Aanbiedingsformulier. Korte overwegingen

Transcriptie

1 Aanbiedingsformulier Onderwerp - Verordening op de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit - Opheffen stuur/werkgroep Kwaliteit Openbare Ruimte - Intrekken Verordening op de Welstandscommissie, Verordening op de Monumentenbeheerscommissie en het Reglement van de commissie Beeldende Kunst in de Openbare Ruimte - Wijzigen van de Verordening Geldelijke voorziening raads- en commissieleden - Wijzigen van de Bouwverordening BESLUITEN A. Behoudens advies van de Commissie voor Milieu, Sport, Cultuur en Grotestedenbeleid Bijgaand raadsvoorstel vast te stellen m.b.t. -de verordening op van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit, -het intrekken van de Verordening op de Welstandscommissie, de Verordening op de Monumentenbeheercommissie en Reglement van de commissie Beeldende Kunst in de Openbare Ruimte, -het wijzigen van de Verordening geldelijke voorzieningen raads- en commissieleden, -het wijzigen van de Bouwverordening; B. Met ingang van de datum van inwerkingtreden van de verordening op de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit de stuur/werkgroep Kwaliteit Openbare Ruimte (ingesteld bij B&W-besluit d.d. 29 juni 1993) op te heffen; C. de Commissie voor Ruimtelijke Ordening, Wonen en Verkeer bij de behandeling in de Commissie voor Milieu, Sport, Cultuur en Grotestedenbeleid uit te nodigen. Korte overwegingen Op 2 november 1999 heeft het college de notitie Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit, (d.d. november 1999) voor de inspraak vastgesteld. De notitie beschrijft het voornemen om in de vorm van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit, één integraal adviesorgaan in te stellen. Op 4 juli 2000 stemde het college in met de notitie Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit, Inspraakreacties en reactie van Burgemeester en Wethouders, d.d. april Daarbij is bepaald de dienstdirecteur Bouwen en Wonen opdracht te geven een voorstel voor de verordening op de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit voor te bereiden. Geconcludeerd kan worden dat uit de verkregen inspraakreacties blijkt dat deskundigen uit het werkveld positief staan tegenover het instellen van een integraal adviesorgaan. Uiteraard vragen zij aandacht voor het waarborgen van de verschillende disciplines in de advisering en er zorg voor te dragen dat de informatievoorziening vanuit de ambtelijke vakafdeling adequaat is en blijft. In de verordening op de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit is hiertoe een goede basis gelegd.

2 Conform het gestelde in de notitie ARK van november 1999 wordt de stuur/werkgroep Kwaliteit Openbare ruimte (ingesteld bij B&W-besluit van 29 juni 1993) opgeheven. De geformuleerde taak van deze stuur/werkgroep m.b.t. de ontwikkeling, bewaking, advisering en coördinatie van de kwaliteit van de openbare ruimte verhoudt zich niet met het uitgangspunt tot één integraal adviesorgaan op het gebied van de ruimtelijke kwaliteit te willen komen. Tevens wordt voorgesteld het raadsvoorstel vast te stellen tot het intrekken van de Verordening op de Welstandscommissie, de Verordening op de Monumentenbeheercommissie en het Reglement van de commissie Beeldende Kunst in de Openbare Ruimte. De Verordening geldelijke voorzieningen raads- en commissieleden dient te worden gewijzigd om tegemoet te kunnen komen aan het voornemen de leden van de nieuwe commissie een (uur)vergoeding te bieden die bij de kwaliteit van de commissieleden past. Omdat er in de Bouwverordening een verwijziging is opgenomen aan de Welstandscommissie en Monumentenbeheercommissie, dient de tekst van de verordening te worden gewijzigd, zodat de advisering over redelijke eisen van welstand wordt opgedragen aan de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit. Formatieve consequenties geen Begrotingsconsequenties geen

