Jaarverslag 2011 Gemeenteraad Delft

Transcriptie

1 Jaarverslag 2011 Gemeenteraad Delft Voorwoord, Gemeenteraad, samenstelling, wisselingen in de raad, presidium, werkbezoek, Nationale Ombudsman, de raad in cijfers, Commissies, commissie Bestuur Leefomgeving en Duurzaamheid, commissie Spoor Verkeer en Ruimte, commissie Samenleving en Volkshuisvesting, commissie Middelen en Economie, Rekening- en auditcommissie, Communicatie, Financiën, Delftse Rekenkamer Voorwoord Voor u ligt het jaarverslag 2011 van de gemeenteraad van Delft. Het jaarverslag heeft twee doelen. Het jaarverslag bevat de belangrijkste zaken die in de raad en commissies aan de orde zijn geweest. Tevens legt de griffie hiermee verantwoording af over de wijze waarop zij de raad en zijn commissies in 2011 heeft ondersteund. Ik spreek net als voorgaande jaren mijn waardering uit over de grote inzet van alle griffiemedewerkers en ben erkentelijk voor de goede samenwerking met de fracties, het college, de ambtelijke organisatie en de stad. Luuk van Luyk griffier Gemeenteraad De gemeenteraad heeft in 2011 een groot aantal thema s besproken, waaronder het toekomstige stadskantoor en twee referendumverzoeken over het al dan niet bouwen van dat nieuwe stadskantoor. Ook de bezuinigingen en de gevolgen daarvan waren regelmatig onderwerp van gesprek, waarbij de sluiting van DOK Tanthof voor veel discussie zorgde. De raad vergaderde in 2011 twaalf maal. Jaarverslag griffie 2011 Pagina 1

2 Samenstelling De gemeenteraad van Delft (37) bestond aan het begin van 2011 uit elf fracties. In mei verliet Jeroen van Oort de CDA-fractie. Hij ging zelfstandig verder als Fractie Van Oort. De coalitie wordt gevormd door D66 (zes zetels), PvdA (zes zetels), GroenLinks (vijf zetels), CDA (drie zetels), STIP (drie zetels). De overige fracties vormen de oppositie: VVD (vier zetels), Onafhankelijk Delft (drie zetels), Stadsbelangen (twee zetels), SP (twee zetels), ChristenUnie (één zetel), Leefbaar Delft (één zetel) en Fractie Van Oort (één zetel). Wisselingen in de raad Het aantal zetelwisselingen in de gemeenteraad bleef in 2011 beperkt tot vier. Tijdens haar zwangerschapsverlof werd PvdA-fractielid Jessica van Vught tot en met juni vier maanden tijdelijk vervangen door Goriska van Cooten. In juli verliet VVD-raadslid Ronald Vuijk de gemeenteraad. Hij werd benoemd als wethouder in de gemeente Midden- Delfland. Vuijk werd opgevolgd door Linda Böcker. In november namen de STIP-raadsleden Ferrie Förster en Willem-Jozef van Goethem afscheid van de raad. Zij zijn opgevolgd door Maarten Buskermolen en Annemieke Pannekoek. In de STIP-fractie wordt jaarlijks gewisseld van raadsleden. In mei verliet Jeroen van Oort de CDA-fractie. Hij besloot in de gemeenteraad te blijven als Fractie Van Oort. Presidium Het presidium is het dagelijks bestuur van de raad. Het bestaat uit de vijf (plv.) commissievoorzitters en de burgemeester. Het presidium bereidt onder meer de agenda van de gemeenteraad voor en wordt ondersteund door de raadsgriffier. Het presidium houdt ook toezicht op het functioneren van de raadsgriffier. Aad Meuleman stopte per 1 mei als voorzitter van het presidium. Na 1 mei 2011 bestond het presidium uit: Ron Witsenboer (GroenLinks), voorzitter Leja van der Hoek (VVD), plv-voorzitter Aad van Tongeren (CDA) Khaalid Hassaan (PvdA) Paul de Widt (D66) Bas Verkerk (burgemeester) Jaarverslag griffie 2011 Pagina 2

