Onderwerp: Natuurbeschermingswet; vergunning met ontwikkelingsruimte

Transcriptie

1 Luttenbergstraat 2 Postbus GB Zwolle Telefoon Fax overijssel.nl postbus@overijssel.nl Hendriks Rabbit Farm de heer M. Hendriks Pleegsterdijk 28 a 8101 PR RAALTE KvK IBAN NL45RABO Inlichtingen bij Nicole Schuurmans tel N.Schuurmans@overijssel.nl Onderwerp: Natuurbeschermingswet; vergunning met ontwikkelingsruimte 1 Geachte heer Hendriks, U heeft een verzoek tot het wijzigen van uw vergunning op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 (verder Nbwet) bij ons ingediend. Deze hebben wij op 20 mei ontvangen. De aanvraag betreft het uitbreiden/wijzigen van een konijnenhouderij aan de Pleegsterdijk 28a, 8101 PR in Raalte. In deze brief geven wij onze voorgenomen beslissing weer. Ontwerpbesluit Zaaknummer Z-HZ_NB Wij hebben het voornemen om uw vergunning 2 voor de locatie Pleegsterdijk 28a, 8101 PR in Raalte te wijzigen, zoals aangevraagd. De motivering voor ons besluit is in bijlage 1 (overwegingen) en bijlage 2 (bijlage AERIUS Register 3 ) weergegeven. De volgende stukken van de aanvraag maken onderdeel uit van dit ontwerpbesluit: Berekening projecteffect (AERIUS kenmerk RXKkLuUyP43z, bijlage 3) technische tekening beoogde situatie vergunningaanvraag van 26 april 2016, werknummer B , blad M10, ons kenmerk 2016/ De vergunning wordt verleend voor onbepaalde tijd. Met het in werking treden van deze nieuwe Nbwetvergunning vervangt die de (oude) Nbwetvergunning (d.d. 19 november 2014, kenmerk 2014/ ) zodra de nieuwe Nbwetvergunning onherroepelijk is geworden, vervalt de (oude) Nbwetvergunning van 19 november 2014 met kenmerk 2014/ EDO-kenmerk 2016/ Op basis van art. 19d berekening 15 juli 2016 met AERIUS kenmerk RsAZPRzqZe2n Bijlagen verzending

2 Voorschriften Wij verbinden aan deze vergunning de volgende voorschriften: 1. Na wijziging mogen op het bedrijf maximaal de volgende diercategorieën en aantallen aanwezig zijn binnen de daarvoor aangegeven stallen en stalsystemen: Aangevraagde diercategorieën en stalsystemen: Stalnr Diercategorie Aantal dieren Rav-code 2 Stal 1 Konijnen; vlees- en opfokkonijnen Stal 2 Konijnen; vlees- en opfokkonijnen Stal 3 Konijnen; voedster inclusief 0,15 ram en bijbehorende jongen tot speenleeftijd Konijnen; vlees- en opfokkonijnen Stal 4 Konijnen; voedster inclusief 0,15 ram en bijbehorende jongen tot speenleeftijd Konijnen; vlees- en opfokkonijnen Stal 5 Konijnen; vlees- en opfokkonijnen I I I I I I I De activiteit waarvoor ontwikkelingsruimte is toegedeeld dient binnen twee jaar, na onherroepelijk worden van deze Nbwetvergunning onder de regeling PAS, volledig te zijn gerealiseerd dan wel te zijn verricht. Leges U bent voor het in behandeling nemen van uw aanvraag leges verschuldigd 4. De hoogte van de leges zijn afhankelijk van het uiteindelijke besluit. Tot slot Heeft u nog vragen naar aanleiding van ons voorgenomen besluit, dan kunt u bellen met Nicole Schuurmans op telefoonnummer GS, Bijlagen: Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Overwegingen bij het besluit Bijlage bij het besluit, AERIUS Register, kenmerk RsAZPRzqZe2n AERIUS-berekening projecteffect, AERIUS kenmerk RXKkLuUyP43z Afschriften Een afschrift van dit besluit is tevens verzonden aan: Burgemeester en Wethouders van Raalte; Ministerie van Economische Zaken; Locis Adviseurs B.V., t.a.v. mevr. L.E. Arfman. Gedeputeerde staten van de provincie Gelderland; Gedeputeerde staten van provincie Drenthe. 4 Belastingverordening Overijssel