3 2000. Nr. : Dnst. : BOWO Verordening op de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit; Intrekken Verordening op de Welstandscommissie, Verordening op de Monumentenbeheercommissie en het Reglement van de Commissie Beeldende Kunst in de Openbare Ruimte; Wijzigen van de Verordening Geldelijke voorziening raads- en commissieleden; Wijzigen van de Bouw-verordening. Leiden, 31 oktober a. Verordening op de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Op 2 november 1999 hebben wij de Notitie Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit, november 1999 voor de inspraak vastgesteld. De notitie beschrijft het voornemen om de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit in te stellen. Directe aanleiding voor de notitie was het gestelde in het collegeprogramma Op koers naar 2002 d.d. april en gehandhaafd in de afspraken tussen PvdA, VVD, Groen Links en D66 over de vorming van een nieuw college in Continuïteit en nieuw elan d.d. 8 oktober 1999: Samenhangend kwaliteitsbeleid vraagt om een integraal adviesorgaan. Het college zal de Welstandscommissie samenvoegen met de Monumentenbeheer-commissie en de Commissie Beeldende Kunst Openbare Ruimte. In de notitie Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit, Inspraakreacties en reactie van Burgemeester en Wethouders, d.d. april 2000 geven wij een overzicht van de ontvangen schriftelijke reacties in het kader van de inspraakprocedure. De notitie geeft de reactie van het college op de inspraakreacties weer. De notitie is vastgesteld door ons college op 4 juli 2000 en aan de Commissies voor Ruimtelijke Ordening, Wonen en Verkeer en voor Milieu, Sport, Cultuur en Grotestedenbeleid ter kennis gebracht. Geconcludeerd kan worden dat ook de deskundigen uit het werkveld niet afwijzend staan tegenover het instellen van een integraal adviesorgaan. Uiteraard vragen zij aandacht voor het waarborgen van de verschillende disciplines in de advisering en er zorg voor te dragen dat de informatievoorziening vanuit de ambtelijke vakafdeling adequaat is en blijft. Het gestelde in de verordening op de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit biedt naar onze mening hier een goede basis voor.

4 b. Intrekken Verordening op de Welstandscommissie, de Verordening op de Monumentenbeheercommissie en het Reglement van de Commissie Beeldende Kunst in de Openbare Ruimte. De werkzaamheden van de nieuwe Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit betreffen o.a. taken die nu door de Welstandscommissie, de Monumentenbeheercommissie en de Commissie Beeldende Kunst Openbare Ruimte worden verricht. In de nieuwe situatie wordt dit de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit. Per datum dat de Verordening op de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit in werking treedt dienen daarom de navolgende verordeningen en reglement te worden ingetrokken. Het betreft de Verordening op de Welstandscommissie, de Verordening op de Monumentenbeheercommissie en het Reglement van de Commissie Beeldende Kunst in de Openbare Ruimte.

5 c. Wijzigen Verordening Geldelijke voorziening raads- en commissieleden In de notitie Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit, Inspraakreacties en reactie van Burgemeester en Wethouders, d.d. april 2000 melden wij concreet te willen overgaan tot het gelijkstellen van de vergadervergoeding voor de leden van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit aan de vergoeding voor bijvoorbeeld de voorzitter en de waarnemend voorzitter van de commissie voor de beroepschriften alsmede de voorzitters en de leden van de Referendumkamer en hun plaatsvervangers. In casu geldt voor hen (conform het gestelde in artikel 4 van de Verordening geldelijke voorzieningen raads- en commissieleden) een vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen van de commissie, gelijk aan het presentiegeld voor niet- raadsleden, die deel uitmaken van de commissie vermeerderd met 100% van dit bedrag. De vergaderfrequentie van de nieuwe Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit is vooraf moeilijk te bepalen. Omdat een toename van het uitkeren van vergoedingen ten laste van het budget Presentiegelden ( ) wordt verwacht, hebben wij bij de Perspectiefnota (2000) een voorstel gedaan dit budget structureel te verhogen. d. Wijzigen Bouwverordening In verband met het instellen van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit behoeft de Bouwverordening een tekstuele aanpassing. De huidige tekst van artikel 9.2, lid 1, luidt als volgt: De advisering over redelijke eisen van welstand is opgedragen aan de Welstandscommissie, tenzij sprake is van een monument ingevolge de Monumentenwet 1988 danwel de gemeentelijke monumentenverordening, in welk geval de advisering over redelijke eisen van welstand is opgedragen aan de Monumentenbeheercommissie. Per datum van inwerking treden wordt de advisering over redelijke eisen van welstand opgedragen aan de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit, daarbij laat onverlet of er sprake is van wel of geen monument. Met verwijzing naar het advies van de Commissies voor Milieu, Sport, Cultuur en Grotesteden-beleid en voor Ruimtelijke Ordening, Wonen en Verkeer en de overige in de leeskamer ter inzage gelegde stukken, geven wij u in overweging het hierna in ontwerp afgedrukte besluit te nemen. Burgemeester en Wethouders van Leiden, de loco-secretaris, de Burgemeester, E.H.T. v.d. VLIST. J.K.T. POSTMA. Aan de gemeenteraad. De Raad der gemeente Leiden;

