd), geeft dit aanleiding tot een pensioennadeel voor het betrokken personeelslid. De door het contractueel personeelslid bij zijn vorige werkgever opgebouwde erkende diensttijd wordt voor de berekening van het aanvullend pensioen namelijk niet aaneensluitend mee verrekend met deze opgebouwd bij de nieuwe werkgever. Strikt genomen gaat het hier namelijk om twee verschillende werkgevers, waarbij de verworven reserves opgebouwd bij de eerste werkgever bij uitdiensttreding dienen te worden bevroren, en de opbouw dus opnieuw vanaf nul start bij de tweede werkgever. Deze berekening is minder voordelig dan bij een volledig aaneengesloten opbouw. Om een dergelijk pensioennadeel te vermijden werd er in het gecoördineerd pensioenreglement van het OFP PROVANT een artikel 4bis ingevoegd waarin bepaald wordt dat de verworven reserves en erkende diensttijd opgebouwd bij het gemeente-, OCMW- of provinciebestuur bij een onderlinge mobiliteit (dus tussen dit bestuur, OCMW en/of haar EVA) worden overgedragen naar de nieuwe werkgever. Dit geeft in de praktijk aanleiding tot een continuïteit van de erkende diensttijd en een transfer van gelden. De wet van 15 mei 2014 heeft het begrip uittreding hervormd. Voortaan wordt de beëindiging van een arbeidsovereenkomst, anders dan door overlijden of pensionering, die wordt gevolgd door het sluiten van een arbeidsovereenkomst met een andere werkgever die deelneemt aan hetzelfde multi-inrichterspensioenstelsel als dat van de vorige werkgever, niet als uittreding beschouwd op voorwaarde dat er een overeenkomst bestaat tussen de werkgevers die de overname van de rechten en verplichtingen regelt. De circulaire 2016/13 van 5 augustus 2016 van de FSMA heeft dit verduidelijkt waardoor het OFP PROVANT als multi-inrichterpensioenfonds dit kan toepassen. Door middel van deze overeenkomst wensen de werkgevers te vermijden dat er een pensioennadeel ontstaat wanneer een contractueel personeelslid een werkgever verlaat om bij een andere werkgever in dienst te treden die eveneens deelneemt aan het multi- 7/11

8 inrichterspensioenstelsel. De overeenkomst regelt de overname van de rechten en verplichtingen van de werkgevers ten aanzien van de aangeslotenen alsook de modaliteiten van de overname. De betreffende overeenkomst bevindt zich in de bijlage. Zij wordt afgesloten met de andere werkgevers die gelinkt zijn met het lokaal bestuur. Het betreft de gemeente en het OCMW die aangesloten zijn bij het OFP PROVANT en die dezelfde kloofdichting voorzien in hun pensioenreglement. Elk bestuur dient als inrichter een dergelijk besluit te nemen en vervolgens dient elke werkgever, die in de praktijk immers zowel een nieuwe als een vorige werkgever kan zijn, dit te handtekenen. De overeenkomst zal een bijlage zijn aan het pensioenreglement van het bestuur. Het gaat in op 1 juli De nieuwe wetgeving impliceert dat het huidige pensioenreglement moet worden geactualiseerd. Het nieuwe reglement moet eveneens worden goedgekeurd door het bestuur. Het gaat eveneens in op 1 juli onderwijs personeel _GR_00079 Organisatie van onderwijs en vorming - aanwending lestijdenpakket schooljaar goedkeuring De aanwending van het lestijdenpakket voor schooljaar dient vastgesteld te worden. De raadsleden krijgen een voorstel als bijlage. Mens Onderwijs _GR_00100 Organisatie van onderwijs en vorming - aansluiting bij een regionaal ondersteuningsnetwerk - goedkeuring Het college nam op 15 juni 2017 de beslissing om met de scholen De Stap en Heikant aan te sluiten bij het ondersteuningsnetwerk nr. 2 De Kempen. Dit gebeurde op voorstel van de scholengemeenschap en diende met spoed behandeld te worden. De gemeenteraad dient deze beslissing te bekrachtigen. 8/11

