VOLKSVERTEGENWOORDIGERS

Transcriptie

1 BV 50 COM 216 BV 50 COM 216 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS Beknopt Verslag VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE COMMISSIE VOOR HET BEDRIJFSLEVEN, HET WETENSCHAPSBELEID, HET ONDERWIJS, DE NATIONALE WETENSCHAPPELIJKE EN CULTURELE INSTELLINGEN, DE MIDDENSTAND EN DE LANDBOUW VAN namiddag

2 2 BV 50 COM AGALEV-ECOLO : Anders gaan leven / Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales CVP : Christelijke Volkspartij FN : Front National PRL FDF MCC : Parti Réformateur libéral - Front démocratique francophone-mouvement des Citoyens pour le Changement PS : Parti socialiste PSC : Parti social-chrétien SP : Socialistische Partij VLAAMS BLOK : Vlaams Blok VLD : Vlaamse Liberalen en Democraten VU&ID : Volksunie&ID21 Afkortingen bij de nummering van de publicaties : Abréviations dans la numérotation des publications : DOC /000 : Parlementair document van de 50e zittingsperiode + DOC /000 : Document parlementaire de la 50e het nummer en het volgnummer législature, suivi du n et du n consécutif QRVA : Schriftelijke Vragen en Antwoorden QRVA : Questions et Réponses écrites HA : Handelingen (Integraal Verslag) HA : Annales (Compte Rendu Intégral) BV : Beknopt Verslag CRA : Compte Rendu Analytique PLEN : Plenum PLEN : Séance plénière COM : Commissievergadering COM : Réunion de commission Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Bestellingen : Commandes : Tel. : 02/ Tél. : 02/ Fax : 02/ Fax : 02/ alg.zaken@dekamer.be aff.generales@lachambre.be

3 BV 50 COM INHOUD COMMISSIE VOOR HET BEDRIJFSLEVEN, HET WETENSCHAPSBELEID, HET ONDERWIJS, DE NATIONALE WETENSCHAPPELIJKE EN CULTURELE INSTELLINGEN, DE MIDDENSTAND EN DE LANDBOUW C 216 VRAGEN van mevrouw Trees Pieters tot de minister van Economie en Wetenschappelijk Onderzoek, belast met het Grootstedenbeleid, over de wet op de handelsvestigingen (nr. 1937) Sprekers : Trees Pieters en Charles Picqué, minister van Economie en Wetenschappelijk Onderzoek, belast met het Grootstedenbeleid 5 van mevrouw Simonne Creyf tot de minister van Economie en Wetenschappelijk Onderzoek, belast met het Grootstedenbeleid, over het taalevenwicht in de beheerscommissie van de wetenschappelijke instellingen (nr. 1963) Sprekers : Simonne Creyf en Charles Picqué, minister van Economie en Wetenschappelijk Onderzoek, belast met het Grootstedenbeleid 6 van mevrouw Simonne Creyf tot de minister van Economie en Wetenschappelijk Onderzoek, belast met het Grootstedenbeleid, over een benoeming in het Koninklijk Museum voor Midden- Afrika van Tervuren Sprekers : Simonne Creyf en Charles Picqué, minister van Economie en Wetenschappelijk Onderzoek, belast met het Grootstedenbeleid 7 van mevrouw Kristien Grauwels tot de minister van Economie en Wetenschappelijk Onderzoek, belast met het Grootstedenbeleid, over vuurwerk (nr. 1982) Sprekers : Kristien Grauwels en Charles Picqué, minister van Economie en Wetenschappelijk Onderzoek, belast met het Grootstedenbeleid 7 van mevrouw Muriel Gerkens tot de minister van Economie en Wetenschappelijk Onderzoek, belast met het Grootstedenbeleid, over het statuut van de artiesten (nr. 1938) Sprekers : Muriel Gerkens en Charles Picqué, minister van Economie en Wetenschappelijk Onderzoek, belast met het Grootstedenbeleid 8