3 Reageren op het ontwerpbesluit? Uniforme openbare voorbereidingsprocedure van toepassing Dit betekent onder andere dat alleen een belanghebbende gedurende een periode van zes weken zienswijzen naar voren kan brengen over ontwerpbesluiten. Op de voorbereiding en bekendmaking van besluiten op basis van de Natuurbeschermingswet heeft gedeputeerde staten van onze provincie de uniforme openbare voorbereidingsprocedure (UOV) van toepassing verklaard. 3 Hoe kunt u uw zienswijze indienen? Bent u belanghebbend en bent u het niet eens met ons voorgenomen besluit? Dan kunt u een zienswijze indienen bij Gedeputeerde Staten van Overijssel. Dat kan tijdens de periode van ter inzage legging. Wij ontvangen uw zienswijze graag schriftelijk en voorzien van uw handtekening. Alleen een belanghebbende die op het ontwerp van een besluit een zienswijze heeft ingediend, kan later tegen dat besluit beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (tenzij hem geen verwijt kan worden gemaakt van het niet indienen van een zienswijze). Schriftelijk Vermeldt u bij uw zienswijze duidelijk op welk voorgenomen besluit uw zienswijze betrekking heeft. Stuur uw schriftelijke zienswijze uiterlijk 6 weken na de eerste dag van de terinzagelegging naar: Provincie Overijssel, team vergunningen, Postbus 10078, 8000 GB Zwolle. Beroep Belanghebbenden die hun zienswijze bij het ontwerpbesluit naar voren hebben gebracht of belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij daarop geen zienswijze naar voren hebben gebracht, kunnen later beroep tegen het definitieve besluit indienen.

4 Overwegingen bij het besluit Bijlage 1 Deze vergunning bestaat uit het besluit en de overwegingen. In deze bijlage zijn de overwegingen opgenomen. Het besluit en de overwegingen zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. De overwegingen zijn als volgt opgebouwd: A A1 WEERGAVE VAN DE FEITEN Vergunningaanvraag A1.1 Projectomschrijving A1.2 Periode A1.3 Onderliggende documenten A1.4 Aanvullende gegevens 4 A2 Bevoegdheid A2.1 Gedeputeerde Staten van Overijssel bevoegd A3 Procedure A3.1 Overeenstemming andere provincie A3.2 Relevante overige besluiten A4 Geldende regelgeving A4.1 Programma Aanpak Stikstof (PAS) A4.2 Beleidsregel toedeling ontwikkelingsruimte programmatische aanpak stikstof Overijssel 2015 segment 2 A5 B B1 Vergunningplicht TOETSING Inhoudelijke beoordeling B1.1 Uitgangspunten aanvraag B1.2 Effecten stikstofdepositie op gebieden opgenomen in het PAS B1.3 Effecten op gebieden die niet zijn opgenomen in het PAS B1.4 Effecten op Natura 2000-gebieden buiten Nederland B1.5 Toetsing aan artikel 19e B1.6 Eindconclusie toetsing C SLOTCONCLUSIE

