t.a.v. Commissie Bereikbaarheid, Openbaar Vervoer en Cultuur

Transcriptie

1 Ing. 11 september 2017 PS PS 8 november 2017 Provinciale Staten van Gelderland t.a.v. Commissie Bereikbaarheid, Openbaar Vervoer en Cultuur (boc@mailman.prvgld.nl) Betreft: Reactie Wageningen Goed op Weg op voornemen inpassingsplan GS Wageningen, maandag 11 september 2017 Geachte Statenleden, Afgelopen zaterdag 9 september hebben wij een aantal van u in Wageningen mogen informeren over de plannen voor de verbetering van de bereikbaarheid van Wageningen en de redenen waarom het naar onze mening onwenselijk is om een nieuwe weg dwars door het Binnenveld en vlak langs de woonwijk Noordwest te realiseren, een en ander met behulp van het instrument inpassingsplan. In een korte brief die wij aan een aantal van u hebben uitgereikt hebben wij nogmaals onze argumenten op een rij gezet en hebben daarnaast aangegeven wat er dan wel moet gebeuren. Wij willen u graag deelgenoot maken van onze argumenten. Wij zijn voorstander van een gefaseerde aanpak waarbij in de huidige discussie gesproken wordt over varianten zonder dat uitgebreid naar de vele inbreng van heel veel inwoners is gekeken. Een aanpak die via de ondertekening van een petitie door meer dan 2500 mensen wordt ondersteund. Een aanpak waar op korte termijn stappen gemaakt kunnen worden. Wij hebben onze aanpak geformuleerd in de zo geheten Draagvlakvariant zoals u kunt lezen via onze website. Hierin wordt een proces beschreven hoe gebaseerd op de door de gemeenteraad vastgestelde uitgangspunten voor een eigentijdse aanpak kan worden gekozen. Daarbij wordt op basis van dialoog maximaai draagvlak nagestreefd onder inwoners, bedrijfsleven en instellingen. De aanpak die wij bepleiten houdt onder meer in: - Fasering waarbij tussentijds de effecten van de gerealiseerde maatregen worden vastgesteld (monitoring) en waarbij vervolgmaatregelen worden afgestemd op nieuwe situaties of inzichten

2 - Een breed draagvlak onder de inwoners en het bedrijfsleven - Spreiding van het fietsverkeer bij de oversteek van de Nijenoord Allee - Gefaseerde aanpak van kruispunten met een verbetering van de fietsoversteekbaarheid - Gedrag gestuurde verkeersmaatregelen - Gezamenlijke verantwoordelijkheid van alle betrokken partijen - Aandacht voor en inzicht van de gevolgen van maatregelen voor de omliggende infrastructuur. Wij zien dat de huidige aanpak op basis van varianten slechts verliezers tot gevolg heeft. Waarom een campusroute er niet moet komen! Wageningen Goed op Weg, een brede coalitie van maatschappelijke organisaties en bewonersgroepen, is van mening dat er goede mogelijkheden zijn om via eenvoudige aanpassingen van de bestaande infrastructuur en met relatief weinig middelen de toegang van de campus sterk te verbeteren. Een campusroute is een te zwaar geschut voor het probleem en heeft bovendien enorme negatieve gevolgen voor bevolking, leefomgeving, landschap en natuur. Het draagvlak voor een dergelijke ingreep is zeer gering en stoot op grote weerstand. De voorgestelde Campusvarianten wijst WGoW af vanwege onherstelbare schade aan natuur en landschap en vergaande aantasting van het woon- en leefmilieu van bewoners van de wijk Noordwest: * De campusvarianten doorsnijden het Binnenveld, dat hooggewaardeerd wordt om zijn landschappelijke kwaliteiten, zijn natuurwaarden (o.a. weidevogels, waaronder rode lijst soorten), zijn rust en ruimte. * De nabijheid van de stuwwallen van Veluwe en Utrechtse Heuvelrug maken dat het Valleikarakter nergens zo goed te beleven valt als hier. * De gradiënten van hoog naar laag en de rust en ruimte maken dat het Binnenveld gekenmerkt wordt door bijzondere natuurwaarden. * Voor de bewoners van Wageningen, Ede, Veenendaal en Rhenen vormt het Binnenveld een belangrijk uitloopgebied, dat het verdient om gekoesterd te worden. * Een nieuwe weg creëert nieuwe knelpunten, verplaatst de overlast naar een andere woonwijk en lost niets op. Strijdigheid met gemeentelijk en provinciaal beleid De bijzondere karakteristieken van het Binnenveld worden in het provinciaal en gemeentelijk omgevingsbeleid terecht onderkend. Realisering van welke campusroute dan ook zou betekenen dat dit beleid met voeten wordt getreden. Het is strijdig met gemeentelijk en provinciaal beleid, zoals o.a. het Wagenings Mobiliteitsplan (dat uitgaat van de Ladder van Verdaas, verbeteren van bestaande hoofdinfrastructuur en geen aanleg rondweg), de Structuurvisie Wageningen, de Omgevingsvisie Gelderland (o.a. behoud waardevol open landschap Binnenveld), het provinciaal stiltebeleid (stiltegebied Binnenveld) en beleid met betrekking tot ecologische verbindingen.

