Tweede Kamer der Staten-Generaal

Transcriptie

1 Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Zitting Wijziging van hoofdstuk IV (Kabinet voor Nederlands-Antilliaanse Zaken) van de begroting van uitgaven van het Rijk voor het jaar 1979 (verzamelontwerp; eerste wijzigingsvoorstel) Nr. 6 De vroegere stukken zijn gedrukt in de zitting NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAG Ontvangen 9 oktober 1980 Beantwoording van de vragen van de vaste Commissie voor de betrekkingen met de Nederlandse Antillen, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsontwerp. Algemeen De redenen voor de aangevraagde begrotingswijzigingen zullen voortaan uitvoeriger worden toegelicht, wanneer dat relevant is. Artikelen 9, 25A en 25B Ingevolge artikel 4 van het instellingsbesluit van de Koninkrijkswerkgroep (KB van 2 december 1978, nr. 75) stelt de werkgroep zelf haar werkwijze vast. Tevens kreeg de werkgroep de bevoegdheid buiten haar eigen kring deskundigen uit te nodigen om haar te adviseren. Noch bij het opstellen van de begroting toen de werkgroep nog ingesteld moest worden-, noch bij de aanvang (januari 1979) van de werkzaamheden van de Koninkrijkswerkgroep was nauwkeurig te voorzien op welke wijze de werkgroep van genoemde bevoegdheden gebruik zou maken en wat precies de financiële consequenties daarvan zouden zijn. Ook werd eerst in een vrij laat stadium van de voorbereidingen beslist, dat ook de door de Antilliaanse leden te maken kosten voor rekening van Nederland zouden komen. Voorts vormde de werkgroep in de loop van 1979 uit haar midden een vijftal studiegroepen, die in de perioden tussen de plenaire vergaderingen een aantal malen afzonderlijk in de Antillen hebben vergaderd. Dit heeft uiteraard gevolgen gehad voor het verloop van de kosten. De werkgroep heeft zich in 1979 doen bijstaan dooreen tweetal adviseurs en heeft een drietal externe deskundigen ingeschakeld. De hieraan verbonden kosten zijn eveneens ten laste gebracht van artikel 9 respectievelijk artikel 25A. Uiteraard heeft er in de loop van het jaar regelmatig overleg plaatsgevonden met de voorzitter van de werkgroep over het verloop van de uitgaven van de werkgroep. De kosten verbonden aan de werkzaamheden van de werkgroep bestaan vooral uit reis- en verblijfkosten. Tweede Kamer, zitting , 16188, nr. 6 I

2 In overleg met en met instemming van de regering van de Nederlandse Antillen werden de vergoedingen voor de leden van de werkgroep verleend op de voet van het Nederlandse Reisbesluit 1971 (Stb. 1970, 602) en dedaarbij behorende uitvoeringsbeschikkingen. Voor de Antilliaanse leden werd hierbij een uitzondering gemaakt ten aanzien van de etmaalvergoeding bij verblijf in Nederland. Deze werd op NAf 175 per dag (later opgetrokken tot NAf 225 per dag) vastgesteld, overeenkomstig de desbetreffende Antilliaanse vergoedingsregeling. Het uitgaventotaal van artikel 9 is te specificeren als volgt: Koninkrijkswerkgroep Uitrustingskosten f 2 648,63 Reis-en verblijfkosten ,42 Representatiekosten ,18 Honoraria ,81 Diverse uitgaven 5 226,04 f ,08 Studiegroepen Reis- en verblijfkosten ,79 f ,87 De uitgaven ten laste van artikel 25A waren: Koninkrijkswerkgroep Uitrustingskosten f 9 504,00 Reis-en verblijfkosten ,28 Diverse uitgaven 664,75 f ,03 Op post 25B werd voor algemene kosten van het Antilliaanse secretariaat van de werkgroep f uitgetrokken. De betalingen in 1979 beperkten zich tot rond f 6900, waarvan f 1900 voor verblijfkosten, f 4800 voor representatiekosten en f 200 voor secretariaatskosten. Hieronder volgt een overzicht voor 1979 van de overige gevraagde gegevens: Nederland Antillen Koninkrijkswerkgroep Aantal plenaire vergaderingen 2 1 Aantal leden van de werkgroep van 7 19 Aantal secretarissen/adj. secr. 3 2 Aantal studiegroepvergaderingen a. juridische studiegroep 2 b. financieel-economische en sociale studiegroep 2 c. functionele studiegroep 1 d. institutionele studiegroep 1 e. studiegroep defensie 1 f. commissie externe deskundigen 2 Gemengde commissie Aantal plenaire vergaderingen 2 Aantal werkgroepvergaderingen 2 Aantal leden 4 6 Aantal secretarissen 1 1 De jaarlijkse kosten bedroegen voor: de Gemengde Commissie 1978 f idem 1979 f de Koninkrijkswerkgroep 1979 f Tweede Kamer, zitting , , nr. 6 2

