Nota inspraakreacties

Transcriptie

1 Nota inspraakreacties Voorontwerp bestemmingsplan Noordwest Ziekenhuis Alkmaar Gemeente Alkmaar Pagina 1 van de 41

2 1. Inleiding Voor u ligt de Nota inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Noordwest Ziekenhuis Alkmaar (hierna: Nota inspraakreacties). Het voorontwerp bestemmingsplan Noordwest Ziekenhuis (hierna: voorontwerp bestemmingsplan) met bijbehorende stukken heeft met ingang van 16 maart tot en met woensdag 12 april 2017 gedurende vier weken voor een ieder ter inzage gelegen. Tevens is er op 22 maart 2017 een inloopbijeenkomst gehouden waarbij de gelegenheid is geboden om vragen te beantwoorden. Op het voorontwerp bestemmingsplan zijn 88 inspraakreacties ingediend, waarvan 24 uniek. In hoofdstuk 2 van de Nota inspraakreacties zijn de thema s benoemd waar inspraakreacties op zijn binnengekomen. Iedere (unieke) inspraakreactie heeft een inspraakreactienummer gekregen, gelijkluidende inspraakreacties hebben hetzelfde inspraakreactienummer. In dit overzicht kan iedere reclamant aan de hand van het inspraakreactienummer de beantwoording van zijn of haar reactie in de Nota inspraakreacties vinden. De samenvatting en beantwoording van de inspraakreacties is opgenomen in hoofdstuk 3. Bij elk thema is aangegeven welke inspraakreacties daar betrekking op hadden. Indien inspraakreacties hebben geleid tot wijzigingen in het ontwerpbestemmingsplan ten opzichte van het voorontwerp bestemmingsplan, dan is dat bij de betreffende inspraakreacties aangegeven. Pagina 2 van de 41

3 2. Onderwerpen en reclamanten NR. Onderwerp 1 Proces 2 Plansystematiek 3 De Hout 4 Natuur 5 Parkeren 6 Verkeer / ontsluiting 7 Cultuurhistorie 8 Overige Nr. Reclamant R.01 Red de Hout, Buizerdweg 21, Alkmaar Koninklijke Nederlandse Natuurhistorische Vereniging, afdeling Alkmaar, p/a M. van der Laan Dr. L. Bos, Diepenbrocklaan 15, Alkmaar A. van der Loon, De Vliegerstraat 130, Alkmaar N. Honnebier, Sliksteeg 10, Alkmaar J. Gerritse, Sliksteeg 10, Alkmaar K. Huber, Terp 5, Alkmaar S. Wetzel, Terp 5, Alkmaar M. Snippe-Swart, Lekerwaad 4, Alkmaar N. Ruitenbeeek, Nassauplein 17, Alkmaar R. Jambroes, Bregwaard 73, Alkmaar Fam. Schoonhoven, Metiusstraat 1, Alkmaar E. Pattenier, Metiusstraat 5, Alkmaar C. Dijkstra, Metiusstraat 7, Alkmaar J. Monna, Metiusstraat 8, Alkmaar T. Broersen, Metiusstraat 9, Alkmaar Fam. Witte, Metiusstraat 10, Alkmaar Pagina 3 van de 41

4 Fam. Grotenhuis, Metiusstraat 11, Alkmaar J. Treffers, Metiusstraat 12, Alkmaar C.E. Stom, Metiusstraat 14, Alkmaar I. Zwart en J.E. Steenkamp, Metiusstraat 15, Alkmaar Fam. Van Leeuwen, Metiusstraat 16, Alkmaar M. Groot, Akerslaan 8, Alkmaar F. Alberding, Akerslaan 10, Alkmaar N. van Bakel, Akerslaan 51, Alkmaar J. Bergwerff, Varnebroek 51, Alkmaar C. Rietdijk, Buizerdweg 21, Alkmaar H. Gootjes, Westerweg 75, Alkmaar M. Gulmans, Zandkreek 19, Alkmaar J. Slemmer, Burgemeester Palingstraat 11, Alkmaar M. de Keijzer, Rochdalestraat 29, Alkmaar A. Mul, Fnidsen 28a, Alkmaar A. Brunott, Lindenlaan 77, Alkmaar R. Swart, Snaarmanslaan 133, Alkmaar T. Verresen, Snaarmanslaan 133, Alkmaar R. Verhagen, Ranonkelstraat 34, Alkmaar R. Polder, Westerweg 232, Alkmaar I. Heinis, Lindenlaan 79, Alkmaar Fam. De Kwaatsteniet, Konninginnelaan 13, Alkmaar C. Buytenhuijs, de Vliegerstraat 2, Alkmaar P. Vellema, Mendelssohnstraat 7, Alkmaar J. Westerhof, Elegastraat 13, Alkmaar S. de Jong, Kievitstraat 29, Alkmaar A. de Graaf, Dorpsweg 48 d, Hensbroek N. Wijker, Dom Huybenlaan 1, Egmond Binnen V. Jacobs, Jacques Veltmanstraat 313, Amsterdam A.F. van Gelder, Harstenhoekweg 73, Den Haag E. Storm, Meander 90, Bemmel J. Hollenberg, Ruijterstraat 6, Ursem N. van Huijstee. Kanaaldijk 168, Koedijk Pagina 4 van de 41

5 E. Weiffenbach, P. de Hooghstraat 28, Heerhugowaard A. Fluitman, Alkmaar D. Walstra, Alkmaar R.02 Adapt, Willem Hedastraat 24, Alkmaar R.03 Animo, Wilhelminalaan 15, Alkmaar R.04 Fam. De Groot-Schuurhof, Prins Hendrikstraat 30, Alkmaar R.05 S.R. Maureau, Vogelezang 18, Alkmaar R.06 Historische Vereniging Alkmaar, Nassaulaan 43, Alkmaar R.07 Vogelwerkgroep Alkmaar en omstreken, Kotterstraat 40, Alkmaar R.08 M. Plaatsman, Maasstraat 149, Alkmaar R.09 V. van Scheijnen, Nassauplein 16, Alkmaar R.10 P. Rood, De Waard 15, Alkmaar M. Stad, De Waard 15, Alkmaar C.E.M. van Dam-Kooijman, Stuartstraat 55, Alkmaar J. Visser, Winkelwaard 66, Alkmaar E. de Geus, Rochdalestraat 36, Alkmaar R.11 Buurtoverleg De Hoef Geestmolen, Weenixhof 47, Alkmaar R.12 L. t Hooft, Rozenstraat 28, Alkmaar R.13 Belangenvereniging Wilhelminalaan/Julianalaan R.14 Fam. Duinmeijer, Akerslaan 7, Alkmaar R.15 Fam. Dekker, Lindenlaan 51, Alkmaar A.N.C. Konijn, Akerslaan 5, Alkmaar R.16 A.M Schouten, Alkmaar (per mail: schouten-ank@hotmail.com) R.17 Informele Vereniging Belangen Metiusgracht, p/a M.M.M. van de Nes-Buiter, Metiusgracht 9, Alkmaar R.18 Hotel Schutterswei Bastgoed B.V., Industrieterrein Oosterzij 5, Heiloo R.19 R. Worm-Storm, Akerslaan 6, Alkmaar R. Worm, Akerslaan 6, Alkmaar Fam. Pluijmers, Akerslaan 4, Alkmaar J. Stroo, Akerslaan 17, Alkmaar S. de Jong, Kievitstraat 29, Alkmaar R.20 F.M. Laan, Castiliëstraat 3, Alkmaar R.21 B. Middel, Kennemerstraatweg 217, Alkmaar Pagina 5 van de 41

