Integraal Veiligheidsplan Samen werken aan veiligheid

Transcriptie

1 Integraal Veiligheidsplan Samen werken aan veiligheid Versie: 0.4 ( ) 1

2 Stip op de horizon Een samenleving waarin overheid, bewoners en alle andere betrokkenen met elkaar werken aan een veilige woon- en leefomgeving, door wederzijds begrip en respect voor elkaars standpunten te hebben. Dat het ideaal dat de gemeente Blaricum nastreeft. De gemeente is zich er van bewust dat veiligheid een gezamenlijk goed is, waarbij een goede relatie met de betrokkenen noodzakelijk is om dit te bewerkstelligen. Saamhorigheid, maar ook eigen verantwoordelijk, zijn sleutelwoorden in deze relatie. Met dit Integraal Veiligheidsplan wil de gemeente een koers uitzetten om deze gezamenlijk te volgen: op naar een nog veiliger Blaricum! Colofon: Redactie Afdeling Veiligheid BEL Combinatie In samenwerking met Politie Midden Nederland, Openbaar Ministerie, Veiligheidshuis, collega s BEL Combinatie (jeugd, handhaving, verkeer). Vastgesteld Door de gemeenteraad van Blaricum op 17 februari

3 Inhoudsopgave Samenvatting 1. Inleiding 2. Huidige situatie 3. Waar willen we heen? 4. Prioriteiten 1. Woninginbraken 2. Veelvoorkomende criminaliteit 3. Jeugdoverlast 4. Veilige woon- en leefomgeving 5. Overige inzet 6. Organisatie 7. Communicatie Bijlagen: - Bijlage 1: Veiligheidsvelden en thema s van Kernbeleid Veiligheid - Bijlage 2: Bronnen 3

4 Samenvatting Missie Het behouden van een veilige, leefbare woonomgeving voor de inwoners van Blaricum door wijkgericht samen te werken met zowel onze ketenpartners als de inwoners zelf Ambitie Veiligheid is van ons allemaal, de gemeente wil graag dat burgers zich betrokken voelen (en dat ook zijn!) bij het verbetern van de veiligheid in Blaricum. Evaluatie huidig beleid - Vanaf 2007 wordt volgens een gestructureerde aanpak gewerkt. - Veiligheid is een kernbegrip van beleid. De laatste jaren was dit erg breed getrokken. Veiligheidsanalyse - Aantal woninginbraken blijft over langere tijd stabiel - Het aantal auto-inbraken is hoog - Het aantal meldingen van jeugdoverlast blijft stabiel - Inwoners voelen zich veilig - Te hard rijden en hondenpoep zijn grootste ergernissen Hoe gaan we te werk? Prioriteiten Samenwerken staat centraal in de aanpak, samen met de inwoners en met de professionals. Daarbij werken we integraal en wijkgericht. En wijzen we inwoners op hun eigen verantwoordelijk. - Woninginbraken - Veelvoorkomende criminaliteit - Jeugdoverlast - Veilige leef- en woonomgeving Meetbare doelen - Woninginbraken dalen met 10% - Autoinbraken dalen met 10% - Aantal meldingen jeugdoverlast daalt met 10% - Het aantal inwoners dat overlast ondervindt van te hard rijden neemt met 25% af - Het aantal inwoners dat overlast ondervindt van hondenpoep neemt met 25% af Aanpak op hoofdlijnen - Eigen verantwoordelijkheid - Integrale samenwerking - Wijkgerichte aanpak Uitvoeringsplan Biedt per jaar concrete actiepunten, tijdspad en actoren. 4

5 1. Inleiding Waarom een Integraal Veiligheidsplan (IVP)? Veiligheid is één van de belangrijkste levensbehoeften van onze inwoners. Veel partijen hebben hier invloed op, zoals ondernemers, maatschappelijke organisaties, politie, het Openbaar Ministerie (OM) en natuurlijk de inwoners zelf. De inzet is alleen effectief als alle partijen op een goede manier samenwerken. De regie hierop is de verantwoordelijkheid van de gemeente, maar we kunnen het niet alleen. We vragen dan ook van onze professionele partners en van onze inwoners dat ze de komende jaren actief meewerken aan het realiseren van een veilig en leefbaar Blaricum. Het meerjarig IVP wordt vastgesteld door de gemeenteraad van Blaricum. Doel: het verbeteren van de veiligheid Wij willen dat onze inwoners veilig zijn en zich veilig kunnen voelen. Het doel van dit IVP is dat we met de verschillende partners op het gebied van veiligheid afspreken hoe we dit kunnen bereiken en wat de prioriteiten zijn de komende vier jaar. We beschrijven in dit plan wat onze visie en doelstellingen zijn. Vervolgens geven we op hoofdlijnen aan hoe de aanpak en de organisatie daarvan eruit zien. Dit doen we op basis van een analyse van de lokale veiligheidssituatie. Basis voor het IVP bestaat uit cijfers en gesprekken Het IVP is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met de veiligheidspartners zoals de politie, het OM en het Bureau Regionale Veiligheidsstrategie (Bureau RVS). We hebben gebruik gemaakt van politiecijfers en subjectieve gegevens zoals uitkomsten van de veiligheidsmonitor. Aansluiting bij de regio De Regionale Veiligheidsstrategie van Midden-Nederland komt voort uit de gemene deler van alle gemeentelijke IVP s. Onze prioriteiten komen deels overeen, maar zijn uiteraard gericht op onze eigen situatie. De doelstellingen zijn afgestemd op de doelstellingen van Midden-Nederland en ook in de aanpak zoeken we de verbinding. Uitvoeringsplan Op basis van dit meerjarig IVP wordt jaarlijks een operationeel uitvoeringsplan opgesteld waarin we onze doelen en prioriteiten vertalen naar concrete acties. Per prioriteit geven we aan wie wanneer welke acties onderneemt. Dit uitvoeringsplan is leidend maar biedt ook ruimte voor nieuwe ontwikkelingen en omstandigheden. Het uitvoeringsplan wordt ter kennisname aan de gemeenteraad van Blaricum aangeboden. Leeswijzer In hoofdstuk 2 schetsen we een beeld van de huidige situatie, waarna we in hoofdstuk 3 aangeven waar we heen willen. Vervolgens gaan we in hoofdstuk 4 in op onze prioriteiten en in hoofdstuk 5 beschrijven we de overige inzet. In hoofdstuk 6 staat informatie over de organisatie, de sturing, en de budgetten. Hoofdstuk 7 behandelt het onderwerp communicatie. 5

