Stand van zaken ontwikkeling Bevolkingszorg

Transcriptie

1 Stand van zaken ontwikkeling Bevolkingszorg Op 6 maart 2014 hebben we in Veendam de startbijeenkomst gehad van Team Bevolkingszorg Groningen, maar dat was niet het moment dat we ook konden zeggen we zijn klaar met de voorbereiding. Hier en daar hoorden we begrijpelijk al wat ongeduldige geluiden, maar er was en is nog steeds een ongelofelijke hoeveelheid werk te verzetten. Inmiddels is er ook weer het nodige gebeurd en daar willen we jullie nu deelgenoot van maken. Personeelszaken De werving is ook na 6 maart gewoon doorgegaan. Alle functies zijn inmiddels op een dusdanige sterkte dat we bij een alarmering mogen verwachten dat alle posten bezet zullen zijn. Dat wil overigens niet zeggen dat we geen mensen meer zoeken. Deels zijn er nog vacatures, maar we hechten ook erg aan de evenredige verdeling over de gemeenten. Concreet zoeken we in ieder geval belangstellenden voor de volgende functies: Informatiecoördinator Communicatie (2x) Coördinator Schade Coördinator Verplaatsen dieren Medewerker publieksvoorlichting Mediawoordvoerder (2x) Medewerker preparatie nafase (4x) Ben je geïnteresseerd, meld dat dan bij de adviseur crisisbeheersing van je gemeente. Hun contactgegevens staan achterin deze nieuwsbrief. Binnen de taakorganisatie Communicatie is het team communicatieadviseurs voor de beleidsteams verdubbeld naar 10 mensen. Naast een functionaris voor het beleidsteam leveren zij nu ook de communicatieadviseur voor het Regionaal Operationeel Team. Niet alleen met de regionale functies zijn we druk geweest, ook met de lokale functies. Dit zijn ook voornamelijk de mensen die ondersteuning leveren in het gemeentehuis als daar een Gemeentelijk Beleidsteam bijeen is. Eigenlijk gaat het om hun dagelijkse werk dat ze onder bijzondere omstandigheden uitvoeren. Ook deze teams zijn nu zo ongeveer compleet. Alarmering Voor de alarmering kunnen we gebruik maken de belcomputer van de Meldkamer Noord Nederland in Drachten, OOV-Alert. Niet alleen moest systeem helemaal opnieuw gevuld worden met de leden van Team Verder in dit nummer: Alarmeringen 2014 Team Bevolkingszorg Esther Knol versterkt het Netwerkteam Jouw contactgegevens gewijzigd? Oefenen: Burgemeestersgame Strategische agenda versterking veiligheidsregio s Agenda komende bijeenkomsten, opleiden, trainen, oefenen... 6 Samenstelling van het Netwerkteam Jaargang 3, nummer 9 september e jaargang, etce3e

2 Bevolkingszorg, de (loco-) burgemeesters, de (loco-)gemeentesecretarissen en alle lokale functies, ook moesten er nieuwe belscenario s worden ontwikkeld. In totaal hebben we zo n 600 namen en een keer zoveel telefoonnummers ingevoerd. Er moet nog een controleronde plaatsvinden en daarna kunnen we het alarmeren gaan oefenen. Draaiboeken Een nieuwe organisatie betekent nieuwe draaiboeken. Daarbij konden we niet terugvallen op de oude gemeentelijke draaiboeken, dus moest alles opnieuw worden uitgedacht en opgeschreven. Het plan Bevolkingszorg, waarin de generieke afspraken zijn vastgelegd, is tegen de tijd dat je dit leest net vastgesteld. De draaiboeken voor de stafsectie en voor de taakorganisatie Communicatie zijn gereed en de draaiboeken Publieke zorg, Omgevingszorg, Informatie & Ondersteuning en het plan van aanpak voor de Nafase-Herstelzorg zijn in de afrondende fase. Website De website is de place-to-be voor de leden van Team Bevolkingszorg om informatie te vinden over alles wat samenhangt met hun functie. De site is per 1 september online gegaan, maar daar is een heleboel werk aan vooraf gegaan. Ook hier geldt dat we nog niet helemaal klaar zijn met het vullen van de website en verder is het natuurlijk de kunst om de site actueel te houden. Alarmeringen 2014 Team Bevolkingszorg Het Team Bevolkingszorg is op 6 maart 2014 van start gegaan en sinds 31 maart volledig operationeel. In onze regio wordt Team Bevolkingszorg door de 112-meldkamer in Drachten gealarmeerd bij alle incidenten vanaf het niveau middelalarm. In de periode van 6 maart tot en met 6 september is dat 35 keer gebeurd. Hier een uitsplitsing van die 35 alarmeringen naar de reden voor alarmering en naar het opschalingsniveau. Team Bevolkingszorg: de alarmeringen vanaf middelalarm, periode 6 maart - 6 september 2014 Alarmcode: brand bom gaslek verkeer TOTAAL middel groot GRIP GRIP GRIP-3 en hoger TOTAAL Tot nu toe ging het bij een alarmering meestal om een brandmelding. Het hoogste opschalingsniveau was GRIP-1. Dat gebeurde drie keer. Jaargang 3, nummer 9 september

