Kaderbrieven tbv de begroting 2017 zijn ontvangen van de RWB, de Veiligheidsregio, de GGD en de regeling Nazorg Gesloten Stortplaatsen.

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Aan : Raad van Geertruidenberg Raadsvergadering : 24 maart 2016 Agendanummer : 12 Datum collegebesluit : 29 februari 2016 Onderwerp : Zienswijze Kaderbrief 2017 Verbonden Partijen 0. Samenvatting Een aantal verbonden partijen heeft een Kaderbrief 2017 ingediend, als instrument voor de deelnemende gemeenten om een zienswijze in te dienen die kan worden gebruikt bij het opstellen van de begroting 2017 door dezelfde verbonden partijen. 1. Aanleiding Er zijn spelregels opgesteld waaraan de Verbonden Partijen dienen te voldoen in verband met begroting en rekening van deze verbonden partijen. Een van deze spelregels is dat de Verbonden Partijen voor 1 februari de Kaderbrief over de uitgangspunten van hun begroting voor het jaar daarna aan de deelnemende gemeenten toesturen. Hoewel het jaar 2016 een overgangsjaar ten aanzien van deze spelregels is, is getracht toch een overzicht te maken van de Kaderbrieven 2017 die door de verbonden Partijen aan ons zijn toegestuurd. 2. Motivering De gemeente Geertruidenberg is verbonden met de onderstaande gemeenschappelijke regelingen: Gemeenschappelijke Regeling Regio West-Brabant; Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Midden en West-Brabant; Gemeenschappelijke Regeling Regionale Ambulancevoorziening Brabant Midden-West-Noord; Gemeenschappelijke Regeling Openbare Gezondheidszorg West-Brabant, gevestigd te Breda; Gemeenschappelijke Regeling van de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant; Gemeenschappelijke Regeling Nazorg gesloten stortplaatsen Bavel-Dorst en Zevenbergen; Gemeenschappelijke Regeling WAVA; Gemeenschappelijke Regeling inzake de uitvoering van de administratieve en inhoudelijke taken betreffende het voorkomen van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten; Met deze verbonden partijen zijn afspraken gemaakt (wettelijke bepaald) binnen welke termijn begroting en rekening aan de deelnemende gemeenten worden toegezonden. Er zijn met de gemeenten in RWB verband nadere spelregels opgesteld ten aanzien van het behandelen van de diverse P&C producten van deze verbonden partijen. Een van deze spelregels is dat de Verbonden Partijen voor 1 februari de Kaderbrief over de uitgangspunten van hun begroting voor het jaar daarna aan de deelnemende gemeenten toesturen. Hoewel het jaar 2016 een overgangsjaar ten aanzien van deze spelregels is, is getracht toch een overzicht te maken van de Kaderbrieven 2017 die door de verbonden Partijen aan ons zijn toegestuurd. Kaderbrieven tbv de begroting 2017 zijn ontvangen van de RWB, de Veiligheidsregio, de GGD en de regeling Nazorg Gesloten Stortplaatsen. Met de Wava is afgesproken dat ten aanzien van de begroting 2017 de Kaderbrief met de uitgangspunten toegevoegd wordt aan de begrotingsstukken 2017 (uiterlijk toegezonden aan de gemeente medio april 2016). De Kaderbrief 2018 wordt toegevoegd aan het bedrijfsplan 2017 dat in november/december 2016 aan de gemeente wordt toegestuurd. De OMWB heeft bij brief van 26 januari 2016 laten weten de kaderbrief niet voor 1 februari 2016 aan de deelnemende gemeenten te kunnen toesturen. Er is geen Kaderbief 2017 vanuit de Regionale Ambulance Voorziening aan ons gezonden. Dit heeft als reden dat er geen subsidierelatie met de RAV meer aanwezig is. Ten aanzien van de regeling Schoolverzuim en Voortijdig schoolverlaten heeft, gelet op het feit dat het vermelden van de kaders zo kort voor de begroting 2017 niet meer mogelijk was, het Bureau Leerplicht aangeven deze kaderbrief niet op

