VAN WERK NAAR WERK. fnv.nl. Uitleg, stappenplan en praktische tips. Sociaal Beleid Rijk

Transcriptie

1 VAN WERK NAAR WERK Uitleg, stappenplan en praktische tips Sociaal Beleid Rijk fnv.nl

2 Alle informatie in deze brochure is zorgvuldig gecontroleerd. Natuurlijk hebben we geprobeerd zo compleet mogelijk te zijn. Maar er is veel regelgeving van toepassing, die de afgelopen jaren op sommige punten nog nader is uitgewerkt. En bijzondere situaties kunnen veel verschil uitmaken. Rechten kun je daarom aan deze brochure niet ontlenen en FNV Overheid accepteert geen juridische aansprakelijkheid voor eventuele misverstanden, fouten of complicaties waar dit boekje geen uitsluitsel over geeft. Het is hoe dan ook verstandig je bij twijfel te laten informeren door een deskundig begeleider, bij voorkeur van FNV Overheid. Deze pdf is interactief: Door de clickable inhoudsopgave komt u direct op de pagina of het artikel van uw keuze. Via de home-button keert u weer terug naar de inhoudsopgave. U kunt natuurlijk ook gebruik maken van de standaard interface van uw pdf reader.

3 VOORWOORD Er wordt nog steeds flink bezuinigd op de publieke sector. Dit leidt tot reorganisaties in het Rijk. FNV Overheid vindt dat dit niet ten koste mag gaan van rijksmedewerkers die waardevol werk verrichten. Een reorganisatie is nooit leuk. We hebben als vakbond alles op alles gezet om ontslagen te voorkomen en daar met de werkgever Rijk afspraken over gemaakt. Het resultaat is het Sociaal Beleid Rijk:. Sinds 2013 is dit (VWNW)-beleid van toepassing. In eerste instantie tot en met 31 december En vervolgens hebben de vakbonden en de werkgever Rijk tot twee keer toe afspraken gemaakt om het VWNW-beleid ongewijzigd met een jaar te verlengen, waardoor het nu tot en met 31 december 2017 van toepassing is. Tegelijkertijd gaan de gesprekken door met als doel om uiteindelijk afspraken te maken over het meer structureel regelen van het VWNWbeleid. Deze brochure geeft duidelijkheid over de nu geldende afspraken in het VWNWbeleid. Wat kun je verwachten, wie hebben een rol? Aarzel niet om zelf initiatief te nemen. Bijvoorbeeld bij Rijkswaterstaat of de Dienst Justitiële Inrichtingen moeten soms honderden mensen tegelijk in beweging komen. Toch gaat het om individueel maatwerk. Het VWNW-beleid is dan van toepassing en dit is in zo n situatie nieuw, voor jou en voor je leidinggevende. Informatie, een stappenplan, mogelijkheden voor hulp en advies en praktische tips in deze brochure helpen je bij het maken van goede afspraken. Het is ook een boekje om aantekeningen in te maken.

4 Niemand kiest voor een reorganisatie. Maar als het dan toch gebeurt, zorg er dan voor dat het je niet allemaal overkomt. Maak gebruik van de rechten en voor zieningen die we in het Sociaal Beleid hebben afgesproken. Sta, als het enigszins mogelijk is, zelf aan het stuur. Deze brochure helpt je daarbij. Voor leden van FNV Overheid is deze brochure gratis. Ben je nog geen lid en heb je iets aan deze brochure gehad, dan kun je dit laten blijken door lid te worden. Om invloed uit te oefenen en op te komen voor de positie van de ambtenaar heb ben we leden nodig. Doe je mee? Marco Ouwehand Bestuurder Rijkssector FNV Overheid 04

5 INHOUDSOPGAVE VOORWOORD WAAROM VAN WERK NAAR WERK? 06 De belangrijkste afspraken van het VWNW-beleid STAPPENPLAN VAN WERK NAAR WERK 09 De vijf stappen VOORZIENINGEN VAN WERK NAAR WERK EN WAT ALS JE ER NIET UIT KOMT? OR EN VAKBOND BEGRIPPENLIJST VAN WERK NAAR WERK MIJN TRAJECT - NOTITIE PAGINA S FNV LIDMAATSCHAP 25 05

