sanering ABN AM RO Medew : REI CC: Postbank Doss: 3577 Reg. Datum: verzenddatum 31 oktober 2008 Dossier 3577

Transcriptie

1 Milieudienst Zuid-Holland Zuid ~,J,J Milieudienst Zuid-Holland Zuid t.a.v. de heer R. Eising Postbus AN DORDRECHT Noordendijk 250 Postbus AN Dordrecht IIM 1111 * S S 7 * T [o78j R eg iocode : F [o78j of Zaak: Class: Afd: MR Groep: Bodem, Onderzoek en sanering ABN AM RO Medew : REI CC: Postbank Doss: 3577 Reg. Datum: BTW Uw brief van 15 april 2008 verzenddatum 31 oktober 2008 Uw kenmerk Reactie op B02035/CB8/010/001203/mr (brief Arcadis) Dossier 3577 Project DM Onderwerp Toezending beschikking Saneringsplan Penn&Bauduin/Gips Houtbewerking/Kop Nijverheidsstraat in Dordrecht Wbb/locatiecode Ons kenmerk Behandeld door / JLI de heer R.T.A. Hakkeling (Gelieve bij correspondentie dit nummer te vermelden) Afdeling Milieu en Ruimte / WTB Geachte heer Eising, Hierbij zenden wij u de beschikking en de bekendmaking met betrekking tot het op 15 april 2008 gemelde geval van verontreiniging op bovengenoemde locatie. Deze beschikking en alle bijbehorende stukken kunnen vanaf de in de bijgevoegde bekendmaking vermelde datum gedurende zes weken worden ingezien. Bijgevoegde bekendmaking zal ingevolge artikel 3:42 van de Algemene wet bestuursrecht worden geplaatst in "De Stem van Dordt". Belanghebbenden die tegen de ontwerp-beschikking zienswijzen hebben ingediend, kunnen op ingevolge artikel 7:1 Algemene wet bestuursrecht beroep instellen tegen deze beschikking. Het beroepschrift dient te worden ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Tevens kan ingevolge artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht juncto hoofdstuk 20 Wet Milieubeheer juncto artikel 36 van de Wet op de Raad van State, een voorlopige voorziening worden gevraagd bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. BURGEMEESTER en WETHOUDERS van DORDRECHT, namens dezen, Het hoofd van de afdeling Milieu en Ruimte, van de Milieudienst Zuid-Holland Zuid,. M. Daamen. Bijlage : - beschikking - bekendmaking Kopie:

2 BESCHIKKING Burgemeester en wethouders van Dordrecht hebben op 15 april 2008 een melding ingevolge artikel 28 van de Wet Bodembescherming ontvangen van de gemeente Dordrecht. De melding betreft een verzoek tot het bepalen van de ernst en spoedeisendheid en tot instemming met het saneringsplan voor de locatie "Penn en Bauduin / Gips Houtbewerking / Kop Nijverheidsstraat" in Dordrecht. De locatie is geregistreerd onder Wbb-code. Op 23 april en 16 mei 2008 is nog aanvullende informatie verstrekt. Bij de melding zijn ter beoordeling ingediend: Onderzoekstype Onderzoeksbureau Referentienummer Datum Geohydrologisch onderzoek Grontmij 13/ mei 2004 Actualisatie onderzoek, Grontmij sept risico-evaluatie, luchtonderzoek* Saneringsonderzoek Grontmij aug Saneringsplan Arcadis B02035/CB8/ /mr 14 april 2008 *Actualisatie en samenvatting van ca. 17 onderzoeken uit periode In een eerder stadium is voor deze locatie via de GGD-Rotterdam-Rijnmond een advies ten aanzien van omgevingsrisico bij vergelijkbare graafwerkzaamheden op deze locatie verkregen (ref. CMH/CH/242, d.d. 21 september 2007) Op 1 oktober 2008 is aanvullende informatie met betrekking tot de zettingsrisico's van de woningen aan de Eerste Tolstraat ontvangen (memo Arcadis, ref. B02035/CB8/045/00103/mm, d.d. 1 oktober 2008). Procedure In de verordening bodemsanering Dordrecht is bepaald dat afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing is bij de voorbereiding van een beschikking, als bedoeld in de artikelen 29, eerste lid en 37, eerste lid van de Wet bodembescherming. Overwegingen Verontreinigingssituatie Uit onderzoeksrapporten is gebleken dat op de locatie sprake is van meerdere verontreinigingskernen die elkaar deels overlappen. Deze worden onderstaand besproken.

