College van B en W Stand van zaken regionaal breedbandproject

Transcriptie

1 Informatienota Aan: Van: Onderwerp: Portefeuillehouder: Datum collegebesluit: Geheim: Raad College van B en W Stand van zaken regionaal breedbandproject Corry van Rhee Oud Ammerveld Nee Kennisnemen van: De raadsinformatienotitie die de Regio Rivierenland heeft opgesteld over de stand van zaken rond het regionaal breedbandproject. 1. Inleiding Regio Rivierenland onderzoekt de mogelijkheden tot het aanleggen van een 100% dekkend open toekomstvaste breedbandinfrastructuur. Inmiddels is fase 5 ook grotendeels doorlopen en is duidelijk dat het ons in de regionale samenwerking is gelukt om dit belangrijke project verder voor inwoners en bedrijven te organiseren. Het is nu mogelijk voor de regio om een glasvezelnetwerk in het buitengebied aan te leggen voor die adressen waar onvoldoende bandbreedte (< 30 Mb/s) aanwezig is ( witte doelgebied ). Om u over de huidige stand van zaken, de geplande vervolgactiviteiten en een interessepeiling te informeren heeft de regio een raadsinformatienotitie opgesteld, bijlage Kernboodschap Uit de raadsinformatienotitie blijkt dat duidelijk is dat er geen (markt-) partij kan/wil voldoen aan de voorwaarden van de regio om te komen tot een 100% dekkend open toekomstvaste breedbandinfrastructuur voor de regio Rivierenland. Uit het doorlopen notificatietraject en de overleggen die hierover zijn geweest met de Europese Commissie, het ministerie van Binnenlandse Zaken en andere betrokken instanties is duidelijk geworden dat de regio een glasvezelnetwerk kan aanleggen voor het witte doelgebied. Om ook inzicht te krijgen in de actuele belangstelling van inwoners en bedrijven in het doelgebied om aangesloten te worden op een glasvezelnetwerk wordt omstreeks 20 juni as. een interessepeiling uitgevoerd. Hiervoor is een concept brief bijgevoegd, bijlage 2. De resultaten van de interessepeiling zijn belangrijk voor het verfijnen van de businesscase. Ook geven de resultaten input voor toekomstige besluiten. Daarnaast is het resultaat van de interessepeiling van belang voor het kunnen optimaliseren van de in te zetten leningsvormen. Kortom: Hoe hoger de interesse; hoe meer leningsvormen/combinaties opportuun worden en hoe optimaler (voordeliger) de financiering kan worden vormgegeven bij een verantwoord risicoprofiel (zo laag mogelijk) voor de gemeenten. 3. Gevolgen De interessepeiling geeft input voor het vervolgtraject en noodzakelijke besluiten. De informatienotitie geeft u actuele informatie over de stand van zaken van het regionaal breedbandproject en het vervolgtraject. Pagina 1 van 2

2 4. Vervolg InseptemberwordtdoorderegioRivierenlandeenraadsinformatieavondgeorganiseerd.Hierinwordtu zovoledig mogelijkgeïnformeerdoverderelevanteaspecten.uontvangthiervoorbinnenkorteen vooraankondiging. Tijdensdezeinformatieavondzultuopdetailniveaugeïnformeerdwordenover: Deoptimalefinancieringvanhetglasvezelnetwerkopbasisvaneengemeentelijkegarantiesteling aandenogopterichtengemeenschappelijkeregeling. Naderejuridischeentechnischeonderbouwingwaaromwijalsoverheidkunnenstarten methet aanleggenvanhetglasvezelnetwerkinhethierbovenbeschrevenwitedoelgebied. VoortganguitwerkingenonderbouwingoverdeopterichtenGemeenschappelijkRegeling. Vervolgenswordenderesultatenvanderaadsinformatieavondverwerktineenraadsvoorsteldat in afstemmingmethetcolegevanb&w-voorde10regiogemeentenwordtopgesteld.viaditvoorstel besluitualsraaduiteindelijkoverdedefinitievedeelnameaanhetglasvezelnetwerkvoordeinwoners vandegemeentetiel(enregio). Debesluitvorminginderaadisgeplandinhet3eof4ekwartaalvan2017. Bijlagen 1. Raadsinformatienotitieregionaalbreedbandprojectversie ConceptbriefInteressepeilingglasvezelversie Meerinformatie: Team: Beleid Contactpersoon: RyanBevers Telefoon: Pagina2van2