6 1. WAAROM VAN WERK NAAR WERK? Je organisatie is officieel in reorganisatie. Wat betekent dat voor jou? Als de reorganisatie tot krimp in één of meer functiegroepen leidt of jouw organisatie meer dan een half uur verplaatst wordt, is tot en met 31 december 2017 het VWNW-beleid van toepassing. Het VWNW-beleid is erop gericht dat alles op alles wordt gezet om ont slagen te voor komen. Daarom staat in het VWNW-beleid het begrip mobiliteit centraal. Mobiliteit betekent arbeidsmobiliteit, verandering van baan of positie op de arbeidsmarkt. Doel van het VWNW-beleid is het bevorderen van vrijwillige mobiliteit zodat ver plichte mobiliteit niet nodig is. Andere belangrijke begrippen in het VWNW-beleid zijn de vrijwillige en verplichte fase, afspiegeling en het begrip passende functie. In de verplichte fase moet de boventalligheid worden vastgesteld met behulp van het afspiegelingsbeginsel. Werkgever en bonden hebben ervoor gekozen daarbij gebruik te maken van de Beleidsregels ontslagtaak UWV. Daarin staat onder meer beschreven wat uitwisselbare functies zijn, hoe je de duur van het dienstver band berekent en wie er meetellen bij afspiegeling. DE BELANGRIJKSTE AFSPRAKEN VAN HET VWNW-BELEID ZIJN: A ls VWNW-kandidaat word je actief van werk naar werk begeleid. Een passende functie is na verloop van tijd niet meer alleen een functie binnen het Rijk, maar bij alle organisaties die bij het pensioenfonds ABP zijn aangesloten. Het last in, first out principe om overtolligheid vast te stellen is vervangen door het afspiegelingsbeginsel. Er zijn voorzieningen die de stap naar een andere baan makkelijker maken. Je kunt kiezen voor een stimuleringspremie bij vrijwillig ontslag in plaats van de voorzieningen die horen bij begeleiding naar ander werk. Wanneer je actief meewerkt aan je traject, kun je niet worden ontslagen op grond van de reorganisatie. 06

7 De reorganisatie start met een vrijwillige fase. Helemaal vrijwillig is het niet: i edereen in de doelgroep moet meewerken aan een onderzoek naar loopbaan mogelijkheden. Je hebt vervolgens wel de keuze of je op zoek gaat naar een andere baan. Wanneer de vrijwillige fase niet tot een oplossing leidt voor de organisatie, volgt een verplichte fase. SCHEMATISCH ZIET DAT ER ALS VOLGT UIT: REORGANISATIE Leidt niet tot krimp of wijziging wijziging organisatiestructuur, locatie, maar heeft wel personele omvang of taakinhoud gevolgen. met personele consequenties Leidt tot krimp in één of meer De gewone ARAR 1 regels over functiegroepen of wijziging overleg zijn van toepassing (zoals locatie > 30 minuten. hoofdstuk XI) en de Wet op de Ondernemingsraden (WOR). VWNW-beleid van toepassing. Het VWNW-beleid is vastgelegd in een apart hoofdstuk in het ARAR: hoofdstuk VIIbis. 1 ARAR staat voor Algemeen Rijks ambtenaren reglement. Het beschrijft jouw rechtspositie als ambtenaar. Het is eigenlijk de cao voor Rijksambtenaren. VRIJWILLIGE FASE Behoor je tot de doelgroep in de vrijwillige fase, dan voer je verplicht het VWNW-onderzoek uit. Vervolgens mag je kiezen of je je VWNW-plan uitvoert. VERPLICHTE FASE Verlies je je functie als gevolg van de reorganisatie dan ben je verplicht je VWNWplan uit te voeren. Je hebt een voorrangspositie bij vacatures binnen het Rijk. 07

8 ER ZIJN DRIE MANIEREN WAAROP JE VWNW-KANDIDAAT KUNT WORDEN: 1 Je organisatie zit in de vrijwillige fase en je kiest ervoor je plan uit te voeren. Je bent dan vrijwillig VWNW-kandidaat. 2 Je organisatie zit in de verplichte fase en jij bent verplicht VWNW-kandidaat: je krijgt een brief van het bevoegd gezag waarin staat dat je bent aan gewezen als verplicht VWNW-kandidaat omdat: - je boventallig bent (er vindt krimp plaats in jouw functiegroep); - j e functie helemaal wordt opgeheven; - d e plaats van je tewerkstelling zo aanmerkelijk wijzigt qua afstand dat in redelijkheid niet van jou kan worden verlangd dat je zo ver gaat reizen. 3 Je meldt je als remplaçant (je maakt vrijwillig plaats voor iemand die zijn functie verliest, zie ook de begrippenlijst). Er zijn belangrijke verschillen tussen vrijwillige en verplichte kandidaten en remplaçanten waar het gaat om passende functie en de voorzieningen. Kijk hiervoor in hoofdstuk 3 en in de begrippenlijst. 08