6 2. Huidige situatie Om te bepalen wat we de komende periode willen bereiken is het belangrijk eerst en beeld te hebben van de situatie op dit moment. We hebben hiervoor gebruik gemaakt van politiecijfers, subjectieve gegevens zoals de uitkomsten van de veiligheidsmonitor en de gebiedsscan. Hieronder schetsen we in hoofdlijnen de uitkomsten. Veiligheidsbeeld Blaricum Wanneer we naar de criminaliteit in Blaricum kijken over de afgelopen jaren, en in relatie tot de regio dan vallen de volgende zaken op: Woninginbraken zijn over langere periode stabiel Het aantal woninginbraken was in 2012 erg hoog in vergelijking met overige jaren in de periode van In 2013 is het aantal woninginbraken weer gedaald met 37%, echter naar een vergelijkbaar niveau in vergelijking met de voorgaande jaren. In 2014 ligt het aantal woninginbraken tot en met juli in verhouding met % lager. In veel voorkomende criminaliteit (VVC) blijft auto-inbraken een aandachtspunt In 2013 is het aantal auto-inbraken in Blaricum gepleegd in vergelijking met de voorgaande vijf jaren met 37% gestegen. In 2014 ligt het aantal auto-inbraken tot en met juli ten opzichte van % lager. Veel auto-inbraken worden gepleegd in het Oude Dorp. De afgelopen jaren is ingezet op preventie: bewustzijn genereren bij zowel burgers als horeca om geen spullen in auto s te laten liggen. Dit heeft tot nu toe niet geleid tot een daling in het aantal auto-inbraken. Ook het aantal (brom)fietsendiefstallen is in 2013 met 48% gestegen ten opzichte van de voorgaande vijf jaren. Het aantal fietsendiefstallen ligt in 2014 tot en met juli in verhouding met 2013 echter weer 43% lager. Trend: aantal geweldmisdrijven neemt toe in 2014 Uit politiecijfers blijkt dat het aantal geweldsmisdrijven tot en met juli verdubbeld is (van 7 in 2013 naar 14 in 2014). Hiervan bestaat meer dan de helft uit mishandelingen en huiselijk geweld. Jeugdoverlast blijft gelijk, meldingen voornamelijk afkomstig uit de Bijvanck Over de afgelopen vijf jaar worden jaarlijks gemiddeld 32 meldingen van jeugdoverlast gedaan. Hierbij wordt geconstateerd dat het merendeel van deze meldingen uit de Bijvanck afkomstig is. Inwoners van Blaricum voelen zich veilig De inwoners van Blaricum beoordelen in 2013 het veiligheidsgevoel in de eigen buurt met een 7,3 (regionaal gemiddelde een 7,2) en de leefbaarheid met 7,7 (regionaal gemiddelde een 7,5). In vergelijking met de regio Midden-Nederland is dit bovengemiddeld. Te hard rijden en hondenpoep grootste ergernissen in de buurt Bewoners van Blaricum geven aan dat zij te hard rijden en hondenpoep als de grootste ergernissen in de buurt ervaren. 6

7 ontwikkeling 2013 tov 2012, gemeente ontwikkeling 2013 tov 2012, regio januari t/ m april mei t/ m augustus september t/ m december = daling van 10% of meer = daling of stijging minder dan 10% = stijging van 10% of meer ontwikkeling 2013 tov 2012, per 4-maands periode criminaliteit totaal % 1% + 24% 11% 21% woninginbraken % 9% + 36% 44% 45% woninginbraak: pogingen % 4% 0% 0% 67% woninginbraak: geslaagd % 11% + 53% 62% 32% geweld: totaal % 7% 0% 60% 18% geweld: zeden % geweld: openlijk geweld % 10% 100% 100% geweld: bedreiging % 5% 33% 100% 67% geweld: mishandeling % 6% + 50% + 33% + 20% geweld: straatroof % 10% 100% geweld: overval % 23% 100% geweld: overig % 15% 100% huiselijk geweld % 6% 75% 75% autokraak % 5% + 83% + 33% + 2% fietsdiefstal % + 14% + 120% + 50% 0% vernielingen % 7% 59% 11% + 11% zakkenrollen % + 16% 100% 75% 50% bedrijfsinbraken % 0% 0% 29% 33% winkeldiefstal % + 10% + 100% meldingen jongerenoverlast % 14% + 71% + 40% + 500% Figuur 1: Gebiedsscan Blaricum 2013 Input van partners De politiepost Blaricum/Laren heeft een belangrijke meerwaarde in het contact tussen inwoners en de wijkgerichte politie. De gemeente vindt het belangrijk dat de politie dichtbij de inwoners staat: zichtbaar zijn op straat en het principe van kennen en gekend worden dragen hier aan bij. Door de aanwezigheid van verschillende expertisevelden worden aangifte en terugkoppeling aan de aangever door één en dezelfde eenheid verzorgd. Het behoud van de politiepost is in optiek van de gemeente daarom van groot belang. Uitleg bij dit veiligheidsbeeld Er zijn verschillende omstandigheden, die samen een verklaring kunnen zijn voor de mate van criminaliteit en het onveiligheidsgevoel in Blaricum. Blaricum ligt dichtbij de A27 en de A1 hierdoor zijn er diverse vluchtwegen en daardoor heeft Blaricum last van landelijk opererende bendes; De nabijheid van grote steden als Utrecht en Amsterdam i.v.m. uitwaaier-effect; Het imago van Blaricum; rijk dorp, daar valt veel te halen. Het centrum van Blaricum wordt gekenmerkt door veel bochtige wegen en groen, waardoor de zichtbaarheid op straat hier lager is dan elders. Analyse huidig beleid De gemeente Blaricum werkt al vanaf 2007 met een integraal veiligheidsplan en een jaarlijks op te stellen uitvoeringsplan. Er is hard gewerkt aan een gestructureerde aanpak waarbij het flexibel inspelen op trends zeer gewenst is gebleken. Het integraal veiligheidsplan vormt de kern van vele beleidsvelden, maar misschien is dit de laatste jaren te breed georiënteerd geraakt. In dit plan gaan we meer terug naar de kern van veiligheid. 7