3 Aan Van Datum Onderwerp : Gemeenteraad : College van Burgemeesters en Wethouders : Fixme : Raadsinformatienotie voortgang breedbandproject regio Rivierenland 1. Inleiding In het 3 e kwartaal van 2016 informeerde ik u over de ontwikkelingen van het regionale breedbandproject met een uitgebreide raadsinformatienotitie. Dit onder meer naar aanleiding van de besluitvorming hierover in het Algemeen Bestuur van 29 juni Tijdens een raadsvergadering in het 4 e kwartaal van 2016 bracht ik u op de hoogte van de laatste stand van zaken met een presentatie van de regionale portefeuillehouder en de regionale projectleider. Tijdens deze presentatie bleek dat er binnen de gemeenteraad veel draagvlak en belangstelling is voor het project. Met deze informatienotitie informeer ik u over de huidige stand van zaken binnen het breedbandproject en over de geplande vervolgactiviteiten. 2. Start aanleg van uniek glasvezelnetwerk in Nederland is mogelijk in het 1 e kwartaal van 2018 Wij komen tot de conclusie dat we kunnen gaan starten met het aanleggen van een glasvezelnetwerk in regio Rivierenland. Deze conclusie is gebaseerd op het zeer uitgebreide onderzoek dat door regio Rivierenland is uitgevoerd, en op basis van de gevoerde gesprekken en afstemming met de Europese Commissie, het ministerie van Binnenlandse Zaken en andere betrokken instanties. Het is uniek en de eerste keer dat in Nederland tien gemeenten de aanleg van een glasvezelnetwerk kunnen starten! Witte doelgebied De aanvullende marktconsultatie - die in opdracht van de Europese Commissie de afgelopen maanden is uitgevoerd door het projectteam - heeft niet geleid tot nieuwe inzichten in het dossier. Dit betekent dat we als overheid aan de slag kunnen gaan met het verglazen van circa adressen: waar alleen koper (oude telefoonlijn) ligt door de markt geen garantie wordt gegeven op een huidige snelheid hoger dan 30Mb/s door de marktpartijen geen garanties worden gegeven dit op korte termijn te verbeteren Uitgesloten zijn de industrieterreinen die conform onze eerdere RFP (request for proposal) door marktpartijen zullen worden verglaasd. Deze adressen (het zogenaamde witte doelgebied) liggen hoofdzakelijk in het buitengebied van de gemeenten. In de onderstaande tabel en figuur ziet u een overzicht van de aantallen doeladressen per gemeente. Pagina 1 van 5

4 GEBIEDSTYPE WITTE (Enkel koper) ADRESSEN REGIO RIVIERENLAND Ligging In kernrand of in Overige gebruiksfuncties in BAG Totaal Gemeente buiten kernen kleine kern (zoals trafo huisjes, gemalen etc) Buren Culemborg Geldermalsen Lingewaal Maasdriel Neder-Betuwe Neerijnen Tiel West Maas en Waal Zaltbommel Eindtotaal Tabel 1: Aantal enkel koper adressen per gemeente naar gebiedstype Figuur 1: Geografische ligging enkel koper adressen Regio Rivierenland. In totaal liggen er verblijfsobjecten buiten de kernen die enkel beschikken over een koper aansluiting (oude telefoonkabel), het zogenaamde buitengebied. Daarnaast liggen er nog eens 988 verblijfsobjecten op de rand van de grote kernen of in een kleine kern in het buitengebied. Deze adressen zijn bij de aanleg van coax of glasvezel in de grote kernen in het verleden overgeslagen en zullen om deze reden nu wel op het nieuwe glasvezel netwerk worden aangesloten. Verspreid over de Regio komen in totaal 638 verblijfsobjecten voor met een volgens in BAG geregistreerde overige gebruiksfunctie. Een x percentage van deze adressen betreft, na een nog uit te voeren screening, een regulier doeladres en sommige van deze adressen, zoals bijvoorbeeld de trafohuisjes, kunnen op verzoek van de eigenaar worden meegenomen in de aanleg van het glasvezel netwerk als extra maatwerk. Het doel is om in het 1 e kwartaal van 2018 daadwerkelijk te starten met het aanleggen van een glasvezelnetwerk in het witte doelgebied. Pagina 2 van 5