4

5 BV 50 COM COMMISSIE VOOR HET BEDRIJFSLEVEN, HET WETENSCHAPSBELEID, HET ONDERWIJS, DE NATIONALE WETENSCHAPPELIJKE EN CULTURELE INSTELLINGEN, DE MIDDENSTAND EN DE LANDBOUW OPENBARE VERGADERING DINSDAG 30 MEI 2000 NAMIDDAG VOORZITTER : mevrouw Muriel GERKENS De vergadering wordt geopend om uur. VRAGEN DE WET OP DE HANDELSVESTIGINGEN Vraag van mevrouw Trees Pieters tot de minister van het Grootstedenbeleid, over "de wet op de handelsvestigingen" (nr. 1937) Mevrouw Trees Pieters (CVP) : De noodzaak de wet op de handelsvestigingen van 1975 grondig te moderniseren kwam reeds meermaals ter sprake. De beleidsnota van 7 december 1999 van de minister kondigt maatregelen aan naar aanleiding van het advies van de Nationale Commissie voor de distributie en van de studies in dat verband. Daarnaast worden bijkomende middelen in het vooruitzicht gesteld om de dossiers tijdig te kunnen afhandelen en wordt de actualisering van de statische sectoren in de zones met hoge bevolkingsdichtheid aangekondigd. Wat is de stand van zaken? Toenmalig minister Di Rupo gaf de ULB en KUL een studieopdracht in dit verband. Kunnen we kennis nemen van de dulbea-studie en haar aanbevelingen? Zijn er plannen om de wet van 1975 te wijzigen? Wanneer mogen we een ontwerp verwachten? Minister Charles Picqué (in het Nederlands) : De hervorming wordt voorbereid. Zij zal steunen op een aantal wetenschappelijk studies en op de adviezen van de Nationale Commissie voor de distributie. De wijziging van de drempels wordt nu bekeken. In mei waren er bij-

6 6 BV 50 COM eenkomsten van een werkgroep met handelsdeskundigen. Daarbij rees de vraag of de geest van de bestaande wet al dan niet diende te worden gehandhaafd. De krachtlijnen van de hervorming zijn de volgende. Er wordt gestreefd naar administratieve vereenvoudiging, transparante procedures en kortere termijnen. Daarnaast zal een planning van de commerciële functie tot stand komen. Deze wijzigingen zullen worden opgenomen in een voorontwerp van wet. De studies over punctuele onderwerpen zijn ter beschikking van mevrouw Pieters. Ik heb de bedoeling dit ontwerp aan de Ministerraad voor te leggen bij het begin van het volgende politieke werkjaar. Mevrouw Trees Pieters (CVP) : Ik concludeer dat er wordt verder gezocht naar een oplossing voor de knelpunten van de wet van Kan deze commissie eventueel inzake krijgen in de dulbea-studie? Minister Charles Picqué (in het Nederlands) : Jawel. Er bestaat een versie ervan in samenvatting, maar de commissie kan desnoods ook over de integrale versie beschikken. TAALEVENWICHT IN DE BEHEERSCOMMISSIE VAN DE WETENSCHAP- PELIJKE INSTELLINGEN Vraag van mevrouw Simonne Creyf tot de minister van het Grootstedenbeleid, over "het taalevenwicht in de beheerscommissie van de wetenschappelijke instellingen van de pool 'Kunst'" (nr. 1963) Mevrouw Simonne Creyf (CVP) : De beheerscommissie van de wetenschappelijke