6 R.22 L. Heemskerk, Snaarsmanslaan 6, Alkmaar R.23 Liander, Dijkgraaf 4, Duiven R.24 Fam. Hart, Fritz Conijnlaan 5, Alkmaar R.25 Stichting MilieuBelang Alkmaar, p/a J.W.G.J. Jansen, Leliestraat 20, Alkmaar R.26 A. Jager, Metiusgracht 6, Alkmaar Pagina 6 van de 41

7 3. Beantwoording 1. Proces Nr. Inspraakreactie Reactie Aanpassing R.01 R.02 R.03 R.13 R.24 R.25 Bij het opstellen van het voorontwerp bestemmingsplan is niet de gebruikelijke procedure gevolgd waarbij eerst, op basis van een Programma van Eisen, een bouwplan wordt uitgewerkt waarna de daaruit volgende ruimtelijke gevolgen worden verwerkt in een bestemmingsplan. Het in procedure brengen van het voorontwerp bestemmingsplan is prematuur nu de planvorming rond het ziekenhuis nog in ontwikkeling is. Betrokken derde partijen hebben hierdoor nauwelijks de mogelijkheid gekregen om hun belangen in te schatten en alternatieven naar voren te brengen. In een geheime vaststellingsovereenkomst tussen gemeente en ziekenhuis heeft de gemeente het ziekenhuis op voorhand de vrijheid geboden om beslag te leggen op een deel van het Westerhout zonder dat de noodzaak daartoe was aangetoond. Reclamanten constateren een aantal strijdigheden tussen de vaststellingovereenkomst en het voorontwerp bestemmingsplan. Op verschillende momenten vindt er een proces plaats tussen gemeente en ziekenhuis waar direct betrokken bewoners buiten worden gelaten. Informatieavonden zijn schaars en worden continue verschoven. De uitgangspunten voor Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen waar het ziekenhuis rekening mee dient te houden, staan in schril contrast Het tot stand komen van een bestemmingsplan vergt een zorgvuldige en daarmee tijdsintensieve voorbereiding. In het geval van het bestemmingsplan Noordwest Ziekenhuis Alkmaar (verder het bestemmingsplan) is er voor gekozen om voorafgaande aan de formele bestemmingsplanprocedure een aantal activiteiten parallel te schakelen om tijdverlies te voorkomen. Voortgang van het planproces is noodzakelijk omdat een aantal van de ziekhuisonderdelen, waaronder operatiekamers, verouderd zijn en op termijn niet meer zullen voldoen aan de daaraan gestelde wettelijke eisen. De formele bestemmingsplanprocedure begint met het ter inzage leggen van een ontwerp van het bestemmingsplan (artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening (Wro) en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb)). In geval van het bestemmingsplan Noordwest Ziekenhuis Alkmaar is er voor gekozen om eerst een voorontwerp bestemmingsplan op te stellen. Een voorontwerp bestemmingsplan is wettelijk niet verplicht (komt in de wet ook niet voor) en wordt in dit geval ingezet om samen met en aantal andere voorbereidende activiteiten alle betrokkenen zo vroeg mogelijk te betrekken bij de ontwikkeling. Om te onderzoeken of een herontwikkeling op de huidige locatie überhaupt tot de mogelijkheden zou behoren hebben gemeente en ziekenhuis de randvoorwaarden die over en weer worden gesteld uitgewerkt in een vaststellingsovereenkomst. Het doel van de vaststellingsovereenkomst is niet om het democratisch proces te ondermijnen maar om pas naar buiten te hoeven treden met een plan voor de herontwikkeling op de huidige locatie als dat zowel van de kant van de gemeente als van de kant van het ziekenhuis in beginsel Pagina 7 van de 41

8 met alle tot nu toe gepresenteerde varianten. De presentatie van de 0-variant waarbij geen enkele centimeter van de Hout wordt geofferd en het beschikbaar stellen van de boominventarisatie is uitgesteld tot na het verstrijken van de inspraaktermijn waardoor belanghebbenden hier niet op hebben kunnen reageren. uitvoerbaar wordt geacht. Met de herontwikkeling op de huidige locatie zou de optie voor nieuwbouw in Heerhugowaard komen te vervallen. Bij de herontwikkeling op de huidige locatie zijn dus niet alleen de belangen van de inwoners van Alkmaar betrokken maar ook die van personeel en patiënten van het ziekenhuis. Dit vroeg om een prudente handelswijze waarin binnen een korte periode tussen gemeente en ziekenhuis enkele kaderstellende afspraken zijn vastgelegd. Het voorontwerp bestemmingsplan waar inspraak op is gehouden, is een juridisch planologische vertaling van de gemaakte afspraken voor zover deze betrekking hebben op het ruimtelijk kader van de vernieuwbouw van het ziekenhuis. De ruimte die de gemeente het ziekenhuis maximaal wil bieden voor de herontwikkeling wordt daardoor behalve privaatrechtelijk ook publiekrechtelijk vastgelegd. De strijdigheden tussen vaststellingsovereenkomst en bestemmingsplan zijn niet van belang in het kader van het bestemmingsplan; inspraak, zienswijzen en beroep kunnen zich alleen richten op het bestemmingsplan. De vaststellingovereenkomst is geen onderdeel van het bestemmingsplan. Inspraakreacties die betrekking hebben op onderwerpen of onderdelen die alleen betrekking hebben op de vaststellingsovereenkomst en niet op het bestemmingsplan worden in het kader van deze notitie niet beantwoord. Anders dan reclamanten stellen bestaat er geen gebruikelijke procedure voor de voorbereiding van dergelijke gefaseerde ontwikkelingen via een PvE en concreet uitgewerkte bouwplannen. De herontwikkeling van het Noordwest ziekenhuis vraagt om een adaptief ruimtelijk kader en niet een in krimpfolie gegoten bestemmingsplan. De herontwikkeling zal een lange looptijd hebben en gefaseerd tot stand komen waarbij het gewenst is om gedurende de looptijd ruimte te hebben om in te kunnen spelen op ontwikkelingen in de gezondheidszorg. De ruimtelijke gevolgen van de herontwikkeling conform het huidige afsprakenkader en het gepubliceerde voorontwerp zijn zorgvuldig afgewogen, van Pagina 8 van de 41