9 2. STAPPENPLAN VAN WERK NAAR WERK VWNW gaat in vijf stappen. Dit hoofdstuk beschrijft welke stappen dat zijn, wat het doel is en wie een rol speelt. DE VIJF STAPPEN VAN WERK NAAR WERK De eerste stap is het VWNW-onderzoek. Soms vindt voorafgaand aan het onder zoek een mobiliteitsgesprek plaats. Dat is een gesprek tussen leidinggevende, medewerker en HR-adviseur met als doel de opdracht voor het VWNW-onderzoek te bepalen. STAP 1: VWNW-ONDERZOEK Wat: Het VWNW-onderzoek is een onafhankelijk onderzoek naar jouw wensen en ontwikkelmogelijkheden voor werk binnen en buiten het Rijk. Wie: Het onderzoek wordt uitgevoerd door een onafhankelijke mobiliteitsadviseur van één van de vier mobiliteitsorganisaties van het Rijk. De uitkomst van het onderzoek is jouw eigendom en wordt alleen gedeeld met je leidinggevende als je een plan opstelt en uitvoert. Zie verder onder stap 3. Waarom: Het VWNW-onderzoek geeft je inzicht in jouw kansen en mogelijkheden op de arbeidsmarkt. STAP 2: VWNW-ADVIES Wat: In het VWNW-advies geeft de onafhankelijk mobiliteitsadviseur inzicht in jouw wensen en ontwikkelmogelijkheden en de mate waarin jouw wensen realistisch zijn in relatie tot de arbeidsmarkt. Het advies geeft in elk geval zicht op: benodigde opleiding (waarbij de opleiding volledig in diensttijd plaatsvindt of opleidingstijd als diensttijd wordt aangemerkt), 2 1 VWNWonderzoek VWNWadvies 4 3 VWNWplan VWNWtraject 5 VWNWplaatsing 09

10 het verrichten van tijdelijk ander werk of het volgen van een stage om werkervaring op te doen, de mate van eventuele benodigde individuele professionele begeleiding. Wie: De mobiliteitsadviseur geeft het advies en stuurt dit advies (dus niet het onderzoek!) naar jou en naar je leidinggevende. Waarom: Jij en je leidinggevende krijgen een goed beeld wat er voor nodig is om jouw kansen en mogelijkheden zo goed mogelijk te benutten. Op basis van dat advies kun je een weloverwogen besluit nemen of je vrijwillig kandidaat wilt worden en wat dat van jou en van je werkgever vraagt. Belangrijk: Alle kandidaten in de doelgroep van de vrijwillige fase zetten stap 1 en stap 2. Vrijwillige kandidaten beslissen na het advies of zij een VWNWplan maken en dus overgaan naar stap 3. Verplichte kandidaten en remplaçanten moeten een plan maken en uitvoeren. Alleen wanneer je een beroep doet op de stimuleringspremie (en dus zelf ontslag neemt) hoef je geen onderzoek te doen en hoef je ook geen plan te maken. STAP 3: VWNW-PLAN Wat: Het VWNW-plan is een realistisch plan, individueel maatwerk, gebaseerd op het VWNW-onderzoek en VWNW-advies. Uit het VWNW-plan blijkt welke bege leiding nodig is, of en zo ja welk opleidingstraject nodig is en of het verrichten van tijdelijk ander werk wenselijk is. Verder kun je in het plan (laten) opnemen hoe andere voorzieningen ingezet worden (zie hoofdstuk 3). 10

11 Wie: Het plan wordt vastgesteld en ondertekend door je leidinggevende. Waarom: In het plan bevestig je de afspraken met je leidinggevende. Denk bijvoorbeeld aan: wat doe je zelf om van werk naar werk te komen, wat doet je leidinggevende, welke voorzieningen krijg je en hoe bewaak je samen de voortgang? Vraag: Ik heb geen leidinggevende (meer). Wat nu? Soms wordt een hele afdeling opgeheven en heb je geen direct leidinggevende meer. Doorgaans vervult dan een mobiliteitsmanager de rol van leiding gevende. Een mobiliteitsmanager is een tijdelijke manager die als taak heeft de medewerkers naar passend nieuw werk te begeleiden. Let op: de mobiliteits manager is niet hetzelfde als de mobiliteitsadviseur! Zie de begrippenlijst. STAP 4: VWNW-TRAJECT Wat: Het VWNW-traject start na de ondertekening van het VWNW-plan en bestaat uit de uitvoering van wat daar in staat. Jij bent verplicht je in te spannen om het vastgestelde plan uit te voeren. Je leidinggevende is eindverantwoordelijk voor de begeleiding naar je nieuwe functie, hij/zij mag ook iemand inschakelen om die bege leiding te geven. Het begrip passende functie is belangrijk. Zie de begrippenlijst. Wie: Jij en je leidinggevende. Waarom: Een nieuwe baan vinden is op dit moment niet makkelijk. Met goede voorzieningen en begeleiding willen we ervoor zorgen dat je kansen zo goed mogelijk zijn. Vraag: Hoe lang duurt mijn traject? Hoe lang jouw traject duurt is afhankelijk van jouw persoonlijke situatie en de situatie op de (regionale) arbeidsmarkt. Zorg in ieder geval dat je zelf regie houdt: het gaat erom dat jij een passende nieuwe functie vindt. STAP 5: VWNW-PLAATSING Wat: VWNW-plaatsing is de schriftelijke bevestiging van de nieuwe werkgever dat je aangenomen wordt. Je VWNW-traject eindigt op het moment dat je geplaatst bent. Dat betekent dat er een passende functie is (zie begrippenlijst) waarvan de 11