3 Werkbezoek Leden van de gemeenteraad van Delft brachten op vrijdag 26 augustus samen met het college van b en w een werkbezoek aan de buurgemeente Rijswijk. De raadsleden lieten zich informeren over de bouw van circa 3400 woningen in Rijswijk Zuid en er werd met de Rijswijkse bestuurders van gedachten gewisseld over de Metropoolregio en de samenwerking tussen beide gemeenten. Nationale Ombudsman De gemeente Delft heeft zich voor de afhandeling van klachtenprocedures aangesloten bij de Nationale Ombudsman. In 2011 heeft de Nationale Ombudsman 51 klachten over de gemeente Delft ontvangen. In 2010 waren dat er 160. Er werden door de Nationale Ombudsman 49 klachten afgehandeld. In 2 zaken heeft de Ombudsman aanleiding gezien om een rapport uit te brengen en het college te vragen om maatregelen te treffen. In 9 zaken werd de klacht gestuurd naar de gemeente om daar eerst in behandeling genomen te worden, het zogenaamde kenbaarheidsvereiste. 38 klachten werden niet in behandeling genomen door de Nationale Ombudsman. In totaal 6 klachten waren nog in behandeling bij de Nationale Ombudsman op 31 december De raad in cijfers Aantal raadsvergaderingen Aantal commissievergaderingen (incl. Rekening- en Auditcommissie) Aantal tussentijdse wijzigingen in de gemeenteraad Aantal amendementen (ingediend/aangenomen) 20/8 26/4 31/12 16/6 Aantal moties (ingediend/aangenomen) 61/25 37/19 27/11 73/17 Aantal actuele moties (ingediend/aangenomen) 3/0 2/0 3/2 8 Aantal schriftelijke vragen Aantal burgerinitiatieven Aantal wensen en bedenkingen Aantal initiatiefvoorstellen Aantal referenda Aantal rekenkameronderzoeken (publicaties) Aantal burgerbrieven Aantal insprekers Aantal werkbezoeken/externe oriëntaties Aantal bezoekers Aantal gasten van de raad Jaarverslag griffie 2011 Pagina 3

4 Commissies In 2011 telde de gemeenteraad vier adviescommissies plus een Rekening- en Auditcommissie. De gemeenteraad en de raadscommissies lieten zich in 2011 via werkbezoeken, presentaties en rondetafelgesprekken over diverse onderwerpen uitvoerig informeren. Het afgelopen jaar werden in totaal 28 externe oriëntaties gehouden. Daarnaast namen raadsen commissieleden deel aan raadswandelingen in het Spoorzonegebied. Commissie Bestuur, Leefomgeving en Duurzaamheid De commissie Bestuur, Leefomgeving en Duurzaamheid adviseert de gemeenteraad over alle bestuurlijke aangelegenheden en onderwerpen op het gebied van veiligheid, de wijkaanpak en milieu. Het jaar 2011 stond onder andere in het teken van een mogelijk referendum over het Nieuwe Stadskantoor, de oprichting van de Metropoolregio en het nieuwe beleidskader Veiligheid. De Metropoolregio is een nieuw samenwerkingsverband tussen de steden rondom Den Haag (het Stadsgewest Haaglanden) en de regio Rotterdam Rijnmond. Ook discussieerde de commissie over de gedragscode van de gemeenteraad. Dit is een set van gedragsrichtlijnen over de omgang met elkaar, het gebruik van (geheime) informatie en het tegengaan van belangenverstrengeling. De conclusies van het debat worden verwerkt in een voorstel voor een geactualiseerde gedragscode. Deze wordt naar verwachting in de eerste helft van 2012 in de raad behandeld. De commissie besprak verder ook een initiatiefvoorstel om weer wekelijks het vuil op te halen en de strategie om Delft in de toekomst klimaatneutraal te maken. De commissie ging dit jaar onder andere op bezoek bij het Hoogheemraadschap, de Brandweer en afvalreinigingsbedrijf Avalex. Bijzondere aandacht ging dit jaar uit naar de ontwikkelingen in de wijk Buitenhof, waaraan een werkbezoek werd afgelegd, en de gebiedsontwikkeling in Voorhof NoordWest. Externe oriëntaties commissie BLD - Presentatie Poptahof/Voorhof - Bezoek Brandweer - Rondleiding Buitenhof - Expertmeeting CO2-scenario s (college uitnodiging) - Presentatie Rekenkamer over rapport wijkaanpak - Toelichting voorzitter Adviescommissie voor Bezwaarschriften op jaarverslag - Werkbezoek Hoogheemraadschap Delfland - Werkbezoek Avalex - Kennismaking nieuwe politiechef bureau Delft Jaarverslag griffie 2011 Pagina 4