6 Gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders (raadsvoorstel nr van 2000); B E S L U I T: a. Gelet op artikel 6, zesde lid, van de Woningwet (1991) en artikel 15 van de Monumentenwet (1988), vast te stellen de navolgende verordening: VERORDENING OP DE ADVIESCOMMISSIE RUIMTELIJKE KWALITEIT Artikel 1 1. De commissie voor Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit, hierna te noemen de commissie, heeft tot taak, gevraagd of eigener beweging, het schriftelijk uitbrengen van advies aan Burgemeester en Wethouders: a. bij de toepassing van de voorschriften omtrent de welstand, vermeld in de Woning- wet (1991) en de Bouwverordening (1992); b. bij de toepassing van de Monumentenwet 1988 en de Monumentenverordening, alsmede andere zaken aangaande monumenten en stads- en dorpsgezichten; c. bij de toepassing van welstandsbepalingen in de Verordening op het Stadsschoon, alsmede andere zaken waarbij het uiterlijk aanzien van de stad in het geding is of kan zijn; 2. Daarnaast adviseert de commissie schriftelijk aan Burgemeester en Wethouders over: a. ambtelijk voorbereide uitgangspunten die worden bepaald in het kader van het ontwerpen van beeldende kunst in de openbare ruimte; b. ambtelijk voorbereide stedenbouwkundige uitgangspunten die ten grondslag liggen aan bestemmingsplannen en strategisch belangrijke bouwplannen; c. in ambtelijke nota s vastgelegde beleidsuitgangspunten voor inrichtingsplannen van de woonomgeving en de openbare ruimte in het algemeen, zoals bestrating, beplanting, straatmeubilair, reclames en straatverlichting; 3. De commissie is een deskundig college als bedoeld in artikel 48 van de Woningwet (1991) en artikel 15 van de Monumentenwet Artikel 2 1. De commissie bestaat uit een lid-voorzitter en acht leden, alsmede vier plaatsvervangende leden.

7 2. De leden moeten als specifiek deskundig kunnen worden beschouwd op een of meer van de navolgende gebieden: architectuur, stedenbouw, bouwkunde, geschiedkunde, kunsthistorie, cultuurhistorie, restauratiearchitectuur, landschapsarchitectuur of van beeldende kunst. Van de leden wordt verwacht dat zij onafhankelijk van hun specifieke deskundigheid, vaardig zijn om een bijdrage te leveren aan een integrale afweging bij de beoordeling van de ruimtelijke kwaliteit. Van de leden wordt verwacht dat men Leiden kent en een visie heeft op (ontwikkelingen op het gebied van) de ruimtelijke kwaliteit van Leiden. 3. De leden worden door Burgemeester en Wethouders benoemd en ontslagen. 4. De voorzitter van de commissie wordt benoemd door de gemeenteraad. De commissie benoemt uit haar midden een plaatsvervangend voorzitter. 5. De leden worden benoemd voor een periode van 4 jaar. Bij de aanvang van de nieuwe organisatie rond de commissie worden 4 van de 9 leden alsmede 2 plaatsvervangende leden benoemd voor een periode van 2 jaar. 6. De leden kunnen te allen tijde ontslag nemen. 7. Leden die tussentijds in vacatures worden benoemd, treden af op het moment dat hun voorganger aftredend zou zijn geweest. 8. Aftredende leden zijn onmiddellijk, doch voor maximaal 1 periode herbenoembaar. 9. Leden die gedurende twee achtereenvolgende periodes (geheel of gedeeltelijk) zitting hebben gehad, kunnen voor een periode van 2 jaar niet voor benoeming in aanmerking komen. 10. Leden van de gemeenteraad en medewerkers in dienst van de gemeente Leiden kunnen niet tot lid van de commissie worden benoemd. 11. Wanneer voor Burgemeester en Wethouders blijkt dat een lid zijn of haar taak niet behoorlijk vervult, kunnen zij dit lid ontslaan als lid van de commissie. Artikel 3 1. De commissie wordt terzijde gestaan door een door Burgemeester en Wethouders aangewezen secretaris. Deze draagt zorg voor het organisatorisch en