3 Artikel 23 Over de in dit artikel vermelde stijging van toeslagen is geen overleg gevoerd met de Bond van Gepensioneerden van de Nederlandse Antillen, daar het hier gaat om een stijging die uit de systematiek voortvloeit. Artikel 24 Dat het aantal uitgezonden rechterlijke ambtenaren is toegenomen wordt veroorzaakt enerzijds door de uitbreiding van het Hof van Justitie met 4 leden (organieke sterkte thans 15 leden) en anderzijds door enige vacatures wegens vertrek. Er zijn thans een aantal rechterlijke ambtenaren in opleiding (raio's) van Nederlands-Antilliaanse origine, waarvan er 3 in 1979 een stage in Nederland hebben gelopen. Artikel 26 De hogere kosten betreffende de korte adviseringsmissies zijn een gevolg van een niet onaanzienlijke verhoging van de vliegtarieven en van de op basis van het Reisbesluit 1971 verleende etmaalvergoedingen. Voor wat betreft de langdurige uitzendingen is vooral van invloed geweest dat de premie-afdrachten aan het Algemeen Burgerlijk Pensioenfonds die toten met 1978 nog in het daaropvolgende jaar door de overheidsinstanties, die deskundigen voor uitzending in technische bijstand hebben beschikbaar gesteld, werden gedeclareerd, dit thans nog in hetzelfde jaar doen. In 1979 moesten derhalve zowel de verschuldigde premies over 1978 als over 1979 worden voldaan, waarmee een extra-uitgaaf van rond f was gemoeid. De personele bijstand van de Nationale Woningraad dient voor de bezetting van een beperkt aantal staffuncties bij de op de Benedenwindse Eilanden door de respectieve overheden opgerichte woningstichtingen. Gedurende de termijn van bijstandsverlening worden counterparts opgeleid, die na vertrek van de deskundigen van de Nationale Woningraad de betreffende functies gaan vervullen. Artikel 34A In 1979 is aan het Ministerie van Verkeer en Waterstaat een betaling verrichtten bedrage van f ,83. Dit betrof nl. de levering van een tweetal pompen (f170000), vliegpassagekosten van twee deskundigen (f5312) en voorts de levering van olie en materialen, het verrichten van takelwerkzaarrv heden en verpakkings- en vervoerskosten tot een totaalbedrag van f 17430,83. Deze uitgaven houden verband met de door de orkaan Frederic aangerichte schade. Artikel 35 In het onderstaande overzicht van de in in 1979 verstrekte voedselhulp is aangegeven welke produkten in 1979 aan de Nederlandse Antillen zijn gezonden en door welke organisaties deze hulp werd gedistribueerd. Tevens zijn de totalen per eiland over 1979 geplaatst naast de totalen van Uit deze cijfers kan worden opgemaakt dat met name de voedselhulp aan Curapao sterk is toegenomen, waar deze in voorgaande jaren juist bij de andere eilanden was achtergebleven. De stijging kan als volgt worden verklaard. Aan het Bestuurscollege van Curapao werd in kg geleverd met een waarde van Nf ,26. In het verleden werd slechts één merk geleverd. Dat merk werd echter door de artsen van de Geneeskundige- en Gezondheidsdienst van Curapao niet geschikt geacht. Daar- Tweede Kamer, zitting ,16 188, nr. 6 3

4 om werd door het BC van Curacao geen aangevraagd. In 1979 werd echter de mogelijkheid geopend om diverse, door de artsen gewenste soorten te leveren, waarmee beter aan de Curacaose behoefte werd tegemoet gekomen. Voorts werden in 1979 voor het eerst ook aanvragen ontvangen van de Stichting St. Dominicus Liefdewerk, waaraan voedingsmiddelen tot een bedrag van Nf 74772,27 werden geleverd. Daarnaast werden ook door de andere Curacaose stichtingen grotere hoeveelheden aangevraagd. Ten slotte moge ik u meedelen dat door het Nederlands-Antilliaanse Departement een onderzoek is ingesteld naar de doelmatigheid van de tot nu toe gegeven voedselhulp. Hoewel over de conclusies voor het beleid nog overleg gepleegd moet worden met de Regering van de Nederlandse Antillen, heeft dit onderzoek reeds tot gevolg gehad dat enkele produkten niet meer zullen worden geleverd, aangezien zij niet blijken te passen in het Antilliaanse voedingspatroon. Overzicht van in 1979 verstrekte voedselhulp aan de Nederlandse Antillen Produkt Hoeveelheid Bedrag Gedistribueerd via: Curagao 1 Bestuurscollege Subtotaal B.C. Curacao 2 Stichting Birgen di Rosario roggemeel Subtotaal Birgen di Rosario 3 Ayudo Social Curacao Subtotaal Ayudo Social kg , kg , , kg , , kg 4 163, kg 3 511, kg 3 095, kg 3 007,07 750Itr 2 096, kg 9 654, kg 632, kg 483, kg 2 245, kg 620, kg 1 027, kg , kg , , kg , kg 9 695, kg 4 142, kg 3 342, kg 3 277, Itr , kg 8 369, kg 223, kg 3 205, kg 390, kg 9 564,66 50 kg 236, kg 8 020, ,07 Stichting Birgen di Rosario Stichting open bejaardenwerk Bejaardencentrum Villa Maria Casa Hermandad Christiana Stichting Zeelandia Fundashon Bai Bini Ayudo social Kinderoorden Brakkeput Tweede Kamer, zitting , 16188, nr. 6