9 R.02 R.03 Reclamant stelt voor om per bouwfase een bestemmingsplan op te stellen. Dit geldt te meer nu de realisatie tot 2035 duurt. Het is de bedoeling dat in de eindfase de omvang van het ziekenhuis en het aantal parkeerplaatsen weer afneemt zodat ruimte ontstaat voor volledige compensatie van de aantasting van de Westerhout. Omdat het bestemmingsplan enkel betrekking heeft op fase 1 en 2 (10 jaar) en de 3e fase zal worden geregeld in een volgend bestemmingsplan, is de samenhang tussen (extra) aantasting- en herstelmaatregelen niet verzekerd. voorwaarden voorzien en door de gemeente aanvaardbaar geacht. Dit laat onverlet dat het bestemmingsplan gedurende het totstandkomingsproces kan worden aangepast als gevolg van voortschrijdend inzicht, aangedragen alternatieven en verdere concretisering van de planvorming. Ten behoeve van participatie is een klankbordgroep ingericht waarin omwonenden en belangengroeperingen zitting nemen. Met regelmaat komt deze klankbordgroep bijeen waarbij ook de laatste stand van de planvorming van Noordwest wordt gepresenteerd en besproken. Het bestemmingsplan doorloopt een uitgebreide voorbereidingsprocedure met een klankbordgroep en inspraak voor eenieder op het voorontwerp, de mogelijkheid tot indienen van zienswijzen voor een ieder op het ontwerp en de mogelijkheden van beroep door belanghebbenden op het vastgestelde bestemmingsplan. Het bestemmingsplan Noordwest Ziekenhuis Alkmaar is een geheel zelfstandig functionerend en uitvoerbaar bestemmingsplan. Het bestemmingsplan ziet primair toe op de vroege fasen van de herontwikkeling. De mogelijke ingreep in Westerhout zal plaats hebben binnen de planperiode. Om deze reden is ook de 1:1 compensatie binnen de planperiode van het bestemmingsplan als voorwaardelijke verplichting opgenomen. De latere fasen van de vernieuwbouw van het ziekenhuis zullen passen binnen de huidige contour van ziekenhuisterrein. Bebouwing ten behoeve van het ziekenhuis zal ook in de latere fasen binnen de bouwvlakken worden geplaatst zoals deze in het bestemmingsplan Alkmaar Zuid-West en het bestemmingsplan Noordwest Ziekenhuis Alkmaar zijn opgenomen. Er is in latere fasen dan ook geen compensatie meer verplicht. Dit neemt niet weg dat er als gevolg van de kleinere footprint ook buiten de verplichte compensatie extra groen op het ziekenhuisterrein wordt toegevoegd. De wetgever werkt op dit moment aan een wetvoorstel waarbij het actualiseren van De termijnen waarbinnen de voorwaardelijke verplichting geldt zijn aangepast. Pagina 9 van de 41

10 R.01 R.20 Er ontbreekt een financiële onderbouwing van de vernieuwbouwplannen. R.11 Vanwege het stadsbrede belang van de vernieuwbouwplannen wordt verzocht om de vernieuwbouw tijdens de gemeenteraadsverkiezingen op 21 maart 2018 onderwerp te laten zijn van een referendum/burgerinitiatief. R.01 Met het nieuwe bestemmingsplan wordt alle rechtszekerheid van het geldende, conserverende, bestemmingsplan dat tot 2025 had moeten gelden overboord gegooid. bestemmingsplannen niet meer verplicht is. Bovendien is voor 2019 de Omgevingswet voorzien waarin de actualisatieplicht ook komt te vervallen. Met het oog op deze ontwikkeling maakt de gemeente met dit bestemmingsplan een planologisch kader dat ook na 10 jaar rechtszekerheid biedt aan ziekenhuis en omwonenden. Een mogelijke ontwikkeling voor woningbouw op het ziekenhuisterrein langs de Metiusgracht is op z n vroegst aan de orde na fase 3 van de vernieuwbouw van het ziekenhuis. Op dat moment kan ruimtelijk beoordeeld worden of woningbouw mogelijk en wenselijk is. Als dat het geval is zal daar tegen die tijd een zelfstandig bestemmingsplan voor moeten worden opgesteld. In de Toelichting wordt de paragraaf over financiële haalbaarheid aangevuld. Bij het opstellen van de afspraken over vernieuwbouw van het ziekenhuis op de locatie De Hout zijn de verschillende belangen afgewogen. Daarbij is gezocht naar een balans tussen het belang van een goed functionerend ziekenhuis en de waarde van het park. Burgers kunnen het initiatief nemen een referendum aan te vragen. Hiervoor is de Referendumverordening Alkmaar 2015 van toepassing. Voor de procedure wordt naar deze verordening verwezen. Op basis van artikel 3,1 lid 2 Wro is de gemeente verplicht om bestemmingsplannen om de 10 jaar te actualiseren. In dat kader is het ter plaatse van het plangebied geldende, grotendeels conserverende bestemmingsplan, Alkmaar Zuid-West opgesteld. Bestemmingsplannen in het kader van de actualisatie-opgave zijn niet bedoeld om het betrokken plangebied geheel op slot te zetten. Gemeenten hebben de beleidsvrijheid om ook binnen de planperiode (van 10 jaar) bestemmingsplannen geheel of gedeeltelijk te herzien als een gewenste ontwikkeling zich voordoet. In de Toelichting wordt de paragraaf over financiële haalbaarheid aangevuld. Pagina 10 van de 41

11 2. Plansystematiek Nr. Inspraakreactie Reactie Aanpassing R.17 Op grond van artikel 2.12 lid 1 onder 3 Wabo is bepaald dat een activiteit niet in strijd mag zijn met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing moet bevatten. Doordat de gemeente het ziekenhuis door middel van een zo ruim mogelijk bestemmingsplan, maximale flexibiliteit geeft bij de invulling van het plan wordt in strijd gehandeld met het genoemde wetartikel. R.17 Op grond van artikel 3.6 lid 1 Wro heeft de gemeente de mogelijkheid om in een bestemmingsplan de mogelijkheid tot een bestemmingsplanwijziging op te nemen. In dit geval heeft de ruimtelijke ingreep ook grote invloed op een groter gebied waaronder ook de Kennemerstraatweg, Westerweg, Julianalaan en Metiusgracht. Om deze reden zou de herziening betrekking moeten hebben op het gehele bestemmingsplan Alkmaar Zuid-West. Artikel 2.12 lid 1 onder 3 Wabo heeft betrekking op de omgevingsvergunning waarmee wordt afgeweken van een bestemmingsplan. Daarvan is hier geen sprake en het genoemde wetsartikel is dan ook niet van toepassing. Uiteraard geldt ook bij het voorbereiden van een nieuw bestemmingsplan dat de gemeente alle betrokken belangen goed afweegt en dat de ontwikkeling ten behoeve waarvan het bestemmingsplan wordt opgesteld moet voldoen aan een goede ruimtelijke ordening. Het voorontwerp bestemmingsplan is geen bestemmingsplan dat maximale ruimte biedt. Het huidige bestemmingsplan (Alkmaar Zuid-West) biedt binnen een ruim bouwvlak al de nodige ruimte waarbinnen de vernieuwbouw mogelijk is. De belangrijkste verruiming ten opzichte van dat plan is de hogere bouwhoogte voor een deel van het terrein en de mogelijkheid een deel (max m2) van het Westerhout te gebruiken ten behoeve van de nieuwbouw van het ziekenhuis. Elders in deze nota inspraakreacties is de noodzakelijkheid van deze verruiming verantwoord. Artikel 3.6 lid 1 Wro geeft de gemeente de mogelijkheid om in een bestemmingsplan wijzigingsregels op te nemen waardoor burgemeester en wethouders door middel van een korte procedure relatief ondergeschikte wijzigingen door kan voeren zoals een overschrijding van de bestemmingsgrenzen met maximaal 3 meter (zie bijvoorbeeld artikel 14 onder a. in het voorontwerp). In relatie tot de inspraakreactie is dit artikel niet van toepassing. Alle ruimtelijke ingrepen die als gevolg van de vernieuwbouw van het ziekenhuis noodzakelijk zijn, passen binnen de plangrens van het voorontwerp bestemmingsplan. Een gehele herziening van alle Pagina 11 van de 41