12 (nieuwe) leidinggevende heeft verklaard dat jij daarin bent aangenomen en dat jij alleen nog ja hoeft te zeggen tegen die functie. Wie: De nieuwe werkgever en jij. Waarom: Pas na de harde toezegging dat jij kunt beginnen op de passende functie en jouw ja ben je geplaatst. Let op: een verplicht kandidaat mag een passende functie niet weigeren. Doe je dat toch, kun je ontslagen worden. Vraag: Ik heb een tijdelijke aanstelling2, wat nu? FNV Overheid vindt het belangrijk dat mensen met een tijdelijke baan meer zekerheden krijgen dan wat onder de oude afspraken mogelijk was. Er is onder scheid tussen de vrijwillige en de verplichte fase. Heb je een tijdelijke aanstelling dan geldt in de vrijwillige fase dat je aan stelling afloopt, maar dat je recht hebt op een VWNW-onderzoek en -advies. We hopen dat dit je helpt om sneller een nieuwe baan te vinden. Heb je een tijdelijke aanstelling in de verplichte fase dan bepaalt de eind datum van jouw aanstelling in combinatie met de peildatum3 van de reorganisatie wat er gebeurt. Er zijn twee mogelijkheden: 1 Jouw tijdelijke aanstelling loopt binnen 26 weken na de peildatum af. In dat geval heb je wel recht op een VWNW-onderzoek en advies, maar niet op de andere voorzieningen in het VWNW-beleid. 2 Jouw tijdelijke aanstelling loopt ná 26 weken vanaf de peildatum pas af. Dan wordt bij de afspiegeling bepaald of jij, op grond van je ABP-jaren, aan gewezen wordt als verplicht kandidaat. Hier worden ambtenaren met een vaste aanstelling en ambtenaren met een tijdelijke aanstelling dus gelijk gesteld. Wanneer jij aangewezen wordt, ben je verplicht het VWNWonderzoek te doen en het plan uit te voeren, maar heb je, tot het moment dat je aanstelling afloopt, ook recht op de voorzieningen. 2 We bedoelen hier met tijdelijke aanstelling steeds tijdelijke aanstelling niet zijnde wegens proeftijd. Wie wél een tijdelijke aanstelling wegens proeftijd heeft, heeft dezelfde rechten en positie als ambtenaren met een vaste aanstelling. 3 De peildatum is de gekozen datum om vast te stellen hoe er afgespiegeld wordt. Dit wordt in overleg met de OR bepaald. 12

13 3. VOORZIENINGEN VAN WERK NAAR WERK Als je op zoek gaat naar een andere baan, kun je tegen een aantal zaken aanlopen: een lager salaris, langere reistijd, terugbetalingsverplichtingen. We hebben g e probeerd de stap naar een andere baan makkelijker te maken met een aantal voorzieningen. Je vindt ze hier in een schema. Wil je er meer over weten, kijk dan in het ARAR en vraag ernaar bij je mobiliteitsadviseur en/of adviseur van FNV Overheid. De nieuwe baan is verder weg van mijn huis: compensatie reistijd en reiskosten (49jj t/m 49kk) flexibele invulling van 20% van de werktijd (49mm) verhuiskostenvergoeding (49ll) vergoeding pensionkosten (49ii) De nieuwe baan heeft een lagere schaal dan mijn huidige baan: salarisgarantie (49gg) salarissuppletie (49gg) afbouw toelagen (49hh t/m 49kk) pensioenbijdrage (49ss) VOORZIENINGEN Met verwijzing naar de artikelen ARAR Ik heb pas ouderschapsverlof (gehad) of een opleiding gevolgd: schrappen terugbetalings verplichting ouderschapsverlof en studiekosten (49qq) Ik kan buiten het Rijk aan de slag: diensttijdgratificatie (49pp) stimuleringspremie (49tt) pensioenbijdrage (49ss) Mijn kennis is niet actueel voor begeleiding bij nieuw ontslag (49oo) wat ik wil: scholingsfaciliteiten (59) 13