5 Produkt Hoeveelheid Bedrag Gedistribueerd via: 4 Stichting Reclassering Curacao tarwe meel Subtotaal Stichting Reclassering 5 Stichting Dominicus liefdewerk roggemeel Subtotaal Stichting Dominicus liefdewerk 6 Stichting Thuislozenzorg Subtotaal Stichting Thuislozenzorg kg 4951, kg 333, kg 3 419, kg 836, kg 704, kg 710, Itr 3 630, kg 3 260, kg 1 078, kg kg 561, kg 3 584, , kg , kg 4 276, kg 4 031, kg 6 039, kg 5 199, kg 5 061, Itr , kg 7 718, kg 4 557, _kg 1 773, kg 4 424, kg 1 077, kg 3 446, kg 4 167, , kg 1 651, kg 371, kg 316,91 45 Itr 154,73 30 kg 47,92 50 kg 236,56 50 kg 181, ,38 Stichting Reclassering Cur. Stichting Oekumenische Diakonie Stichting Dominicus liefdewerk Stichting Thuislozenzorg 7 Lions melktabletten Subtotaal Lions Totaal Curacao 600 kg 4 108,45 Ayudo Social 600 kg 2 705, kg 1 120, kg 1 135, kg 982, Itr , kg 1 013, kg 1 733, , ,55 Tweede Kamer, zitting , 16188, nr. 6 5

6 Produkt Hoeveelheid Bedrag Gedistribueerd via: Aruba roggemeel kg kg kg kg kg kg kg kg kg 500 kg , , , , , , , , , ,20 diverse particuliere organisaties met behulp van eilandsdiensten o.a. charitatieve parochiële instellingen en consultatiebureaus Subtotaal Aruba ,- Bonaire kg kg kg kg 3 000Itr kg kg kg 300 kg , , , , , , , , , , , ,59 eilandsdiensten, maatschappelijk werkers en kruisverenigingen Subtotaal Bonaire ,04 St. Maarten kg kg kg Itr kg 700 kg kg 500 kg kg , , , , , , ,25 790, ,17 341, ,71 Stichting beheer voedselhulp Sint Maarten Subtotaal St. Maarten ,82 St. Eustatius kg kg kg kg kg 2 200Itr kg 500 kg kg kg kg , , , , , , ,35 517, , , ,02 ziekenhuis, scholen en kerken Subtotaal St. Eustatius ,04 Tweede Kamer, zitting , 16188, nr. 6

7 Produkt Hoeveelheid Bedrag Gedistribueerd via: Saba Subtotaal Saba kg 7 152,02 75 kg 365, kg 631, kg 520, Itr 1 340, kg 1 744, kg 945, kg 280, kg 462, kg 1 465, kg 293, ,81 Totalen Cu racao Aruba Bonaire St. Maarten St. Eustatius Saba , , , , , ,52 197,871, , , , ,22 Artikel 37 De veronderstelling dat de hogere kosten van de Koninkrijksspelen geheel ten laste van Nederland zijn gekomen berust op een misverstand. Toen de Nederlandse Antillen kenbaar maakten dat op het houden van deze spelen in 1979 prijs werd gesteld, heeft de Regering van dat land aangeboden 25% van de kosten daarvan voor eigen rekening te zullen nemen. Dit is een niet onaanzienlijk hoger percentage dan waarop bij vroegere gelegem heden kon worden gerekend. Wat betreft de vraag over de frequentie van in de toekomst te houden Koninkrijksspelen kan worden meegedeeld dat daarover nog geen definitieve afspraken zijn gemaakt. Wel heeft mijn ambtsvoorganger destijds overleg hierover gepleegd met de toenmalige Antilliaanse regering, waarbij werd geconcludeerd dat afgestapt diende te worden van jaarlijks te organiseren spelen. De vrijkomende middelen zouden dan desgewenst kunnen worden aangewend voor het verlenen van technische bijstand. Ook het bestuur van de Koninkrijks sportliga helt over naar deze mening. Ik juich deze gedachte toe. De aan deze vraag gekoppelde suggestie met betrekking tot het op peil brengen van de accommodaties en het sportkader ter plaatse onderschrijf ik. Wel vormt een periodieke toetsing (bij voorbeeld om het jaar) van de sportprestaties in het kader van de Spelen een stimulans voor de sportbeoefening door de jeugd. De Minister voor Nederlands-Antilliaanse Zaken, A. P. J. M. M. van der Stee Tweede Kamer, zitting ,16188, nr. 6 7