3 Interessant is ook de ruimtelijke verdeling van onze alarmeringen: Team Bevolkingszorg: de 35 alarmeringen naar plaats incident Zone noordwest Stad Groningen 8 Overig noordwest 5 Totaal noordwest 13 Zone zuidoost 22 Totaal 35 Zoals de tabel laat zien werd de Officier van Dienst Bevolkingszorg in de zone zuidoost veel vaker gealarmeerd dan de OvD Bz in noordwest. Van de drie keer dat in onze regio werd opgeschaald naar GRIP-1 gebeurde dat twee keer in de gemeente Groningen: bij een binnenstadbrand en bij een bommelding. De andere opschaling naar GRIP-1 betrof een gaslek in Meedhuizen, waardoor een school moest worden ontruimd. Naast die alarmeringen door de 112-meldkamer in Drachten worden leden van Team Bevolkingszorg ook ingezet bij kleinschaliger incidenten in onze regio. Een burgemeester of een locoburgemeester die hulp wil van Team Bevolkingszorg belt daarvoor met een Algemeen Commandant Bevolkingszorg of met een Officier van Dienst Bevolkingszorg. Team Bevolkingszorg heeft voor dergelijke inzetten geen standaard recept. Die AC Bz of die OvD Bz klaart de klus zelf, of schakelt gericht enkele andere leden van Team Bevolkingszorg in. De leden van Team Bevolkingszorg doen hun werk dan vooral door te improviseren met gezond verstand en met handvaten ontleend aan de voorbereiding op grotere rampen en crises. Esther Knol versterkt Netwerkteam Op 1 september 2014 is Esther Knol begonnen als adviseur crisisbeheersing bij het Netwerkteam van de Gemeentelijke Kolom. Zij vervult de vacature die 1 januari 2014 ontstond door het vertrek van Jan Lubach. Esther wordt gedetacheerd vanuit de gemeente Zuidhorn, blijft parttime werken, en heeft het telefoonnummer In de volgende nieuwsbrief zal Esther zich voorstellen aan de lezers van de nieuwsbrief. Jouw contactgegevens gewijzigd? Zijn jouw contactgegevens gewijzigd? Dat is belangrijk voor ons om te weten, want in crisissituaties bereiken we graag snel de juiste collega s. Geef jouw wijzigingen graag zo snel mogelijke aan ons door via de website van de Gemeentelijke Kolom Groningen: En anders via gkg@hoogezand-sappemeer.nl of Jaargang 3, nummer 9 september

4 Oefenen: Burgemeestersgame Opperste concentratie tijdens de burgemeestersgame voor de DEAL-gemeenten Drie burgemeesters en drie locoburgemeesters trainden op 27 augustus een tweetal crisisscenario s. Ofschoon de naam anders doet vermoeden is de Burgemeestersgame geen spel, maar een methode waarin de rol van de burgemeester in crisissituaties op een digitale wijze kan worden getraind. Bij de Burgemeestersgame wordt een virtueel beleidsteam van een gemeente nagebootst. In de scenario s worden onder dilemma s voorgelegd, waarover binnen een bepaalde tijd (meestal 15 minuten) een besluit wordt gevraagd. De aanwezige adviseurs kunnen worden geraadpleegd. In tegenstelling tot een echt spel kent de uitslag geen winnaars of verliezers. Aan het eind van de training ontvangt de deelnemer feedback over zijn of haar bestuursstijl en een fictief krantenbericht op basis van de besluitvorming. Naast dat het een leuke en effectieve oefenmethode is, is het meest waardevolle bij deze trainingen de gezamenlijke bespreking dilemma s en van de gemaakte keuzes en welke overwegingen daar aan ten grondslag liggen. Verspreid over het jaar is voor iedere gemeente een burgemeestersgame gepland. Jaargang 3, nummer 9 september