5 Grijs/zwart doelgebied Voor de adressen in de zogenaamde grijze en zwarte gebieden in onze gemeenten vragen wij de Europese Commissie formeel toestemming om ook deze adressen bij de toekomstige aanleg van een glasvezelnetwerk te betrekken. In zwarte en grijze gebieden worden hogere internetsnelheden gehaald, maar ligt geen glasvezel tot in de meterkast. De reeds tot in de meterkast verglaasde adressen in Regio Rivierenland liggen in de grotere kernen (aantal ). De zwart/grijze adressen liggen in de overige kernen (aantal ) en enkele uitlopers (aantal 5.780) in het buitengebied. Zie onderstaande geografische weergave van de zwart/grijze adressen en de reeds verglaasde adressen binnen Regio Rivierenland. Figuur 2: Geografische ligging grijs/zwarte adressen versus reeds verglaasde adressen kernen in Regio Rivierenland. De Europese toestemmingsprocedure voor de grijze en zwarte gebieden is zeer uitgebreid en juridisch relatief zwaar. Deze procedure hoeven we niet te doorlopen in het witte gebied. 3. Voorbereidende werkzaamheden om zo snel mogelijk te starten met de aanleg Om zo snel mogelijk te beginnen met de aanleg van het netwerk zijn de voorbereidingen - in afstemming met de portefeuillehouders breedband en het Algemeen en Dagelijks Bestuur van Regio Rivierenland - hiervoor gestart. De voorbereidingen hebben betrekking op: a. De uitwerking van de optimale financieringsvorm voor het aanleggen van het glasvezelnetwerk. Hierbij zijn onder meer de BNG, De Waterschapsbank en de Europese Investeringsbank geconsulteerd en betrokken. Ook de provincie Gelderland wordt in deze finale fase geconsulteerd. b. Het uitwerken van de organisatievorm die namens de samenwerkende gemeenten het netwerk gaat exploiteren, beheren en onderhouden. Deze entiteit zal ook verantwoordelijk zijn voor de aanbesteding van het aanleggen van het netwerk. Deze organisatievorm wordt naar verwachting een Gemeenschappelijke Regeling (GR). c. Het inrichten van diverse communicatiemiddelen, zoals een website en brochures, en het uitvoeren van een interessepeiling onder de doelgroep. Pagina 3 van 5

6 4. Interessepeiling onder de inwoners en bedrijven gevestigd in het witte doelgebied In de maanden juni en juli zal er een interessepeiling onder de inwoners en bedrijvengevestigd in het witte doelgebied - van onze gemeente worden uitgevoerd met de vraag of zij belangstelling hebben voor een glasvezelaansluiting tegen vergelijkbare voorwaarden (prijs) als binnen de bebouwde kom. Deze peiling brengt geen verplichtingen met zich mee voor de inwoners of voor u als gemeente. Via een brief van de gemeente zullen de desbetreffende inwoners worden benaderd om te reageren. Reageren kan telefonisch, via internet of schriftelijk (kaart) via een antwoordnummer. Om ervoor te zorgen dat er zoveel mogelijk inwoners de interessepeiling invullen zal ook in de media hiervoor aandacht worden gevraagd. Doel van de interessepeiling is om u als raad volledig te informeren over een actuele belangstelling van de doelgroep voor het netwerk binnen uw gemeente. Daarnaast is het resultaat van de interessepeiling van belang voor het kunnen optimaliseren van de in te zetten leningsvormen. Iedere leningsvorm verlangt immers een minimale inkomstenstroom t.b.v. de afdracht van aflossingen en de te betalen rente. Een actuele indicatie op de te verwachtten deelnamegraad (interessepeiling) tegen bijbehorende voorwaarden(prijs) vormt de basis van het risicoprofiel voor de gemeenten ten aanzien van haar verleende garantstelling op de financiering. Kortom: Hoe hoger de interesse hoe meer leningsvormen/combinaties opportuun worden hoe optimaler (voordeliger) de financiering kan worden vormgegeven bij een verantwoord risicoprofiel (zo laag mogelijk) voor de gemeenten. 5. Raadsinformatieavond in september In september is er een raadsinformatieavond om u zo volledig mogelijk te informeren over alle hiervoor genoemde aspecten. U ontvangt hiervoor binnenkort een vooraankondiging. Een dergelijke avond heeft ook in 2015 plaatsgevonden met een zeer goede respons van de raadsleden. Tijdens de informatieavond zult u op detailniveau geïnformeerd worden over: De optimale financiering van het glasvezelnetwerk op basis van een gemeentelijke garantiestelling aan de nog op te richten Gemeenschappelijke Regeling. Nadere juridische en technische onderbouwing waarom wij als overheid kunnen starten met het aanleggen van het glasvezelnetwerk in het hierboven beschreven witte doelgebied. Voortgang uitwerking en onderbouwing over de op te richten Gemeenschappelijk Regeling. 6. Besluitvorming over deelname aan het glasvezelnetwerk: u bent aan zet! Het regionale projectteam breedband verwerkt de resultaten van de raadsinformatieavond in het raadsvoorstel dat in afstemming met het college van B&W- voor de 10 regiogemeenten wordt opgesteld. Via dit voorstel besluit u als raad uiteindelijk over de definitieve deelname aan het glasvezelnetwerk voor uw inwoners. De besluitvorming in de raad is gepland in het 3 e of 4 e kwartaal van Pagina 4 van 5

