BP wijziging Dindoa, Watervalweg 170 Ermelo Actualisering onderzoek Lucht- en Geluidkwaliteit

Transcriptie

1 BP wijziging Dindoa, Watervalweg 170 Ermelo Actualisering onderzoek Lucht- en Geluidkwaliteit Uitvoering Sector/afdeling Maatschappij / milieu Dossiernummer ER-0239 Versie Juni 2010 Behandeld door Judith Raes Datum 8 juni 2010 Opdrachtgever Gemeente : Ermelo Afdeling : Milieu Contactpersoon : Klaas Braamskamp

2 1. Algemeen Aanleiding en doel De gemeente Ermelo heeft een wijziging bestemmingsplan in voorbereiding voor Korfbalvereniging Dindoa en betreft het uitbreiden van de parkeerplaats, het plaatsen van een fietsen/bromfietsen stalling, het vergroten van de kantine, het bouwen van 4 nieuwe kleedkamers en het plaatsen van een scherm om visuele hinder (het schijnen van autolichten) tegen te gaan. De wijzigingen leiden niet tot meer bezoekers. De gemeente heeft de Regio Noord Veluwe (RNV) gevraagd te adviseren over de onderdelen lucht en geluid. Het betreft een actualisatie van het in 2007 uitgevoerde onderzoek (BP wijziging Dindoa, Watervalweg 170 Ermelo - Onderzoek Lucht- en Geluidkwaliteit, 31 mei 2007). Beschrijving situatie Een overzicht van de situatie is weergegeven op de figuren in de bijlage. De uitbreiding van de parkeerplaatsen is bedoeld om de situatie op de Watervalweg te verbeteren. Regelmatig parkeren veel auto s langs de weg, met als gevolg overlast en kans op gevaarlijke situaties. De wijziging van de parkeerplaats leidt niet tot meer bezoekers. Voor de beoordeling van de geluidbelasting door Dindoa is alleen gekeken naar de verkeersbewegingen op de parkeerplaats. Er is derhalve van uitgegaan dat er geen andere wijzigingen plaatsvinden (zoals het vervangen van een gebouwinstallatie) die van invloed kunnen zijn op de geluidbelasting op geluidgevoelige objecten in de omgeving. 2. Geluid Geluid in de leefomgeving Geluid werkt door in veel beleidsterreinen, zoals ruimtelijke ordening en verkeer en vervoer. Vrijwel elke ruimtelijke ontwikkeling heeft consequenties voor het geluid, terwijl omgekeerd, geluidswetgeving consequenties heeft voor veel ruimtelijke ontwikkelingen. Het al vroeg in de planontwikkeling als een ontwerpvariabele meenemen van milieuaspecten kan helpen te voorkomen dat er nieuwe geluidknelpunten ontstaan of dat ruimtelijke plannen achteraf moeten worden bijgesteld of afgeblazen. Geluid en Gezondheid Blootstelling van bewoners aan bronnen zoals verkeerslawaai of industriegeluiden kan leiden tot hinder, slaapverstoring en een verhoging van de hartslag. Als gevolg van deze effecten kunnen verschillende gezondheidsproblemen ontstaan zoals stress en depressie, hoge bloeddruk en hart- en vaatziekten, slaapgebrek en verminderde werk- en leerprestaties. Behalve dat dit inhoudt dat er sprake is van individuele gezondheidsschade leidt dat ook tot hogere materiële en immateriële kosten voor onze samenleving door vroegtijdige sterfte, een hogere gezondheidszorgconsumptie en verminderde productiviteit. Actualisatie Dindoa.doc 1 8 juni 2010