instellingen van de pool "Kunst", die de musea omvat, heeft volgende samenstelling op het vlak taalaanhorigheid : 6 Franstalige en 3 Nederlandstalige stemgerechtigde leden ; 5 Franstalige en 5 Nederlandstalige leden met raadgevende stem en 2 Franstalige anderen. In totaal is de verhouding dus 13 Franstaligen tegenover 8 Nederlandstaligen. In de pool "Kunst" wordt er vaak gestemd. Er zijn echter dubbel zoveel Franstalige stemgerechtigde leden als Nederlandstalige. In de beheerscommissie van de andere wetenschappelijke instellingen wordt het taalevenwicht wel gerespecteerd. Is de situatie in de pool "Kunst" normaal voor een federale wetenschappelijke instelling? Op de koop toe zijn de bevoegde minister en de bevoegde regeringscommissaris Franstalig. Zijn de beslissingen van de beheerscommissie wel geldig als het taalevenwicht niet wordt gerespecteerd? Zal het taalevenwicht vooralsnog worden hersteld? Minister Charles Picqué (in het Nederlands) : Het KB van 1 februari 2000 voorziet in artikel 6,4 enkel in taalpariteit voor de externe leden van de beheerscommissies van de federale wetenschappelijke instellingen. De pools kwamen er met het oog op een coherenter beheer tussen instellingen met een verwante finaliteit. De pool "Kunst" bestaat uit de Koninklijke Musea voor Kunst en Geschiedenis, de Koninklijke Musea voor Schone Kunsten en het Koninklijk Instituut voor het Kunstpatrimonium. Voor de directeurs van de wetenschappelijke instellingen geldt de taalpariteit. Zij kan echter niet worden gerealiseerd wanneer een pool bestaat uit een oneven aantal instellingen. Dat taalonevenwicht zou enkel kunnen worden gecompenseerd door de administratieve vertegenwoordiging aan te passen. De leden van de administratie werden echter gekozen in functie van hun bekwaamheid inzake budgetbeheer en het afsluiten van openbare aanbestedingen en niet in functie van hun taalrol. Dat is conform artikel 107, tweede alinea van de Grondwet. Mevrouw Simonne Creyf (CVP) : Ik ga niet akkoord met dit antwoord. Het gaat niet om een louter technische aangelegenheid, het gaat om goed beheer van onze federale wetenschappelijke instellingen. Waarom kan voor de beheerscommissie van de pool "Kunst" niet wat voor andere beheerscommissies wel mogelijk is? Ik ga over deze problematiek een wetsvoorstel indienen, teneinde het respect voor het taalevenwicht te vrijwaren. Minister Charles Picqué (in het Nederlands) : De enige oplossing zou erin bestaan andere ambtenaren te benoemen. Het zou spijtig zijn bekwame mensen te vervangen omwille van de taalrol waartoe ze behoren. Die mensen behoren in dit geval nu eenmaal tot de Franstalige taalrol. Mevrouw Simonne Creyf (CVP) : Een dergelijk taalonevenwicht, van zes tegenover drie, is niet neutraal ten opzichte van het beleid en de beslissingen van de instelling en is dan ook onaanvaardbaar. Ik blijf de visie van de minister bestrijden.