14 4. EN WAT ALS JE ER NIET UIT KOMT? In hoofdstuk 1 en 2 heb je kunnen lezen over het stappenplan, wie een rol heeft bij welke stap en over belangrijke begrippen en voorzieningen. Een algemene brochure kan nooit antwoord geven op al jouw specifieke vragen. Daarom geeft dit hoofdstuk verwijzingen naar waar je terecht kunt. Het kan gebeuren dat je van mening verschilt met je leidinggevende of met de mobiliteitsadviseur. Ook daar over lees je meer. VRAGEN OVER JOUW ONDERZOEK EN ADVIES? Het onderzoek en het advies worden opgesteld door de onafhankelijk mobiliteits adviseur. Heb je vragen over het onderzoek en het advies, dan kun je die natuurlijk met de mobiliteitsadviseur zelf bespreken. Wanneer je je niet kunt vinden in het advies, heb je recht op een onafhankelijk advies van een andere mobiliteits adviseur. Je kunt ook een klacht indienen. Als de afwikkeling van de klacht niet tot een oplossing leidt,kun je de klacht voorleggen aan de rijksbrede commissie VWNW-beleid4. VRAGEN OVER JOUW PLAN, TRAJECT EN DE VOORZIENINGEN? Het plan, het traject en de voorzieningen die aan jou worden toegekend, worden voorzien van een handtekening van je leidinggevende. Heb je er vragen over, dan kun je die bespreken met je leidinggevende. Het is verstandig je goed te oriënteren op wat jij wilt en wat jouw mogelijkheden zijn voordat je de afspraken vastlegt in jouw plan. MEER WETEN OVER LOOPBAANMOGELIJKHEDEN EN OPLEIDINGEN? Je weet wat je huidige functie is en misschien heb je al eens nagedacht over een volgende stap in je loopbaan. Een handig hulpmiddel is de Tool Functiegebouw Rijk. Daarin staat een aantal horizontale en verticale loopbaanstappen beschreven die je vanuit je huidige functie kunt maken. Heb je opleiding nodig, dan kijk je in Leer-Rijk.nl voor het aanbod. Vacatures binnen het Rijk vind je op de mobiliteitsbank.nl. 4 De samenstelling en werkwijze van de rijksbrede commissie VWNW-beleid is opgenomen in de Regeling rijksbrede commissie VWNW-beleid (Staatscourant 2014, nr ) 14

15 Het A+O fonds Rijk heeft onder andere een onafhankelijke loopbaanscan en de regeling Blik vooruit (aofondsrijk.nl). Leden van FNV kunnen gebruik maken van loopbaanadvies (zie hierna onder Ben je lid van FNV Overheid ). En mocht je digitaal niet vinden wat je zoekt, bijna elk ministerie heeft een eigen loopbaan- of mobiliteitscentrum waar je binnen kunt lopen en een medewerker kunt spreken. MEER WETEN OVER DE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN KEUZES DIE JE KUNT MAKEN? De Helpdesk Financiële Rechtspositie van het EC O&P ( , maan dag van uur, woensdag van uur en vrijdag van uur) wijst je de weg bij vragen over pensioenen, sociale zekerheid en fiscale aangelegenheden in relatie tot mobiliteit en wijzigingen in je dienstverband. BEN JE LID VAN FNV OVERHEID? Ben je lid van FNV Overheid dan kun je voor al je vragen over je rechtspositie bellen met de deskundige medewerkers van het Contactcenter via (maandag t/m vrijdag uur, lokaal tarief). Ook kun je gebruik maken van loopbaanadvies in de vorm van spreekuur, workshop, training en individueel advies. Kijk voor de mogelijkheden op fnv.nl/loopbaanadvies. Daarnaast heeft FNV Overheid bij een aantal ministeries een consulent sectoren die je met raad en daad kunnen helpen. Je kunt via de FNV bestuurder vragen of er binnen het ministerie een consulent actief is. Je kunt ook contact opnemen met het JAC (Juridisch Advies Centrum) via ons Contactcenter, (ma t/m vrij uur). Ben je geen lid, dan kun je eenmalig advies krijgen. Je moet je dan wel aanmelden als lid. 15