3 Geluidhinder Hinder is een verzamelterm voor allerlei negatieve reacties op geluid, zoals ergernis, ontevredenheid, boosheid, teleurstelling en ongerustheid. Hinder wordt gemeten met een vragenlijst. De mate waarin iemand zich gehinderd voelt hangt samen met de blootstelling aan geluid. Daarnaast spelen ook individuele eigenschappen een rol, zoals geluidgevoeligheid, angst voor en houding ten opzichte van de geluidbron. De belangrijkste bronnen van geluidhinder (in procenten) zijn hiernaast in de figuur weergegeven. Industrie Wegverkeer Railverkeer Vliegverkeer Geluidhinder per bron in 2004 (bron: CBS 2005) percentage (%) Bij welke niveaus zijn gezondheidseffecten waargenomen? Effecten op de gezondheid worden bestudeerd bij geluidniveaus vanaf 40 db(a). Bij ouderen, zieken, jonge kinderen en mensen die gevoelig zijn voor geluid kunnen ook bij lagere geluidniveaus al effecten optreden. Effect Niveau waarbij effect wordt bestudeerd Ernstige hinder 42 db Lden buiten Slaapverstoring 35 db(a) SEL binnen Verhoogde bloeddruk 55 db(a) LAeq 6-22 uur buiten Coronaire hartziekten 55 db(a) LAeq6-22 uur buiten Leerprestaties bij kinderen db(a) LAeq tijdens schooluren, buiten Bronnen: Gezondheidsraad (1999), WHO (2004) Geschatte omvang van gezondheidseffecten door wegverkeer in 2000 Effect Aantal volwassenen Ernstige slaapverstoring duizend Slaapverstoring 600 duizend 1 miljoen Hinder 1,5 2 miljoen Ernstige hinder duizend Hoge bloeddruk Max Sterfte Max Bron: Berekeningen t.b.v. Knol et. al (2005) Wettelijk kader In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de wettelijke aspecten van geluid in bestemmingsplannen. Relatie Wet geluidhinder / Wet milieubeheer In deze situatie is geen sprake van realisatie van een geluidgevoelige bestemming. De Wet geluidhinder is hier dan ook niet van toepassing. Het betreft hier een sportinrichting vallend onder de Wet milieubeheer, die dient te voldoen aan de algemene voorschriften uit het activiteitenbesluit. De relevante geluidvoorschriften zijn als bijlage bijgevoegd. Actualisatie Dindoa.doc 2 8 juni 2010

4 UU>UU Uitgangspunten Bij de modellering is uitgegaan van gegevens van de gemeente Ermelo. Het betreft geen uitbreiding van sportcapaciteit, maar alleen een uitbreiding van het parkeerterrein. Het aantal bezoekers zal daarom door deze aanpassing niet toenemen. In totaal zullen circa 100 parkeerplaatsen beschikbaar komen. Voor het parkeerterrein is er voor het rekenmodel van uitgegaan dat alle parkeerplaatsen op een representatieve dag 3 keer worden bezet door een personenauto. Als bronniveau van een langzaam rijdende personenauto is uitgegaan van een bronniveau van Lwr=90 db(a). Voor een indicatie van de optredende piekniveaus is uitgegaan van een toeslag van 8 db. Er is een drietal routes gemodelleerd: Route 1 : Inrit parkeerterrein: alle auto s komen hier langs. Route 2: Parkeerterrein linkerzijde, gezien vanaf de Watervalweg. Route 3: Parkeerterrein rechterzijde, gezien vanaf de Watervalweg. Uitgangspunt is dat de meeste auto s overdag komen en weer vertrekken. Een deel komt en vertrekt in de avondperiode en een klein deel vertrekt in de nachtperiode (na uur). Naast de gemiddeld af te leggen rijafstand is 20 seconde per parkeerbeweging voor manoeuvreren opgenomen. In de bijlage is het aangehouden aantal verkeersbewegingen, de rijafstand en de berekende bedrijfsduurcorrectie weergegeven. Reken- en meetmethode De gegevens zijn ingevoerd in het programma Winhavik van bureau DirActivitySoftware (v7.81). Dit programma maakt gebruik van het Haskoning rekenhart Indus9 voor industrielawaai. Hiermee zijn berekeningen uitgevoerd conform standaardmethode II van de Handleiding Rekenen en meten industrielawaai (VROM, 1999). De GGD heeft een methode ontwikkeld om via een zogenaamde GES (Gezondheid effect screening) aan te geven wat de geluidskwaliteit in een leefomgeving is. Dit gebeurd in de zogenaamde GES scores. Deze loopt van 0 t/m 8. Waarbij een score 0 zeer goed is en een score van 8 zeer onvoldoende. De GES scores verschillen per hinderbron. Onderstaand zijn de scores voor wegverkeer weergegeven. GES scores geluidsbelasting industrie Geluidbelasting Ernstig gehinderden (%) Lden db Letm db(a Geschatte geluidbelasting LAeq,23-7h db(a) Ernstig slaapverstoorden (%) GES-score Kwalificatie Kleur Akoestisch onderzoek < 44 < 45 < 2 < 38 < 2 0 Zeer goed Goed Vrij matig Geel Groen Zeer matig Oranje Onvoldoende UU>UU UU>UU UU>UU UU>UU 7 Ruim onvoldoende Rood Actualisatie Dindoa.doc 3 8 juni 2010