8 3. Waar willen we heen? Onze missie Onze missie is het behouden van een veilige, leefbare woonomgeving voor de inwoners van Blaricum door wijkgericht samen te werken met zowel onze ketenpartners als de inwoners zelf. Wij vertalen onze missie in de volgende meetbare hoofddoelstellingen: Indicator Bron Waarde 2013 Doel 2018 Aantal woninginbraken in 2013/2014 Politiecijfers 80-10% Aantal autodiefstallen in 2013/2014 Politiecijfers % Aantal meldingen jeugdoverlast 2013/2014 Politiecijfers 35-10% % bewoners dat veel overlast van te hard rijden ondervindt % bewoners dat veel overlast van hondenpoep ondervindt Veiligheidsmonitor 22-25% Veiligheidsmonitor 19-25% Rapportcijfer leefbaarheid Veiligheidsmonitor 7,7 8,0 Rapportcijfer veiligheid Veiligheidsmonitor 7,3 7,5 Deze doelstellingen zijn ambitieus, maar we gaan ervoor. We kunnen het echter niet alleen. Hoe gaan we te werk? Om dit te bewerkstelligen gaan we uit van een transparante samenwerking tussen gemeente, inwoners en betrokken ketenpartners en een wijkgerichte aanpak. Prioriteiten voor de periode Op basis van de veiligheidsanalyse, onze missie en de afstemming met onze partners en inwoners, komen we tot de volgende prioriteiten: 1: Stevige aanpak woninginbraken 2: Veelvoorkomende criminaliteit (auto-inbraken, (brom)fietsendiefstallen, vernielingen) 3: Jeugdoverlast 4: Veiligheid en leefbaarheid in de buurt (te hard rijden, hondenpoep) De volgorde van de prioriteiten is willekeurig. Op deze prioriteiten ligt voor de komende jaren de focus van ons integraal veiligheidsbeleid. Ook de partners stemmen hun beleid af op deze prioriteiten en werken samen aan een sluitende aanpak van veiligheidsproblemen binnen deze thema s. Naast deze prioriteiten zetten we onze activiteiten op het gebied van andere thema s voort, voeren we wettelijke taken uit, en reageren we op incidenten en urgente vragen vanuit de samenleving. 8

9 4. Prioriteiten Hieronder volgt per prioriteit de aanpak op hoofdlijnen. De specifieke activiteiten en inspanningen van de diverse partners vermelden we in het uitvoeringsplan. 1. Prioriteit Stevige aanpak woninginbraken Motivatie Woninginbraken valt onder de noemer high impact crime omdat deze vorm van criminaliteit grote impact op het slachtoffers heeft. Het aantal woninginbraken daalt de laatste jaren, maar elke woninginbraak is er nog steeds een teveel. Evaluatie huidig beleid Wijkgerichte aanpak, waaronder extra politie-inzet; In 2013 waren zeven buurtpreventieverenigingen actief. De gemeente heeft jaarlijks op meerdere momenten contactavonden met de buurtpreventieverenigingen, waarvan de organisatie per jaar wisselt. De opkomst op deze avonden is laag en daarmee voor verbetering vatbaar; Informatieavonden over de bewustwording van de risico s op gebied van woninginbraken zijn nuttig gebleken. Door het geven van handelingsperspectief zoals wat te doen bij verdachte situaties wordt gestimuleerd bij verdachte situaties 112 te bellen waardoor de heterdaadkracht kan worden verhoogd; De donkere dagen -periode verdient extra aandacht, omdat de ervaring leert dat in deze periode veel inbraken worden gepleegd. De afgelopen jaren zijn in gezamenlijkheid met de politie diversie acties ondernomen tijdens het zogenoemde Donkere Dagen Offensief, zoals o.a. extra controles, geven van preventietips, inzet van automatische nummerplaatherkenning; In 2013 is een Burgernetcampagne gelanceerd om inwoners deelnemer te laten worden. In november 2014 neemt 9,4% van de inwoners van Blaricum deel aan Burgernet. Bij woninginbrekers die in de eigen woonomgeving inbraken plegen, heeft de persoonsgerichte aanpak een positieve invloed op het aantal woninginbraken; Het aantal geslaagde woninginbraken is de afgelopen jaren afgelopen. Het risico op een inbraak in Blaricum scoort echter wel boven het landelijk gemiddelde; De komst van de politiepost zorgt ervoor dat burgers sneller de weg vinden richting de politie en meer zichtbare politie op straat. Ook de samenwerking met BOA s is verbeterd. Doelstellingen Wij stellen ons het volgende ten doel: het absolute aantal woninginbraken is eind 2018 met minimaal 10% gedaald ten opzichte van Onze effectindicatoren daarbij zijn: Indicator Bron Waarde 2013 Doel 2018 Absoluut aantal woninginbraken BHV/Politie (-10%) Hoofdlijnen aanpak Samenwerking met inwoners en ketenpartners Het aanpakken van woninginbrekers in de eigen woonomgeving d.m.v. een persoonsgerichte aanpak; Gericht en direct inspelen op trends wanneer een stijgende lijn in de cijfers zichtbaar wordt; Bewoners hebben zelf een verantwoordelijkheid in het goed en veilig afsluiten van de woning; De gemeente en politie leveren een bijdrage aan een grotere alertheid bij bewoners door het organiseren van informatieavonden ten behoeve van bewustwording, het geven van tips en tricks en het stimuleren bij verdachte situaties 112 te bellen; 9