16 5. OR EN VAKBOND De ondernemingsraad (or) gaat over het ondernemingsbeleid en de personeelsbelangen. De or kan je doorgaans niet helpen bij individuele vragen, maar als jij en je collega s signaleren dat dingen niet goed lopen in jouw organisatie, kun je dat zeker doorgeven aan de or. Ben je zelf lid of ken je iemand in de or, dan is het volgende van belang om te weten. De afspraken over het VWNW-beleid zijn gemaakt en ondertekend in de Sectorcommissie Overleg Rijkspersoneel (het cao-overleg) en vertaald in regelgeving in de Algemene Maatregel van Bestuur, de nota van toelichting en het ARAR hoofdstuk VIIbis. De or en de vakbonden in het decentraal overleg (DGO) hebben een belangrijke rol bij de reorganisatie. Voordat de vrijwillige fase start, geeft het DGO zwaarwegend advies met betrekking tot de doelgroepen en de duur van de vrijwillige fase en vraagt de bestuurder de or om advies. Ook voordat de verplichte fase start vindt er overleg plaats met het DGO en vraagt de bestuurder de OR om advies. 16

17 Op centraal niveau volgen cao-partijen de juiste toepassing van het VWNW-beleid via een rijksbrede commissie. Die moet ervoor zorgen dat de afspraken overal in het Rijk hetzelfde worden toegepast. In oktober 2016 hebben de vakbonden en de werkgever Rijk afgesproken om het VWNW-beleid wederom ongewijzigd met een jaar te verlengen tot en met 31 december Tegelijkertijd zullen de gesprekken doorgaan met als doel om uiteindelijk afspraken te maken over het meer structureel regelen van het VWNWbeleid. Ben je lid van een OR, COR of DOR en wil je meer weten over het VWNW-beleid, dan kun je een vakbondsbestuurder van FNV Overheid uitnodigen om uitleg te geven over het beleid. Kun je een groep van 25 geïnteresseerde OR-leden verzamelen, dan komt de vakbondsbestuurder graag langs. Naast algemene uitleg over de gemaakte afspraken en beschikbare voorzieningen bespreken we graag de rol van de or en het DGO met jou en je collega s. Je vindt de contact gegevens van de bestuurders op fnv.nl/rijk. 17

18 6. BEGRIPPENLIJST VAN WERK NAAR WERK AFSPIEGELING In de verplichte fase wordt op individueel niveau vastgesteld wie zijn functie verliest. Dat gebeurt op basis van afspiegeling. Medewerkers worden ingedeeld in leeftijdscohorten. De medewerker met de kortste diensttijd binnen het cohort wordt als overtollig aangewezen. LIFO Lifo staat voor last in, first out en wordt ook wel het anciënniteitsbeginsel genoemd. Lifo houdt in dat bij krimp in een functiegroep, de ambtenaar met de minste dienstjaren in deze functiegroep als eerste zijn functie verliest. LEEFTIJDSCOHORTEN Bij afspiegeling wordt gewerkt met lifo binnen leeftijdscohorten. Het aanwijzen van ambtenaren gebeurt op basis van afspiegeling binnen de leeftijdsgroepen en binnen de leeftijdsgroepen op basis van lifo. Met andere woorden, de ambtenaren met het minst aantal dienstjaren binnen een bepaalde leeftijdsgroep, worden als eerste aangewezen als VWNW-kandidaat. Het begrip afspiegeling verwijst naar het gevolg van deze systematiek. De groep ambtenaren die aangewezen wordt is qua leeftijdsopbouw zo veel mogelijk gelijk aan de leeftijdsopbouw in de functiegroep. De leeftijdsgroepen zijn: 15 tot en met 24 jaar 25 tot en met 34 jaar 35 tot en met 44 jaar 45 tot en met 54 jaar 55 jaar en ouder 18

19 VOORBEELD Een organisatie heeft een afdeling onderzoek die als gevolg van bezuinigingen moet krimpen. De afdeling heeft nu 10 onderzoekers in dienst. Naam Leeftijd Ria de Haas 52 jaar In dienst sinds 1 januari 1989 Bob de Goede 54 jaar 1 februari 1989 Rob Werels 64 jaar 21 februari 1992 Achmed Bahrouz 46 jaar 1 maart 1998 Yvonne de Klein 48 jaar 1 april 1999 Pieter Bosch 38 jaar 1 mei 2002 Walter Kuiken 38 jaar 1 september 2002 Trudy Heerschop 31 jaar 14 november 2006 Fatma van de Berg 34 jaar 28 mei 2007 Pierre Laurent 25 jaar 1 juni 2010 Binnen deze functiegroep onderzoekers moeten 2 FTE s verdwijnen. Op basis van het oude lifo zijn dat Fatma van de Berg en Pierre Laurent. Zij zijn immers het laatst in dienst van de overheid gekomen. Volgens het afspiegelingsbeginsel wordt de groep mensen in de functiegroep onderzoekers ingedeeld in 5 leeftijdsgroepen: 15 t/m 24 jaar: 0 medewerkers 25 t/m 34 jaar: 3 medewerkers (30% van het totaal) 35 t/m 44 jaar: 2 medewerkers (20% van het totaal) 45 t/m 54 jaar: 4 medewerkers (40 % van het totaal) 55 jaar en ouder: 1 medewerker (10% van het totaal) Het aantal medewerkers dat overtollig is, moet nu volgens dezelfde verhou ding over de leeftijdscohorten worden verdeeld. Dat leidt tot het volgende: 25 t/m 34 jaar: 30% van 2 fte = 0,6 FTE 35 t/m 44 jaar: 20% van 2 fte = 0,4 FTE 45 t/m 54 jaar: 40% van 2 fte = 0,8 FTE 55 jaar en ouder: 10% van 2 fte = 0,2 FTE 19