5 Rekenresultaten De rekenresultaten zijn weergegeven op de figuren en uitdraai in de bijlage en samengevat in onderstaande tabel. De gevelbelasting is bepaald op vier woningen in de nabijheid van de irnichting. Daarnaast is ter illustratie de geluidbelasting op een aantal zomerhuisjes van het nabijgelegen park bepaald, hoewel vanuit de Wet milieubeheer de zomerhuisjes niet geluidgevoelig zijn,. Op alle rekenpunten kan worden voldaan aan de normen uit het Besluit. Het betreft dan zowel het langtijdgemiddelde geluidniveau als de piekniveaus (LAmax). Uitgedrukt in de systematiek van de GES-scores, betekent dit een goed tot zeer goed woonklimaat. Tabel 1: Geluidbelasting in db(a) vanwege de aanleg van een nieuw parkeerterrein bij sportvereniging Dindoa, Watervalweg Ermelo Wnp Huisnr. Wnh m Geluidbelasting in db(a) Piekniveaus (LAmax) in db(a) Ldag Lavond Lnacht Letm bron bronnaam Li Cm Toeslag LAmax 1 Wvw,zh2 1, R3, pers. auto 46,6 2,2 8, Wvw162 1, R3, pers. auto 41,6 4,0 8,0 46 4, R3, pers. auto 40,7 2,0 8, Wvwzh1 1, R3, pers. auto 46,5 2,3 8, OTw214 1, R2, pers. auto 36,4 4,2 8,0 40 4, R2, pers. auto 36,5 3,2 8, Vbw31 1, R2, pers. auto 32,2 4,5 8,0 36 4, R2, pers. auto 32,6 3,8 8, Wvw 164 1, R3, pers. auto 43,9 2,9 8,0 49 4, R3, pers. auto 43,7 1,2 8, Otw 213 1, R1, pers. auto 43,6 3,5 8,0 48 LAmax Afkortingen in tabel Wnh Waarneemhoogte Wnp Waarneempunt Wvw Watervalweg LAr Langtijdgemiddeldbeoordelingsniveau Zh Zomerhuisje Letm Etmaalwaarde, hoogste waarde van dag, avond, nacht Otw Oude Telgterweg Li Gestandaardiseerd immissieniveau Vbw Volenbeekweg Cm Meteocorrectie 3. Luchtkwaliteit Wet luchtkwaliteit Op 15 november 2007 is de zogeheten Wet luchtkwaliteit in werking getreden. Met de 'Wet luchtkwaliteit' wordt feitelijk hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer op het gebied van luchtkwaliteitseisen (Hoofdstuk 5 titel 2 Wm, Stb. 2007, 414) bedoeld. De Wet luchtkwaliteit vervangt het Besluit luchtkwaliteit De aanleiding daartoe is de maatschappelijke discussie die ontstond als gevolg van de directe koppeling tussen ruimtelijke ordeningsprojecten en luchtkwaliteit. De directe koppeling had tot gevolg dat veel geplande (en als noodzakelijk of gewenst ervaren) projecten geen doorgang konden vinden in overschrijdingsgebieden. Bovendien moest voor ieder klein project met betrekking tot luchtkwaliteit een uitgebreide toets gedaan worden. Met de nieuwe Wet luchtkwaliteit en bijbehorende bepalingen en hulpmiddelen, wil de overheid zowel de verbetering van de luchtkwaliteit bewerkstelligen als ook de gewenste ontwikkelingen in ruimtelijke ordening doorgang laten vinden. Actualisatie Dindoa.doc 4 8 juni 2010