3 Teloorgang Dassenbos Aanleg van een nieuwe weg over of langs de Campus betekent de teloorgang van het 200 jaar oude Dassenbos. Het Dassenbos wordt gekenmerkt door hoge natuurwaarden, maakt onderdeel uit van de ecologische verbindingszone tussen de Veluwezoom en het Binnenveld en vormt een vogel onderzoekslocatie van NIOO-KNAW en de Universiteit. Het doet tevens dienst als veldlocatie voor cursussen soortenkennis aan studenten. Aantasting leefbaarheid De aanleg van een nieuwe weg betekent een vergaande aantasting van het woon- en leefmilieu van bewoners van Noordwest, door toename van verkeerslawaai, uitstoot van milieubelastende stoffen en vernietiging van juist die omgevingskwaliteiten waarom bewoners hebben gekozen voor wonen in Noordwest. Verkeersonveiligheid en belemmering doorstroming De aantakking van een nieuwe weg over de Campus aan de Mondriaanlaan zal leiden tot een verkeerskundig monstrum. De Mondriaanlaan vormt een van slechts twee ontsluitingsroutes van de wijk Noordwest, waar ruim 10% van de Wageningse bevolking woont. De recente aanleg van de busbaan over de Campus heeft al geleid tot een uitermate onoverzichtelijke en gevaarlijke verkeerssituatie op en rond de Mondriaanlaan. Aantakking van een van de Campusroutes zal de situatie ernstig compliceren en de doorstroming van fiets- en autoverkeer vanuit en naar Noordwest op spitstijden ernstig belemmeren. Historische Boerderij Hoge Born Realisering van een campusroute betekent de sloop van de historische boerderij De Hoge Born, een gemeentelijk monument. Experts RHDHV beoordeelden campusvarianten als zeer negatief Experts van RHDHV hebben de campusvarianten, tijdens een expertjudgement, drie maal negatiever beoordeeld op omgevingsfactoren (score: -12,5/-13) dan de A varianten (-4/-4,5) (Deze expertjudgement sturen wij u separaat met deze brief toe). Beter Bereikbaar Wageningen, oplossing met kwaliteit gevraagd! Gemeente en provincie liggen in het dossier Beter Bereikbaar Wageningen ernstig met elkaar overhoop. De door de Wageningse raad via een amendement aangenomen campusvariant is door de provincie gediskwalificeerd en aanleiding tot een voorstel van GS aan PS om tot een inpassingsplan te besluiten. De betreffende Statenbrief maakt duidelijk dat de provincie in dat geval zal inzetten op een campusvariant. Zou de provincie inderdaad besluiten tot een inpassingsplan dan zal dat leiden tot verstoorde bestuurlijke en politieke verhoudingen, gefrustreerde burgers die zich op basis van langjarig provinciaal en gemeentelijk beleid terecht in hun belangen geschaad voelen, vergaande aantasting van de leefbaarheid van aanliggende wijken en onherstelbare schade aan natuur en landschap.