5 Strategische agenda versterking veiligheidsregio s In mei 2014 heeft het Veiligheidsberaad de Strategische agenda versterking veiligheidsregio s vastgesteld. Deze agenda heeft twee bestuurlijk geprioriteerde hoofddoelstellingen: - Versterken Risicobeheersing: Voorkomen is beter dan genezen! - Versterken Crisisbeheersing: Iets wat je vaker doet, doe je vaker goed! Naast deze eigen doelstellingen heeft het Veiligheidsberaad gedeelde prioriteiten met het ministerie van Veiligheid & Justitie. Eén daarvan is: Versterking Bevolkingszorg. In onze regio is de doelstelling van het versterken van Bevolkingszorg al in gang gezet. Mede omdat ons bestuur in 2012 al in haar visie had aangegeven welke versterking zij voor ogen heeft. Naast het meer stimuleren en faciliteren van zelfredzaamheid is de crisisorganisatie enorm verkleind. Deze organisatie en de teams worden beter opgeleid en meer en vaker getraind en geoefend. Zodat we met kleinere teams een professionele organisatie vormen. Zo geven we invulling aan de doelstelling: Iets wat je vaker doet, doe je vaker goed!. Wat je vaker doet, doe je vaker goed! We hebben relatief weinig met incidenten en ernstige situaties te maken, waarbij de crisisorganisatie en de medewerkers van Team Bevolkingszorg in actie moeten komen. Tot voor kort waren er nauwelijks tot geen (wettelijke) criteria of eisen waaraan voldaan moest worden of helderheid over wat medewerkers/teams moesten opleveren. De afgelopen jaren heeft zich een aantal ernstige gebeurtenissen voorgedaan, zoals Koninginnedag in Apeldoorn; de schietpartij in winkelcentrum De Ridderhof in Alphen aan de Rijn; en de treinbotsing in Amsterdam. Deze gebeurtenissen werden onderzocht en de afwikkeling werd geëvalueerd. Vaak door de Onderzoeksraad voor Veiligheid of de Inspectie Veiligheid & Justitie. Hieruit kwam in grote lijnen steevast naar voren dat de Bevolkingszorg niet goed was verlopen. Lector Crisisbeheersing Menno van Duin heeft uit deze evaluaties vastgesteld dat door het ontbreken van eisen of criteria de kritiek van de onderzoekers en de inspectie lastig te staven is. Verder stelt Menno van Duin over de bevolkingszorgprocessen doordat ze weinig in actie komen: Wat je zelden doet, doe je zelden goed!. Het landelijke Veiligheidsberaad heeft dit gezegde in haar doelstelling voor crisisbeheersing omgedraaid door te stellen: Wat je vaker doet, doe je vaker goed!. Jaargang 3, nummer 9 september

6 Agenda bijeenkomsten, opleidingen, trainingen en oefeningen september-december 2014 September 4 Bijeenkomst Informatiemanagers (Sontweg Groningen) : hele dag 11 GBT oefening (Sontweg Groningen) : ochtend Pekela en Bedum 11 GBT oefening (Sontweg Groningen) : middag Menterwolde en Stadskanaal 12 GBT oefening (Sontweg Groningen) : ochtend Oldambt en Appingedam 12 GBT oefening (Sontweg Groningen) : middag Delfzijl en Groningen 15 Training Coördinerende gemeentesecretarissen (Sontweg Groningen) : middag 16 Themacollege Multi (Postwagen Tolbert) : ochtend 17 Burgemeestersgame Winsum : middag 22 Burgemeestersgame Pekela : middag 22 Bijeenkomst Juristen (Sontweg Groningen) : middag 24 SIS Congres, te Apeldoorn : hele dag 25 Eerste landelijke netwerkdag OvD Bz, (Geldermalsen) : hele dag 25 Training AC Bz, HTO s, OvD Bz (Sontweg Groningen) : middag 25 Training adviseurs crisisbeheersing : hele dag Oktober 2 GBT oefening (Sontweg Groningen) : ochtend Haren en Ten Boer 2 GBT oefening (Sontweg Groningen) : middag Loppersum en Winsum 3 GBT oefening (Sontweg Groningen) : ochtend Leek en Veendam 3 GBT oefening (Sontweg Groningen) : middag Eemsmond en (onder voorbehoud) De Marne 8 Bijeenkomst burgemeesters en gemeentesecretarissen : wordt verplaatst; nader bericht volgt Herfstvakantie 21 Basismodule Multi + Bevolkingszorg : ochtend 22 Bijeenkomst Stafsectie en DB : middag 23 Bijeenkomst Coördinatoren verplaatsen dieren : ochtend 23 Bijeenkomst teamleiders Publieke zorg en Omgevingszorg : middag 27 Bijeenkomst medewerkers SIS : middag 29 Burgemeestersgame : ochtend Oldambt 29 Burgemeestersgame : middag Menterwolde 31 Burgemeestersgame : middag Groningen November 4 Coördinatoren Omgevingszorg : ochtend 10 Training Omgevingsanalisten van de taakorganisatie Communicatie : uur 12 Backoffice oefening SIS : middag Jaargang 3, nummer 9 september