7 Indien de raad een toelichting op het raadsvoorstel wenst dan geeft het regionale projectteam en/of de regionale portefeuillehouder breedband - in afstemming met de griffie - vanzelfsprekend hieraan gehoor. 7. Overige zaken Vakinhoudelijke en bestuurlijk afstemming Het regionale projectteam stelt het raadsvoorstel op in afstemming met de portefeuillehouders en in afstemming met de ambtenaren van onder meer de juridische en financiële afdelingen van alle 10 regiogemeenten. Ook consulteert het regionale projectteam breedband de technisch-vakinhoudelijk betrokken ambtenaren. Afstemming in Dagelijks Bestuur en Algemeen Bestuur Regio Rivierenland Bovengenoemd traject heeft in afstemming met het Algemeen Bestuur en Dagelijks Bestuur van Regio Rivierenland plaatsgevonden. 8. Meer informatie en achtergronden Meer informatie en achtergronden over het project kunt u vinden op: vanaf 20 juni via de website: U kunt ook contact opnemen met: Stan Herms Regionaal projectleider breedband Tel herms@regiorivierenland.nl Pagina 5 van 5

8 Voornaam van der Achternaam Straatnaam AB PLAATSNAAM 20 juni 2017 Heeft u interesse in razendsnel internet via een regionaal glasvezelnetwerk? Beste bewoner(s) van dit pand, Tv-kijken, films streamen, videobellen, gamen, online shoppen, werken, studeren, zorg-op-afstand om langer thuis te kunnen blijven wonen, beveiliging, contact met (overheids)instanties we willen niet meer zonder snel internet. En belangrijker: we kúnnen niet meer zonder, want bijna alles gaat digitaal tegenwoordig. Dit vergt veel van het netwerk. Maar u heeft nog een oude telefoonkabel en die biedt te weinig ruimte om al dit groeiende digitale verkeer aan te kunnen. Net zoals een oude eenbaansweg uit de jaren 50 het verkeer van nu niet meer aankan. Te weinig wegen leiden tot files, oude kabels tot traag internet, storingen, geen verbinding/beeld/geluid, etc. U heeft dat vast weleens gemerkt. De oplossing: een glasvezelnetwerk Dit kan worden opgelost met een glasvezelnetwerk. Hiermee kunnen bij uitstek grote hoeveelheden data razendsnel en zonder verstoppingen worden verstuurd. Bovendien gaat het vele generaties mee. Lees ook de bijgevoegde folder voor alle voordelen. Binnen onze gemeente is dit al gedeeltelijk geregeld door commerciële marktpartijen. Maar niet voor uw adres en uit uitgebreid onderzoek dat wij hebben uitgevoerd, bleek dat deze partijen ook geen oplossing bieden voor uw adres de komende jaren. Wij willen natuurlijk dat niemand achterblijft in onze gemeente en dat u zonder beperkingen toegang heeft tot alle digitale diensten. Daarom willen wij samen met de regiogemeenten een glasvezelnetwerk aanleggen! Waarom deze interessepeiling? We willen graag weten hoeveel inwoners belangstelling hebben voor een aansluiting op een glasvezelnetwerk voor digitale diensten. Deze informatie is nodig zodat wij goed onderbouwde besluiten kunnen nemen over de vervolgstappen en de bereidheid om in de aanleg geld te investeren. Voor het succes van het netwerk is het belangrijk om te weten of u interesse heeft in internet, telefoon, televisie en andere digitale diensten via glasvezel. Want hoe meer mensen dit willen, hoe aantrekkelijker het voor aanbieders wordt om hun diensten aan te bieden en voor ons om in de aanleg van het glasvezelnetwerk te investeren. Voor u betekent dit meer keuzevrijheid uit aanbieders, hogere up- en downloadsnelheden, snellere communicatie, high definition-tv, etc. Geen verplichtingen, geen aanlegkosten Uw deelname aan deze interessepeiling verplicht u tot niets. U wordt niet op kosten gejaagd, want de aanleg kost u niets en u bent ook niet verplicht om diensten af te nemen. Als u wel diensten wilt afnemen, dan kan dat tegen vergelijkbare prijzen als op andere plekken, zonder toeslag voor het buitengebied. Heeft u geen interesse in internettoegang en andere diensten via een glasvezelnetwerk, dan blijft alles bij het oude, maar zult u wel steeds vaker worden geconfronteerd met de beperkingen van uw oude kabel.

