Samenwerkingsproject Stichting ABC en Vereniging BUS. Begrijpelijke Transities Ook voor de 13% laaggeletterden in Noord Brabant

Transcriptie

1 Samenwerkingsproject Stichting ABC en Vereniging BUS Begrijpelijke Transities Ook voor de 13% laaggeletterden in Noord Brabant

2 Samenvatting Opdrachtnemer: Stichting Bus in samenwerking met Stichting ABC Contactpersoon opdrachtnemer: Rietje Toonen namens ABC En Sjef Notenboom namens BUS Opdracht: Bevordering van toegankelijkheid van overheidscommunicatie in het kader van de transities in het sociale domein. Doel en beoogde resultaten: Aanbevelingen voor de verbetering van de begrijpelijkheid van overheidsinformatie over de wijzigingen in het ondersteuningsaanbod op het terrein van werk, inkomen en (mantel-)zorg. Doorlooptijd: Maart 2016 November 2016 Datum: 2 februari

3 Aanleiding Vanaf januari 2015 worden grootschalige wijzigingen doorgevoerd in het ondersteuningsaanbod aan kwetsbare Brabantse burgers. Deze burgers worden hierover schriftelijk geïnformeerd door de Brabantse gemeenten in de vorm van brieven, folders en websites. Stichting ABC en Vereniging BUS stellen dat een toegankelijke communicatie noodzakelijk is over deze wijzigingen in regelgeving. En over de verwachtingen van uitvoerders. Noodzakelijk voor de participatie en voor de leefsituatie (bijvoorbeeld schuldenpreventie) van hun achterbannen en daarmee van alle Brabantse burgers. In Nederland zijn tenminste anderhalf miljoen laaggeletterden. Zij beheersen onvoldoende de basisvaardigheden om zelfstandig te functioneren in het dagelijks leven, op het werk, bij de opvoeding van de kinderen en de zorg voor naasten. Juist op deze maatschappelijke terreinen van inkomen, werk en (mantel-)zorg vinden belangrijk wijzigingen plaats in regelgeving en in het ondersteuningsaanbod. Stichting ABC en Vereniging BUS constateren een grote overlap in hun doelgroepen. Veel Brabantse laaggeletterden zijn voor hun levensonderhoud afhankelijk van een uitkering en van inkomensondersteunende maatregelen. De overgang van de Wet Werk en Bijstand naar de Participatiewet brengt bijvoorbeeld ingrijpende wijzigingen met zich mee door de invoering van een kostendelersnorm, lagere uitkeringen voor alleenstaande ouders, individuele en collectieve inkomensondersteuning, arbeidsverplichting en tegenprestatie. Tegelijkertijd worden door Rijksoverheid en uitvoerende instanties (intergemeentelijke sociale diensten) een grotere nadruk gelegd op handhaving. Van uitkeringsgerechtigden wordt verwacht deze wijzigingen te kennen en zich er naar te gedragen, op straffe van boetes en sancties. Maatregelen met op hun beurt ingrijpende gevolgen op verschillende levensterreinen, zoals wonen (huur, water, energie), zorg en participatie, zoals onlangs eveneens door René Paas, voorzitter DIVOSA, aan de orde werd gesteld. Inmiddels zijn in 2015 de eerste Ambassadeurs laaggeletterdheid getraind om op te kunnen treden in een testpanel. De vraag naar deze dienstverlening gaat echter uit boven het volume wat stichting ABC kan aanbieden. Daarnaast is het vaak niet voldoende om via een eenmalige impuls verandering van gedrag, alles in eenvoudige taal te gaan schrijven, te realiseren. Daarom willen BUS en ABC, in organisaties die mede door BUS worden aangereikt, in 2016 proberen meer duurzame ondersteuning op te zetten. Ons aanbod Om de toegankelijkheid van de overheidscommunicatie te toetsen en aanbevelingen te formuleren voor verbetering, stellen ABC en BUS voor om een testpanel in te richten in samenwerking met Brabantse ambassadeurs van ABC, leden van BUS, gemeenten en ROC. Samenwerking ambassadeurs laaggeletterden en cliëntenraden Door middel van testpanels met ambassadeurs van laaggeletterden heeft Stichting ABC ervaring opgedaan met het beoordelen van de toegankelijkheid van informatie op het terrein van gemeentelijke diensten. Deze ervaring wordt omgezet naar een beoordeling van de toegankelijkheid van informatie op het terrein van werk, inkomen en (mantel-)zorg. De nadere keuze van informatiebronnen zal worden vastgesteld in samenspraak met cliëntenraden - en andere BUS organisaties - op grond van hun signalering van problemen in de communicatie vanuit gemeenten en uitvoeringsorganisaties. 2