12 R.01 R.03 De ligging van het ziekenhuis in de Alkmaarderhout heeft een grote invloed op het functioneren van het hele park. Reclamanten hebben, los van elkaar, als bijlage bij hun inspraakreacties alternatieven geschetst voor de vernieuwbouwplannen. Een deel van de suggesties gaat over het versterken van de Hout in breder verband. De alternatieven hebben o.a. betrekking op het realiseren van de nieuwbouw zonder aantasting van de Hout, groene architectuur en het maken van ecologische verbindingen tussen de verschillende delen van de Hout waardoor de maatregelen deels buiten het gebied van het voorgenomen bestemmingsplan vallen. Om deze reden moet het bestemmingsplan worden uitgebreid tot de gehele Alkmaarderhout. Verder worden voorstellen gedaan voor parkeer en verkeersoplossingen wordt het belang benadrukt van openbaar vervoer. R.03 Ten behoeve van de benodigde flexibiliteit wordt door reclamant voorgesteld het terrein grotendeels aan te wijzen met een dubbelbestemming Maatschappelijk / Groen waardoor in de toekomst, bijvoorbeeld na sloop van bestaande gebouwen de keuze kan worden gemaakt tussen de bestemming Maatschappelijk voor de nieuwbouw of de bestemming Groen of Groen Park voor die delen die voor vergroening in aanmerking komen. omliggende bestemmingsplannen, waaronder bestemmingsplan Alkmaar Zuid-West is niet aan de orde. Binnen het vigerende bestemmingsplan Alkmaar Zuid-West zijn de (onbebouwde) gronden van de Alkmaarderhout grotendeels aangewezen met de bestemming Groen-Park. Ook komen de bestemming Verkeer Verblijf en Water voor. De groene gebruiksmogelijkheden binnen de bestemming Groen Park zijn evident maar ook binnen de bestemmingen Verkeer Verblijf en Water zijn groenvoorzieningen (lees: groene corridors) toegestaan. Alle ruimtelijke ingrepen die als gevolg van de vernieuwbouw van het ziekenhuis noodzakelijk zijn, inclusief de vergroening van het terrein, passen binnen de plangrens van het voorontwerp bestemmingsplan. De door reclamanten aangedragen maatregelen betreffen veelal uitvoeringsaspecten (verkeersmaatregen, realiseren groene corridors ) en passen zowel binnen de regelingen van het bestemmingsplan Alkmaar Zuid-West als binnen het bestemmingsplan Noordwest Ziekenhuis Alkmaar. Er is dan ook geen noodzaak om het bestemmingsplangebied te vergroten. Wel is in het bestemmingsplan een groene, recreatieve wandelverbinding vastgelegd als corridor tussen Westerhout en de Wilhelminalaan. Voor de vernieuwbouw wordt een masterplan en een stedenbouwkundigplan opgesteld. De door reclamanten aangedragen suggesties worden daarbij beoordeeld op uitvoerbaarheid en waar mogelijk toegepast. De plansystematiek uit de Wet ruimtelijke ordening voorziet in het opnemen van een gemengde bestemming waarin meerdere functies worden mogelijk gemaakt. Dit is een iets andere systematiek dan door reclamant wordt voorgesteld. De bestemming Gemengd kan voorzien in Maatschappelijk en Groen. Deze gemengde bestemming geldt dan voor het hele terrein. De functie groen zit echter ook al opgenomen in de bestemming Maatschappelijk, waardoor het realiseren van groen binnen deze bestemming is toegestaan. Na realisatie van de vernieuwbouw van het ziekenhuis is duidelijk welke Bestemmingsplan is op een aantal onderdelen aangepast waaronder het vastleggen van een groene, recreatieve wandelverbinding Pagina 12 van de 41

13 R.17 Reclamanten gaan er vanuit dat, ook in het geval compensatie van de Hout daar niet toe verplicht, er een groene invulling wordt gegeven aan de hoek Metiusgracht ter plaatse van de te slopen zusterflat. R.17 De bewoners van de Metiusgracht zouden de in het voorontwerp bestemmingsplan opgenomen groenstrook langs de Metiusgracht verbreed willen hebben en verlengd over de gehele Metiusgracht. R.03 De huidige maximale bouwhoogte is 20 meter en is destijds vastgesteld op basis van inpassing van het ziekenhuis in de omringende Alkmaarderhout. De nu voorgestelde hoogte van 29 meter tast de natuurbeleving aan van de bezoekers aan het park en heeft invloed op de groeiomstandigheden. R.04 R.07 De noodzaak tot aanpassing/modernisering van het ziekenhuis wordt ingezien. Om de cultuurhistorische, delen van het perceel zijn ingericht voor groen. Op dat moment kan het bestemmingsplan voor deze delen eventueel worden gewijzigd in de bestemming Groen of Groen-Park. Mede naar aanleiding bespreking in de klankbordgroep is de voorwaardelijke verplichting aangepast waarin specifiek op deze plek compensatie van m2 was voorzien. Er geldt vanuit ziekenhuis en de gemeente nog steeds de ambitie om de hoek van de Metiusgracht Wilhelminalaan een groene uitstraling te geven. Met de aanpassing van het bestemmingsplan wordt het mogelijk de entree van het terrein op de plek van de te slopen zusterflat te realiseren. Naast de eventuele entree is ruimte om m2 te compenseren. Dit is als zodanig in een voorwaardelijke verplichting in het bestemmingsplan opgenomen. In de tijdelijke situatie zal het parkeren wat verdwijnt op P5 ook hier gesitueerd kunnen worden. Na de eerste bouwfase zal een groene uitstraling ontstaan. De in het voorontwerp opgenomen groenstrook heeft in het vigerende bestemmingsplan Alkmaar Zuid-West nog een verkeersbestemming. Het voorontwerp geeft dus al meer borging van het groen dan het vigerende bestemmingsplan. Achter de bestaande groenstrook wordt op basis van het nieuwe bestemmingsplan ten minste m2 groen gecompenseerd. Met een hogere bouwhoogte kan er een compacter ziekenhuis ontstaan en daarmee de footprint worden beperkt. De toegestane bouwhoogte van 29 meter concentreert zich in het midden van het plangebied. Langs de Akerslaan en de Metiusgracht, in de richting van aangrenzende bebouwing, neemt de toegestane bouwhoogte af. In de uitwerking van het ziekenhuis zal gezocht worden naar een balans tussen een efficiënt ziekenhuis, de footprint en stedenbouwkundige inpassing in het park. Ook zal een bomeneffectrapportage worden opgesteld, zodat eventuele effecten op de omliggende bomen in beeld worden gebracht. Het voorontwerp bestemmingsplan voorziet in een maximale bouwhoogte van 29 meter in het midden van het ziekenhuisterrein. Verbeelding en regels zijn aangepast. In de regels is meerlaags Pagina 13 van de 41