3 Ter plaatse van het voormalige terrein van Penn en Bauduin ('s Gravendeelsedijk 100/104/200) en ter plaatse van de locatie Nijverheidsstraat 69 is sprake van een sterke verontreiniging van grond en grondwater met zware metalen en sulfaat, als gevolg van een vroegere ophoging van het terrein met pyrietslakken. Het volume van de bodemverontreiniging wordt geschat op minimaal m3. Het volume van de grondwaterverontreiniging wordt geschat op ca m3. Ter plaatse van het voormalige terrein van Gips Houtbewerking (tegenover's Gravendeelsedijk 100/200 en 's Gravendeelsedijk ) is sprake van een verontreiniging van de grond met zware metalen met een volume van ca m3. Tevens is een verontreiniging met PAK en minerale olie (creosoot) aanwezig met een volume van ca m3. De verontreiniging met zware metalen in het grondwater is aanzienlijk geringer van omvang dan in de grond. De verontreiniging in het grondwater met minerale olie en PAK is naar verwachting vergelijkbaar met de omvang van de verontreiniging in de grond. De oorzaak van deze verontreinigingen zijn voormalige creosoteeractiviteiten en het gebruik van pyrietslakken en ander verontreinigd ophoogmateriaal. Ter plaatse van het de "Kop Nijverheidsstraat" (westelijk deel van de Nijverheidsstraat) is sprake van een verontreiniging met PAK, fenolen, vluchtige aromatische koolwaterstoffen (BTEXN ) en minerale olie, vermoedelijk als gevolg van lekkages van creosoot in het verleden. De verontreiniging in de grond heeft een volume van ca m3, de grondwaterverontreiniging heeft een volume van ca m3. Ten oosten van de 's Gravendeelsedijk bevindt zich nog een geïsoleerde vlek met een verontreiniging met PAK en minerale olie van beperkte omvang (vlek "9M", ca. 240 m). Gezien de omvang van de verontreinigingen is sprake van meerdere gevallen van ernstige verontreiniging, die elkaar deels overlappen. Gevalsdefinitie De gevallen van bodemverontreiniging waarop deze beschikking betrekking heeft betreffen alleen de verontreinigingen die zijn gerelateerd aan de toepassing van pyrietslakken en aan het gebruik van creosoot in het verleden. In de bijlage is de begrenzing van het geval van bodemverontreiniging aangegeven. Naast de bovengenoemde verontreinigingen komen binnen de betrokken percelen nog diverse meer kleinschalige verontreinigingen van grond en grondwater voor, die niet zijn te relateren aan de bovengenoemde oorzaken. Deze gevallen vallen buiten het bereik van deze beschikking. Risico's van de verontreiniging Uit een risico-evaluatie met het programma SUS/Sanscrit blijkt in eerste instantie dat de bovengenoemde verontreinigingen actuele verspreidingrisico's opleveren (creosootverontreiniging en verontreiniging met zware metalen) en mogelijk humane risico's (creosootverontreiniging). De humane risico's worden veroorzaakt door de mogelijkheid van uitdamping van de creosootverontreiniging naar de binnenlucht. Het risico van beïnvloeding van de drinkwaterkwaliteit door permeatie van drinkwaterleidingen door de creosootverontreiniging wordt klein geacht. Bij aanvullend onderzoek naar de kwaliteit van de binnenlucht blijkt dat geen daadwerkelijke negatieve beïnvloeding door de bodemverontreiniging plaatsvindt. 2