10 Het stimuleren van inwoners om deel te nemen aan Burgernet. Dit verhoogt de pakkans van criminelen door de politie. Wijkgericht werken Buurtpreventieverenigingen als ogen en oren in de wijk betrekken bij de aanpak van woninginbraken. Hieronder valt het op een actieve manier wijzen van deelnemers op hulpmiddelen zoals Burgernet- en Civilant-app, maar ook het intensiveren van het contact; Plan van aanpak op cijfers en trends is wijkgericht; bewonersbrief, voorlichtingen aan desbetreffende buurtpreventievereniging; Over de huidige buurtpreventieverenigingen is de gemeente tevreden. De gemeente wil het bestaande beleid t.o.v. buurtpreventieverenigingen continueren. Dit betekent dat het oprichten van nieuwe buurtpreventieverenigigingen wordt ondersteund door o.a. een eenmalige oprichtingssubsidie ter beschikking te stellen. Partners in de aanpak In de aanpak zijn de volgende partners betrokken: politie, Openbaar Ministerie, Bureau Regionale Veiligheidsstrategie, buurtpreventieverenigingen en uiteraard de bewoners van Blaricum. Relevante programma s en projecten De volgende projecten zijn ondersteunend aan de aanpak van de woninginbraken: week tegen de woninginbraken, het Donkere Dagen Offensief, bekendheid geven aan het bestaan van Civilant en Burgernet. 10

11 2. Prioriteit Veelvoorkomende criminaliteit Motivatie Ondanks dat het laatste jaar een daling in het aantal aangiften van veelvoorkomende criminaliteit waarneembaar is, blijft deze verzameling criminele activiteiten een terugkerend onderwerp. Auto-inbraken, fietsendiefstallen en vernielingen dragen bij aan een onveiligheidsgevoel en dienen derhalve zo ver mogelijk teruggedrongen te worden. Evaluatie huidig beleid In samenwerking met de horecagelegenheden in Blaricum is een horecaconvenant afgesloten waarin afgesproken is om gezamenlijk het bewustzijn bij inwoners en bezoekers van Blaricum te verhogen. Afgesproken is dat horecagelegenheden bezoekers wijzen op het meenemen van waardevolle spullen uit de auto. In de praktijk blijkt dat deze afspraak niet altijd uitgevoerd wordt door horecagelegenheden; Ook zijn regelmatig artikelen over auto-inbraken in de Hei&Wei verschenen met als doel inwoners te informeren over het fenomeen en een handelingsperspectief te bieden; Met betrekking tot vernielingen heeft de politie vernielingenroutes in kaart gebracht om zodoende de heterdaadkans te verhogen, doordat zij regelmatig langs deze routes surveilleerden; Als bekend was wie vernielingen heeft aangericht is de schade bij deze persoon verhaald; Op het gebied van (brom)fietsendiefstallen zijn regelmatige artikelen in de Hei&Wei verschenen waarin inwoners zijn aangespoord hun eigendommen goed te beveiligen en vast te zetten aan voorwerpen; Ook is samengewerkt met het wijkteam van Eemnes om dadergroepen op te sporen. Doelstellingen Wij stellen ons het volgende ten doel: het aantal aangiften van veelvoorkomende criminaliteit is eind 2018 met minimaal 10% gedaald ten opzichte van Onze effectindicatoren daarbij zijn: Indicator Bron Waarde 2013 Doel 2018 Het aantal auto-inbraken per jaar BHV/Politiecijfers 139 Max 125 (-10%) Het aantal autovernielingen per jaar BHV/Politiecijfers 40 Max 36 (-10%) Het aantal (brom)fietsendiefstallen BHV/Politiecijfers 41 Max 36 (-10%) Hoofdlijnen in aanpak Samenwerking met inwoners en ketenpartners De horeca blijft, en wordt intensiever, betrokken bij de bestrijding van auto-inbraken door de dialoog aan te gaan over hoe bezoekers actiever te attenderen op auto-inbraken; In samenwerking met de politie wordt periodiek gemonitord hoe de ontwikkelingen van VVC verloopt; De gemeente zet in op het vergroten van bewustzijn bij de inwoners: indien een vorm van VVC wordt waargenomen is het gerechtvaardigd 112 te bellen. Wijkgericht werken De politie blijft vernielingenroutes in kaart brengen en blijft deze monitoren om de heterdaadkans te vergroten; De politie blijft de dadergerichte aanpak hanteren om veelplegers te ontmoedigen. Partners in de aanpak In de aanpak zijn de volgende partners betrokken: politie, bureau regionale veiligheidsstrategie, buurtpreventieverenigingen en uiteraard de bewoners van Blaricum. Relevante programma s en projecten 11