4 De impasse waarin het besluitvormingsproces nu is beland kan worden doorbroken door een heroverweging en actualisatie van tot nog toe in beschouwing genomen varianten en maatregelen. De gang van zaken rond het meest recente voorstel van B&W de campusroute op maaiveld illustreert dat dit een oplossing was zonder draagvlak. De Raad, die geen kant meer op kon, baarde daarna een monstrum. Onze inbreng is in tal van brieven aan de gemeenteraad en via inbreng in commissieverband en binnen de zogenaamde gemeentelijke Klankbordgroep naar voren gebracht. Wij hebben daarbij telkenmale aangegeven een weg door het Binnenveld af te wijzen zowel vanwege grote nadelen voor de leefbaarheid als vanwege aantasting van de belangrijke kwaliteiten van het Binnenveld van en voor Wageningen. Zo ook nadrukkelijk de variant die door het college van B&W aan de gemeenteraad is voorgesteld alsmede elke vorm van een rondweg. In het geval van een MER procedure is het minimaal noodzakelijk om het zoekgebied te verruimen met beide A-varianten. Dan behoort een breed gedragen en adequate oplossing tot de mogelijkheden. Wij baseren ons daarbij op het volgende: De aanvankelijke voorkeursvariant van de Raad de versoberde A variant is ten onrechte vroegtijdig afgeschreven. Terwijl het adviesbureau concludeerde dat een optimalisatie van de versoberde A variant tot een redelijke doorstroming van het spitsverkeer zou leiden, is door de ambtelijke voorzitter van de Klankbordgroep verdere uitwerking in deze richting geblokkeerd en overhaast aan wethouder en gedeputeerde gemeld dat deze variant afgeschreven diende te worden. Het inmiddels in opdracht van de gemeente Wageningen uitgevoerde kentekenonderzoek maakt duidelijk dat er tijdens de spitsuren sprake is van substantieel sluipverkeer tussen de A50 en de A12 over Mansholtlaan en Diedenweg. Aanpak daarvan zou flink wat druk van de ketel halen op het regionale wegennet. Wageningen Goed op Weg heeft in de uitwerking van haar Draagvlakvariant laten zien dat de ladder van Verdaas nog tal van onbenutte kansen biedt om de bereikbaarheid te verbeteren. Verbetering van fietsinfrastructuur vooral voor overstekende fietsers en OV zijn uiteraard belangrijk, maar de ladder biedt nog veel meer mogelijkheden. Zo is bijvoorbeeld het ontbreken van mobiliteitsmanagement bij Wageningen UR een opmerkelijk gemis. Er is geen integrale visie op de ontwikkeling van de regio en geen integrale mobiliteitsvisie met duidelijke uitgangspunten en doelstellingen. Een convenant tussen provincie, gemeenten, grote werkgevers, vervoersbedrijven en andere grote belanghebbenden ontbreekt. Het beidt een kans om automobiliteit te verminderen. Dat betekent dat iedereen zijn verantwoordelijkheid neemt en uitspreekt in de aanpak daarvan. Verbetering van de hoofdentree van de Campus vormt een belangrijk aandachtspunt, waarvoor relatief eenvoudige oplossingen mogelijk zijn (zie bijlage). Dit geldt ook voor het bieden van een hoogwaardige oplossing voor de geluidsoverlast in de Horsten.

5 Het totale kostenplaatje van de A varianten kan door slimme oplossingen nog aanzienlijk benedenwaarts worden bijgesteld. Kostenbesparingen zijn door de ambtelijke projectgroep niet serieus opgepakt. Tot slot, Wageningen, waar het bijna per definitie gaat om kennis, innovatie en duurzaamheid, vraagt om een 21 -eeuwse oplossing met kwaliteit. Een oplossing gebaseerd op louter asfalt zou een onuitwisbare smet op haar blazoen vormen! Met vriendelijke groet, Namens Wageningen Goed op Weg, Peter Spitteler Wageningen Goed op Weg bestaat uit: Bewonersvereniging Noordwest, Bewonerscommissie Tarthorst, Fietsersbond Wageningen, Platform Duurzaam Wageningen, Mooi Wageningen en Wagenings Milieu Overleg Website: Twitteraccount: Telefoon: Bijlage: - Verbeterde toegang tot campus: kruispunt Mansholtlaan/Droevendaalsesteeg (en van andere kruispunten) Cc: Gedeputeerde Staten, Gemeenteraad en College van B&W Wageningen

6 Bijlage: Vereenvoudigde oplossing knelpunten Sobere VARIANT-A 1. PRACHTIGE TOEGANG TOT CAMPUS : kruispunt Mansholtlaan/Droevendaalsesteeg: Als hier een onderdoorgang voor doorgaand verkeer van 2x1 rijstroken wordt aangelegd met daarboven een rotonde zal, op de avondspits na, al het doorgaande verkeer genoeg hebben aan die onderdoorgang. Schets reconstructie kruispunt Droevendaal: 2x1 onderdoor en 2x1 via rotonde, met aansluiting SFR naar station Ede-W. (bron: WGoW) Volgens de modelberekeningen zijn er alleen in de avondspits van 2030 en dan alleen naar de stad toe iets teveel auto s om allemaal onder de rotonde door te kunnen: ruim 1400 per uur t.o.v een geschatte capaciteit van Dan zullen er dus een paar honderd over die andere rijstrook boven langs moeten, maar daar is voldoende capaciteit (zie onderstaand schema van RHDHV).