4 Bij aanvullend onderzoek naar de drinkwaterkwaliteit blijkt dat de verwachting wordt bevestigd dat geen beïnvloeding door de bodemverontreiniging plaatsvindt. Hiermee is in voldoende mate aangetoond dat de verontreiniging geen humane risico ' s oplevert. Vanwege de aanwezigheid van een verspreidingsrisico is sanering van de verontreiniging spoedeisend en dient binnen 4 jaar na het nemen van de beschikking met de sanering te zijn aangevangen. Omschrijving saneringsvariant Uit het saneringsonderzoek blijkt dat volledige verwijdering van de verontreiniging vanuit financiële en bedrijfsmatige overwegingen niet realistisch is. Bovendien blijkt dat gedeeltelijke verwijdering van de verontreiniging niet zal leiden tot het wegnemen van het verspreidingsrisico. Derhalve is gekozen voor een saneringsvariant waarbij de verdere verspreiding van de verontreiniging wordt tegengegaan. Omdat geen sprake is van humane risico's is een dergelijke saneringsvariant conform het vigerende bodemsaneringsbeleid (Gezamenlijk Bodemsaneringsbeleid Den Haag, Dordrecht, Leiden, Rotterdam, Schiedam en Zuid - Holland, 2003) toegestaan. Om de verspreiding van de grondwaterverontreiniging tegen te gaan wordt aan de noordzijde van de Nijverheidsstraat en ten oosten van de ' s Gravendeelsedijk een horizontale drain aangebracht die de grondwateraanvoer vanuit het voormalige Penn en Bauduin-terrein en het voormalige terrein van Gips Houtbewerking zal onderscheppen. Hiermee wordt naar verwachting de "motor" van de verspreiding van de verontreiniging weggenomen, waardoor geen verdere verspreiding zal plaatsvinden. De verwachting dat geen verdere verspreiding van de verontreiniging plaatsvindt zal worden gecontroleerd aan de hand van een monitoringsprogramma. Indien hieruit blijkt dat toch verspreiding plaatsvindt zullen aanvullende maatregelen worden genomen om deze verspreiding tegen te gaan. De hierboven omschreven saneringsmaatregelen beogen alleen het tegengaan van de verdere verspreiding van de grondwaterverontreiniging die een gevolg is van de creosoteeractiviteiten en van het gebruik van pyrietslakken. De maatregelen zijn niet berekend op het tegengaan van risico's als gevolg van eventuele nevenverontreinigingen in het grondwater op de betrokken percelen. Evenmin zijn de maatregelen gericht op het saneren van de grondverontreinigingen op de betrokken percelen. Zienswijzen Op 19 juni 2008 is in "De Stem van Dordt" aangekondigd dat de ontwerpbeschikking voor onderhavig besluit ten aanzien van de ernst en spoed en het saneringsplan tussen 19 juni en 30 juli 2008 ter inzage heeft gelegen. In de aankondiging en de ontwerpbeschikking is aangegeven dat gedurende deze periode zienswijzen op de ontwerpbeschikking kunnen worden ingediend. Op 11 augustus is een zienswijze ontvangen van dhr. A.W. van 't Hof (omwonende). Ondanks de indiening buiten de termijn is in overleg met de melder besloten om deze zienswijze in behandeling te nemen. De zienswijze is op 3 september 2008 mondeling toegelicht. Tijdens dit gesprek is de zienswijze door de indiener tot de volgende twee kernvragen samengevat: 1 Zijn er risico' s dat de geconstateerde bodemverontreinigingen zich verspreiden tot onder de huizen van de Eerste Tolstraat? Zo ja, wat zijn dan de gezondheidsrisico 's voor de bewoners? 2 Zijn er risico' s dat de beoogde grondwateronttrekkingen leiden tot bouwkundige schade aan de huizen van de Eerste Tolstraat? 3