14 R.24 ecologische en belevingswaarden te behouden dienen de mogelijkheden te worden benut om in de hoogte te bouwen en parkeergelegenheid ondergronds te realiseren met daarbovenop groenvoorziening. R.08 R.21 Een compact ziekenhuis op de huidige locatie blijft moeilijk gezien de bereikbaarheid. Een betere oplossing zou de bouw van een nieuw ziekenhuis op een andere locatie zijn. R.12 Het verdient de voorkeur dat de bouwhoogtes niet hoger zijn dan de huidige, tenzij zonrichting en hoogte intelligent zijn verwerkt. Bij voorkeur wordt gebruik gemaakt van bestaande bouwcontouren en gebouwen en wordt zoveel mogelijk ondergronds gebouwd. R.11 Het ziekenhuis zou verspreid gerealiseerd kunnen worden over de huidige locatie en Heerhugowaard. Hiermee kan ook een claim worden voorkomen van de gemeente Heerhugowaard. R.05 De ruimte tussen de particuliere kavels aan de Wilhelminalaan en Westerlicht kan mogelijk als tijdelijke ruimte voor de vroege fasen van de nieuwbouw dienen? De bouwhoogte waar momenteel 20 meter is toegestaan wordt verhoogd naar 29 meter. Langs de Akerslaan en Metiusgracht is een maximale bouwhoogte opgenomen die overeenkomst met de bouwhoogte van de huidige bebouwing. De regels van het bestemmingsplan worden overeenkomstig de inspraakreactie zodanig aangepast dat op grote delen van het ziekenhuisterrein de mogelijkheid ontstaat om meerlaags, ondergronds te bouwen ten behoeve van parkeervoorzieningen. Gehele nieuwbouw van het ziekenhuis in één keer op een nieuwe locatie is financieel niet haalbaar. Op grond van de uitgevoerde studies naar herontwikkeling op de huidige locatie blijkt dat een compact ziekenhuis goed mogelijk is, waarbij zowel het aantal BVO als de footprint van het ziekenhuis kleiner wordt in vergelijking tot de huidige situatie. Door hoger te bouwen kan er met een kleinere footprint worden volstaan. Ondergronds bouwen wordt in het bestemmingsplan mogelijk gemaakt evenals het hergebruiken van de bestaande bebouwing. Het is voor Noordwest van essentieel belang dat het ziekenhuis op één locatie is gehuisvest. Dit heeft te maken met enerzijds de beschikbaarheid van specialisten in geval van acute situaties, anderzijds met de eisen die vanuit de opleiding in het kader van supervisie worden gegeven (Noordwest is namelijk een van de grootste niet-academische opleidingsziekenhuizen). Op het moment dat er sprake is van een bilocatie (twee locaties waar klinische zorg wordt geleverd) komt bij acute situatie de veiligheid en continuïteit van de zorg in het geding. De locatie en vorm van fase 1 is gebaseerd op functionele relaties tussen afdelingen in de nieuwbouw en de bestaande bouw. Indien het ontwerp op een andere locatie wordt gesitueerd komt de continuïteit en de veiligheid van de zorg in gevaar. ondergronds bouwen opgenomen. In de regels is meerlaags ondergronds bouwen opgenomen. Pagina 14 van de 41

15 R.17 R.19 In de vaststellingsovereenkomst geeft de gemeente de mogelijkheid om de Metiusgracht te verbreden, te verlengen en te benutten voor woningbouw en andere functies. Doortrekken van deze straat richting Westerweg is overbodig en onwenselijk. Bewoners zijn tegen woningbouw op het verlengde van de Metiusgracht vanwege meer verkeer, meer parkeerdruk, bouwactiviteiten in de Hout. De Akerslaan lijkt een doorgaande weg te worden. R.10 Als de gemeente nu mee werkt aan een bestemmingsplan waarmee groen wordt omgezet naar grijs schept dit een precedent voor andere bedrijven om dit te proberen. R.10 R.17 R.25 Reclamanten zijn tegen een ruimere bestemming van de monumenten Westerlicht en de Cadettenschool. Horeca, hotel, woningen, kantoren en andere ruimere bestemmingen zijn ongewenst omdat dit meer Daarnaast is de vernieuwbouw door Noordwest onderdeel van een duurzame ontwikkeling van het ziekenhuis. Hierbij wordt geen gebruik gemaakt van tijdelijke bouw in de eerste fase. Tevens zal het plaatsen van bebouwing tussen en naast het Westerlicht de beoogde verbinding tussen de Westerhout en de Wilhelminalaan in de weg staan. Tot slot zal bebouwing dichter bij de bewoners van de Wilhelminalaan voor weerstand zorgen. Noordwest heeft aangegeven een goede buur te willen zijn voor de omwonenden, hetgeen met het plaatsen van bebouwing dichter bij de particuliere kavels niet wordt nagekomen. Bedoeld is hier de bestemming te verbreden en niet de Metiusgracht. Met het verbreden van een bestemming wordt bedoeld dat er meerdere functies worden toegelaten. Het bestemmingsplan heeft geen betrekking op deze passage uit de vaststellingsovereenkomst. De in de vaststellingsovereenkomst genoemde mogelijke ontwikkeling voor woningbouw is op z n vroegst aan de orde na fase 3 van de vernieuwbouw van het ziekenhuis. Op dat moment kan ruimtelijk beoordeeld worden of woningbouw mogelijk en wenselijk is. In de vaststellingsovereenkomst wordt niet gesproken over doortrekken van de Metiusgracht naar de Westerweg. De passage in de overeenkomst betreft alleen het terrein van het ziekenhuis dat in het verlengde ligt van de Metieusgracht (Kraakmantuinen). In voorliggend bestemmingsplan is van beide geen sprake. Ook is er geen sprake van veranderingen aan de Akerslaan. De omstandigheden van de vernieuwbouw van het ziekenhuis zijn dusdanig specifiek, uniek en van maatschappelijk belang dat er geen sprake is van precedentwerking. Het vigerende bestemmingsplan maakt de volgende functies rechtstreeks mogelijk: Overheids-, medische, onderwijs, sociaal-culturele, religieuze, jeugd / kinderopvang en vergelijkbare maatschappelijke doeleinden, met Pagina 15 van de 41

16 verkeersbewegingen en meer parkeervraag met zich mee brengt. R.19 Reclamanten willen niet dat de bebouwing dichter bij hun woningen aan de Akerslaan komt. inbegrip van bijbehorend en aan de maatschappelijke doeleinden ondergeschikte detailhandel, dienstverlening en horeca categorie 3. Het voorontwerp is in die zin breder dat ook (medisch gerelateerde) dienstverlening rechtstreeks is toegestaan. Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve van een aantal andere functies waaronder horeca, een hotel, kantoren en wonen maar alleen onder de voorwaarden die in het bestemmingsplan zijn opgenomen, waaronder dat wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid en er geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de woonsituatie, het straat- en bebouwingsbeeld, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid, de milieusituatie en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden. Het is overigens zeker niet zo dat iedere functie waarvoor kan worden afgeweken van het bestemmingsplan meer verkeersaantrekkende werking heeft dan de maatschappelijke functies die in het vigerende bestemmingsplan rechtstreeks mogelijk zijn. De herontwikkeling zal meer in het midden van het huidige ziekenhuisterrein plaats hebben. De bebouwing komt niet dichter bij de Akerslaan. De bouwhoogte zoals in het voorontwerp bestemmingsplan is opgenomen is afgestemd op de huidige situatie. Pagina 16 van de 41