5 A WEERGAVE VAN DE FEITEN A1 Vergunningaanvraag A1.1 Projectomschrijving U vraagt vergunning aan voor een uitbreiding/wijziging ten opzichte van de eerder verleende Nbwetvergunning van 19 november 2014 met kenmerk 2014/ voor uw konijnenhouderij aan de Pleegsterdijk 28a, 8101 PR in Raalte. 5 De Nbwetvergunde situatie is weergegeven in onderstaande tabel. Nbwetvergunning, 19 november 2014, diercategorieën en stalsystemen: Stalnr Diercategorie Aantal dieren Rav-code Stal 1 Konijnen; voedsters inclusief 0, I ram en bijbehorende jongen tot speenleeftijd Konijnen; vlees- en opfokkonijnen 180 I Stal 2 Konijnen; vlees- en opfokkonijnen I Stal 3 Konijnen; voedster inclusief 0, I ram en bijbehorende jongen tot speenleeftijd Konijnen; vlees- en opfokkonijnen 284 I Stal 4 Konijnen; vlees- en opfokkonijnen I In de gewenste situatie wilt u uitbreiden in dieraantallen en de wijze van huisvesten wijzigen. Hierdoor is het projecteffect gelijk aan de aangevraagde situatie. Om de dieren te kunnen huisvesten wordt een nieuwe stal gebouwd (Stal 5). Aangevraagde diercategorieën en stalsystemen, tevens projecteffect: Stalnr Diercategorie Aantal dieren Rav-code Stal 1 Konijnen; vlees- en opfokkonijnen Stal 2 Konijnen; vlees- en opfokkonijnen Stal 3 Konijnen; voedster inclusief 0,15 ram en bijbehorende jongen tot speenleeftijd Konijnen; vlees- en opfokkonijnen Stal 4 Konijnen; voedster inclusief 0,15 ram en bijbehorende jongen tot speenleeftijd Konijnen; vlees- en opfokkonijnen Stal 5 Konijnen; vlees- en opfokkonijnen I I I I I I I 2.100

6 Een overzicht van de aangevraagde situatie is in bijlage 2 5 als situatie 2 weergegeven. A1.2 Periode De vergunning wordt aangevraagd voor onbepaalde tijd. 6 A1.3 Onderliggende documenten Voor de beoordeling van de aanvraag zijn de volgende documenten toegezonden: aanvraagformulier; machtiging; toelichting op de aanvraag; tekening van de gewenste situatie; afschrift Natuurbeschermingswetvergunning, d.d. 19 november 2016, inclusief plattegrondtekening en AAgro-Stacksberekening; AERIUS projecteffectberekening, kenmerk RXKkLuUyP43z; AERIUS verschilberekening, kenmerk RsAZPRzqZe2n. A1.4 Aanvullende gegevens Op 2 juni 2016 om 11:37 uur zijn aanvullende gegevens ontvangen en ingeboekt onder nummer 2016/ A2 Bevoegdheid A2.1 Gedeputeerde Staten van Overijssel bevoegd In de gewijzigde Nbwet is vastgelegd dat er altijd sprake is van één bevoegd gezag voor Natura 2000-gebieden. Voor besluiten, die betrekking hebben op beschermde natuurmonumenten (art. 16) is de bevoegdheid ongewijzigd. Bij deze gebieden geldt dat de gedeputeerde staten van de provincie, waarin deze gebieden helemaal of grotendeels liggen, bevoegd zijn (art. 2, lid 1 en 2a, lid 1). De stikstofdepositie die uw activiteit veroorzaakt op Natura 2000-gebieden is op ons grondgebied het hoogste (zie document AERIUS Register, bijlage 2). In overeenstemming met de wet zijn wij bevoegd om te besluiten op uw aanvraag (art. 2a, tweede lid). Bij ons besluit nemen we tevens de gevolgen voor Natura 2000-gebieden mee die buiten onze provinciegrens liggen. Het gaat daarbij om gebieden in andere provincies en/of buiten Nederland (art. 2, zesde lid). A3 Procedure De vergunningprocedure is uitgevoerd in overeenstemming met hoofdstuk VIII van de Nbwet. Daarbij zijn de relevante artikelen van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Gedeputeerde staten van onze provincie heeft de uniforme openbare voorbereidingsprocedure (UOV) van toepassing verklaard 6 bij de procedure voor vergunningverlening op basis van de Nbwet. 5 6 Document AERIUS Register, bijlage bij besluit, AERIUS kenmerk RsAZPRzqZe2n GS-besluit van 8 december 2015, ons kenmerk 2015/