5 Ten aanzien van de ingediende zienswijzen stellen wij het volgende: Ad 1. Uit het rapport "Geohydrologisch onderzoek "Kop Nijverheidsstraat" te Dordrecht" (Grontmij Advies & Techniek, ref , 10 februari 2004) blijkt dat de grondwaterstroming vanaf het Penn&Bauduin-terrein ter hoogte van de Eerste Tolstraat volledig zuidelijk gericht is, waardoor er geen verspreiding op kan treden in de richting van de meer oostelijk gelegen huizen van de Eerste Tolstraat. Dit wordt bevestigd door de resultaten van het onderzoek "Actualisatie, risico-evaluatie en luchtonderzoek Nijverheidsstraat en omgeving te Dordrecht", (Grontmij, ref , 29 september 2005). Hieruit blijkt dat het grondwater in de peilbuizen nabij de huizen van de Eerste Tolstraat (peilbuizen 14 en 20) zowel in de periode als in 2005 niet verontreinigd was. Dit met uitzondering van peilbuis 14, waarin alleen in een licht verhoogd gehalte aan sulfaat werd gemeten. In 2005 werd dit gehalte niet meer aangetroffen. Wellicht was in de periode sprake van een meet- of bemonsteringsfout. Op basis van het bovenstaande concluderen wij dat er geen sprake is van een risico voor verspreiding van de verontreiniging richting de huizen van de Eerste Tolstraat. Ad 2 Adviesbureau Arcadis heeft aanvullende hydrologische en zettingsberekeningen uitgevoerd. De resultaten hiervan zijn beschreven in het memo met kenmerk B02035/CB8/045/00103/mm, d.d. 1 oktober Uit het memo blijkt dat sprake zal zijn van dermate geringe zettingsverschillen, dat Arcadis geen bouwschade verwacht. Besluiten Op eerdergenoemde locatie is sprake van meerdere overlappende gevallen van ernstige bodemverontreiniging. De sanering van deze gevallen is spoedeisend. De sanering dient binnen 4 jaar na het nemen van de beschikking te zijn aangevangen; Wij stemmen in met het aangeboden saneringsplan, dat zich alleen richt op de beheersing van de grondwaterverontreiniging als gevolg van voormalige creosoteeractiviteiten en het gebruik van pyrietslakken. Wij verbinden aan onze instemming de volgende voorwaarden: - In aanvulling op het gestelde in het saneringsplan dienen de grondwatermonsters ten behoeve van de monitoring tevens te worden onderzocht op sulfaat. - In aanvulling op het gestelde in het saneringsplan dienen de grondwatermonsters uit het eerste watervoerende pakket tevens te worden onderzocht op minerale olie en vluchtige aromatische koolwaterstoffen (BTEXN). Indien deze stoffen in verhoogde gehalten worden aangetroffen, dienen de grondwatermonsters tevens aanvullend te worden onderzocht op PAK en fenolen. - De in het saneringsplan genoemde veiligheidsklassen zijn gebaseerd op onjuiste concentraties, en dienen derhalve voorafgaand aan de uitvoeringsfase nogmaals te worden berekend. - De melder dient de volgende mijlpalen in het saneringsproces te melden aan de Milieudienst Zuid- Holland Zuid: - Datum start aanleg beheersmaatregelen: uiterlijk 5 werkdagen voor de feitelijke aanvang van de werkzaamheden. - Beëindiging aanleg beheersmaatregelen: uiterlijk twee weken na beëindiging aanleg. - De melder dient binnen 3 maanden na de beëindiging van aanleg van de beheersmaatregelen een "saneringsverslag" in te dienen bij de Milieudienst Zuid-Holland Zuid, een en ander conform artikel 7.4 van de Verordening Bodemsanering Dordrecht. 4

6 - De melder dient binnen 2 maanden na de uitvoering van een monitoringsronde de resultaten hiervan in te dienen bij de Milieudienst Zuid-Holland Zuid. Gebruiksbeperkingen Na uitvoering van de sanering gelden de volgende gebruiksbeperkingen: - Ten behoeve van toekomstig grondverzet op de locatie gelden onverminderd artikelen 28 en 39 Wet bodembescherming. Dit houdt in dat de voorgenomen werkzaamheden dienen te worden gemeld aan het bevoegd gezag (bij burgemeester en wethouders van Dordrecht, namens dezen de Milieudienst Zuid-Holland Zuid) en dat bij de melding een saneringsplan dient te worden ingediend. - Werkzaamheden op de locatie mogen niet leiden tot aantasting van de beheersmaatregelen (horizontale drains). - Grondwateronttrekking op de locatie anders dan ten behoeve van de saneringsmaatregelen en eventueel gebruik van het onttrokken grondwater kan alleen plaatsvinden na schriftelijke instemming van burgemeester en wethouders van Dordrecht, namens dezen de Milieudienst Zuid- Holland Zuid. 0 Registratie Kadastrale gemeente Sectie Nummer Dordrecht L 2136,2137,2138,2140,2142,2160,2161, 2215, 2216, 2258, 2560, 2686, 2750, 2751, 2760, 2761, 2762, 2763, 2765, 2766, 2767, 2852 (alle geheel) Dordrecht L 2144, 2344, 2345, 2504, 2506, 2561, 2606, 2677, 2684 (alle gedeeltelijk) De kadastrale aantekening heeft een informatief karakter en wordt niet verwijderd. De aantekening houdt in dat er informatie over de bodem aanwezig is. Voor de inhoud van de informatie kan men bij het bevoegd gezag terecht. Beroep tegen besluiten Ingevolge artikel 20.1 van de Wet milieubeheer kan gedurende de in de kennisgeving aangegeven ter inzage termijn door belanghebbende(n) in beroep worden gegaan tegen deze besluiten bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Tevens kan een voorlopige voorziening ingevolge artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht en hoofdstuk 20 Wet milieubeheer en artikel 36 Wet op de Raad van State, gevraagd worden bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag.