6 De Wet luchtkwaliteit voorziet onder meer in een gebiedgerichte aanpak van de luchtkwaliteit via het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). De programma-aanpak zorgt voor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke activiteiten en milieugevolgen. Van bepaalde projecten met getalsmatige grenzen is vastgesteld dat deze niet in betekenende mate (NIBM) bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze mogen zonder toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Luchtkwaliteitseisen vormen onder de Wet luchtkwaliteit geen belemmering voor ruimtelijke ontwikkeling als: er geen sprake is van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde; een project, al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit leidt; een project niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtverontreiniging; een project is opgenomen in een regionaal programma van maatregelen of in het NSL, dat in werking treedt nadat de EU derogatie heeft verleend. NIBM In de algemene maatregel van bestuur Niet in betekenende mate (Besluit NIBM) en de ministeriële regeling NIBM (Regeling NIBM) zijn de uitvoeringsregels vastgelegd die betrekking hebben op het begrip NIBM. In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor- en woningbouwlocaties) opgenomen die niet in betekende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze situaties kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Ook als het bevoegd gezag op een andere wijze, bijvoorbeeld door berekeningen, aannemelijk kan maken dat het geplande project NIBM bijdraagt, kan toetsing van de luchtkwaliteit achterwege blijven. Plangebied Sportparken en dergelijke zijn niet genoemd in de Regeling NIBM, zodat een toetsing uitgevoerd dient te worden. Het is echter ook toegestaan om o.b.v. berekeningen aan te tonen dat een project NIBM bijdraagt. In onderhavige situatie leiden de aanpassingen bij korfbalvereniging Dindoa niet tot een hoger aantal bezoekers en meer verkeersbewegingen op de Watervalweg. De aanpassingen dragen derhalve niet bij aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. Daarmee zijn de wijzigingen een plan wat NIBM bijdraagt aan de luchtverontreiniging ter plaatse. Nadere berekeningen zijn dan ook niet nodig. Vanuit het oogpunt van luchtkwaliteit zijn er geen belemmeringen voor realisatie van het bestemmingsplan. 4. Samenvatting resultaten geluid en luchtkwaliteit Conclusies De gemeente Ermelo heeft een wijziging bestemmingsplan in voorbereiding voor Korfbalvereniging Dindoa. Het betreft het uitbreiden van de parkeerplaats, het plaatsen van een fietsen/bromfietsen stalling, het vergroten van de kantine, het bouwen van 4 nieuwe kleedkamers en het plaatsen van een scherm om visuele hinder tegen te gaan. De wijzigingen hebben geen gevolgen voor het aantal bezoekers en de verkeersintensiteit op de Watervalweg. Voor het parkeerterrein is een akoestisch rekenmodel gemaakt op basis van de aanname dat op een representatieve dag alle 100 parkeerplaatsen 3 keer worden gebruikt. Actualisatie Dindoa.doc 5 8 juni 2010

7 Uit de rekenresultaten blijkt dat zowel het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr;LT) als het piekniveau (LAmax) voldoet aan de normen uit het Activiteitenbesluit. Het aantal parkeer- en manoeuvreerbewegingen vlak langs de Watervalweg neemt af. Vanuit het oogpunt van luchtkwaliteit is er daarmee geen toename van emissie te verwachten en zijn de wijzigingen een plan wat NIBM bijdraagt aan de luchtverontreiniging ter plaatse. Uitgaande van de gehanteerde gegevens, bestaan er ten aanzien van geluid en luchtkwaliteit geen belemmeringen voor de realisatie van het plan. Advies In de milieuparagraaf bij het bestemmingsplan aangeven, dat de wijziging voor de aspecten lucht en geluid geen overschrijding van de normen tot gevolg heeft. Daarnaast wordt geadviseerd om bij eventuele wijzigingen van gebouwinstallaties (luchtbehandeling, koeling) rekening te houden met de geluidproductie. Actualisatie Dindoa.doc 6 8 juni 2010

