Zenith Energy Amsterdam Terminal B.V. C. Peters Hornweg AR Amsterdam. Betreft: Omgevingsvergunning

Transcriptie

1 Bezoekadres Ebbehout EA Zaandam Zenith Energy Amsterdam Terminal B.V. C. Peters Hornweg AR Amsterdam Postbus EE Zaandam Betreft: Omgevingsvergunning Contactpersoon Kees van Broekhoven Contactgegevens Datum aanvraag: 22 augustus 2016 Locatie: Hornweg 10 te Amsterdam Onderwerp: wijzigen van een tankdak en de opslag van klasse 3 product Aanvraagnummer: OLO Kenmerk Datum 17 oktober 2016 Geachte directie, Hierbij ontvangt u een besluit van gedeputeerde staten van Noord-Holland, waarbij een omgevingsvergunning is verleend voor het wijzigen van een tankdak en de opslag van klasse 3 product. Dit besluit is namens genoemd college genomen door de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (Omgevingsdienst NZKG). In het besluit motiveren wij waarom de vergunning verleend is. Het besluit is als volgt opgebouwd: A Onderwerp B Procedurele aspecten C Inhoudelijke beoordeling D Besluit E Voorschriften F Bijlagen Aan het einde van het besluit staat op welke wijze u bezwaar kunt maken. Een kennisgeving van het besluit wordt gepubliceerd op de website Risico s beperken, leefbaarheid vergroten. 1 12

2 OMGEVINGSVERGUNNING A. ONDERWERP Wij hebben op 22 augustus 2016 een aanvraag om een omgevingsvergunning ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (verder: Wabo) ontvangen voor het wijzigen van een tankdak en de opslag van klasse 3 product in tank FB-2007 op de locatie Hornweg 10 te Amsterdam. De aanvraag bestaat uit de volgende Wabo-activiteiten: het bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1, eerste lid, onder a, van de Wabo); het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een beheersverordening, een exploitatieplan, de regels gesteld krachtens artikel 4.1, derde lid, of 4.3, derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening of een voorbereidingsbesluit voor zover toepassing is gegeven aan artikel 3.7, vierde lid, tweede volzin, van die wet (artikel 2.1, eerste lid, onder c, van de Wabo); het veranderen van een inrichting en in werking hebben daarvan (artikel 2.1, eerste lid, onder e, 2 o en 3 o juncto 3.10 derde lid Wabo; B. PROCEDURELE ASPECTEN Het besluit op uw aanvraag van 22 augustus 2016 is voorbereid volgens de reguliere voorbereidingsprocedure als bedoeld in paragraaf 3.2 van de Wabo. Het besluit op uw aanvraag heeft de volgende stappen doorlopen: De aanvraag is gepubliceerd op basis van artikel 3.8 van de Wabo. Op 14 september 2016 is een verzoek gedaan om aanvullende gegevens. De aanvullende gegevens hebben wij op 20 september 2016 ontvangen. De proceduretermijn is hierdoor opgeschort met 6 dagen. 1. Huidige vergunningensituatie milieu Aan BP Europa SE BP Nederland B.V. (thans: Zenith Energy Amsterdam Terminal B.V.) hebben wij de volgende revisievergunning verleend: Revisievergunning ingevolge de Wet algemene bepaling omgevingsrecht, d.d. 7 mei 2015, onder kenmerk: In de onderhavige beschikking wordt verwezen naar de revisievergunning. 2 12

3 2. Bevoegd gezag Gelet op het bepaalde in artikel 2.4, tweede lid, van de Wabo juncto artikel 3.3, eerste lid, van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage I, onderdeel C, zijn wij het bevoegd gezag om de omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. C. INHOUDELIJKE BEOORDELING 1. Het bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1, eerste lid, onder a, Wabo) Voor de activiteit Het bouwen van een bouwwerk is een omgevingsvergunning nodig. Het project is beoordeeld aan de toetsingscriteria als bedoeld in artikel 2.10 van de Wabo Bestemmingsplan Het project ligt in een gebied waar het bestemmingsplan Amerikahaven geldt. Het project is gesitueerd op gronden met de bestemmingen "Bedrijf 1 en Waarde Archeologie. Deze gronden zijn bestemd voor: a. havengebonden bedrijven, die vallen in categorie 1, 2, 3, 4 of 5 van de van deze regels deel uitmakende Staat van Inrichtingen bestemmingsplan Amerikahaven; b. windturbines, uitsluitend ter plaatse van de functieaanduidingen "windturbine"; c. horecavoorzieningen in de categorieën "horeca I" en "horeca IV" met een maximum van twee vestigingen in het gehele plangebied en met een maximale brutovloeroppervlakte van 120 m2 per vestiging; met daarbij behorende: d. kantoor- en andere vergelijkbare nevenruimten; e. bergingen en andere vergelijkbare nevenruimten; f. ontsluitingswegen en -paden; g. ontsluitingssporen; h. laad- en losvoorzieningen; i. parkeervoorzieningen; j. nutsvoorzieningen; k. groenvoorzieningen; l. water; m. waterstaatkundige voorzieningen; n. reclame- en kunstobjecten; o. infrastructurele voorzieningen. Het project is in strijd met artikel 3.1 lid a, van de bouw- en gebruiksbepalingen van dit bestemmingsplan. Het betreft een categorie 6 bedrijf, wat in strijd is met de bestemmingsomschrijving die vallen in categorie 1, 2, 3, 4 of