2 te stellen. De concept-begroting 2017 zal rond medio maart beschikbaar zijn. In 2017 zal deze kaderbrief ten behoeve van de begroting 2018 wel worden opgesteld. RWB De RWB geeft in de Kaderbrief 2017 aan dat de conceptbegroting 2017 sluitend is, dat rekening wordt gehouden met een prijsindex van 0,5%, dat nieuw beleid alleen realiseerbaar is wanneer daar inkomsten tegenover staan en dat een structurele bijdrage wordt gevraagd van de deelnemende gemeenten van 0,65 per inwoner ten behoeve van het Onderzoeks- en Ontwikkelingsfonds. De gemeenteraad heeft op 30 oktober 2014 een amendement (bijgevoegd) aangenomen ten aanzien van deze structurele gemeentelijke bijdrage aan dit O&O fonds. De strekking van dit amendement is dat een eventuele structurele gemeentelijke bijdrage aan dit fonds afhankelijk wordt gesteld van de evaluatie van het O&O fonds. Deze evaluatie (bijgevoegd) is inmiddels uitgevoerd door de RWB. Strekking van deze evaluatie is dat de aanvragen die de gemeenten in West Brabant in dit kader hebben gedaan voor het overgrote deel passen binnen de opgestelde beleidsregels (er moet een duidelijke relatie zijn met de doelen en ambities van de Strategische agenda en er moet sprake zijn van een duidelijk West-Brabants belang). In de bijlage behorend bij de evaluatie staat per onderdeel van het Uitvoeringsprogramma van de Strategische Agenda aangegeven welke relatie een bijdrage uit het O&O fonds heeft met de concrete activiteiten van deze strategische agenda. Wij stellen u voor om in te stemmen met deze evaluatie.. Gelet op de uitgangspunten die de RWB hanteert bij de begroting 2017, die passen binnen de uitgangspunten die wij als gemeente zelf hanteren, en gelet op de conclusies van de evaluatie van het O&O fonds, stellen wij u voor om geen zienswijze ten aanzien van deze Kaderbrief in te dienen. Veiligheidsregio Midden en West Brabant In de kaderbrief 2017 wordt melding gemaakt van een prijsindex van 2,89% voor 2017 (voor 2018 geldt een prijsindex van 2% evenals voor 2019). Deze stijging is gebaseerd op een raming van het CPB. Hierbij wordt door de Veiligheidsregio opgemerkt dat de daadwerkelijke prijsindex bepaald zal worden aan de hand van de meest actuele raming van het CPB (maart 2016). De veiligheidsregio richt zich inhoudelijk op de volgende speerpunten in 2017: - industriële veiligheid; de zogenoemde BRZO+ bedrijven - veiligheid op het spoor - veiligheid in de zorginstellingen - stimuleren zelfredzaamheid kwetsbare groepen - grensoverschrijdende samenwerking - bevolkingszorg De financiële en inhoudelijke uitgangspunten passen binnen het beleid dat wij in het kader van de veiligheidsregio voorstaan en wij stellen u voor hieromtrent geen zienswijze in te dienen. GGD In de kaderbrief worden de financiële en inhoudelijke uitgangspunten voor 2017 beschreven. In de aanbiedingsbrief op de kadernota 2017 wordt opgemerkt dat de GGD zich bij de opstelling van de kaderbrief uitgedaagd voelde om scherper te formuleren wat de (beleids-) uitdagingen zijn voor De geraamde bijdrage voor 2017 ( voor de GGD en voor de JGZ= totaal ) is (oftewel 1,76%) hoger dan de raming voor 2016 ( ). Met name de bijdrage voor de JGZ stijgt met 7.898,-.vanwege een hoger indexeringspercentage. Wij stellen u voor om ten aanzien van de Kaderbrief 2017 van de GGD de onderstaande zienswijze in te dienen: 1. Hoewel de uitdaging was om het beleidskader scherper te formuleren, komt dit, lezende de kaderbrief, toch niet echt tot uiting. Wij gaan ervan uit dat in de beleidsbegroting 2017 een en ander wordt uitgewerkt in resultaatafspraken en smart geformuleerde prestaties, zodat een en ander achteraf ook op een goede en controleerbare manier kan worden verantwoord; 2. Met de geformuleerde beleidsuitdagingen (meer ondersteuning burgerkracht; meer ondersteuning kwetsbare en risicovolle groepen en lokale binding en inbedding) kan worden ingestemd. Wel blijven wij benadrukken dat ook versterking van samenwerking met de informele hulpverlening (vrijwilligers, lotgenotencontact), het ontwikkelen van meer collectieve ondersteuningsarrangementen en de ontwikkeling van specialist naar generalist aandacht behoeven (zie ook onze zienswijze bij de kaderbrief 2016);