17 3. De Hout Nr. Inspraakreactie Reactie Aanpassing R.01 R.02 R.03 R.25 Het voorontwerp bestemt m2 van het stilste en ecologisch rijkste deel van Westerhout als zoekgebied waarvan zeker m2 wordt bebouwd. Daarnaast wordt beslag gelegd op m2 voor aanleg van een weg voor ambulances. Het Westerhout is het grootste aaneengesloten groengebied van de Hout. De Hout is 400 jaar oud en daarmee het oudste stadspark van Nederland. Het park maakt onderdeel uit van het Westerhoutkwartier dat is aangewezen als Rijksbeschermd stadsgezicht. De Hout staat, met een totaal aantal van 1.3 miljoen bezoekers, in de top 3 van best bezochte recreatiegebieden in de regio en is daarmee een grote toeristische trekpleister. Aantasting van de Hout gaat ten koste van de belevingswaarde, genezende kracht, waterhuishouding, luchtkwaliteit en volksgezondheid. Er gaan natuurwaarden verloren die in een korte tijd onmogelijk zijn te compenseren. De aantasting betreft niet alleen het feitelijk kappen van bomen en bebouwen maar ook de indirecte invloed van bouwen zoals het verdwijnen van donkerte, onderhoudsactiviteiten, geluid vanuit de bebouwing en minder bezonning. Reclamanten hebben uit het voorontwerp bestemmingsplan onvoldoende concrete informatie verkregen waarin het ontbreken van varianten die Gedurende de herontwikkeling blijft het ziekenhuis in bedrijf. Om overlast voor patiënten te beperken en omdat er binnen de huidige bebouwingscontouren geen ruimte is om tegelijkertijd nieuw te bouwen en te slopen, wordt gezocht naar ruimte voor nieuwbouw buiten de huidige contouren. Sloop kan pas plaats vinden indien ziekenhuisfuncties uit de te slopen delen kunnen worden verplaatst naar de nieuwbouw. Als gevolg hiervan kan de nieuwbouw niet direct terug komen op de plek waar gesloopt wordt. Anders dan in de inspraakreactie wordt gesteld wordt er volgens het voorontwerp niet zeker m2 van het parkbos gekapt. In de voorontwerpfase van het bestemmingsplan is uitgegaan van maximaal m2 van het parkbos dat zou kunnen worden ingericht ten behoeve van het ziekenhuis. Met inrichten wordt zowel bouwen als gebruiken bedoeld. Voor de gemeente staat de waarde van de Hout niet ter discussie. Het mogelijk gebruiken van een deel van het parkbos ten behoeve van het ziekenhuis is dan ook zeker geen doel op zich en wordt alleen onder de voorwaarden (1:1 compensatie) acceptabel geacht. Bij verdere uitwerking van de planvorming wordt steeds de noodzakelijkheid van het gebruik van het parkbos als uitgangspunt genomen. Alternatieven voor het gebruiken van een deel van de Hout worden gedurende de planvorming serieus beoordeeld op haalbaarheid. De besprekingen in de klankbordgroep, de inspraakreacties en de verdere uitwerking van de planvorming leiden tot een aanpassing van het bestemmingsplan. Het zoekgebied binnen het parkbos wordt terug gebracht van m2 naar circa m2 waarvan m2 mag worden gebruikt ten behoeve van het ziekenhuis. De De plangrens, het gebied met de aanduiding overige zone gebruiksgebied en het totale grondoppervlakte dat binnen de overige zone gebruiksgebied mag worden ingericht ten behoeve van het ziekenhuis is verkleind. De voorwaardelijke regels (compensatie) zijn aangepast. Het zoekgebied voor de ontsluiting van nooddiensten is verkleind. In het stedenbouwkundig plan worden varianten Pagina 17 van de 41

18 geen/minder beslag leggen op Westerhout wordt onderbouwd. De gewenste bouwhoogte en de kap van bomen dient gerelateerd te worden aan tot de gewenste footprint. R.10 Reclamant geeft aan dat de architect tijdens de inloop bijeenkomst heeft aangegeven dat verbouwing binnen de huidige grenzen ook mogelijk is. R.15 De optie om op de plek van de oude zusterflat nieuw groen aan te leggen, terwijl elders een historisch stadsbos voor een deel wordt gesloopt is raar. Er kan toch op de plaats van de zusterflat een afdeling spoedeisende hulp worden gemaakt. Deze is dan goed bereikbaar voor de ambulances uit het noorden en zuiden en er hoeven geen bomen gekapt te worden. gronden ter plaatse van het huidige P5 (ter grootte van m2) zijn voorzien van de bestemming Groen-Park. Hier zal de eerste compensatie plaats hebben. De vorm van het zoekgebied is aangepast waardoor een goede aansluiting mogelijk wordt tussen het bestaande parkbos en de gronden van P5. Ziekenhuis en gemeente hebben besloten de beoogde ontsluiting ten behoeve van nooddiensten zo strak mogelijk langs de zijde van Westerlicht te projecteren. Als gevolg daarvan is in het ontwerp bestemmingsplan het zoekgebied met een flink deel teruggebracht. De Hout is geen onderdeel van het Netwerk Nieuwe Natuur (voorheen EHS) en of Natura2000. Indien natuurwaarden verloren gaan zal conform het wettelijk kader (Wet natuurbescherming) worden gehandeld (zie verder onder andere onderdelen van deze reactienota). Tijdens de inloopbijeenkomst was de architect niet aanwezig. Waarschijnlijk wordt de medewerker van het ziekenhuis bedoeld. Er is niet gezegd dat de verbouwing binnen de huidige grenzen van het ziekenhuisterrein mogelijk is, maar binnen de grenzen van het nieuwe bestemmingsplan. Het is namelijk functioneel niet mogelijk om binnen het vigerende bestemmingsplan vernieuwbouw te plegen zonder dat de continuïteit en de veiligheid van de zorg in het geding komt. De locatie en vorm van de vernieuwbouw is gebaseerd de ambitie om te komen tot een compact ziekenhuis in een parkachtige omgeving en op functionele relaties tussen afdelingen in de nieuwbouw en de bestaande bouw. In de acute as is de afdeling spoedeisende hulp een belangrijk onderdeel. Indien de spoedeisende hulp op een andere locatie wordt gesitueerd komt de continuïteit en de veiligheid van de zorg in gevaar. De huidige aanrijroute via de Metiusgracht is voor ambulances komende uit zuidelijke richting een omweg. Het plan biedt daarom een ontsluiting voor ambulances via de Prinses Julianalaan. Naast geschetst waarbij de noodzakelijkheid van de ingreep wordt toegelicht in relatie tot footprint en bouwhoogte. De toelichting van het bestemmingsplan is aangepast op het onderdeel planbeschrijving. Pagina 18 van de 41