8 Bijlagen In de bijlagen is ter beperking van de hoeveelheid papier een selectie van de belangrijkste invoergegevens opgenomen. Meer detailinformatie is op verzoek opvraagbaar. 1. Luchtfoto 2. Schetsplan herinrichting parkeerplaats 3. Normen geluid Activiteitenbesluit 4. Figuren met rekenresultaten geluid 5. Invoergegevens Actualisatie Dindoa.doc 7 8 juni 2010

9 Bijlage 1 Luchtfoto omgeving Dindoa (bron: Google maps) Actualisatie Dindoa.doc 8 8 juni 2010

10 Bijlage 2 Schetsplan herinrichting parkeerplaats Actualisatie Dindoa.doc 9 8 juni 2010

11 Bijlage 3 Relevante geluidvoorschriften uit het Activiteitenbesluit Afdeling 2.8 Geluidhinder Artikel Voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (L Ar,LT ) en het maximaal geluidsniveau (L A max), veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige installaties en toestellen, alsmede door de in de inrichting verrichte werkzaamheden en activiteiten en laad- en losactiviteiten ten behoeve van en in de onmiddellijke nabijheid van de inrichting, geldt dat: a. de niveaus op de in tabel 2.17a genoemde plaatsen en tijdstippen niet meer bedragen dan de in die tabel aangegeven waarden; Tabel 2.17a 07:00-19:00 uur 19:00-23:00 uur 23:00-07:00 uur L Ar,LT op de gevel van gevoelige gebouwen 50 db(a) 45 db(a) 40 db(a) L Ar,LT in in- en aanpandige gevoelige gebouwen 35 db(a) 30 db(a) 25 db(a) L A max op de gevel van gevoelige gebouwen 70 db(a) 65 db(a) 60 db(a) L A max in in- en aanpandige gevoelige gebouwen 55 db(a) 50 db(a) 45 db(a) b. de in de periode tussen en uur in tabel 2.17a opgenomen maximale geluidsniveaus (LAmax) niet van toepassing zijn op laad- en losactiviteiten; c. de in tabel 2.17a aangegeven waarden binnen in- of aanpandige gevoelige gebouwen niet gelden indien de gebruiker van deze gevoelige gebouwen geen toestemming geeft voor het in redelijkheid uitvoeren of doen uitvoeren van geluidsmetingen; d. de in tabel 2.17a aangegeven waarden op de gevel ook gelden bij gevoelige terreinen op de grens van het terrein; e. de waarden in in- en aanpandige gevoelige gebouwen, voor zover het woningen betreft gelden in geluidsgevoelige ruimten en verblijfsruimten; en f. de in tabel 2.17a aangegeven waarden niet gelden op gevoelige objecten die zijn gelegen op een gezoneerd industrieterrein. 2. Ten aanzien van een inrichting die is gelegen op een gezoneerd industrieterrein, waarbij binnen een afstand van 50 meter geen gevoelige objecten, anders dan gevoelige objecten gelegen op het gezoneerde industrieterrein, zijn gelegen, bedraagt in afwijking van het eerste lid, het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (L Ar,LT ) veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige installaties en toestellen, alsmede door die inrichting verrichte werkzaamheden en activiteiten niet meer dan de in tabel 2.17b bij het betreffende tijdstip aangegeven waarde. Artikel Bij het bepalen van de geluidsniveaus, bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20, blijft buiten beschouwing: a. het stemgeluid van personen op een onverwarmd en onoverdekt terrein, dat onderdeel is van de inrichting, tenzij dit terrein kan worden aangemerkt als een binnenterrein; b. het stemgeluid van bezoekers op het open terrein van een inrichting voor sport- of recreatieactiviteiten; c. het geluid ten behoeve van het oproepen tot het belijden van godsdienst of levensovertuiging of het bijwonen van godsdienstige of levensbeschouwelijke bijeenkomsten en lijkplechtigheden, alsmede geluid in verband met het houden van deze bijeenkomsten of plechtigheden; d. het geluid van het traditioneel ten gehore brengen van muziek tijdens het hijsen en strijken van de nationale vlag bij zonsopkomst en zonsondergang op militaire inrichtingen; e. het ten gehore brengen van muziek vanwege het oefenen door militaire muziekcorpsen in de buitenlucht gedurende de dagperiode met een maximum van twee uren per week op militaire inrichtingen; f. het ten gehore brengen van onversterkte muziek tenzij en voor zover daarvoor bij gemeentelijke verordening regels zijn gesteld. 2. Bij het bepalen van de geluidsniveaus, bedoeld in artikel 2.17 wordt voor muziekgeluid geen bedrijfsduurcorrectie toegepast. 3. Bij het bepalen van het maximaal geluidsniveau (L A max), bedoeld in artikel 2.17 blijft buiten beschouwing het geluid als gevolg van: a. het komen en gaan van bezoekers bij inrichtingen waar uitsluitend of in hoofdzaak horeca-, sport- en recreatieactiviteiten plaatsvinden; b. het verrichten in de open lucht van sportactiviteiten of activiteiten die hiermee in nauw verband staan. 4. De maximale geluidsniveaus (L A max), bedoeld in artikel 2.17 zijn tussen en 7.00 uur niet van toepassing ten aanzien van aandrijfgeluid van motorvoertuigen bij laad- en losactiviteiten indien: a. degene die de inrichting drijft aantoont dat het maximaal geluidsniveau (L A max), genoemd in tabel 2.17a, niet te bereiken is door het treffen van maatregelen; en b. het niveau van het aandrijfgeluid op een afstand van 7,5 meter van het motorvoertuig niet hoger is van 65dB(A). 5. Bij gemeentelijke verordening kunnen ten behoeve van het voorkomen van geluidhinder regels worden gesteld met betrekking tot het ten gehore brengen van onversterkte muziek. Actualisatie Dindoa.doc 10 8 juni 2010