3 3. Tevens vragen wij aandacht om nog meer focus te leggen op het bevorderen van gezond gedrag, waarbij ook over de schutting van de zorgsector wordt gekeken (naar onderwijs, kantines, gebouwen, infrastructuur, kantoor inrichting etc), om aldus de focus te verleggen van nazorg naar voorzorg (ook door het verminderen van perverse prikkels in de financiële systemen); 4. Blij zijn wij met voornemen om in 2017 bijzondere aandacht te besteden aan de vergrijzende bevolking. Daartoe hebben wij bij de zienswijze 2016 een nadrukkelijke oproep gedaan; 5. Met betrekking tot het onderdeel infectieziektebestrijding vragen wij ook aandacht voor infectieziektebestrijding bij dier en plant en het tijdig inspelen op de risico s hiervan; 6. Bij het onderdeel jeugdgezondheidszorg in de kaderbrief 2017 wachten wij nog op de toegezegde evaluatie met betrekking tot de overgang van de jeugdgezondheidszorg. 7. De hogere bijdrage 2017 met betrekking tot de jeugdgezondheidszorg staat op gespannen voet met het traject om te komen tot een nieuw basispakket JGZ, waarbij tot dusver uitgegaan is van budgettaire neutraliteit; 8. In de kadernota zouden aan de gemeenten nadrukkelijker een aantal keuzes kunnen worden voorgelegd (meer doen voor minder; nieuw voor oud etc.). Het voorleggen van dergelijke keuzes en/of scenario s past goed bij een dergelijk strategisch document, maar wordt gemist. Regeling Nazorg gesloten stortplaatsen Voor het afwikkelen van de gesloten stortplaatsen Bavel-Dorst en Zevenbergen is een gemeenschappelijke regeling opgesteld. Bij de start van deze regeling is een voorziening in het leven geroepen door de deelnemende gemeenten. De afwikkelingskosten van de stortplaatsen worden betaald uit deze voorziening. De gevormde voorziening wordt jaarlijks aangevuld met de renteopbrengsten van de belegde middelen. Als gevolg van de economische ontwikkelingen daalt deze jaarlijkse toevoeging. De overdracht van de stortplaats te Zevenbergen aan de provincie zal in 2017 echter nog verder juridisch moeten worden uitgezocht en de ontwikkelingen rondom de Bavelse Berg leiden ook in 2017 tot extra werkzaamheden. Gevolg daarvan is dat de voorziening onvoldoende is om de nog uit te voeren werkzaamheden te kunnen betalen. Dit kan betekenen dat er in 2017 een financieel beroep wordt gedaan aan de deelnemende gemeenten. Wij stellen u voor om ten aanzien van de Kaderbrief 2017 van de regeling Nazorg gesloten stortplaatsen een zienswijze in te dienen die luidt dat de gemeente Geertruidenberg de uitvoeringskosten ten aanzien van die ontwikkelingen rond de Bavelse Berg die niet rechtstreeks betrekking hebben op de afwikkeling van de stortplaats zelf, doorberekend wil zien worden richting de projectontwikkelaar (en dat de gemeente Geertruidenberg geen extra middelen hiervoor beschikbaar gaat stellen) en dat een eventuele gemeentelijke bijdrage voor 2017 afhankelijk worden gesteld van de uitkomsten van het door de Gemeenschappelijke Regeling uit te voeren onderzoek naar de risico s. 3. Financiële consequentie(s)/risico('s) 4. Juridische consequentie(s)/risico('s) 5. Communicatie 6. Duurzaamheid 7. Bijlagen : - Kaderbrieven 2017 Verbonden Partijen; - Evaluatie O & O Fonds RWB; - Amendement 30 oktober 2014 inzake structurele voeding Onderzoeken Ontwikkelingsfonds West Brabant.

4 8. Voorstel Wij stellen u voor 1. Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de Kaderbrief 2017 van de RWB en de Veiligheidsregio; 2. In te stemmen met de evaluatie van het Onderzoek- en Ontwikkelingsfonds West-Brabant; 3. Een zienswijze in te dienen ten aanzien van de Kaderbrief 2017 van de GGD West Brabant; 4. Een zienswijze in te dienen ten aanzien van de Kaderbrief 2017 van de regeling Nazorg Gesloten Stortplaatsen. 0. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van Geertruidenberg, de secretaris, de burgemeester, R.C.J. Nagtzaam drs. W. van Hees

5 Nummer 12 De raad van de gemeente Geertruidenberg; gelezen het voorstel van het college van; 1 maart 2016 gelet op ; de door de Verbonden Partijen ingediende Kaderbrieven 2017 en de evaluatie van het Onderzoek- en Ontwikkelingsfonds West Brabant besluit: De raad besluit: 1. Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de Kaderbrief 2017 van de RWB en de Veiligheidsregio; 2. In te stemmen met de evaluatie van het Onderzoek- en Ontwikkelingsfonds West-Brabant; 3. Een zienswijze in te dienen ten aanzien van de Kaderbrief 2017 van de GGD West Brabant; 4. Een zienswijze in te dienen ten aanzien van de Kaderbrief 2017 van de regeling Nazorg Gesloten Stortplaatsen. Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van Fout! Verwijzingsbron niet gevonden., De raad van Geertruidenberg, de griffier, de voorzitter, drs. K.M.C. Millenaar-Rammelaere drs. W. van Hees