12 Het volgende project is ondersteunend aan de aanpak van de veelvoorkomende criminaliteit: het horecaconvenant. 12

13 3. Jeugdoverlast Motivatie Met de meeste jongeren gaat het goed. Een klein deel zorgt echter voor overlast en dit verlaagt het algehele veiligheidsgevoel in de gemeente. Omdat uit de cijfers blijkt dat inwoners jeugdoverlast als een probleem ervaren wordt, is dit een prioriteit van de gemeente. Evaluatie huidig beleid In de praktijk blijkt het soms zeer lastig om (ernstige) overlast aan te pakken. Er moet namelijk een deugdelijk dossier opgebouwd worden om overlastgevers een halt toe te roepen. In het Veiligheidshuis worden cases behandeld die naast overlastgevend gedrag ook een strafrechtelijk tintje hebben. Gegevens worden gestapeld en in de aanpak worden o.a. strafrechtelijke en bestuurlijke maatregelen op elkaar afgestemd; Vroeg signaleren is in het kader van het voorkomen van ernstige overlast van groot belang. Ten aanzien van jeugd(groepen) wordt vanuit Hard/t voor Jeugd de afgelopen jaren structureel overleg gevoerd met verschillende partners over de signalen van jeugdoverlast. Dit heeft geresulteerd in een integrale en effectieve aanpak. Deze structuur wordt meegenomen in de ontwikkelingen van de transitie jeugdzorg. Ook zijn jaarlijks door middel van de shortlist van Beke jeugdgroepen in kaart gebracht. Er zijn in Blaricum geen overlastgevende en criminele jeugdgroepen uit naar voren gekomen; Het Veiligheidshuis heeft de top X aanpak geïntroduceerd. De top X is een onderdeel van de brede persoonsgerichte aanpak (PGA). De top X zijn multi-probleemcasussen met complexe hulpvragen met strafrechtelijke component. Dat wil zeggen dat de problematiek vraagt om een integraal plan waarbij samenwerking binnen of tussen ketens noodzakelijk is; Op basis van de veiligheidsmonitor scoort Blaricum zeer gunstig in vergelijking met andere gemeenten in Midden Nederland en het landelijk gemiddelde, waar het gaat om het percentage bewoners dat aangeeft vaak overlast te ervaren van rondhangende jongeren. Uit de veiligheidsmonitor van 2013 geeft 28% van de respondenten aan dat rondhangende jeugd voorkomt in de buurt en daarvan geeft 4% aan veel overlast te ervaren, 10% een beetje overlast en 13% geen overlast te ervaren; Het Openbaar Ministerie werkt sinds 2014 met een nieuwe werkwijze, genaamd ZSM (Zo Slim Mogelijk, Zo Snel Mogelijk, etc.). Deze methode is er op gericht het proces van aangifte tot beoordeling door de rechterlijke macht sneller te laten verlopen. Deze werkwijze wordt ook in de komende jaren voortgezet. Doelstellingen Wij stellen ons het volgende ten doel: door met zowel de veroorzakers als ook diegenen die overlast ervaring in gesprek te gaan, de overlastbeleving bij bewoners af te laten nemen. Het aantal meldingen van jeugdoverlast is gedaald naar maximaal 30 meldingen en daarbij vindt maximaal 4% van de inwoners dat groepen jongeren vaak voor overlast zorgen. Onze effectindicatoren daarbij zijn: Indicator Bron Waarde 2013 Doel 2018 % bewoners dat vaak overlast door groepen jongeren ervaart (veiligheidsmonitor) Veiligheidsmonitor 4% Max 4% Het aantal meldingen van jeugdoverlast BHV/Politiecijfers 35 Max 30 (-15%) Hoofdlijnen in aanpak Samenwerking met inwoners en ketenpartners/wijkgericht werken Wanneer zich structurele overlast voordoet worden betrokkenen gestimuleerd met elkaar contact te leggen om het gesprek met elkaar aan te gaan; 13

14 Per 1 januari 2015 zijn de taken op gebied van de jeugdzorg bij de gemeente belegd. Een belangrijk aandachtspunt is de samenwerking tussen o.a. jongerenwerk, politie, veiligheidshuis en de uitvoeringsorganisatie HBEL en het sociale wijkteam (wijkverpleegkundige (eerste lijn zorg) en welzijnswerker (preventief welzijnsbeleid)). Helder moet zijn wie wat uitvoert op welk moment; In 2015 wordt in samenwerking met de politie en het Openbaar Ministerie een brede persoonsgerichte aanpak (PGA) lijst opgesteld van multi-probleem personen en/of gezinnen, psychisch kwetsbaren, geweldplegers en jeugd(groepen) waarvan in de gemeente (ernstige) overlast en criminaliteit wordt ervaren. Per casus wordt op lokaal niveau een persoonsgerichte en integrale aanpak opgesteld. De gemeente heeft hierin de regie; Casussen waarbij de lokale aanpak niet het gewenste effect heeft worden opgeschaald via de zogenoemde top X naar het Veiligheidshuis, waardoor o.a. ook de strafrechtelijke keten gesloten kan worden; We blijven aan de hand van de shortlist inventarisatie van Beke of een aantal hinderlijke, overlastgevende en criminele jeugdgroepen bestaan. Zodra een groep wordt gesignaleerd wordt een plan van aanpak opgesteld. Partners in de aanpak In de aanpak zijn de volgende partners betrokken: jongerenwerker (versa), politie, Veiligheidshuis, Openbaar Ministerie, Halt. Relevante programma s en projecten De volgende programma s zijn ondersteunend aan de aanpak van jeugdoverlast: Hard/t voor Jeugd, ZSM werkwijze van het Openbaar Ministerie. 14