4 De aanvraag wordt mede gezien als een aanvraag om een vergunning voor de activiteit planologisch strijdig gebruik, als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c, van de Wabo Welstand Het project is op 19 september 2016 ter beoordeling voorgelegd aan de gemeentelijke welstandscommissie. De commissie heeft het project beoordeeld op basis van de welstandsnota. De commissie adviseert als volgt: Geen bezwaar Het project voldoet aan redelijke eisen van welstand. Wij nemen dit advies over Bouwbesluit 2012 Het project is getoetst aan de voorschriften van het Bouwbesluit 2012 en omvat de volgende gebruiksfuncties: - Industriefunctie Het is aannemelijk dat het project voldoet aan de relevante bepalingen en voorschriften van het Bouwbesluit 2012 met inachtneming van de voorschriften behorende bij deze omgevingsvergunning Conclusie Het project voldoet aan de toetsingscriteria voor de activiteit bouwen met inachtneming van de voorschriften die bij deze omgevingsvergunning horen. 2. Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een planologische regeling (artikel 2.1, eerste lid, onder c, Wabo) 2.1. Strijdigheden Het project is in strijd met artikel 3.1 lid a, van de bouw- en gebruiksbepalingen van het bestemmingsplan Amerikahaven. Het betreft een categorie 6 bedrijf, wat in strijd is met de bestemmingsomschrijving die vallen in categorie 1, 2, 3, 4 of Binnenplanse afwijkingsmogelijkheid Het is mogelijk om van artikel 3.1 lid a, van de bouw- en gebruiksbepalingen van dit bestemmingsplan af te wijken (artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 1, van de Wabo). Wij besluiten af te wijken van artikel 3.1 lid a, van de bepalingen van dit bestemmingsplan door toepassing van artikel 26.4, omdat het plan onder het overgangsrecht gebruik valt Conclusie Het project voldoet aan de toetsingscriteria voor de activiteit planologisch strijdig gebruik met inachtneming van de voorschriften die bij deze omgevingsvergunning horen. 4 12

5 3. het veranderen van een inrichting en in werking hebben daarvan (artikel 2.1, eerste lid, onder e, 2 o en 3 o, juncto 3.10 derde lid Wabo; De aanvraag heeft betrekking op het milieuneutraal veranderen van een inrichting als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder e Wabo. De Wabo bepaalt in artikel 2.14, lid 5 dat een omgevingsvergunning voor een milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, lid 3 van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of verandering van de werkwijze binnen de inrichting: - niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan; - niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; - en niet m.e.r.-plichtig is. Overwegingen over het niet ontstaan van een andere inrichting 3.1. Overwegingen per milieuthema Wij concluderen dat er geen andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu zijn In de onderstaande paragraaf is per milieuthema de relatie gelegd met de verandering van de inrichting. Afvalstoffen Er komen geen afvalstoffen vrij. Afvalwater / lozingen naar water Afvalwaterlozingen anders dan opgenomen in de omgevingsvergunning (revisievergunning) d.d. 7 mei 2015, kenmerk vinden door de het plaatsen van een domeroof niet plaats. Bodem(bescherming) De aangevraagde wijziging heeft geen nadelige invloed op de bodem. Geluid De aangevraagde wijziging heeft geen invloed op de door de inrichting veroorzaakte geluidemissie. Emissies naar Lucht De gevraagde wijziging heeft een te verwaarlozen invloed op de veroorzaakte lucht emissies. Energie en waterverbruik De aangevraagde wijziging heeft geen invloed op het energie- en waterverbruik van de inrichting. 5 12