12 Bijlage 4 Grafische weergave rekenresultaten geluid Actualisatie Dindoa.doc 11 8 juni 2010

13 OTw 214:32 Otw 213:40 R2 R2 R2 R2 R1 R1 R3 R3 R3 R3 R3 Wvw 164:44 Wvw: zh1:43 Wvw: zh2:42 objecten bodemabsorptie stomp scherm bron BP Ermelo gebouw bebouwing baanvak hardzachtlijn hoogtelijn + scherm hoogtelijn Wvw 162:40 Gevelbelasting vanwege Dindoa, prognose 2010 Hoogste waarde per gevel rijlijn waarneempunt Etmaalwaarde in db(a) 0 1 : WinHavik 7.81 (c) diractivity-software

14 Bijlage 5 Invoergegevens Bezoekers sporthal Dindoa Aanvraag 2010 Bezoekers sporthal Dindoa Bedrijfsduurcorrecties mobiele bronnen RBS Rijden Rijden en manoeuvreren Type Periode Route T Aantal Lengte Snelheid Aantal t Cb/bron Bedrijfs- Cb/bron Bedrijfs- (uur) bew. traject (km) (km/uur) bronnen (uur) (db) duur (%) (db) duur (%) Personenauto Dag , ,984 10,9 8, Personenauto Avond , ,186 13,3 4, Personenauto Nacht , ,030 24,3 0, Personenauto Dag , ,246 16,9 2,05 14,6 3,47 Personenauto Avond , ,046 19,4 1,15 17,1 1,95 Personenauto Nacht , ,008 30,0 0,10 27,7 0,17 Personenauto Dag , ,895 11,3 7,46 9,6 10,91 Personenauto Avond , ,158 14,0 3,96 12,4 5,79 Personenauto Nacht , ,026 24,8 0,33 23,2 0,48 Aankomst Vertrek route 1 route 2 route 3 route 1 route 2 route 3 Dag Avond Aanvraag Aantal Nacht Parkeerplaatsen Parkeren (aantal * 3) 300 Bewegingen (parkeren * 2) 600 Bewegingen Aankomst + vertrek Duur inparkeren (seconden) 20 route 1 route 2 route 3 Dag Avond Nacht