15 4. Leefbaarheid en veiligheid in de buurt Motivatie De leefbaarheid en veiligheid in de buurt worden in Blaricum goed beoordeeld. Zaken die er aan bijdragen dat deze gevoelens lager worden beoordeeld zijn te hard rijden en hondenpoep. In 2013 vond 70% van de inwoners in Blaricum dat hardrijden voorkwam, had 22% daar veel overlast van en had 31% daar een beetje overlast van. In 2013 vond 73% dat hondenpoep voorkwam, had 19% daar veel overlast van en had 38% daar een beetje last van. De gemeente maakt het een prioriteit deze twee zaken terug te dringen, om zo het leefbaarheids- en veiligheidsgevoel te verhogen. Evaluatie huidig beleid Het wijkteam Blaricum-Laren is in april 2012 als pilot Sterker Blauw gestart. Met deze pilot werden mogelijkheden onderzocht hoe het politiewerk het beste ingericht kan worden en de dienstverlening zo goed mogelijk aan de wensen van de burger aangepast konden worden. Het wijkteam is een zelfsturend team dat lokaal doet wat lokaal kan, dicht bij de bevolking staat en kennen en gekend worden staat hoog in het vaandel. Het wijkteam bestaat uit een leidinggevende, vier wijkagenten, twee agenten, een rechercheur, twee surveillanten en twee vrijwilligers, ze pakken alle zaken in eerste instantie zelf op. Zelfstandigheid, flexibiliteit, betrokken met de inwoners, snelle informatiedeling en maatwerk zijn begrippen die het team karakteriseren; De leefbaarheid in Blaricum werd door de inwoners in 2013 met een 7,7 beoordeeld en de veiligheid met een 7,3. Beiden liggen boven het regionale gemiddelde; In 2014 zijn minimaal 8 alcohol-, 1 gordel-, 1 bromfiets- en 1 lasercontrole gehouden; In 2014 zijn geen radarcontroles gehouden, omdat er binnen de gemeentegrenzen geen trajectwegen zijn waarvoor deze controles gelden. Doelstellingen Wij stellen ons het volgende ten doel: de inwoners van Blaricum beoordelen de leefbaarheid en veiligheid in de gemeente in 2018 hoger dan deze in 2013 werden beoordeeld. Onze effectindicatoren daarbij zijn: Indicator Bron Waarde 2013 Doel 2018 % bewoners dat veel overlast van te hard rijden ondervindt % bewoners dat veel overlast van hondenpoep ondervindt Veiligheidsmonitor 22-25% Veiligheidsmonitor 19-25% Rapportcijfer leefbaarheid Veiligheidsmonitor 7,7 8,0 Rapportcijfer veiligheid Veiligheidsmonitor 7,3 7,5 Hoofdlijnen in aanpak Om te hard rijden tegen te gaan onderzoekt de gemeente welke maatregelen getroffen kunnen worden. De gemeente zet hierbij in op beïnvloeding van gedrag van bestuurders, wat moet leiden tot een daling in het veiligheidsgevoel van inwoners.; Ook in het kader van hondenpoep zet de gemeente in op beïnvloeding van gedrag. Dit moet ertoe leiden dat minder hondenpoep in de gemeente verspreid wordt. Beïnvloeding van gedrag heeft raakvlakken met het handhavingsbeleid welke toeziet op o.a. parkeer- en overige verkeersproblematiek (zoals uitzicht op kruispunten en uitritten). In het handhavingsbeleid hebben o.a. zaken gerelateerd aan de openbare ruimte (foutparkeren, overhangend groen in relatie tot verkeersbelemmering en hondenpoep) een hoge prioriteit gekregen van het college. Partners in de aanpak 15

16 In de aanpak zijn de volgende partners betrokken: de politie, Openbaar Ministerie en de inwoners van Blaricum. Relevante programma s en projecten - 16

17 5. Overige inzet In hoofdstuk 4 hebben we de onderwerpen behandeld waaraan we in de periode prioriteit gaan geven. Hiernaast hebben we als gemeente te maken met inzet op overige (niet-prioritaire) veiligheidsthema s, wettelijke taken, met vragen uit de samenleving en incidenten, en nemen we deel aan regionale en landelijke samenwerkingsverbanden op het gebied van veiligheid. We maken continu de afweging welke inzet we op welk gebied moeten plegen. Hierin spelen de beschikbare middelen, de doorlooptijd, het gewenst kwaliteitsniveau en de urgentie vanuit het bestuur en de samenleving een rol. Overige strategische (niet-prioritaire) thema s Naast de vier hiervoor beschreven prioriteiten onderscheiden wij de volgende overige strategische veiligheidsthema s : Evenementen Georganiseerde criminaliteit Rampenbestrijding en crisisbeheersing Ook op deze veiligheidsthema s zetten wij consequent in. Hieronder beschrijven wij in het kort de kern van onze aanpak. In het uitvoeringsplan dat bij dit veiligheidsplan hoort, detailleren wij de aanpak. Aanpak thema Evenementen De gemeente heeft de mogelijkheid zich bij het organiseren van een evenement te laten adviseren door een Expertisegroep Evenementen van de veiligheidsregio. De gemeente classificeert evenementen en kan de grootste evenementen op regionaal niveau, multidisciplinair onafhankelijk, laten beoordelen op aanwezige risico s. Voor de kleinschaligere evenementen vindt op lokaal niveau afstemming plaats met de politie en brandweer. Wat betreft de kermisweek geldt dat de gemeente zich inspant het evenement zo gecontroleerd mogelijk te laten verlopen, met gevoel voor evenwicht tussen inwoners, exploitanten, Oranjevereniging en gemeente. Aanpak thema Georganiseerde criminaliteit Georganiseerde criminaliteit is een maatschappelijk probleem, maar vaak niet direct zichtbaar. Voorbeelden hiervan zijn o.a. witwassen, mensenhandel en hennepteelt. Van belang is dat partners als gemeente, politie, Openbaar Ministerie, belastingdienst en het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum Midden Nederland nauw met elkaar samenwerking door het afgestemd toepassen van strafrechtelijke, bestuurlijke fiscale maatregelen. Aanpak thema rampenbestrijding en crisisbeheersing De rampenbestrijding en crisisbeheersing wordt meer en meer regionaal vormgegeven. De lokale gemeente is ten aanzien van bevolkingszorg verplicht om de beschikbaarheid van een lokaal kernteam te garanderen. Een verandering in de regionale aanpak is dat zelfredzaamheid van burgers een grotere rol krijgt. De gemeente zal burgers voorlichten over hoe zelfredzaamheid te bevorderen en wat de burger van de overheid mag verwachten. Wettelijke taken Wettelijke taken op het terrein van veiligheid zijn: Op het gebied van geweld en overlast: Opleggen huisverbod bij huiselijk geweld: Bij huiselijk geweld kan de burgemeester een huisverbod van maximaal 28 dagen opleggen. Toepassen BOPZ: De wet bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen regelt wanneer iemand onvrijwillig mag worden opgenomen in een psychiatrisch ziekenhuis. 17