6 Overwegingen MER plicht Een milieuneutrale omgevingsvergunning kan niet worden verleend indien het bevoegde gezag heeft beslist dat bij de voorbereiding van de omgevingsvergunning een milieueffectrapport (MER) dient te worden gemaakt. De voorgenomen activiteit komt noch voor in onderdeel C noch in onderdeel D van het Besluit mer. De activiteit is derhalve noch mer-plichtig noch mer-beoordelingsplichtig Conclusie milieu Naar aanleiding van de ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens concluderen wij, dat de aangevraagde verandering voldoet aan de criteria voor een milieuneutrale verandering. Wij achten het daarbij niet nodig voorschriften voor de activiteit milieu aan onderhavige vergunning te verbinden. Op grond van het bovenstaande kan de aangevraagde omgevingsvergunning ingevolge art lid 3 van de Wabo worden verleend Conclusie Wij zijn van oordeel dat door de aangevraagde verandering als voornoemd geen andere inrichting ontstaat dan waarvoor eerder vergunning is verleend. Naar aanleiding van de aangevraagde wijzigingen van de inrichting en de daartoe overgelegde gegevens, concluderen wij dat er sprake blijft van dezelfde inrichting waarvoor wij op 7 mei 2015 vergunning hebben verleend. 6 12

7 D. BESLUIT Wij besluiten, gelet op de hiervoor opgenomen overwegingen: De aangevraagde omgevingsvergunning te verlenen; Aan de omgevingsvergunning de volgende voorschriften te verbinden: Het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, namens deze, de directeur van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied, voor deze, de heer J. Rosch Teammanager Vergunningverlening Portefeuille BRZO/RIE Dit document is digitaal vastgesteld. Een fysieke of ingescande handtekening is daarom niet nodig. Meer informatie: 1. Afschrift Een exemplaar van deze beschikking is gezonden aan: - Burgemeester en wethouders van Amsterdam; - Burgemeester en wethouders van Zaanstad, Postbus 2000, 1500 GA Zaandam; - Rijkswaterstaat West-Nederland Noord, Postbus 3119, 2001 DC Haarlem; - Inspectie voor Leefomgeving en Transport, Postbus 16191, 2500 BD Den Haag; - Brandweer Amsterdam-Amstelland, Postbus 92171, 1090 AD Amsterdam; - Contact Milieubeheer Zaanstreek, p/a Stationsstraat 38, 1506 DH Zaandam; - Inspectie SZW, Postbus 820, 3500 AV Utrecht; 2. Bezwaarclausule Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u als u belanghebbende bent bij het besluit binnen zes weken na de dag van bekendmaking daarvan een bezwaarschrift indienen bij Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, ter attentie van de secretaris van de Hoor- en adviescommissie, Postbus 3007, 2001 DA Haarlem. Vermeld in uw bezwaarschrift altijd de datum, uw naam, adres, handtekening, het referentienummer/kenmerk van dit besluit (of stuur een kopie van het besluit mee) en de reden(en) waarom u bezwaar maakt. Dient iemand anders namens u een bezwaarschrift in, stuur dan een machtiging mee. Verder verzoeken wij u om uw telefoonnummer in het bezwaarschrift te vermelden. Het indienen van een bezwaarschrift schort de werking van dit besluit niet op. In spoedgevallen kan tijdens de bezwaarschriftprocedure een voorlopige voorziening worden 7 12

8 gevraagd aan de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Holland, locatie Haarlem, sector bestuursrecht, Postbus 1621, 2003 BR HAARLEM. U kunt ook digitaal het verzoekschrift indienen bij de genoemde rechtbank via Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. Voor het behandelen van het verzoek worden griffiekosten in rekening gebracht. Voor meer informatie over het maken van bezwaar kunt u kosteloos de brochure Bezwaar en beroep tegen een beslissing van de overheid bestellen via telefoonnummer 1400 (lokaal tarief) of downloaden van de volgende website: 3. Gegevens en bescheiden De documenten die onlosmakelijk verbonden zijn aan deze beschikking kunt u terugvinden via de link welke onderaan de begeleidende mail staat. U dient zo spoedig mogelijk deze documenten te downloaden of een overzicht hiervan veilig te stellen voor uw eigen administratie. 4. Inwerkingtreding besluit Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na haar bekendmaking (artikel 6.1, eerste lid, van de Wabo). Het indienen van een bezwaarschrift heeft geen opschortende werking. 8 12