7 A3.1 Overeenstemming andere provincie De effecten van stikstofdepositie vanuit uw bedrijf hebben ook invloed op Natura gebieden die op het grondgebied van provincie Gelderland en Drenthe liggen. Om vergunning te verlenen is overeenstemming met gedeputeerde staten van deze provincies noodzakelijk. Gedeputeerde Staten van provincie Gelderland 7 en Drenthe 8 hebben ingestemd met ons voornemen om voorliggende vergunning te verlenen. A3.2 Relevante overige besluiten Wij wijzen u erop, dat voor de door u te verrichten activiteit, voor zover ons bekend, ook de navolgende op aanvraag te nemen besluiten nodig zijn: Naam wet en van toepassing zijnde artikel Bevoegd bestuursorgaan en adres 7 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, artikel 2.1 Flora- en faunawet, artikel 75 A4 Geldende regelgeving Gemeente Raalte, contactadres:postbus 140, 8100 AC Raalte Website van Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, contactadres: Postbus 93144, 2509 AC Den Haag A4.1 Programma Aanpak Stikstof (PAS) Op 1 juli 2015 is de Nbwet gewijzigd ten behoeve van het Programma Aanpak Stikstof (verder PAS). Met de wetswijziging is het programma wettelijk ingebed. Naast wijzigingen van de wet zijn tevens het Besluit grenswaarden programmatische aanpak stikstof (verder Besluit grenswaarden PAS) en de Regeling programmatische aanpak stikstof (verder Regeling PAS) in werking getreden. Dit programma is een instrument om Natura 2000-doelstellingen te realiseren en tegelijk ruimte te scheppen voor bestaande en nieuwe economische ontwikkelingen. De aanpak voorziet er in dat telkens voor een periode van zes jaar een programma wordt vastgesteld dat concrete maatregelen bevat om de stikstofdepositie terug te dringen, negatieve effecten van stikstof te voorkomen en waar nodig natuurherstel te realiseren. Het vastgestelde PAS bevat twee sporen. Het ene spoor voorziet in landelijke brongerichte maatregelen die de emissie van stikstof reduceert. Het tweede spoor bestaat uit de gebiedspecifieke natuurherstelmaatregelen die leiden tot een verbetering van de veerkracht van de Natura 2000-gebieden. Door (eerder) vastgesteld beleid is er sprake van een trendmatige daling van stikstofdepositie. Hierdoor biedt het PAS ruimte voor economische ontwikkelingen die stikstofdepositie veroorzaken op Natura 2000-gebieden. Deze zogenaamde depositieruimte is allereerst beschikbaar voor autonome ontwikkelingen. Daarnaast is er ruimte beschikbaar voor projecten en andere handelingen waarvan de veroorzaakte stikstofdepositie onder de grenswaarde blijft (Besluit grenswaarden PAS). Het overige gedeelte van de depositieruimte kan als ontwikkelingsruimte worden toegedeeld aan (deels prioritaire) projecten en andere handelingen. Dit wordt in toedelingsbesluiten, zoals een vergunning op grond de Nbwet (art. 19d) of een omgevingsvergunning 9, vastgelegd Brief van 1 juli 2015 met kenmerk (ons kenmerk 2015/ ) Brief van 15 maart 2016 met kenmerk 11/VTH/ (ons kenmerk 2016/ ) Art. 47a, 47b, 47c en 47d Nbwet