19 R.01 Het opofferen van een deel van het park/bos voor tijdelijk ruimtebeslag is niet te verkopen. R.01 R.03 R.09 R.10 1:1 compensatie van het bos is vanuit ecologisch oogpunt niet serieus te nemen. Het betrokken deel van het bos verkeert in een ecologische climaxstadium die zich pas na 100 jaar of meer voordoet. Jonge bomen kunnen niet 1:1 de oude eiken, beuken, kastanjes vervangen. een snellere aanrijroute worden daarmee de Metiusgracht en haar omwonenden voor een groot deel ontlast van spoedverkeer. Voor een zo snel mogelijke aanrijroute is het zaak om ambulanceverkeer te scheiden van het overige verkeer van en naar het ziekenhuis. Ook om die reden is een spoedeisende hulpafdeling op de plaats van de zusterflat niet geschikt. Andere overwegingen ten aanzien van het behouden van de zusterflat en de ontbrekende noodzaak om een deel van de Hout te gebruiken staan elders in deze notitie verwoord. Als er een deel van het parkbos wordt ingericht ten behoeve van het ziekenhuis dan zal dat niet tijdelijk zijn maar permanent. De gronden die onderdeel uitmaken van het parkbos worden niet ingericht als ketenpark of tijdelijk parkeerterrein gedurende de herontwikkeling. Daar waar het park voor een deel (max m2) mogelijk wordt ingericht ten behoeve van het ziekenhuis zal dat uitsluitend gaan om permante bebouwing ten behoeve van ziekenhuisfuncties inclusief een bufferzone tussen het parkbos en de bebouwing. Tijdelijkheid heeft betrekking op de tijdelijke toename van het aantal vierkante meters bruto vloeroppervlak omdat er eerst nieuwbouw plaats heeft waarna er pas delen van het ziekenhuis kunnen worden gesloopt. Na afronden van de herontwikkeling is er een ziekenhuis gerealiseerd met een kleinere footprint dan de huidige footprint. Het deel van het parkbos dat ten behoeve van de herontwikkeling wordt gebruikt voor ziekenhuisfuncties zal worden gecompenseerd (in oppervlak en hoeveelheid bomen) op het ziekenhuisterrein, maar niet op de gronden binnen het parkbos die permanent ten behoeve van het vernieuwde ziekenhuis worden gebruikt. De 1:1 compensatie komt niet voort uit een (natuurbeschermings- )wet en heeft niet de pretentie dat huidige natuur- en belevingswaarden direct worden gecompenseerd. Aan de compensatie worden wel de nodige kwalitatieve en kwantitatieve eisen gesteld. Iedere vierkante meter bestaand groen uit Westerhout wordt gecompenseerd door een vierkante meter Begrip compensatie is aangepast in de regels. Pagina 19 van de 41

20 In de natuurwet staat duidelijk omschreven dat aantasting van natuur alleen mag plaatsvinden als het gaat om dwingende redenen van groot openbaar nut waar geen alternatieven voor zijn. Het alternatief is aanwezig: Heerhugowaard. De Hout is meer dan een verzameling bomen; het is een in honderden jaren geëvolueerd systeem van met elkaar verweven flora en fauna elementen waarvan ook de bodemstructuur een niet te compenseren onderdeel van uitmaakt. Als je het gekapte gedeelte wilt compenseren zou dat aansluitend moeten zijn met het huidige park. Compensatie op de hoek van de Metiusgracht is, gezien de ligging aan drukke wegen, een doekje voor het bloeden. nieuw groen op het bestaande ziekenhuisterrein, waarbij iedere gekapte boom met een doorsnee van meer dan 15 cm en alle vierkante meters onderbeplanting, worden gecompenseerd conform de uitgangspunten van het groencompensatieplan dat als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan is gevoegd. Het groen moet van goede kwaliteit zijn, zorgvuldig worden geplant en duurzaam in stand worden gehouden. Er moet sprake zijn van een onverharde ondergrond en een parkachtige uitstraling. Vanuit de Wet natuurbescherming is van belang of er sprake is van aantasting van verblijfplaatsen en bijbehorend leefgebied en aanvliegroutes. Als uit aanvullend natuuronderzoek blijkt dat er sprake is van aantasting, dan is er sprake van een ontheffingsplicht, en mogelijk compensatieplicht. Er zal daarmee dus antwoord gegeven worden in hoeverre sprake is van aantasting van leefgebied behorende bij vaste verblijfplaatsen. Bij een ontheffingsaanvraag zal bepaald worden (in overleg met de RUD-NH) hoe groot de benodigde compensatie is. Compensatie is een beleidsmatige eis van de gemeente en moet borgen dat het eindbeeld van een compact ziekenhuis in een groene parkachtige omgeving ontstaat. Uit de inspraakreacties en de gesprekken met de Klankbordgroep komt naar voren dat de groencompensatie van het parkbos van meer ecologische waarde zou moeten zijn dan bij compensatie op de hoek bij de Metiusgracht/Wilhelminalaan het geval is. Voorgesteld is om het compensatiegroen direct aan te laten sluiten aan het huidige bos ter hoogte van de Akerslaan. Het plan is op dit onderdeel deels aangepast. Dit betekent dat na de eerste fase van de vernieuwbouw het huidige parkeerterrein P5 komt te vervallen en dat hier m2 groen gecompenseerd kan worden. Dit deel van het plangebied heeft nu de bestemming Groen-Park gekregen en de compensatie wordt op deze plek afgedwongen door een voorwaardelijke verplichting in het bestemmingsplan. Ter plaatse van de Akerslaan (P5) is de bestemming Groen Park opgenomen. Binnen dit gebied wordt de eerste groen gecompenseerd. Ook voor de rest van de compensatie zijn voorwaardelijke regels opgenomen. Pagina 20 van de 41

21 Compensatie dient vooraf plaats te vinden en niet pas na zeventien jaar slopen en bouwen. Na compensatie op het ziekenhuisterrein is het geen openbaar bos meer maar onderdeel van NWZ. Ook is de begrenzing van het zoekgebied in het bestaande parkbos zodanig aangepast dat het bestaande parkbos goed aan kan sluiten op de gronden ter plaatse van P5. Op de hoek Metiusgracht/Wilhelminalaan blijft na sloop van de zusterflat voldoende ruimte voor een toegangsweg en compensatie van ten minste m2 groen. Ook dit is opgenomen in een voorwaardelijke verplichting net als de compensatie van de overige 900 m2 op de rest van het ziekenhuisterrein. Buiten de compensatie die rechtstreeks via het bestemmingsplan wordt geëist, worden afspraken gemaakt tussen ziekenhuis en gemeente over grondruil en het gecompenseerde groen. Deze afspraken hebben betrekking op de ambitie om na afronding van de vernieuwbouw zoveel mogelijk openbaar toegankelijk en aangesloten groen te realiseren op het ziekenhuisterrein ter plaatse van de Kraakmantuinen aansluitend op de gronden van P5 waar al in de eerste fase groen wordt gecompenseerd. Compensatie van de maximaal m2 groen die kan worden gebruikt in het bestaande parkbos heeft zo snel mogelijk plaats nadat gronden vrij zijn gekomen als gevolg van het verplaatsen van het parkeerterrein (P5) en/of de sloop van de zusterflat. Compensatie heeft in ieder geval plaats binnen 10 jaar na het vaststellen van het bestemmingsplan. Zoals ook in de huidige situatie op het ziekenhuisterrein het geval is, zal het terrein voor een groot deel openbaar toegankelijk zijn en blijven. De huidige situatie van het terrein is weinig uitnodigend. Na afronding van de herontwikkeling blijft een compact ziekenhuis over en zal het (compensatie) groen op een aaneengesloten, parkachtige wijze worden ingericht. Tussen gemeente en ziekenhuis worden afspraken gemaakt over overdracht van gronden waar (compensatie)groen is gerealiseerd De regels voor compensatie zijn aangepast. Pagina 21 van de 41