9 Wenstuooksnelenkwalitatiefinternet,telefoonentelevisieviaglasvezel? Laatvanuhoren!Reageervoor31augustus.Degemeenteraadzaldaarna,netalsaleandere gemeenteninderegiorivierenland,eendefinitiefbesluitnemenoverdeaanlegvanhetregionaal glasvezelnetwerk.bijeenpositiefbesluitishetdebedoelingomrond maart2018testartenmetde aanlegvanhetregionalenetwerk. Driemanierenomuwmening-vóór31augustus-tegeven: 1.Ganaarwww.glasvezelinrivierenland.nl enklikop Interesepeiling 2.Belmet (24uurperdagbereikbaar,7dagenperweek) 3.Vuldeonderstaandeantwoordkaartinenstuurhem(gratis)op Belangrijk:Bovenaandezebriefstaateenuniekecode.Dezeheeftunodigalsuuwmeningviade websiteoftelefoondoorgeeft. Bijvoorbaatdankvooruwmedewerkingenmetvriendelijkegroet, [digitalehandtekening+naam,functie,gemeente] Meerweten?Uleestalesopwww.glasvezelrivierenland.nl [inblok,bovenaanrechts,tekstomlooplinks] Watbetekentuwglasvezelaansluiting: Razendsnelinternet Geeneigenbijdrageofextrabelastingvoordeaanleg Zelfdeprijsvoorabonnementenalsindegrotesteden Geenmaandelijksetoeslagvooreenabonnementopuwadres Kieszelfuwprovider/aanbieder Startaanlegvoormaart2018 Privacyverklaring Uwantwoordenverplichtenutotnietsenwordenaleengebruiktomeenglasvezelverbindingen snelinternetenanderedigitaledienstenopuwadresmogelijktemaken. Alsuuw adresheeftingevuldomopdehoogtetewordengehoudenenindetoekomst eventueelnognaderevragenteontvangen,kuntudeverleendetoestemmingaltijdintrekken.dat kandooreenafmeldmogelijkheidinde aanteklikkenofeenberichttesturennaarhet daarvoorverstrekteadres. Antwoordkaart GlasvezelinRivierenland

10 Vul onderstaande vragen in en verzend de kaart vóór 31 augustus U hoeft geen postzegel te plakken. 1. Heeft u interesse in internet, televisie en telefoon via een glasvezelaansluiting? 0 JA 0 NEE 2. Waarvoor gebruikt u internet/heeft u het nodig? (meerdere antwoorden mogelijk) 0 voor privé-/recreatief gebruik 0 voor zakelijk gebruik 0 voor maatschappelijk diensten, zoals bijvoorbeeld zorg en/of onderwijs op afstand 3. Wilt u in de toekomst via een nieuwsbrief ontvangen om op de hoogte blijven van de voortgang van dit project? En vindt u het goed als wij in de toekomst nog enkele aanvullende vragen kunnen stellen via de mail? Zo ja, vul hieronder (in blokletters) uw adres in svp.