18 Deelname aan bestuurlijke informatie justitiabelen: Hierbij gaat het om het verstrekken van informatie aan burgemeesters over vrijkomende gedetineerden die ernstige gewelds- en zedendelicten gepleegd hebben om maatschappelijke onrust te voorkomen. Toepassen van de Overlastwet: Met deze wet kan langdurige en ernstige overlast van groepen en individuen worden aangepakt. Op het gebied van integriteit/ordening gaat het om het toepassen van de: Drank en Horecawet: De doelstelling van deze wet is het voorkomen van gezondheidsschade en verstoring van de openbare orde door alcoholgebruik; Gemeentewet Drank en horecawet bij extreme situaties: Gemeenten hebben extra mogelijkheden om op lokaal niveau beter invulling te geven aan het alcoholbeleid, met name om overmatig alcoholgebruik onder jongeren tegen te gaan; Opiumwet: Het bezit van verdovende middelen is verboden. In Nederland is dit geregeld in de Opiumwet. De regelgeving omtrent coffeeshops is hierin ook opgenomen; Wet BIBOB: De Wet ter Bevordering Integriteit Beoordelingen door het Openbaar Bestuur maakt het mogelijk om ongewild faciliteren door de overheid van criminele organisaties tegen te gaan. Op het gebied van de leefomgeving/openbare orde: Toepassen van de APV (algemene plaatselijke verordening). Deze bijzondere wetgeving, gemaakt en uitgevaardigd door de gemeente passen we toe bij circussen/kermissen, evenementen, vuurwerk, prostitutie, overlast, geluidshinder. Op het gebied van brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing: Wet Veiligheidsregio s heeft als centraal doel de rampenbestrijding en crisisbeheersing te verbeteren. Wettelijke taken op het terrein van vergunningverlening, controle en integrale handhaving. Vragen uit de samenleving Burgers of instellingen hebben soms specifieke vragen op het gebied van veiligheid, overlast of verloedering, waarop de gemeente moet inspelen. Deze vragen worden afgehandeld vanuit verschillende disciplines binnen de werkorganisatie, zoals aanleg en beheer of veiligheid. Nazorg ex-gedetineerden Om de recidive van ex-gedetineerden te verlagen is in het Veiligheidshuis het coördinatiepunt nazorg exgedetineerden ingericht met gelden van het Rijk. Door de vorming van het sociale domein is de coördinatie van de nazorg ex-gedetineerden in ontwikkeling en wordt er bekeken hoe identiteitspapieren, onderdak, inkomen en zorg zo nodig georganiseerd wordt. De gemeente blijft verantwoordelijk voor deze nazorg. Regionale en landelijke samenwerkingsverbanden We maken als gemeente onderdeel uit van regionale en landelijke samenwerkingsverbanden, namelijk: Op het gebied van het algemeen veiligheidsbeleid: Veiligheidshuis: In december 2009 is het Veiligheidshuis Gooi en Vechtstreek in fysieke hoedanigheid opgericht en geopend. Vanaf 2010 nemen de betrokken gemeenten actief deel en co-financieren zij o.a. het Veiligheidshuis. Het Veiligheidshuis houdt zich o.a. bezig met de Top X personen/gezinnen in de gemeente en het bij elkaar brengen van partijen met als doel het voorkomen van recidive; Bureau Regionale Veiligheidsstrategie Midden-Nederland (RVS): Dit is een bureau van en voor de gemeenten, het Openbaar Ministerie en de politie. Bureau RVS ondersteunt de veiligheidspartners in het veiliger maken van de regio. Door op een energieke en professionele manier krachten te bundelen, laten zij anderen schitteren in de aanpak van veiligheidsproblemen en wordt de effectiviteit van het netwerk van de veiligheidspartners vergroot. Samen Werken Werkt!; Politiebestuur: De burgemeester is deelnemer in het bestuur van de politie; 18

19 Veilig Thuis: Het Steunpunt Huiselijk Geweld (SHG) en het Advies en Meldpunt Kindermishandeling zijn samengevoegd tot het Advies- en Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling (AMHK). Het AMHK krijgt de nieuwe naam Veilig Thuis. In 2015 wordt het nieuwe uitvoering/opstartplan uitgevoerd. Op het gebied van participatie van de bewoners: Burgernet: Door middel van een telefonisch netwerk worden bewoners via de meldkamer van de politie geïnformeerd over actuele veiligheidsaspecten in hun wijk en worden ze betrokken bij opsporingsactiviteiten; Integrale Veiligheidsmonitor: Dit is een tweejaarlijks terugkerend bevolkingsonderzoek naar veiligheid, leefbaarheid en slachtofferschap op landelijk, regionaal en lokaal niveau. Op het gebied van Ondermijning/niet integer gedrag: Regionale convenant Hennepteelt: De hoofddoelstelling van het convenant is om, door een eenduidige integrale aanpak, het aantal hennepkwekerijen en de daarmee samenhangende overlast, verloedering en gevaren terug te dringen en potentiële henneptelers te ontmoedigen. Ook de verwevenheid van de hennepcriminelen met de bovenwereld wordt hiermee aangepakt; RIEC-MN: Het doel van het Regionaal Informatie en Expertise Centrum MIN is voorkomen dat de overheid criminelen faciliteert. Het RIEC-MN ondersteunt bij het uitvoeren van de wet BIBOB, biedt de mogelijk om informatie van verschillende organisaties te mogen delen (convenant) om te komen tot een bestuurlijke of geïntegreerde aanpak van de georganiseerde criminaliteit. Brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing: Veiligheidsregio s Sinds de invoering van de Wet Veiligheidsregio s op 1 oktober 2010 is de brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing ondergebracht bij de Veiligheidsregio, een wettelijk verplicht regionaal samenwerkingsverband van gemeenten. Het gemeentebestuur blijft bestuurlijk aanspreekbaar op deze taken. De burgemeester is verantwoordelijk voor het bestrijden van branden, ongevallen, rampen en crises in de gemeente. Als meerdere gemeenten betrokken zijn, heeft de voorzitter van de veiligheidsregio de leiding. 19