7 BV 50 COM We zullen de vergadering schorsen, vermits de minister even naar de Senaat moet. De vergadering wordt geschorst om uur Ze wordt hervat om uur Voorzitter : de heer Jos Ansoms. BENOEMING IN HET KONINKLIJK MUSEUM VOOR MIDDEN-AFRIKA VAN TERVUREN Vraag van mevrouw Simonne Creyf tot de minister van het Grootstedenbeleid, over "het uitblijven van de benoeming van een nieuwe directeur voor het Koninklijk Museum voor Midden-Afrika in Tervuren" (nr. 1964) Mevrouw Simonne Creyf (CVP) : Op 1 maart 2000 heeft de directeur van het Koninklijk Museum voor Midden- Afrika van Tervuren zijn ontslag ingediend. Sindsdien is er nog steeds geen openstelling van de plaats van directeur gebeurd. Waarom niet? Wanneer zal de minister de plaats van directeur openstellen? Minister Charles Piqué (in het Nederlands) : Na het ontslag van de heer Luc Tack als directeur van het Koninklijk Museum voor Midden-Afrika heeft mijn voorganger de heer P. Maréchal aangesteld als dienstdoend directeur. De gemeenschappelijke wetenschappelijke raad werd bijeengeroepen en de benoemingsprocedure werd binnen de twee maand opgestart. De vertraging van de publicatie in het Belgisch Staatsblad heeft echter niets te maken met die procedures. Het KB van 26 oktober 1999 heeft de invoering van het principe van de mandaten voor de hoge federale administratie uitgesteld. Het KB van 9 juni 1999 voorzag in de invoering van dit principe voor de directies van de federale wetenschappelijke instellingen. Met het oog op de juridische zekerheid van de benoeming diende de invoering van het principe van de mandaten in de federale wetenschappelijke instellingen eveneens te worden uitgesteld. Het KB daaromtrent ligt momenteel ter ondertekening door de Koning voor. De publicatie van de vacature in het Belgisch Staatsblad is zeer binnenkort te verwachten. Mevrouw Simonne Creyf (CVP) : Ik dank de minister voor zijn antwoord. VUURWERK Vraag van mevrouw Kristien Grauwels tot de minister van het Grootstedenbeleid, over "opslag en vervoer van vuurwerk" (nr. 1982) Mevrouw Kristien Grauwels (Agalev-Ecolo) : Heeft de minister weet van de volgende tekortkoming in de Belgische wetgeving over de opslag van vuurwerk : men kan de wetgeving omzeilen door het vuurwerk op te slaan in vrachtwagens of bestelwagens, zelfs in de bebouwde kom? Bestaat er een sluitend systeem om het gebruik van de genoemde voertuigen te controleren? Valt dat vervoer van vuurwerk onder de wetgeving algemene reglementering op de springstoffen? Minister Charles Picqué (in het Nederlands) : Onze wetgeving op de springstoffen en het vuurwerk is uitstekend. Indien men de noodzaak van een verbetering van de teksten kon aantonen, zou ik onmiddellijk optreden. Dat transportvoertuigen als opslagplaatsen van vuurwerk fungeren kan ik bevestigen noch ontkennen. Gisteren werd in de nabijheid van een opslagplaats wel een vrachtwagen door mijn diensten in beslag genomen. De juiste toedracht en de precieze functie van de vrachtwagen die aan het laden of lossen was, is nog onduidelijk. Ik geef toe dat het voor handelaars aanlokkelijk moet zijn zo de regelgeving te omzeilen. De controle op de aanwending van de transportvoertuigen als vuurwerkdepots behoort tot de bevoegdheid van de politie of burgemeester. De dienst Springstoffen verleent daarbij technische ondersteuning en formuleert voorwaarden bij de aanvragen tot toestemming voor de installatie van opslag- of fabricageplaatsen. Het is een typische opdracht van de plaatselijke politie de clandestiene opslagplaatsen en het abnormale verkeer op te sporen, inclusief de voertuigen die als clandestiene opslagplaats zouden dienen. Het vuurwerktransport valt niet onder de springstoffenreglementering en vereist geen toelating. Enkel het internationaal reglement voor het goederenvervoer legt vanaf een bepaalde tonnenmaat veiligheidsregels op, maar die betreffen louter de voorwaarden waaraan het voertuig moet voldoen. Mevrouw Kristien Grauwels (Agalev-Ecolo) : De vaststelling waarnaar ik verwees in mijn vraag, werd gedaan door de politie, in opdracht van de burgemeester. Het probleem ontstond pas daarna : de betrokkene werd vrijgesproken, omdat wat hij deed wettelijk was, zolang hij maar kon aantonen dat het om transport ging. Is dat geen lacune in de wetgeving?