20 De FTE s worden naar boven afgerond, dus 1 FTE komt uit de groep 45 t/m 54 jaar en 1 FTE komt uit de groep 25 t/m 34 jaar. Binnen deze leeftijdsgroepen wordt vervolgens gekeken naar last in, first out, met andere woorden de minste overheidsjaren. Dit betekent dat in leeftijdsgroep 45 t/m 54 jaar Yvonne Klein wordt aangewezen en in de leeftijdsgroep 25 t/m 34 jaar Pierre Laurent. Zij worden verplicht VWNW-kandidaat. ARAR ARAR staat voor Algemeen Rijksambtenarenreglement. Het beschrijft jouw rechts positie als ambtenaar. Het is eigenlijk de cao voor Rijksambtenaren. BELEIDSREGELS UWV De officiële regels voor het beoordelen van ontslagaanvragen van het UWV. BEVOEGD GEZAG Het orgaan dat bevoegd is besluiten te nemen in de zin van de Algemene Wet Bestuursrecht. In de praktijk is dat vaak je direct leidinggevende. DIENSTTIJD Bij afspiegeling wordt uitgegaan van diensttijd als overheidswerknemer in de zin van de Wet Privatisering ABP. MOBILITEIT Mobiliteit betekent arbeidsmobiliteit, verandering van baan of positie op de arbeidsmarkt. OVERHEIDSWERKNEMER IN DE ZIN VAN DE WET PRIVATISERING ABP Je bent overheidswerknemer in de zin van de Wet Privatisering ABP als je werkt of gewerkt hebt voor een organisatie die onder de overheid valt. Dat zijn de sectoren Rijk, Defensie, Primair Onderwijs, Voortgezet Onderwijs, Politie, Rechterlijke Macht, Gemeenten, Waterschappen, Provincies, Academische Ziekenhuizen, Hoger Beroepsonderwijs, Wetenschappelijk Onderwijs, Onderzoekinstellingen, Beroeps onderwijs en Volwassenen- educatie. Daarnaast zijn er ook nog ZBO s (zelfstandige bestuursorganen) zoals het CBS en nutsbedrijven aangesloten bij het ABP. 20

21 PASSENDE FUNCTIE Een passende functie is een functie die past bij jouw kennis en kunde. Daar kan een om-, her- of bijscholingstraject bijhoren binnen een redelijke termijn. Laat je niet beperken door het begrip passende functie en houd zelf de regie! Als jij interessante loopbaankansen ziet, wacht niet af. Je leidinggevende en de mobiliteits adviseur hebben een rol om jou te helpen en te begeleiden naar een passende functie. Je hoeft niet af te wachten en kunt hen op elk moment betrekken. De voorzieningen zijn bedoeld om de stap naar een andere baan makkelijker te maken. Je werkgever is verplicht je een passende functie aan te bieden. Voor een vrijwillige kandidaat is een passende functie: maand 1 t/m 12: functie binnen de sector Rijk op gelijk salarisniveau maand 13 t/m 18: functie binnen ABP-sector op gelijk salarisniveau Voor een verplichte kandidaat is een passende functie: maand 1 t/m 6: binnen de sector Rijk op gelijk salarisniveau maand 7 t/m 12: binnen de sector Rijk, maximaal 2 schalen lager maand 13 t/m 18: binnen ABP-sector, maximaal 2 schalen lager PEILDATUM Voor het UWV is de peildatum de datum waarop de ontslagaanvragen worden inge diend, tenzij een eerdere objectiveerbare datum is aan te wijzen die in redelijkheid door de werkgever mag worden gehanteerd. In de sector Rijk worden geen ontslag aanvragen bij het UWV ingediend. Daarom geldt als peildatum een objectiveerbare datum die in redelijkheid door de werkgever als peildatum mag worden gehanteerd. Mogelijke keuzes voor de peildatum zijn: datum adviesaanvraag ondernemingsraad datum waarop de nieuwe organisatiestructuur in gaat datum start vrijwillige fase REMPLAÇANT Een remplaçant is iemand die vrijwillig plaats wil maken voor iemand die zijn functie verliest. 21