20 6. Organisatie Burgemeester De burgemeester is wettelijk belast met de handhaving van de openbare orde en veiligheid en is daarvoor als eerste aanspreekbaar en politiek verantwoordelijk. De burgemeester heeft het opperbevel bij rampen, branden of grootschalige calamiteiten en is de gezagsdrager op het terrein van de openbare orde en veiligheid en hulpverlening. De burgemeester vervult in verband met deze wettelijke taken een coördinerende rol binnen het integraal veiligheidsplan. Binnen de lokale driehoek (gemeente, politie en OM) stelt hij af wat de rol van de politie is als het gaat om de uitvoerende taken binnen het IVP en welke capaciteit daaraan gekoppeld kan worden. Deze positie maakt het mogelijk om in te grijpen wanneer het draagvlak vermindert, afspraken niet worden nagekomen of een koerswijziging nodig is. Wethouders/College Werkzaamheden van wethouders raken bijna zonder uitzondering het integraal veiligheidsbeleid, waardoor veiligheid kan worden beschouwd als een collectieve verantwoordelijkheid van het gehele college. Veiligheid werkt door op vele terreinen en heeft daardoor raakvlakken met bijna alle gemeentelijke afdelingen. Om deze reden is het noodzakelijk dat het gehele college alert is op veiligheidsaspecten van het gemeentelijk beleid en een actieve rol vervult ten aanzien van integraal veiligheidsbeleid. De gemeenteraad De raad stelt de kaders en het veiligheidsbeleid in het meerjaren IVP vast en heeft een controlerende taak. Zo kan de raad later in het proces ook de controlerende taak vervullen. De raad neemt jaarlijks kennis van het uitvoeringsplan voor het komende jaar. Bestuurlijke coördinatie Op bestuurlijk niveau voert de burgemeester in het Districtelijk Veiligheidscollege / lokale driehoek overleg over de voortgang van de aanpak met betrekking tot veiligheid. Dit overleg vindt 4 maal per jaar plaats. De burgemeester heeft daarnaast driewekelijks overleg met teamchef van de politie basiseenheid waar Blaricum onder valt. Op het gebied van crisisbeheersing en rampenbestrijding vindt met ongeveer een zelfde frequentie overleg plaats op het niveau van de Veiligheidsregio. Ook met de overige partners voert de burgemeester periodiek overleg. Ambtelijke coördinatie De coördinatie van de uitvoering van het veiligheidsprogramma en de jaarplannen ligt bij de afdeling veiligheid. Hier ligt ook de sturing op de aanpak van veiligheidsproblemen en de beheersing van incidenten met een criminele inslag.

21 7. Communicatie Belang Communicatie en voorlichting zijn van groot belang binnen onze veiligheidsstrategie. Communicatie over veiligheid kan heel effectief zijn indien: 1. Inwoners pro-actief worden geïnformeerd 2. Transparant wordt gecommuniceerd 3. Mensen handelingsperspectief wordt geboden 4. Veiligheidspartners goed samenwerken. We willen met onze communicatie: De integrale samenwerking met onze partners optimaliseren. Samenwerking met betrokken partners is niet nieuw. We werken al jaren met diverse veiligheidspartners, dit zetten we voort en gaan we nog verder verbeteren; De eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid bevorderen. Wij verlangen van onze partners en inwoners dat zij hun eigen verantwoordelijkheid nemen. Het moet daarom helder zijn wat wij als gemeente van onze inwoners en partners verlangen en andersom. Uitgangspunten in ons communicatiebeleid zijn Objectivering door het bieden van duidelijke en juiste informatie; Eenduidig; Participatie in de vorm van het geven van handelingsperspectief; Tijdige informatie. Middelen We gaan uit de bestaande communicatie infrastructuur, namelijk De wijkagent als aanspreekpunt voor de bewoners uit de wijk; Voorlichtingsbijeenkomsten over incidenten in de wijk; Waarschuwingsbrieven in gebieden waar veel wordt ingebroken; Het lokale huis-aan-huisblad de Hei&Wei; De gemeentelijke website Burgernet. Daarnaast introduceren we een aantal nieuwe communicatiemiddelen zoals NL-Alert Verdere uitwerking Onze communicatiestrategie wordt verder uitgewerkt in het uitvoeringsplan.

22 Bijlage 1: Veiligheidsvelden en thema s van Kernbeleid Veiligheid Veiligheidsveld Veiligheidsthema s 1: Veilige woon- en leefomgeving 1.1: Sociale kwaliteit 1.2: Fysieke kwaliteit 1.3: Objectieve veiligheid/veelvoorkomende en high impact - criminaliteit 1.4: Subjectieve veiligheid 2: Bedrijvigheid en veiligheid 2.1: Veilig winkelgebied 2.2: Veilige bedrijventerreinen 2.3: Veilig uitgaan 2.4: Veilige evenementen 2.5: Veilig toerisme 3: Jeugd en veiligheid 3.1: Jeugdoverlast 3.2: Jeugdcriminaliteit/individuele probleemjongeren 3.3: Jeugd, alcohol en drugs 3.4: Veilig in en om de school 4: Fysieke veiligheid 4.1: Verkeersveiligheid 4.2: Brandveiligheid 4.3: Externe veiligheid 4.4: Rampenbestrijding en crisisbeheersing 5: Integriteit en veiligheid 5.1: Polarisatie en radicalisering 5.2: Georganiseerde criminaliteit 5.3: Veilige Publieke Taak 5.4: Informatieveiligheid 5.5: Ambtelijke en bestuurlijke integriteit

23 Bijlage 2: Bronnen 1. Collegeprogramma , uitvoeringsprogramma n.a.v. het coalitieakkoord 2. Veiligheidsstrategie Midden Nederland ; 3. Integrale Veiligheidsmonitor Midden Nederland 2011 en 2013; 4. Politiecijfers Midden-Nederland.