8 8 BV 50 COM Minister Charles Picqué (in het Nederlands) : Het toezicht maakt wel degelijk deel uit van de bevoegdheid van de burgemeester van de desbetreffende gemeente. Mevrouw Kristien Grauwels (Agalev-Ecolo) : Maar hij is er wel aan voor zijn moeite, aangezien de betrokkene niet gestraft kan worden. Minister Charles Picqué (in het Nederlands) : Misschien is er een mogelijkheid in het kader van het gemeentelijke politiereglement, maar dat zou ik moeten nakijken. STATUUT VAN DE ARTIESTEN Vraag van mevrouw Muriel Gerkens tot de minister van het Grootstedenbeleid, over "het verslag inzake het statuut van de artiesten" (nr. 1938) Mevrouw Muriel Gerkens (Ecolo-Agalev) : Het door de vorige regering gevraagd verslag van professor Nayer over de sociale en fiscale situatie van de kunstenaars moet als handleiding dienen bij het uitstippelen van een beleid dat tot doel heeft de kunstenaars een doeltreffende sociale bescherming en een billijk belastingstelsel toe te kennen. Professor Nayer en twee andere vorsers, een Nederlandstalige, de heer Van Langendonck, en een Franstalige, de heer Lejeune, hebben hun onderzoekswerk in samenwerking met het nationaal kunstenaarsplatform, dat zowel Nederlandstalige als Franstalige verenigingen groepeert, verricht. Dat verslag werd in het Frans opgesteld, behalve twee pagina's die in het Nederlands zijn geschreven. De Nederlandstalige kunstenaars kunnen het verslag bijgevolg niet in al zijn finesses begrijpen. Zal de vertaling beschikbaar zijn en wanneer? Professor Van Langendonck heeft onlangs een minderheidsverslag bezorgd waarin hij stelt dat hij het niet eens is met de meeste besluiten van het collectief verslag. Dat verslag is in het Nederlands gesteld. Is er in een Franse vertaling voorzien? Wat zal uw reactie zijn op twee tegenstrijdige verslagen? Werd het begeleidingscomité van het bestaan van twee verslagen op de hoogte gebracht? Welke punten komen tijdens de werkzaamheden aan bod? Zijn er prioritaire thema's of zal de regering integendeel alle onderwerpen op gelijke voet behandelen? Wordt overleg gepleegd met de gemeenschappen? Minister Charles Picqué (in het Frans) : Ik heb me met dit dossier beziggehouden omdat de studie door de minister van Economische Zaken werd besteld, maar ik ben niet bevoegd op het stuk van de regelgeving. Het in april ingediende eindrapport van de professoren Nayer, Parent en Van Langendonck werd opgesteld in het kader van de overeenkomst die ertoe strekt het belang van de artistieke activiteit voor de Belgische economie te analyseren en de kunstenaars een sociaal en fiscaal statuut te bieden. De voorstellen van voornoemde auteurs die betrekking hebben op het aanpassen van onze wetgeving aan de onzekere situatie waarin de kunstenaars zich bevinden, zullen in het begeleidingscomité worden besproken. We moeten echter het verslag afwachten van het kunstenaarsplatform over de resultaten van de in het kader van de overeenkomst uitgevoerde peiling. Professor Van Langendonck diende inderdaad een minderheidsnota in. Zij heeft enkel betrekking op het gedeelte van het collectief verslag dat aan de financiering van de sociale zekerheid is gewijd. Net als het collectief verslag werd die nota aan het begeleidingscomité voorgelegd en de besprekingen zijn momenteel aan de gang. De regering streeft naar een algemeen statuut voor de kunstenaars. In afwachting kan het ontwerp van mevrouw Onkelinx betreffende de werkloosheid worden aangenomen om al aan bepaalde verwachtingen tegemoet te komen. De vertaling van het verslag wordt momenteel niet overwogen, behalve voor de voorstellen tot aanpassing van de regelgeving die door het begeleidingscomité in aanmerking werden genomen. Verscheidene federale ministers zijn terzake bevoegd, maar het is nog te vroeg om het tijdschema voor de vergadering vast te stellen. Een interministeriële werkgroep zal zeker worden opgericht. Mevrouw Muriel Gerkens (Ecolo-Agalev) : Wil dat zeggen dat u daar ook de vertegenwoordigers van de gemeenschappen wil bij betrekken? Minister Charles Piqué (in het Frans) : Ja, op een bepaald moment zullen zij daar noodzakelijkerwijze moeten worden bij betrokken. Mevrouw Muriel Gerkens (Ecolo-Agalev) : Een gedeelte van het verslag heeft betrekking op de economische inbreng van de artistieke activiteiten. Overweegt u die studie te laten voortzetten zodat de besluiten terzake kunnen worden verfijnd?

9 BV 50 COM Minister Charles Piqué (in het Frans) : De economische draagwijdte van de culturele productie behoort tot mijn bevoegdheid en rechtvaardigt mijn optreden. Gelet op de economische rol van de kunstenaars moet hen een sociaal en fiscaal statuut worden toegekend. Het is moeilijk om de toegevoegde waarde van de culturele sector precies vast te stellen, maar zij bestaat ontegensprekelijk. Men mag het economisch belang ervan zeker niet over het hoofd zien. Mevrouw Muriel Gerkens (Ecolo-Agalev) : Volgens de leden van het platform zou men het verslag niet kunnen vertalen omdat daarvoor het geld ontbreekt. Minister Charles Piqué (in het Frans) : Alles is mogelijk. Men moet naar oplossingen zoeken. Een amendement op de overeenkomst kan worden overwogen. De openbare commissievergadering wordt gesloten om uur. Drukkerij St-Luc Nazareth Tel 09/