7 Als we de Ladder van Verdaas goed toepassen hoeven we trouwens helemaal niet boven die 1200 uit te komen. Bij het autoverkeer dat via de Mansholtlaan de onderdoorgang nadert zal sprake zijn van enige turbulentie ( voorsorteren klinkt beter), hetgeen bestuurders dwingt tot snelheidsbeperking. Verkeerskundigen die wij om een second opinion hebben gevraagd gaven te kennen dat een dergelijke oplossing de verkeersdruk goed aan kan en ook niet tot gevaarlijke situaties hoeft te leiden. Vergeleken bij een VRI zal de doorstroming beter zijn en hoeft voor het fietsverkeer geen extra voorziening te worden aangelegd. 2. Kruispunt Mansholtlaan/Nijenoord Allee: de belangrijkste verkeersstroom is hier die tussen bovengenoemde rotonde en het kruispunt Nijenoord Allee/Churchillweg. Verbeteringen: (a) Door de fietsoversteek (Grintweg-Nijenoord Allee) te beperken tot een in 2 richtingen aan de zuidzijde van het kruispunt ontstaat een vrije rechtsaffer voor het autoverkeer vanuit het noorden dat de Nijenoord Allee op wil. Daar kan de huidige busbaan voor worden gebruikt. Voor het overige autoverkeer (vanaf Grintweg en vanaf Diedenweg) dat de Nijenoord Allee op rijdt komt een invoegstrook die vóór de fietsoversteek bij Hoevestein stopt. De modelberekeningen van RHDHV hebben laten zien dat beide stromen samen niet boven de 1000 mvt/u uitkomen. (b) Voor het recht doorgaand autoverkeer vanuit het noorden komen twee opstelstroken bij de VRI. Voor het autoverkeer vanaf de Diedenweg komen 3 opstelstroken: één voor rechtsaf (naar Grintweg) en rechtdoor, 1 voor alleen rechtdoor en 1 voor linksaf. Vlak na het kruispunt worden de 2 opstelstroken tot 1 rijstrook samengevoegd. (c) Voor het autoverkeer dat vanaf de Nijenoord Alle linksaf wil naar de Mansholtlaan komen 2 opstelstroken, die voorbij de VRI tot 1 rijstrook worden samengebracht. Samen met de rijstrook vanaf het zuiden vormt dit het begin van de 2x2 weg richting A12.

8 Onderstaande schets voor kruispunt Mansholtlaan-Nijenoord Allee (bron: RHDHV) kan véél beter: Met o.a. 1x vrije rechtsaf rijstrook ter plekke van de busbaan; 2 opstelstroken N Z Mansholtlaan; fietsoversteek Hoevestein zonder VRI maar eventueel met GOP uitsluitend tijdens spits. 3. Kruispunt Nijenoord Allee/Bornsesteeg: De modelberekeningen van RHDHV hebben laten zien dat het probleem van de gebrekkige doorstroming tijdens de spits grotendeels (en waarschijnlijk wel helemaal) kan worden opgelost door bij elk kruispunt 2 opstelstroken aan te leggen voor recht doorgaand verkeer op de Nijenoord Allee. De rechter opstelstrook kan desgewenst ook voor rechtsaf slaand verkeer worden gebruikt. Vlak voorbij de VRI worden die weer samengebracht tot 1 rijstrook. In plaats van voor dit kruispunt meteen aan een Luikse Rotonde te denken zou een dergelijke aanpassing de wachtrijen aanzienlijk verkorten. Ook voor het kruisend (overwegend fiets-) verkeer worden daarmee de wachttijden verkort. Dit effect kan nog worden versterkt met behulp van een OFOS (=Opgeblazen Fiets Opstel Strook). Hiermee kan het recht doorgaand fietsverkeer tussen Churchillweg en Bornsesteeg gecombineerd worden met het rechts afslaand autoverkeer, iets wat op veel meer plekken in Wageningen zou kunnen worden toegepast om de wachttijden voor fietsers te verkorten! Voor het links afslaand autoverkeer komt een aparte opstelstrook met eigen groentijd. 4. Kruispunt Nijenoord Allee/Rooseveltweg: Hier blijkt volgens de modelberekeningen van RHDHV de oplossing van 2 opstelstroken in plaats van de huidige enkele voor voldoende doorstroming te zorgen. Maar hier valt zeker ook aan een rotonde te denken, eventueel met VRI tijdens de spits.

9 Overzicht effectscores Planologie Geluid en lucht Natuur en ecologie Landschap Ruimtelijke ontwikkeling Luchtkwaliteit (incl maatregelen.) Langs de Campus maaiveld Langs de Campus verdiept Ruggen Graat 2.0 A Kosten Efficiënt A Sober Geopt. B Rondje Campus 0 -/0 0 -/0 0 -/0 Geluid (incl. maatregelen.) - - -/ Wnb Soortenbescherming Kans overtreden verbodsbepalingen Wnb houtopstanden Ruimtelijke impact (lokaal) Ecologische verbindingszones Landschapsstructuur Openheid landschap Recreatief netwerk & functies Netwerk groenstructuur Born Oost Studenten huisvesting Bornsesteeg Campus onderzoekslocaties * 0* Beter Bereikbaar Wageningen 7 april 2017 * (Ontwerp)opgave voor een ongelijkvloerse kruising van de Manshotlaan voor het fietsverkeer