7 (vervolg November) 13 Bijeenkomst coördinatoren Primaire levensbehoeften : ochtend 13 Bijeenkomst coördinatoren Evacueren en opvang : middag 17 Training HTO-C, AC Bz, en Communicatieadviseurs BT : uur 18 Training Regionale webredacteuren en social media : uur 19 Burgemeestersgame : ochtend De Marne 19 Burgemeestersgame : middag Vlagtwedde 24 Training medewerkers Preparatie nafase : uur 25 Training Financieel controllers : uur 26 Bijeenkomst Notulisten : uur 27 Basiscursus Bevolkingszorg : middag December 4 Bijeenkomst hoofden Nafase : : één sessie uur; eenzelfde sessie wordt aangeboden uur 16 Training Omgevingsanalisten van de taakorganisatie Communicatie : uur 17 Cursusdag Juridisch Adviseur : hele dag 18 GRIP-oefening Waterbedrijf Groningen en GBT Groningen : middag Kerstvakantie Deelname aan bijeenkomsten, opleidingen, trainingen en oefeningen Voor bijeenkomsten, opleidingen, trainingen en oefeningen wordt jaarlijks een programma opgesteld. Hiermee ligt tijdig de jaarplanning grotendeels vast en kan iedereen hiervan kennis nemen en de data in de agenda vastleggen. In de loop van het jaar kunnen extra bijeenkomsten, opleidingen, trainingen of oefeningen worden georganiseerd. Die worden dan zo snel mogelijk bekend gemaakt aan de doelgroep. Helaas is het de afgelopen maanden ons niet gelukt die bekendmakingen altijd ruim van te voren te doen. Deelname aan bijeenkomsten, opleidingen, trainingen en oefeningen is niet vrijblijvend. Het is van belang dat je weet wat er van je wordt verwacht bij (dreigende) incidenten en crisissituaties. Hiervoor is een professionaliseringsslag nodig. Om die slag te kunnen maken wordt van je verwacht dat je deelneemt. Reden voor verhindering kan zijn ziekte of vakantie. We ontvangen dan graag een afmelding. Tevens moet je je afmelden bij de gemeentesecretaris van jouw gemeente. De uitzondering daarop: bij de gemeente Groningen moet je je intern niet afmelden bij de gemeentesecretaris, maar bij het team OOV van de concernstaf. Jaargang 3, nummer 9 september

8 Samenstelling van het Netwerkteam GKG Kwartiermaker / teamleider: - Atze Schuiringa (tel ) Secretaresse: - Rian Smit (tel ) Adviseurs crisisbeheersing: - Eric Roossien (tel ; gemeenten Bedum, De Marne, Haren, Hoogezand-Sappemeer, Menterwolde, Slochteren, Winsum, Zuidhorn) - Esther Knol (tel ; nog geen gemeenten) - Margje van der Vries (tel ; gemeenten Bellingwolde, Oldambt, Pekela, Stadskanaal, Veendam, Vlagtwedde) - Martien Dral (tel ; gemeenten Groningen, Grootegast, Leek, Marum, Ten Boer) - Mirjam Eelssema (tel ; gemeenten Appingedam, Delfzijl, Eemsmond, Loppersum) Opleiden, trainen, oefenen: - Willem Datema (tel ) - Hermien Tepper (tel ) Algemeen telefoonnummer : gkg@hoogezand-sappemeer.nl Colofon Deze nieuwsbrief is een uitgave van: Veiligheidsregio Groningen Tekstbijdragen aan deze nieuwsbrief: Gemeentelijke Kolom Groningen Eric Roossien, Hermien Tepper, Postbus 66 Margje van der Vries, Martien Dral, 9700 AB GRONINGEN Mirjam Eelssema, Willem Datema Bezoekadres: Gorecht-Oost 157 Hoogezand Foto: Telefoon: Mirjam Eelssema Directie Gemeentelijke Kolom Groningen: Frank Wiertz, Gert-Jan van der Zanden Eindredactie: Martien Dral Website: Volgende uitgave: November 2014 Reacties? Mail naar: gkg@hoogezand-sappemeer.nl Jaargang 3, nummer 9 september