8 administratief functioneren van de commissie. 2. Door Burgemeester en Wethouders wordt een adjunct-secretaris benoemd en wordt zorggedragen voor voldoende ambtelijke ondersteuning. 3. De (adjunct-)secretaris is geen lid van de commissie. 4. De secretaris draagt tevens zorg voor een voldoende (schriftelijke) informatie m.b.t. het pand, de omgeving en de (bouwkundige) kwaliteit van de omgeving, teneinde de commissie tot advisering kan overgaan. 5. De secretaris houdt een register bij waarin een korte vermelding wordt opgenomen van de inhoud van ieder uitgebracht advies. Artikel 4 1. Aan de beraadslaging over en aan het uitbrengen van een advies omtrent een aanvraag als bedoeld in artikel 1 mogen de commissieleden (inclusief voorzitter en plaatsvervangende leden) niet deelnemen indien zij in enige hoedanigheid direct of indirect persoonlijk en/of zakelijk bij de aanvraag zijn betrokken. 2. Een commissielid mag geen opdracht aanvaarden tot het aanpassen, verbeteren of anderszins wijzigen van een plan of tot het maken van een nieuw plan behorende bij een in de commissie behandelde of in behandeling zijnde aanvraag. Artikel 5 1. De commissie vergadert indien dit naar het oordeel van de voorzitter, in verband met de te behandelen zaken noodzakelijk is, of dit door ten minste drie leden onder opgaaf van redenen wordt verzocht. 2. De oproeping voor de vergadering geschiedt door of namens de voorzitter, uitgezonderd spoedeisende gevallen, zodanig dat de leden ten minste drie maal 24 uur voor het tijdstip van aanvang daarvan kennis hebben kunnen nemen. 3. Een lid wordt door een plaatsvervangend lid vervangen: a. indien hij verhinderd is de vergadering van de commissie bij te wonen; b. indien hij ingevolge artikel 5, lid 1 niet aan de beraadslaging over en de vaststelling van een advies mag deelnemen.

9 4. De commissie is bevoegd in zaken van minder gewicht of van spoedeisende aard haar bevoegdheden aan een of meer van haar leden te mandateren. Artikel 6 1. De commissie vergadert en besluit in het openbaar. Op in het huishoudelijk reglement te bepalen wijze wordt de agenda tevoren openbaar bekend gemaakt. 2. De commissie kan in beslotenheid, al dan niet met ontwerper en/of opdrachtgever, over bouwplannen spreken. Een advies wordt steeds in de openbare vergadering geformuleerd. 3. De commissie kan van de indiener van een (bouw)aanvraag verlangen: a. dat nadere gegevens worden ingediend ten aanzien van de soort, de bewerking en de kleur van de materialen, zowel van de ingediende bouwaanvraag als van de omringende bebouwing; b. dat maquettes, perspectief-, plattegrond-, detail-, doorsnede- en andere tekeningen op een door haar te bepalen schaal zullen worden overlegd en foto s van de bestaande situatie worden getoond. 4. Aan de aanvrager van een vergunning dan wel aan diens gemachtigde of aan beiden, alsmede aan andere belanghebbenden wordt desgevraagd gelegenheid gegeven zich in de vergadering van de commissie ten aanzien van de behandeling van de aanvraag, waarbij belang bestaat, te laten horen. In het huishoudelijk reglement wordt de wijze waarop van deze mogelijkheid gebruik kan worden gemaakt nader geregeld. 5. Indien Burgemeester en Wethouders dit noodzakelijk achten kunnen zij in de vergadering nadere toelichting (doen) verstrekken. Artikel 7 1. Indien de commissie dat wenst, kan ook zij ambtelijke en niet-ambtelijke deskundigen raadplegen. 2. Het verslag van elke vergadering wordt toegezonden aan Burgemeester en Wethouders. Dit verslag is, met uitzondering van hetgeen in een besloten vergadering is besproken, openbaar en wordt tegen vergoeding van de kosten aan eenieder die daarom verzoekt verstrekt.