8 Ontwikkelingsruimte en feitelijk gebruik Voor bestaande projecten en andere handelingen kan alsnog vergunning worden verleend als deze aan enkele voorwaarden voldoen 10. Er kan toestemming worden verleend voor stikstofdepositie boven de grenswaarde die ten hoogste feitelijk werd veroorzaakt vóór 1 januari Meer in het bijzonder gaat het om stikstofdepositie die in één kalenderjaar in de periode van 1 januari 2012 tot en met 31 december 2014 ten hoogste werd veroorzaakt. Deze depositie moet wel passend zijn binnen de kaders van een milieuvergunning 11 die geldend was op 1 januari Met deze feitelijke stikstofdepositie is rekening gehouden in het PAS. Deze gegevens hebben mede als uitgangspunt gediend voor de passende beoordeling, die voor het PAS is opgesteld. Hierdoor is voor deze activiteiten toedeling van ontwikkelingsruimte niet nodig. 8 Projecten en andere handelingen, die leiden tot een toename van stikstofdepositie boven de grenswaarde, hebben voor de uitvoering een vergunning nodig. In de vergunning kan het bevoegd gezag ontwikkelingsruimte toedelen. Voor de bepaling van de benodigde ontwikkelingsruimte zijn in de Regeling PAS de uitgangspunten weergegeven. Aanvullend aan deze uitgangspunten hebben provincies regels opgesteld voor de toedeling van vrije ontwikkelingsruimte, het zogenoemde segment 2. Programma aanpak stikstof is passend beoordeeld Het PAS is passend beoordeeld (19f Nbwet). De passende beoordeling bestaat uit een generiek deel (bronmaatregelen, monitoring, etc.) en uit gebiedsanalyses. Voor elk Natura 2000-gebied, dat in het programma is opgenomen, is zo n gebiedsanalyse opgesteld. De gebiedsanalyses vormen de ecologische onderbouwing dat met het programma de stikstofgevoelige Natura 2000 doelstellingen (op termijn) gerealiseerd worden. Bovendien blijkt hieruit dat dit samen kan gaan met ontwikkelingsruimte voor economische ontwikkelingen. In de gebiedsanalyses is verzekerd dat door de uitvoering van een gebalanceerd en robuust pakket aan herstelmaatregelen, er in de eerste programmaperiode geen verslechtering optreedt van alle stikstofgevoelige habitattypen en habitats van soorten. Bij deze beoordeling is uitgegaan van de achtergrondwaarden van In deze achtergrondwaarden zijn alle voor de aanvang van het programma feitelijke emissies verdisconteerd, zoals blijkt uit de grootschalige concentratie en depositiekaarten Nederland (GCN en GDN). In deze passende beoordeling is vastgesteld dat uitvoering van het programma geen risico vormt voor de instandhoudingsdoelstellingen van individuele Natura 2000 gebieden, opgenomen binnen het PAS 12. A4.2 Beleidsregel toedeling ontwikkelingsruimte PAS Overijssel 2015 segment 2 Wij hebben voor het toedelen van de vrij beschikbare ontwikkelingsruimte (segment 2) aan projecten en andere handelingen een beleidsregel vastgesteld 13. Deze beleidsregel geldt voor die besluiten, waarmee wij vrij beschikbare ontwikkelingsruimte toedelen. Provincies hebben een gezamenlijke set van beleidsregels vastgesteld voor de verdeling van de vrij beschikbare ontwikkelingsruimte. Deze hebben tot doel om de toedeling Art. 5, vijfde lid, Regeling PAS Wij bedoelen hiermee zowel een omgevingsvergunning op basis van artikel 2.1, eerste lid, onderdeel e of i, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, dan wel een op 1 januari 2015 geldende melding Activiteitenbesluit, vergunning of melding krachtens de Wet milieubeheer of de Hinderwet. Programma aanpak stikstof, juli 2015, bijlage 2 Besluit van 9 juni 2015 met kenmerk 2015/ , inwerkingtreding op 1 juli 2015