4 Doelstelling Bevordering van zelfregie van laaggeletterden, door middel van toegankelijke informatievoorziening op het terrein van werk, inkomen en (mantel-) zorg. Getracht wordt aan te sluiten bij de gemeenten waar BUS ook projecten organiseert rond kringen van schuldsanering. (Breda, Tilburg en Den Bosch) Het inrichten van Testpanels bestaande uit begeleidende vrijwilligers, (ex)laaggeletterden en leden van cliëntenraden die 4 keer per jaar organisaties helpen bij het beoordelen van informatie materialen. Beoogde resultaten Aanbevelingen voor de verbetering van de begrijpelijkheid van overheidsinformatie over de wijzigingen in het ondersteuningsaanbod op het terrein van werk, inkomen en (mantel-)zorg. De organisaties die testpanels inzetten rapporteren aan het testpanel wat ze met hun adviezen hebben gedaan. Hierdoor wordt de vrijblijvendheid van de inzet van een testpanel voorkomen en de duurzaamheid van verbetering in taalgebruik geborgd. Belanghebbenden Gemeentelijke instanties en uitvoeringsorganisaties Brabantse burgers Projectopzet Stap 1 Voorbereiding en projectinrichting Er wordt voortgebouwd op de ervaringen van 2015, maar wel ingezet op een verduurzaming en uitbreiding. In de vervolgfasefase zal het plan van aanpak opgesteld, wordt een stuurgroep ingesteld, begeleiders van de testpanels geworven, deelnemers aan het testpanel geworven en een selectie gemaakt van drie gemeenten waar de testpanels actief zullen worden. Beleidsmedewerkers, dan wel communicatiefunctionarissen, van de betreffende gemeenten worden gevraagd deel te nemen aan de stuurgroep. Realisering projectorganisatie Drie deelnemende gemeenten Stap 2 Oefensessie Met trainers, begeleiders en testpanels worden één of twee oefensessies georganiseerd waarin de testpanels worden geïnstrueerd en voorbereid op haar taken. Testpanels zijn gereed voor beoordeling (gemeentelijk en overig) informatiemateriaal Stap 3 Lokale uitvoering In drie gemeenten wordt in samenspraak met de lokale cliëntenraad een selectie gemaakt van onderwerpen waarover informatiemateriaal wordt getoetst. De communicatieafdeling van de gemeente levert het informatiemateriaal aan. Toetsing van het informatiemateriaal in drie gemeenten door het testpanel in aanwezigheid van een medewerker van de afdeling communicatie van betreffende gemeente. 3