7 Besloten en verzonden op 31 oktober 2008 BURGEMEESTER en WETHOUDERS van DORDRECHT, namens dezen, Het hoofd van de afdeling Milieu en Ruimte, van de Milieudienst Zuid-Holland Zuid, PDaamen. De beschikking wordt verzonden aan: - Gemeente Dordrecht, Sector Stadsontwikkeling, afdeling Beleid, dhr. R. Mank. Een afschrift van de beschikking wordt verzonden aan: - Milieudienst Zuid-Holland Zuid, dhr R. Eising, Postbus 550, 3300 AN Dordrecht. - Evides Waterbedrijf, t.a.v. de heer H.A.M. Ketelaars, Postbus 4472, 3006 AL Rotterdam - Arcadis, de heer A. den Dekker, Postbus 4205, 3006 AE Rotterdam. - A.W. van ' t Hof, Eerste Tolstraat 34, 3316 AZ Dordrecht. - Gemeente Dordrecht, WKPB-loket, Postbus 8, 3300 AA Dordrecht - Eigenaars/pachters/gerechtigden genoemde kadastrale percelen (zie onder) is Naam Adres Postcode Woonplaats Gemeente Dordrecht Postbus AA DORDRECHT H.C.C. Kammerman Van Eesterenplein KS DORDRECHT N.V. Eneco Postbus DE ROTTERDAM Van Twist Vastgoed II BV Mijlweg BE DORDRECHT Van Twist Vastgoed Ill BV Mijlweg BE DORDRECHT Van Twist Vastgoed IV Mijlweg BE DORDRECHT N.V. Eneco Postbus AD ROTTERDAM BV Constructiebedrijf en Nijverheidstraat AP DORDRECHT Metaalindustrie comet v/h A. Evers Van der Wees Groep B.V. Postbus AP DORDRECHT M.J.J. van de Wiel Jan Steenstraat ET SPRANG-CAPELLE A.B. Wolst Mortel B.V. s-gravendeelsedijk AS DORDRECHT De Staat Postbus AS LEIDEN B.R. Hageman Toutenburg ET ZWIJNDRECHT Arcus Holding BV Nijverheidstraat AP DORDRECHT J.T. van der Zee Haaswijkweg Oost GB DORDRECHT M. van der Zee Bankastraat GE DORDRECHT Waterschap Hollandse Delta Postbus AL DORDRECHT Sarens de Coster en Kinderen N.V. Autoweg 10 Wolvertem, België 6

8 Kennisgeving Beschikking Wet bodembescherming Onderwerp Burgemeester en wethouders van Dordrecht maken bekend dat op grond van de artikelen 39 lid 2 en 40 van de Wet bodembescherming is ingestemd met het saneringsplan voor locatie "Penn en Bauduin, Gips Houtbewerking en Kop Nijverheidsstraat" in Dordrecht. Het saneringsplan richt zich alleen op de beheersing van de grondwaterverontreiniging als gevolg van voormalige creosoteeractiviteiten en het gebruik van pyrietslakken op de locatie. Daarnaast maken zij bekend dat zij hebben besloten dat er op eerdergenoemde locatie sprake is van een ernstig en spoedeisend geval van verontreiniging. Deze locatie is geregistreerd onder Wbb-code. to Inzage De beschikking er, de overige van belang zijnde stukken liggen van 6 november 2008 tot en met 17 december 2008 ter inzage in het Regiokantoor, Noordendijk 250 te Dordrecht. De stukken kunnen worden ingezien op elke werkdag van uur tot uur (kantooruren); Beroep Ingevolge artikel 20.1 van de Wet milieubeheer kan gedurende de bovengenoemde ter inzage termijn door belanghebbende(n) in beroep worden gegaan tegen deze besluiten bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Tevens kan een voorlopige voorziening ingevolge artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht en hoofdstuk 20 Wet milieubeheer en artikel 36 Wet op de Raad van State, gevraagd worden bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Inlichtingen Voor nadere inlichtingen kunt u contact opnemen met de Milieudienst Zuid-Holland-Zuid, afdeling Milieu en Ruimte, cluster Wettelijke taken Bodem, telefoon Dordrecht, 5 november 2008 burgemeester en wethouders van Dordrecht namens dezen, de directeur Milieudienst Zuid-Holland Zuid.