9 ontwikkelingsruimte eenvoudig en eerlijk uit te voeren. Verder voorkomen deze regels dat enkele aanvragers in één keer de beschikbare ontwikkelingsruimte verbruiken. Bovendien moeten de regels voorkomen dat er ongelijkheid ontstaat tussen provincies. Aanvragen voor ontwikkelingsruimte toetsen we aan de volgende regels: 1. Per PAS-programmaperiode wordt bij een toestemmingsbesluit aan een activiteit niet meer dan 3 mol N/ha/jr aan ontwikkelingsruimte toegedeeld. Voor landbouw, industrie, infrastructuur of voor het gebruik van gemotoriseerd voertuigen voor wedstrijden geldt deze waarde in cumulatie met eerdere gemelde of vergunde activiteiten voor hetzelfde bedrijf binnen één PAS-programmaperiode (Beleidsregel PAS, art. 3, lid 1). 2. De activiteit, waarvoor ontwikkelingsruimte is toegedeeld, moet binnen twee jaar zijn gerealiseerd. Daarbij geldt als starttijdstip de datum waarop het besluit onherroepelijk is geworden (Beleidsregel PAS, art. 3, lid 2). 3. Voor de toedeling van ontwikkelingsruimte geldt de volgorde van ontvangst van een volledige en ontvankelijke aanvraag. Bij binnenkomst via de post geldt het tijdstip van uur (Beleidsregel PAS, art. 3, lid 3). 9 A5 Vergunningplicht De aangevraagde activiteit heeft mogelijk negatieve effecten op Natura 2000-gebieden. Het gaat daarbij uitsluitend om effecten door de uitstoot van stikstofhoudende gassen (ammoniak, verbrandingsgassen). Naast de artikelen over de vergunningplicht (art. 19d tot met 19g) is ook de paragraaf over de PAS 14 in de Nbwet van toepassing. Daarbij zijn tevens het Besluit grenswaarden PAS en de Regeling PAS belangrijk. In de Nbwet is aangegeven dat het verbod, bedoeld in art. 19d, eerste lid, niet van toepassing is als een project of andere handeling de grenswaarde niet overschrijdt 15. In het Besluit grenswaarden PAS is weergegeven dat de grenswaarde 1 mol N/ha/jr bedraagt 16. Deze algemene grenswaarde wordt verlaagd naar 0,05 mol N/ha/jr als blijkt dat voor een hectare van een stikstofgevoelig habitat nog 5% of minder van de depositieruimte voor grenswaarden beschikbaar is 17. Van de Natura 2000-gebieden waarop uw bedrijf invloed heeft is van enkele gebieden de grenswaarde aangepast naar 0,05 mol N/ha/jr. Deze aanpassing per gebied is in de Staatscourant gepubliceerd. Voor de datum van deze aanpassing verwijzen wij naar de website van BIJ De berekening in AERIUS van het projecteffect toont aan dat de depositie die uw activiteit veroorzaakt boven de grenswaarde ligt. Hierdoor is voor die activiteit een vergunning nodig. De activiteit is vergunningplichtig in het kader van art. 19d Nbwet. Uit de toetsing moet blijken of de aangevraagde activiteit vergund kan worden Paragraaf 2a, artikelen 19kg tot en met 19kr Natuurbeschermingswet 1998 Artikel 19kh, lid 7, onder a, Natuurbeschermingswet Artikel 2, lid 1 van het Besluit grenswaarden PAS Artikel 2, lid 3 van het Besluit grenswaarden PAS