5 Aanbevelingen aan de gemeenten voor begrijpelijk communicatiemateriaal Tussenevaluaties bijeenkomsten Stap 4 Evaluatie lokaal en op projectniveau Het lokale traject wordt geëvalueerd op lokaal niveau met lokale communicatiemedewerkers. Het project wordt geëvalueerd naar de meerwaarde van de samenwerking van de netwerken. Deling van ervaringen op Brabant-brede schaal. Aanbevelingen aan de netwerken ABC en BUS voor vervolgstappen. Kennisdeling naar Brabantse gemeenten, naar organisaties welke een relatie hebben met laaggeletterdheid en organisaties welke een relatie hebben met werk en inkomen. Projectorganisatie Het project Begrijpelijke Transities wordt uitgevoerd in samenwerking tussen Stichting ABC en Vereniging BUS. Stuurgroep: bestuurslid ABC, bestuurslid BUS, communicatiemedewerker uit één van de pilotgemeenten, liefst vanwege de reistijden Tilburg. (ambtelijke ondersteuning door projectondersteuner) Projectgroep: trainer, 3 begeleiders, 3 testpanels van elk minimaal 4 ambassadeurs laaggeletterdheid en/of deelnemers aan cursussen + 1 vertegenwoordiger van de lokale cliëntenraad Projectmedewerker De projectondersteuner legt contacten met de lokale cliëntenraden en de pilotorganisaties, organiseert de testsessies en verzorgt de verslaglegging, evaluaties en rapportage. Financiering Stichting ABC en Vereniging BUS laten zich ondersteunen door Zet. Het uurtarief van Zet bedraagt 90,- exclusief BTW. Dit deel van het project zal uit de werkplanbegroting van Bus worden gefinancierd. Voor de trainingen van het testpanel laten Stichting ABC en Vereniging BUS zich ondersteunen door een professionele trainer. Het uurtarief bedraagt per uur 50,- exclusief BTW. De kosten voor de trainers van de cursussen en de reis en verblijfkosten zal Stichting ABC voor haar rekening nemen. Stichting ABC draagt zorg voor de bemensing van de testpanels met Brabantse ambassadeurs laaggeletterdheid en/of deelnemers en zorgt voor de begeleiders van het panel. In secretariële faciliteiten wordt voorzien door Vereniging BUS. Voor de overige kosten van het project zal BUS dit binnen haar werkplanbegroting vergoeden, Hierover zal ABC te zijner tijd een factuur sturen n.a.v. de gemaakte kosten. Deze factuur zal in geen geval de begrootte kosten mogen overschrijden. 4

6 Investering in tijd en kosten Voorbereiding en projectinrichting 2 oefensessies Geschoold testpanel en begeleiders ABC ZET BUS Projectplan mrt Cadeaubon panelleden: Stuurgroep/ Projectonderst.: 10 uur pm Projectgroep/ Drie gemeenten Trainer Ondersteuning New Age 3 begeleiders 3 Testpanels Learning in opzetten en opstarten groepen. Apr Trainer: 40 uur 2000 Reiskosten trainer: 150 Reiskosten begeleiders en panelleden: 500, Projectonderst.: 4 uur pm (Faciliteiten door BUS) Stuurgroep Projectonderst.: 4 uur pm Uitvoering 1 e gemeente Uitvoering 2 e gemeente Uitvoering 3 e gemeente Aanbevelingen mei Reiskosten begeleiders aan organisatie / en panelleden: 500,- Tussenevaluatie jun Projectonderst.: 4 uur (Faciliteiten door pilotorganisatie) Aanbevelingen Jul/ Reiskosten begeleiders aan organisatie aug en panelleden: 500,- Tussenevaluatie Projectonderst.: 4 uur pm Aanbevelingen aan organisatie Sep /okt (Faciliteiten door pilotorganisatie) Reiskosten begeleiders en panelleden: 500, Tussenevaluatie Projectonderst.: 4 uur pm (Faciliteiten door pilotorganisatie) Stuurgroep Projectonderst.: 4 uur Eindevaluatie en PR Brochure met aanbevelingen Brabantse gemeenten en aan organisaties Nov Brochure 2000, Projectondersteuner: 20 uur Totaal 6075 pm 475 pm kosten van Zet pm uit Werkplan BUS 3.750,00 Werkbudget ABC 2.800,00 Uit Werkplan BUS waarvan max op rekening van ABC 5