9 E. VOORSCHRIFTEN Later aan te leveren gegevens en bescheiden 1. Bouw U wordt per nader geïnformeerd over de wijze van indienen van constructieve gegevens. Er mag pas met de werkzaamheden worden gestart wanneer deze gegevens zijn goedgekeurd. Gegevens en bescheiden met betrekking tot de activiteit bouwen: Constructiegegevens (artikel 2.7, eerste lid, onder a, van de Regeling omgevingsrecht) Gegevens en bescheiden met betrekking tot belastingen en belastingcombinaties (sterkte en stabiliteit) en de uiterste grenstoestand van alle (te wijzigen) constructieve delen van het bouwwerk alsmede van het bouwwerk als geheel, voor zover het niet de hoofdlijn van de constructie dan wel het constructieprincipe betreft. - In geval van een explosiegevaarlijke stof dient consequentieklasse 3 gehanteerd te worden i.p.v. klasse 1. Geverifieerd dient te worden of dit inderdaad het geval is; Voor de kantelveiligeid is een windfactor van 0,7 aangehouden. Hiervoor dient 1,3 te worden aangehouden conform NEN-EN-1991 (art 7.9.); De constructietekening van het dak; De controle van uplift is niet uitgevoerd, omdat er geen overdruk is. De windzuiging is wel aanwezig. Dus de controle dient wel te worden uitgevoerd. Ook dient er te worden onderzocht of er ankers benodigd zijn; De dikte van de tankwand is bepaald met de formule uit API 650:2012, artikel Hierin wordt van de maximaal toelaatbare spanning gesproken. Op welke wijze vindt controle of de spanningen ook daadwerkelijk onder deze maximale waarde blijven plaats. 9 12

10 F. BIJLAGEN De volgende bijlagen behoren bij deze omgevingsvergunning: Uitvoeringsvoorschriften bouwen; Nadere aanwijzingen. 1. Uitvoeringsvoorschriften Procedure bouwwerkzaamheden ( 1.6 Bouwbesluit 2012) Aanwezigheid bescheiden (artikel 1.23 Bouwbesluit 2012) Tijdens het bouwen zijn, voor zover van toepassing, de volgende bescheiden of een afschrift daarvan op het terrein aanwezig: a. vergunning voor het bouwen; b. veiligheidsplan als bedoeld in artikel 8.7; c. afschrift van een besluit ingevolge artikel 13, 13a, of 14 van de Woningwet, dan wel een besluit tot oplegging van een last onder bestuursdwang dan wel last onder dwangsom, en; d. overige voor het bouwen van belang zijnde vergunningen en documenten met nadere voorwaarden en ontheffingen. Mededeling aanvang en beëindiging bouwwerkzaamheden (artikel 1.25 Bouwbesluit 2012) 1. Het bevoegd gezag wordt ten minste twee werkdagen voor de feitelijke aanvang van de bouwwerkzaamheden waarvoor vergunning is verleend door de houder van deze vergunning schriftelijk van de aanvang van de werkzaamheden, met inbegrip van ontgravingswerkzaamheden, in kennis gesteld. 2. Het bevoegd gezag wordt uiterlijk op de eerste werkdag na de dag van beëindiging van de bouwwerkzaamheden, door de houder van deze vergunning schriftelijk van de beëindiging van de werkzaamheden in kennis gesteld. 3. Een bouwwerk voor het bouwen waarvan een vergunning voor het bouwen is verleend, wordt niet in gebruik gegeven of genomen indien niet voldaan is aan het bepaalde in het tweede lid. De verantwoordelijke toezichthouder zal hiervoor per mail contact met u opnemen. Indien de bouwwerkzaamheden niet gereed zijn gemeld bij het bevoegd gezag mag het bouwwerk niet in gebruik gegeven of genomen te worden