5 Commissie Spoor, Verkeer en Ruimte De commissie Spoorzone, Verkeer en Ruimte heeft ook in 2011 weer veel aandacht besteed aan het Spoorzoneproject en Het Nieuwe Kantoor. De bouw van de spoortunnel is volop aan de gang en vordert gestaag. Ten aanzien van Het Nieuwe Kantoor is in 2011 het besluit genomen om geen gebouw van vijf maar van vier verdiepingen te bouwen. De aanbestedingsprocedure hiervoor is gestart. Verder is in 2011 een begin gemaakt met de bespreking van de Gebiedsontwikkeling Spoorzone. Dit betreft de vastgoedontwikkeling die een financiële bijdrage moet opleveren in het totale project. Door de economische crisis is dit in een geheel ander daglicht komen te staan. Er moeten andere keuzes worden gemaakt In 2012 wordt dit door college en raad verder bediscussieerd. In het afgelopen jaar is een behoorlijk aantal bestemmingsplannen vastgesteld, te weten: Noordwest-3, Rietveld 109, Scheepmakerij 11-12, Buitenwatersloot 346, Simonstraat 103 en Pauwmolen. Bij dit laatste bestemmingsplan was voor het eerst de Milieueffectrapportage Delft-Zuidoost van toepassing die tegelijkertijd door de raad is vastgesteld. Overige onderwerpen die door de commissie besproken zijn: de aanpassing van het Lokaal Verkeer- en VervoersPlan (LVVP) en het FietsActiePlan (FAP), de bereikbaarheid van de stad in het algemeen en de voortgang bij het project Tramlijn 19. Externe oriëntaties commissie SVR - externe oriëntatie Bereikbaarheid - presentatie over Vervoersautoriteit (in kader van Metropoolregio R dam-den Haag) - presentatie over stand van zaken MIRT (Meerjarenprogramma Infrastructuur Ruimte en Transport) - excursie naar Amsterdam en Den Haag in het kader van architectuur - externe oriëntatie over parkeerbeleid Jaarverslag griffie 2011 Pagina 5

6 Commissie Samenleving en Volkshuisvesting De commissie Samenleving & Volkshuisvesting heeft in 2011 in het teken gestaan van de bespreking van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo) en daaraan gerelateerde onderwerpen. Naast de bespreking van het welzijnsbeleid en het beleidsplan Maatschappelijke Opvang, Vrouwenopvang en de Openbare Geestelijke GezondheidsZorg (OGGZ), kwamen ook het accommodatiebeleid en de nieuwe Wmoverordening aan de orde. Vooral het accommodatiebeleid en het daarin begrepen voorstel om een aantal buurthuizen te sluiten riepen veel reacties op uit de stad. Dat gold ook voor de bespreking van de toekomst van het DOK-filiaal Tanthof. Dit moest in 2011 in het kader van noodzakelijke bezuinigingen gesloten worden. Andere onderwerpen die de revue passeerden waren: de poging om Serious Request 2012 naar Delft te halen, de voortgang in het nieuwe popbeleid en de nieuwe verordening Schuldhulpverlening. Externe oriëntaties commissie S en V - gesprek met vertegenwoordigers van Jongeren Informatie Punt (JIP) en Stichting Jeugdgezondheidszorg Zuid-Holland West - gesprek met bestuursleden Reinier de Graaf Gasthuis over plannen nieuwbouw - externe oriëntatie Jeugdzorg - bijeenkomst bij Combiwerk over nieuwe Wet Werken naar Vermogen, Schuldhulpverlening - vervolgbijeenkomst op Werkplein over nieuwe Werkbedrijf - externe oriëntatie Wmo - gesprek directeuren woningbouwcorporaties - externe oriëntatie Erfgoed Delft. Commissie Middelen en Economie De commissie Middelen en Economie behandelt onderwerpen op het gebied van: organisatie (communicatie, dienstverlening/inkoop, P&O), stadsmarketing, financiën/belastingen, deelnemingen, grondexploitatie en vastgoed, kenniseconomie en onderwijs, economie (inclusief toerisme/mkb) en Technopolis/Harnaschpolder/Schieoevers (aandeelhouderschap en ontwikkeling). Jaarverslag griffie 2011 Pagina 6