10 B TOETSING B1 Inhoudelijke beoordeling B1.1 Uitgangspunten aanvraag Uitbreiding ten opzichte van een Nbwetvergunning U beschikt over een vergunning op basis van de Nbwet (d.d. 19 november 2014, kenmerk 2014/ ). U wilt een uitbreiding van uw activiteiten ten opzichte van deze vergunde situatie. U heeft berekeningen in AERIUS Calculator (versie 2015) gemaakt van het projecteffect. Om de benodigde ontwikkelingsruimte vast te stellen heeft u het verschil berekend tussen de vergunde situatie en de beoogde situatie. 10 Projecteffect toont depositie boven grenswaarde Voor de bepaling van het projecteffect heeft u alle verschillen ten opzichte van vergunde situatie en de beoogde situatie berekend. Uit deze berekening blijkt dat dit leidt tot een depositie boven de grenswaarde. Hieruit volgt dat u een wijziging van de vergunning nodig heeft. B1.2 Effecten stikstofdepositie op gebieden opgenomen in het PAS De aangevraagde activiteit veroorzaakt stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden met habitattypen en soorten die negatief worden beïnvloed door een overmaat aan stikstofdepositie. Door de maatregelen in het PAS is het mogelijk om voor deze activiteit een vergunning te verlenen. Bij het verlenen van deze toestemming baseren wij ons op de passende beoordeling die voor het PAS is opgesteld. In de passende beoordeling van het PAS wordt geconcludeerd dat kan worden uitgesloten dat de natuurlijke kenmerken van de betreffende Natura 2000-gebieden worden aangetast. Deze conclusie is gebaseerd op: het oordeel van de gebiedsanalyse voor elk Natura 2000-gebied opgenomen binnen het PAS. Daarin is er wetenschappelijk gezien geen twijfel, dat, met het beschikbaar stellen van ontwikkelingsruimte en depositieruimte voor economische ontwikkelingen met het PAS, de instandhoudingsdoelstellingen voor de voor stikstofgevoelige habitattypen en leefgebieden van soorten op termijn worden gehaald en dat behoud is geborgd; een beoordeling van de ontwikkeling van de stikstofdepositie, waarbij sprake is van een vermindering van de depositie ten opzichte van de situatie zonder programma; de vaststelling dat het programma ook voldoet aan de voorwaarden die verzekeren dat de instandhoudingsdoelstellingen van de betrokken Natura 2000-gebieden niet in gevaar komen; de vaststelling dat ingeval nieuwe inzichten of ontwikkelingen daartoe aanleiding geven op basis van adequate monitoring tijdig kan worden bijgesteld. Met onze instemming met het PAS hebben wij ook ingestemd met bovenstaande conclusie van de passende beoordeling van dit programma. Binnen het PAS vormen, naast de bronmaatregelen, de herstelmaatregelen een belangrijke pijler. Om de uitvoering van de herstelmaatregelen in de eerste PAS-periode te verzekeren hebben wij een akkoord gesloten met de provinciale partners over de uitvoering van PASmaatregelen. Op 23 april 2014 hebben Provinciale Staten van Overijssel een besluit genomen over de totale financiering van de Ontwikkelopgave Ecologische Hoofdstructuur met daarin alle