11 Het voorkomen van onveilige situaties en het beperken van hinder tijdens het uitvoeren van bouw- en sloopwerkzaamheden (Afdeling 8.1 Bouwbesluit 2012) Aansturingsartikel (artikel 8.1 Bouwbesluit 2012) 1. De uitvoering van bouw- en sloopwerkzaamheden is zodanig dat voor de omgeving een onveilige situatie of voor de gezondheid of bruikbaarheid nadelige hinder zoveel mogelijk wordt voorkomen. 2. Aan de in het eerste lid gestelde eis wordt voldaan door toepassing van de voorschriften in deze afdeling. Veiligheid in de omgeving (artikel 8.2 Bouwbesluit 2012) Bij de uitvoering van bouw- en sloopwerkzaamheden worden maatregelen getroffen ter voorkoming van: a. letsel van personen op een aangrenzend perceel of een aan het bouw- of sloopterrein grenzende openbare weg, openbaar water of openbaar groen; b. letsel van personen die het bouw- of sloopterrein onbevoegd betreden, en; c. beschadiging of belemmering van wegen, van in de weg gelegen werken en van andere al dan niet roerende zaken op een aangrenzend perceel of op een aan het bouw- of sloopterrein grenzende openbare weg, openbaar water of openbaar groen. Veiligheidsplan (artikel 8.7 Bouwbesluit 2012) De op grond van de artikelen 8.2 tot en met 8.6 te treffen maatregelen worden op aanwijzing van het bevoegd gezag vastgelegd in een veiligheidsplan. Het plan bevat ter beoordeling door het bevoegd gezag: a. ten minste een tekening waaruit de bouw- of sloopplaatsinrichting blijkt met: 1 de toegang tot de bouw- of sloopplaats inclusief begrenzing, afscheiding en afsluiting van de bouw- of sloopplaats; 2 de ligging van het perceel waarop gebouwd of gesloopt wordt en de omliggende wegen en bouwwerken; 3 de situering van het te bouwen of te slopen bouwwerk; 4 de aan- en afvoerwegen; 5 de laad-, los- en hijszones; 6 de plaats van bouwketen; 7 de in of op de bodem van het perceel aanwezige leidingen; 8 de plaats van machines, werktuigen en ander hulpmaterieel en opslag van materialen; 9 de bereikbaarheid van bluswater- en andere veiligheidsvoorzieningen; b. gegevens en bescheiden over de toe te passen bouw- of sloopmethodiek en de toe te passen materialen, materieel, hulp- en beveiligingsmiddelen bij de bouw- of sloopwerkzaamheden; c. indien een bouwput wordt gemaakt: 1 de hoofdopzet van de verticale bouwputafscheiding en de bouwputbodem; 2 de uitgangspunten voor een bemalingsplan; 3 de uitgangspunten voor een monitoringsplan ter voorkoming van schade aan naburige bouwwerken; d. een rapport van een akoestisch onderzoek, indien aannemelijk is dat de dagwaarde vanwege het uitvoeren van bouw- of sloopwerkzaamheden meer bedraagt of de 11 12

12 maximale blootstellingsduur in dagen langer duurt dan de waarden, bedoeld in artikel 8.3, tweede en derde lid, of indien aannemelijk is dat niet wordt voldaan aan de beleidsregels als bedoeld in artikel 8.3, vierde lid; e. een rapport van een trillingenonderzoek, indien aannemelijk is dat het uitvoeren van de bouw- of sloopwerkzaamheden een grotere trillingsterkte veroorzaakt dan de trillingsterkte bedoeld in artikel 8.4, eerste lid. 2. Nadere aanwijzingen/informatie Intrekking en overschrijving Intrekking Er zijn verschillende redenen waarom een omgevingsvergunning kan worden ingetrokken: als er gedurende een bepaalde termijn geen handelingen zijn verricht met gebruikmaking van deze vergunning; op verzoek van de vergunninghouder; als hiervoor een zwaarwegend belang aanwezig is; op verzoek van een ander bestuursorgaan of een adviseur, als deze bij het besluit betrokken is geweest (artikel 2.29 en artikel 2.33 van de Wabo); op basis van artikel 7 van de Wet Bibob als er sprake is van feiten en omstandigheden als bedoeld in artikel 3 van deze wet. Dit kan zich onder meer voordoen bij projectoverdracht en/of wijziging van de betrokkenen. Overschrijving Het is mogelijk om een omgevingsvergunning over te schrijven, zodat iemand anders de vergunninghouder wordt. Dit moet minimaal een maand voor de gewenste overschrijving aan het bevoegd gezag worden gemeld (artikel 2.25, tweede lid, van de Wabo). Daarbij moet u de volgende gegevens aanleveren: naam en adres van de vergunninghouder; de omgevingsvergunning(en) met kenmerk waar het verzoek betrekking op heeft; naam, adres en telefoonnummer van degene voor wie de omgevingsvergunning zal gaan gelden; een contactpersoon van degene voor wie de omgevingsvergunning zal gaan gelden; het tijdstip waarop de overschrijving plaats zal vinden