7 Het afgelopen jaar waren in de commissie Middelen en Economie naast de besprekingen van de reguliere begrotings- en verantwoordingsdocumenten belangrijke thema s: het rekenkamerrapport over Delft Kennisstad en de (nieuwe) meerjarige nota s voor stadsmarketing, het grondbeleid en de gemeentelijke reserves en voorzieningen. Externe oriëntaties commissie M en E - externe oriëntatie Kenniseconomie - externe oriëntatie met Rotterdamse raadscommissie over gebouw YES! Delft Rekening- en auditcommissie De Rekening- en auditcommissie heeft naast het advies over de jaarrekening 2010 in het afgelopen jaar ook weer actiepunten geformuleerd voor een verdere verbetering van de programmabegroting. Jaarverslag griffie 2011 Pagina 7

8 Communicatie Ook in 2011 konden de inwoners van Delft op verschillende manieren kennis nemen van het werk van de gemeenteraad; via de website, de Stadskrant of als Gast van de Raad. Om de digitale toegankelijkheid van de gemeenteraad te verbeteren werd in 2011 een aanbestedingstraject gestart om te komen tot een meer gebruiksvriendelijke website met een verbeterde zoekfunctie. De opdracht om een nieuw raadsinformatiesysteem te bouwen is gegund aan SIM. De lancering van de website vond plaats in maart De gemeentelijke bezuinigingen raakten ook de Stadskrant. De krant met daarin de raadsrubriek Raad in Beeld, verscheen na het zomerreces wekelijks als bijlage in de Delftse Post (was Delft op Zondag). De krant is dunner geworden. De ruimte voor het raadsnieuws is ongeveer gelijk, maar er is minder ruimte voor foto s. Mensen die de raad in actie willen zien, kunnen zich aanmelden als Gast van de raad. Dat deden in mensen. Belangstellenden kunnen ook thuis via de webcast de videouitzendingen op internet van alle commissie- en raadsvergaderingen volgen. In 2010 keken in totaal 8184 mensen naar de webcast. In 2011 bedroeg dat aantal Niet alle informatie over de raad is digitaal. In het voorjaar verscheen in de rekken van de publieksbalies de folder Doe mee voor Delft. Bewoners, bedrijven en instellingen uit Delft vinden daar de instrumenten die zij kunnen gebruiken om invloed uit te oefenen op de gemeenteraad. De folder kan ook gedownload worden op de website. Scholieren In De DelftsE Raad, kortweg SIDDER, vond op 9 december 2011 voor de vijfde maal plaats. Op de agenda stonden een uitgaanspas voor 16-plussers en een milieutechnologiefonds voor particulieren. Het Christelijk Lyceum Delft heroverde die dag de SIDDER-bokaal die een jaar eerder voor de eerste maal was gewonnen door het Stanislascollege. Jaarverslag griffie 2011 Pagina 8

9 Financiën In 2011 bedroeg het budget voor de raad, griffie en rekenkamer 1,9 mln (afgerond), verdeeld over de posten: gemeenteraad 1,01 miljoen griffie 0,77 miljoen Deltse Rekenkamer 0,14 miljoen De onderdelen raad en griffie zijn in 2011 uiteindelijk nagenoeg conform de begroting afgesloten. Delftse Rekenkamer Dit jaar heeft de raad zich gebogen over de uitkomsten van de Rekenkameronderzoeken Delft als centrum van kennis en innovatie (maart) en Wijkaanpak; de beste aanpak? (juni). De aanbevelingen uit beide onderzoeken zijn door de gemeenteraad overgenomen. In november zijn de resultaten van een vooronderzoek naar de Regierol gedeeld met de raadscommissie M&E. Op het in 2010 onderzochte thema Spoorzone heeft de DRK in 2011 aanvullende onderzoeksvragen en aandachtspunten geformuleerd, die grotendeels zijn meegenomen in een quick scan in opdracht van de raad. In 2011 zijn de uitgaven voor onderzoek (met name inhuur onderzoeksbureaus) en voor (ambtelijke) ondersteuning van de Delftse Rekenkamer binnen de begroting gebleven. Jaarverslag griffie 2011 Pagina 9