22 R.01 R.02 R.05 R.01 R.05 R.09 R.10 Er is geen borging dat de compensatie er komt en geen bewijs dat het 1:1 zal zijn. Gemeente Alkmaar laat zich voorstaan op haar duurzaamheidsbeleid zoals in de Toekomstvisie Alkmaar 2030 : Alkmaar is een duurzame stad in het groen. In het Groenbeleidsplan Alkmaar , de Bomenverordening Alkmaar 2017 en het Boomstructuurplan Gemeente Alkmaar staat beschreven hoe met bomen dient te worden omgegaan. Compensatie van m2 bomen door m2 op de hoek van de Wilhelminalaan en Metriusgracht en de versnipperde overige m2 helpen de gemeente niet met het behalen van de in de duurzaamheidsagenda beschreven voornemens. De kap van m2 bestaande bomen past niet in het Provinciaal milieubeleidsplan. In het compensatieplan is de eis tot herplanting beperkt tot een boom van vergelijkbare soort Monumentale bomen kunnen niet worden vervangen. Verplanten is slechts een laatste redmiddel. Het risico dat de boom onvoldoende wortelkluit meekrijgt tijdens de verhuizing is te groot. In het plan wordt gesteld dat monumentale bomen indien mogelijk verplant zullen worden. Aangezien voor de verplantvoorbereiding in datzelfde plan 2 a 3 jaar De regeling tot compensatie ligt zowel vast in de privaatrechtelijke afspraken tussen ziekenhuis en de gemeente als in de regels van het bestemmingsplan. In de regels van het bestemmingsplan is dat gedaan door het opnemen van voorwaardelijke verplichtingen. Als niet wordt gecompenseerd binnen de voorwaarden uit het bestemmingsplan levert dit strijd op met het bestemmingsplan en kan de gemeente handhavend optreden. De gemeente zet in op een duurzame en groene stad. Vanwege de noodzaak een goed functionerend ziekenhuis te kunnen bouwen heeft Noordwest aangegeven maximaal m2 van het parkbos nodig te hebben. In het bestemmingsplan en de afspraken die zijn gemaakt met het ziekenhuis is geborgd dat het noodzakelijke gebruik op een zorgvuldige manier wordt gecompenseerd elders op het ziekenhuisterrein zodra daar ruimte voor ontstaat. Het bestemmingsplan wordt ter beoordeling aangeboden bij andere overheidsinstanties, waaronder de provincie Noord-Holland. Onderzocht wordt welke bomen redelijkerwijs verplantbaar zijn en of het mogelijk is bomen (tijdelijk) een andere plaats te geven. Afhankelijk van de beschikbare voorbereidingstijd kan van deze optie gebruik worden gemaakt. Pagina 22 van de 41

23 staat, en de fasering van de vernieuwbouw dusdanig is dat de eerste oplevering al in 2018 moet plaatsvinden kunnen we niet anders dan concluderen dat de monumentale bomen gekapt gaan worden. Gezien de bouwplanning zal een tussenfase binnen de gemeente moeten worden gevonden om de bomen tijdelijk te bewaren, totdat herplant kan worden gerealiseerd. R.01 De Hout leidt al vele jaren aan vitaliteitsverlies door: Erosie als gevolg van slecht beheer (vrij lopende honden, fietsers en brommers, verwaarloosde paden en het ontbreken van voorlichting aan burgers over het belang van dit parkbos). Erosie door toenemend verkeer in de regio en toenemend luchtverkeer Erosie door andere factoren (toegenomen bebouwing in de omgeving, veranderingen grondwaterstand, mondiale klimaatverandering. R.01 Als gevolg van de sloop zal er stof van puin en isolatiemateriaal neerdalen in De Hout hetgeen ongunstig is voor de bomen. R.03 Aantasting van de Hout vindt ook plaats door de aanleg van aparte fietspaden langs de Julianalaan. R.03 Aantasting van de Hout vindt plaats door het kappen van bomen tussen de Akerslaan en Westerweg ten behoeve van het doortrekken van de Metiusgracht naar de Westerweg. Het voorontwerp bestemmingsplan heeft alleen betrekking op de ontwikkeling van het ziekenhuis en niet op de algehele staat van De Hout. Effecten op De Hout als gevolg van de vernieuwbouw staan in andere delen van deze reactienota benoemd en beantwoord. Sloop is een (tijdelijk) uitvoeringsaspect dat volgens de daarvoor geldende (stofbeperkende) moderne slooptechniek wordt uitgevoerd. Ook als het ziekenhuis gedeeltelijk of geheel was verhuist naar een andere locatie dan had een deel van de huidige opstallen op enig moment moeten worden gesloopt om een andere ontwikkeling op het ziekenhuisterrein mogelijk te maken. Langs de Julianalaan dient tussen de Kennemerstraatweg en de toegang naar de ambulancepost nabij Westerlicht, vanuit verkeersveiligheid een fietsvoorziening te komen in de vorm van fietsstroken. Hiervoor hoeven geen bomen te worden gekapt. Van het doortrekken van de Metiusgracht naar de Westerweg is geen sprake. Deze gronden vallen buiten het plangebied van het bestemmingsplan en hier is geen plan voor in voorbereiding. Pagina 23 van de 41

24 R.03 Aantasting van de Hout vindt plaats door het kappen van bomen ten behoeve van aanpassingen in de bocht voor ambulanceverkeer. De bocht en het opstelvak voor rechtsafslaand verkeer op de Kennemerstraatweg (noord) naar de Julianalaan is niet ruim. Dit is op te lossen met een 50 cm bredere rechtsafstrook en een ruimere straal van de bocht. Mogelijk gaat dit ten koste van een aantal struiken, maar er hoeven geen bomen te worden gekapt. 4. Natuuronderzoek Nr. Inspraakreactie Reactie Aanpassing R.01 Het natuuronderzoek is onzorgvuldig uitgevoerd. Het onderzoek heeft plaats gehad in december. Het is onmogelijk om een goede inventarisatie van de flora te doen in december. Het rapport is gericht op het mogelijk maken van de ontwikkeling in plaats van de verdere versterking van de natuurwaarden in en om het bestemmingsplangebied. Het rapport gaat niet in op de kwaliteit en de samenhang van de bomen onderling en de rest van de natuur. Er wordt slechts over een ander rapport Kaders Groencompensatie gesproken. Hoewel niet wordt getwijfeld aan de kennis, ervaring en integriteit van de opsteller van het onderzoek, had het onderzoek moeten worden uitgevoerd door een universitair geschoolde zoogdierecoloog, een Het onderzoek waar reclamant aan refereert betreft een verkennend natuuronderzoek. Het onderzoek dateert van 18 november 2016 (kenmerk: SW ). In de inleiding (paragraaf 1.1) wordt direct de bandbreedte en het doel van het onderzoek toegelicht: Een verkennend onderzoek is er op gericht om een eerste inzicht te krijgen in de mogelijke effecten op beschermde natuurwaarden in en om het projectgebied en de mogelijke vervolgstappen die moeten worden genomen met betrekking tot aanvullend veldonderzoek, nader effectonderzoek en nadere procedures. Het is daarmee niet bedoeld als uitputtend onderzoek. Het verkennend natuuronderzoek is als gevolg van het in werking treden van de Wet natuurbescherming geactualiseerd. Het vervolgonderzoek wordt nog uitgevoerd. Hierbij zullen ook de ingebrachte inspraakreacties en aangehaalde bronnen worden betrokken. Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. Het verkennend onderzoek en de hierop volgende (natuur)onderzoeken worden uitgevoerd door een gespecialiseerd bureau en worden getoetst Er wordt vervolgonderzoek uitgevoerd. Pagina 24 van de 41