22 UITWISSELBARE FUNCTIE Een uitwisselbare functie is vergelijkbaar naar: functie-inhoud vereiste kennis en vaardigheden vereiste competenties En is gelijkwaardig naar: niveau beloning Belangrijk criterium is dat de essentiële functie-eisen binnen enkele dagen tot maximaal enkele weken eigen gemaakt kunnen worden. Let op: bij het bepalen van de uitwisselbaarheid van de functie gaat het niet om of jij je de functie eigen kunt maken. Jouw persoonlijke competenties komen pas in beeld bij de passende functie. VOORZIENINGEN Ben je: vrijwillig VWNW-kandidaat die besluit het VWNW-plan uit te voeren, of verplicht VWNW-kandidaat, of heb je de status van remplaçant gekregen, of volg je een VWNW-onderzoek in de vrijwillige VWNW-fase dan kun je gebruik maken van een aantal voorzieningen om de stap naar een andere baan makkelijker te maken. Alle voorzieningen staan in schema in hoofdstuk 3 van deze brochure en uitgebreid beschreven in hoofdstuk VIIbis ARAR. 22

23 VRIJWILLIG EN VERPLICHT Vrijwillige fase De vrijwillige fase start wanneer het bevoegd gezag een organisatieverandering wenst of noodzakelijk acht die leidt tot krimp in één of meer functiegroepen. De vrijwillige fase start ook indien het bevoegd gezag besluit tot wijziging van de plaats waar de organisatie is gevestigd naar een locatie op een reisafstand van meer dan een half uur per enkele reis van de oorspronkelijke plaats. Vrijwillige kandidaat Als vrijwillige kandidaat heb je zelf voor je status gekozen en ben je niet over tollig. Wel maak je onderdeel uit van een door het bevoegd gezag aangewezen groep van ambtenaren voor wie overtolligheid dreigt (krimp) of wordt de plaats waar jouw organisatie is gevestigd verplaatst naar een locatie op een reis afstand van meer dan een half uur per enkele reis van de oorspronkelijke plaats (verplaatsing). Verplichte fase Wanneer de vrijwillige fase niet leidt tot afdoende oplossing voor de problematiek van dreigende overtolligheid, worden de resterende fricties tussen de bestaande en de gewenste organisatie doorgevoerd volgens een reorganisatie. Dit is de verplichte fase. Verplichte kandidaat Als verplichte kandidaat heb je geen keuze: van jou is vastgesteld dat je je functie verliest door krimp of dat je reistijd te lang wordt als gevolg van verplaatsing van de organisatie. Je bent verplicht kandidaat vanaf het moment dat je functie daad werkelijk is vervallen. 23

24 7. MIJN TRAJECT - NOTITIE PAGINA S Het is belangrijk dat je gedurende het traject zelf initiatief neemt en regie houdt. Het gaat immers over jouw loopbaan. Het helpt om bij elke stap in het traject aantekeningen te maken. DE NOTITIEPAGINA S ZIJN ONLINE TE VINDEN OP FNV.NL/RIJKVWNWNOTITIES TIJDBALK - VAN WERK NAAR WERK VWNW-onderzoek VWNW-advies VWNW-plan Vrijwillige fase Werkgever en bonden besluiten hoelang de vrij Verplichte fase willige fase duurt. maand 1-6 Verplichte fase maand 7-12 Verplichte fase maand Als de vrijwillige fase niet tot een oplossing voor de dreigende overtolligheid leidt, volgt de verplichte fase. Zie ook de begrippenlijst. 24

25 8. NU IS HÉT MOMENT OM LID TE WORDEN VAN DE FNV Er wordt flink bezuinigd op de publieke sector. Dit leidt ook tot reorganisaties in het Rijk. Als vakbond zetten we alles op alles om ontslagen te voorkomen en maken daar met de werkgever afspraken over. Dat hebben we gedaan met het VWNW-beleid en willen we ook in de toekomst blijven doen. Om invloed uit te oefenen en op te komen voor de positie van de rijksambtenaar hebben we leden nodig. Ben jij al lid? WELKE VOORDELEN HEB JIJ ALS LID VAN DE FNV? Juridische hulp en ondersteuning Persoonlijk advies over werk en inkomen Invloed op jouw arbeidsvoorwaarden Invloed bij een reorganisatie of fusie Nieuws uit je sector of branche Loopbaanadvies Advies sociale voorzieningen korting op reizen, opleiding, verzekeringen, etc Magazine FNV Overheid WORD NU LID EN WE STAAN MORGEN AL STERKER. VOOR DE EERSTE 4 MAANDEN BETAAL JE SLECHTS 25 EURO. 25

26 fnv.nl/rijk