10 3. De commissie doet jaarlijks in het eerste kwartaal aan Burgemeester en Wethouders verslag van de in het afgelopen jaar verrichte werkzaamheden. Artikel 8 1. De commissie mag slechts besluiten nemen indien ten minste 5 leden, waaronder de voorzitter of plaatsvervangend voorzitter, aanwezig zijn. 2. De commissie stelt haar adviezen bij meerderheid van stemmen vast. 3. Bij het staken van de stemmen is de stem van de voorzitter doorslaggevend. 4. De minderheid kan vorderen dat haar mening in het advies wordt opgenomen. 5. De commissie doet haar met redenen omklede adviezen zo spoedig mogelijk aan Burgemeester en Wethouders toekomen, doch uiterlijk binnen zes weken nadat de aanvraag bij Burgemeester en Wethouders is binnengekomen. 6. Het advies is met redenen omkleed, tenzij het onvoorwaardelijk positief is. De voorzitter ondertekent het advies. 7. Burgemeester en Wethouders kunnen gemotiveerd afwijken van een advies van de commissie. Van het voornemen stellen zij de commissie in kennis. Artikel 9 In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, alsmede bij gerezen geschillen, beslissen Burgemeester en Wethouders, nadat zij de commissie hebben gehoord. Artikel 10 Adviezen uitgebracht door de Welstandscommissie, de Monumentenbeheercommissie of de Commissie Beeldende Kunst Openbare Ruimte vòòr de inwerkingtreding van deze verordening, worden beschouwd als adviezen van de commissie. Artikel 11 De verordening kan worden aangehaald als Verordening op de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit.

11 b. met ingang van de datum van inwerkingtreding van de Verordening op de Adviescommissie Ruimtelijk Kwaliteit in te trekken de navolgende verordeningen en reglement: - de Verordening op de Welstandscommissie, vastgesteld bij raadsbesluit van 15 mei 1984 en laatstelijk gewijzigd bij raadsbesluit van 20 december 1994, nr , opgenomen in de Gemeentebladen onder nr. H.2; - de Verordening op de Monumentenbeheerscommissie, vastgesteld bij raadsbesluit van 24 april 1989, nr. 54 en laatstelijk gewijzigd bij raadsbesluit van 20 december 1994, nr , opgenomen in de Gemeentebladen onder nr. P.24; - het Reglement van de Commissie Beeldende Kunst in de Openbare Ruimte van de gemeente Leiden (cie BKOR), vastgesteld bij raadsbesluit van 11 juni 1995, nr , opgenomen in de Gemeentebladen onder nr. P.38; c. te wijzigen de navolgende verordening: Verordening regelende de vergoeding voor de werkzaamheden van en de tegemoetkoming in de kosten van de leden van de gemeenteraad, die geen lid zijn van het college van Burgemeester en Wethouders, alsmede de vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen van commissies aan de leden van de commissies die geen raadslid zijn (Verordening geldelijke voorzieningen raadsen commissieleden), vastgesteld bij raadsbesluit van 10 oktober 1977, nr. 140 en laatstelijk gewijzigd bij raadsbesluit van 17 december 1996, nr , opgenomen in de Gemeentebladen onder nr. A.62. Artikel 1 De tekst van artikel 4 te lezen als : De voorzitter en waarnemend voorzitters van de commissie voor de beroepschriften, de voorzitter en de leden van de referendumkamer en hun plaatsvervangers als de voorzitter en de leden van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit en hun plaatsvervangers ontvangen voor het bijwonen van vergaderingen van de commissie een vergoeding, gelijk aan het presentiegeld voor niet-raadsleden, die deel uitmaken van de commissie, vermeerderd met 100% van dit bedrag ; d. met ingang van de datum van inwerking treden van de Verordening op de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit de navolgende verordening te wijzigen: Bouwverordening, vastgesteld bij raadsbesluit d.d. 15 september 1992, nr Artikel 1 Artikel 9.2, lid 1 dient als volgt te worden gelezen:

12 De advisering over redelijke eisen van welstand is opgedragen aan de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit. Gedaan ter openbare vergadering van De Secretaris, De Voorzitter,