9 Pas op 1/1/2018 zullen de scholen definitief moeten kiezen voor een ondersteuningsnetwerk. Ruimte Openbare werken _GR_00092 Beheer van contracten, verzekeringen en gunningen - Opmaak beheersplan Sint-Pieterskerk Berlaar - Goedkeuring gunning - goedkeuring _GR_00126 Beheer van patrimonium en openbaar domein - goedkeuring onteigeningsplannen fietspad Hemelshoek - goedkeuring De gemeenteraad wordt verzocht het aangepaste en definitieve rooilijn- en innemingsplan Hemelshoek van 13 juli 2017 goed te keuren _GR_00127 Organisatie en participatie aan samenwerkingsverbanden - Algemene samenwerkingsovereenkomst voor het ontwerp van de F104 fietsostrade Lier-Aarschot - goedkeuring De gemeenteraad wordt gevraagd om de algemene samenwerkingsovereenkomst tussen de provincie Antwerpen en de gemeente Berlaar voor het ontwerp van de F104 fietsostrade Lier - Aarschot goed te keuren. Omgeving _GR_00125 Vergunningsaanvragen, toelatingen en meldingen - tracé openbare wegenis in verkavelingsaanvraag V/525 voor creëren van één kavel voor een hoogspanningscabine, 44 kavels voor ééngezinswoningen met wegeniswerken, langs en nabij Nachtegaalstraat - goedkeuring De raadsleden worden verzocht het wegtracé en de opname bij het openbaar domein goed te keuren van het verkavelingsdossier V/515. 9/11

10 De gemeenteraad moet geen uitspraak doen over de stedenbouwkundige voorschriften, de inplanting van de kavels e.d. dat is bevoegdheid schepencollege in het verlenen of weigeren van de verkavelingsvergunning. De gemeenteraad doet enkel een uitspraak over de ligging van de weg, in geval de aanvraag gepaard gaat met wegeniswerken. Financiën Financiële dienst _GR_00102 Opmaak van reglementen - Reglement voor registratie en belasting leegstaande woningen en gebouwen voor de aanslagjaren goedkeuring Er wordt voorgesteld om het reglement van 18 juni 2013 punt 19 op te heffen en het nieuw reglement voor registratie en belasting leegstaande woningen en gebouwen voor de aanslagjaren goed te keuren met ingang van 1 januari De toelichting bij het aangepaste leegstandsreglement en het reglement voor verwaarloosde woningen en gebouwen voor de aanslagjaren is bijgevoegd _GR_00128 Opmaak van reglementen - Reglement voor registratie en belasting verwaarloosde woningen en gebouwen voor de aanslagjaren goedkeuring Er wordt voorgesteld om het nieuw reglement voor registratie en belasting verwaarloosde woningen en gebouwen goed te keuren met ingang van 1 januari 2017 voor de aanslagjaren De toelichting bij het aangepaste leegstandsreglement en het reglement voor verwaarloosde woningen en gebouwen voor de aanslagjaren is bijgevoegd. BIJKOMENDE DAGORDE 2017_IP_ Interpellatie van raadsleden Koen Kerremans, Leen Janssens: wijziging vergaderkalender OCMW vast bureau 2017_IP_ Interpellatie van raadsleden Koen Kerremans, Leen Janssens: zwaar bewapende politie tijdens avondmarkt 2017_IP_ Interpellatie van raadsleden Koen Kerremans, Leen Janssens: BE-alert in Berlaar 2017_IP_ Interpellatie van raadsleden Koen Kerremans, Leen Janssens: stopzetting speelruimteplan 2017_IP_ Interpellatie van raadsleden Koen Kerremans, Leen Janssens: vacatures op de website van Berlaar 10/11

11 2017_IP_ Interpellatie van raadsleden Koen Kerremans, Leen Janssens: systematische periodieke online communicatie openbare werken wat betreft stand van zaken en bereikbaarheid middenstand 2017_IP_ Interpellatie van raadsleden Rudy Nuyens, Ronald Van Thienen, Lies Ceulemans: De borstelmachine en lekke banden 2017_IP_ Interpellatie van raadsleden Rudy Nuyens, Ronald Van Thienen, Lies Ceulemans: Wat met ons Marktplein? 2017_IP_ Interpellatie van raadsleden Rudy Nuyens, Ronald Van Thienen, Lies Ceulemans: De macht van het geld? Financiële steun voor de zusters 2017_IP_ Interpellatie van raadslid Swa De Bakker: wijk-werken 2017_IP_ Interpellatie van raadslid Swa De Bakker: Evaluatie 40 ste avondfeest en Heikant kermis juli /11