11 Natura 2000/PAS-maatregelen. Daarbij is de conclusie getrokken dat de totale opgave haalbaar en betaalbaar is inclusief beheer. Met het akkoord en het besluit van Provinciale Staten van Overijssel is de uitvoering van de maatregelen geborgd. Met de uitvoering van deze herstelmaatregelen voorkomen we dat de kwaliteit van de stikstofgevoelige habitattypen verslechterd. Gelet hierop zijn wij van mening dat de gevraagde vergunning kan worden verleend voor de beoogde activiteit en de daarbij behorende stikstofdepositie. Voor deze ontwikkeling is ontwikkelingsruimte nodig. In de bijlage AERIUS Register (zie bijlage 2) is de benodigde ontwikkelingsruimte weergegeven. Deze claim op ontwikkelingsruimte hebben we getoetst aan onze Beleidsregel toedeling ontwikkelingsruimte. We hebben vastgesteld dat de gevraagde ontwikkelingsruimte de maximum hoeveelheid binnen één PAS-periode niet overschrijdt. De gevraagde ontwikkelingsruimte is beschikbaar en kunnen we toedelen. De beoogde ontwikkeling moet, in overeenstemming met onze beleidsregel, binnen twee jaar nadat dit besluit onherroepelijk is geworden, zijn gerealiseerd. We nemen in het besluit daarom een voorschrift op waarin dit wordt vastgelegd. 11 B1.3 Effect op gebieden die niet zijn opgenomen in het PAS De passende beoordeling van het PAS-programma geldt alleen voor gebieden die zijn opgenomen in het programma. Niet alle Natura 2000-gebieden zijn opgenomen in het PAS. Gebieden, waar geen stikstofgevoelige habitattypen of leefgebieden van soorten aanwezig zijn, zijn buiten de het PAS gelaten. Het zelfde geldt voor gebieden waar de achtergrondwaarde voor stikstofdepositie lager is dan de kritische depositiewaarde (verder KDW) van de aanwezige habitats of leefgebieden van soorten. Stikstofdepositie leidt in deze gebieden niet tot beperkingen voor het behoud of de ontwikkeling van één of meerdere doelstellingen. Er zijn geen herstelmaatregelen noodzakelijk in verband met stikstofbelasting. De grenswaarde en het Besluit grenswaarden PAS gelden wel voor deze gebieden. Doordat deze gebieden echter geen ontwikkelingsruimte kennen, wordt de grenswaarde hier nooit verlaagd. Als een activiteit een effect boven de grenswaarde heeft op één van deze gebieden geldt voor die activiteit wel de vergunningplicht. Uit de AERIUS-berekening bij de aanvraag blijkt dat de stikstofdepositie door de activiteiten geen Natura 2000-gebied beïnvloedt die buiten het PAS is gelaten. B1.4 Effecten op Natura 2000-gebieden buiten Nederland Op basis van de gewijzigde wet betrekken wij ook eventuele effecten op Natura 2000 gebieden buiten onze landsgrenzen bij ons besluit. Wij constateren dat de gewenste bedrijfsontwikkeling ook invloed heeft op Natura 2000-gebieden die in Duitsland liggen. Voor de beoordeling van de toename sluiten wij aan bij de Duitse beoordelingssystematiek, zoals deze is opgenomen in het PAS 19. De Duitse overheid oordeelt dat er geen sprake is van een negatief effect als de toename van stikstofdepositie lager is dan 7,14 mol N/ha/jr. De aangevraagde situatie veroorzaakt op geen enkel habitat op Duits grondgebied een stikstofdepositie die deze grenswaarde overschrijdt (zie bijlage 2, AERIUS-berekening). Nadere toetsing van effecten op Natura 2000-gebieden op Duits grondgebied is hierdoor niet nodig. 19 Programma aanpak stikstof , 1 juli, , bijlage 5

12 B1.5 Toetsing aan art. 19e Uit de toetsing van uw aangevraagde project blijkt dat er geen sprake is van negatieve gevolgen voor de instandhoudingsdoelstellingen. Wij zien geen aanleiding om de gevraagde vergunning te weigeren. Er zijn geen andere vereisten relevant die weigering rechtvaardigen. B1.6 Eindconclusie toetsing De aangevraagde situatie past binnen de wettelijke en beleidsmatige regels. Er is ontwikkelingsruimte nodig. Daarbij is er geen sprake van een overschrijding van het beleidsmatige maximum voor het toekennen van ontwikkelingsruimte. Uit de berekening in Aerius Register blijkt dat deze ook beschikbaar is. De beoogde situatie leidt ook niet tot een toename van stikstofdepositie boven de 7,14 mol/ha/jr op de Natura 2000-gebieden buiten onze landsgrens. Op basis van deze overwegingen zijn wij van mening dat de gevraagde vergunning voor de beoogde situatie met bijbehorende stikstofdepositie kan worden verleend. 12 C Slotconclusie Er zijn geen belemmeringen om de aangevraagde vergunning voor uw bedrijf aan Pleegsterdijk 28a, 8101 PR in Raalte te verlenen. De claim op ontwikkelingsruimte past binnen de kaders van onze beleidsregel. De ontwikkelingsruimte is beschikbaar en kan worden toegekend. Vergunning in het kader van de Nbwet kan, onder voorwaarden, worden verleend.

13 Bijlage bij besluit AERIUS Register (kenmerk RsAZPRzqZe2n) Bijlage 2 13

14 14

15 AERIUS-berekening projecteffect (kenmerk RXKkLuUyP43z) Bijlage 3 15

16 16