Tweede Kamer der Staten-Generaal

Transcriptie

1 Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Zitting Perspectievennota Zuid-Limburg IMr. 73 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN De vroegere stukken zijn gedrukt in Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal de zittingen , , , en 's-gravenhage, 26 januari Hierbij bied ik u de conclusies aan die in het overleg dat op 23 januari jl tussen de Regering en het provinciaal bestuur van Limburg is gehouden over het Perspectievennotabeleid, zijn bereikt. De Minister van Economische Zaken, G. M. V. van Aardenne 2 vel Tweede Kamer, zitting , , nr. 73 1

2 RESULTATEN OVERLEG REGERING EN PROVINCIAAL BESTUUR VAN LIM- BURG OP 23 JANUARI 1981 IN DEN HAAG. NIEUW GEMAAKTE AFSPRAKEN Investeringspremieregeling In de Nota regionaal sociaal-economisch beleid 1981 t/m 1985 die binnen enkele weken aan de Tweede Kamer zal worden aangeboden, wordt een aanpassing van de Investeringspremieregeling (IPR) aangekondigd voor de stuwende diensten. Hierdoor zal voor enkele belangrijke projecten in het PNL-gebied ruimere mogelijkheden worden geboden voor subsidiëring. Dit is allereerst van belang voor investeringen in het kader van het Toeristisch Overall Plan. Ook het Maatschappelijk Economisch centrum kan voor IPR in aanmerking komen, indien een gezonde opzet voor dit project wordt gevonden. In genoemde nota zal een uitbreiding van de Bijzondere Regionale Toeslag van de Wet Investeringsrekening in Zuid-Limburg eveneens aan de orde komen. Zodra de rapportering over de decentralisatie van de IPR beschikbaar komt zal ernaar worden gestreefd de besluitvorming in samenhang met de opzet van de tweede planperiode te laten verlopen. Positie N.V. Industriebank LIOF Het contract tussen de Staat der Nederlanden en de N.V. Industriebank LIOF zal op zeer korte termijn worden ondertekend. Tussen de partners is overeenstemming bereikt over de inhoud van dit contract. Deze is in de lijn van de door de provincie naar voren gebrachte punten. Over de samenhang tussen het regionaal beleid, het sectorbeleid en het innovatiebeleid ten behoeve van het herstructureringsgebied is overleg met het LIOF gestart. Regering en provinciaal bestuur dringen erop aan dat hierover spoedig rapport wordt uitgebracht. Verhoging aandelenkapitaal PLEM Het aandelenkapitaal van de PLEM zal, onder handhaving van de bestaande dividendformule, uit de reserves worden verhoogd van f 5 min. tot f 35 min. Aanvullende werkgelegenheid Besloten is tot de volgende aanvullende maatregelen: a. Mede dank zij het 100 mln.-programma in de sector bouwnijverheid kunnen de volgende projecten/programma's worden gerealiseerd: - nieuwbouw voor uitbreiding CBS Heerlen (totale kosten f 30 min.); - opleidingsinstituut Vlodrop (totale kosten f 15 min.); - defensiegebouw Kerkrade (totale kosten f 41 min.); - renovatieprogramma woningverbetering zal in 1981 worden gecontinueerd op het niveau van 1980; - nieuwbouw van 3800 woningen door woningbouwcorporaties te bouwen (beschikkingen vorig jaar: 2600). b. Uit het z.g. extra 50 min. programma voor arbeidsmarktmaatregelen 1981 wordtf 15 min. ter beschikking gesteld in het PNL-gebied voor: - werkgelegenheidsverruimende maatregelen gekoppeld aan scholingsen plaatsingsbevorderende maatregelen; - een experiment met regionale arbeidsmarktafspraken met werkgevers en werknemers in het herstructureringsgebied. c. Ten laste van de extra f 50 min. ten behoeve van het regionaal economische beleid zullen worden gebracht: Tweede Kamer, zitting , , nr. 73 2

3 - een verhoging van de PNL-pot met f 10 min. Hierdoor wordt mede mogelijk gemaakt uit de PNL-middelen 25% van de aankoopkosten van de grond voor de NAVO-opslagplaatsen te financieren; - de volgende bijdragen ter realisering van bouwprojecten: renovatie Rozengaard Brunssum f 2,4 min. beekverbetering Geleenbeek f 6 min. industrieterrein Beekerveld f 0,7 min. HTS Heerlen f 1 min. Door deze bijdragen wordt een extra bouwstroom mogelijk gemaakt van ca. f 75 min. d. In het kader van de 80% regeling voor stadsvernieuwing zullen in a 2 projecten van grote urgentie in het PNL-gebied extra gerealiseerd worden. e. Continuering in 1981 van het zogenaamde 500-plan voor jeugdige werklozen in de quartaire sector en van het aandeel in de leerling-bouwplaatsen. Europees Instituut voor Bestuurskunde De Regering is in principe bereid haar medewerking te verlenen aan de totstandkoming van een Europees Instituut voor Bestuurskunde. De exploitatiekosten - voor zover deze het Nederlandse aandeel daarin betreffen -komen voor rekening van het Rijk. De benodigde investeringen zullen voor 1/3 door de gemeente Maastricht (en/of provincie) en voor 2/3 uit Perspectievennotamiddelen worden gefinancierd. Met de oprichting van het instituut dat vermoedelijk met enkele maanden van start kan gaan, zijn in de aanvang circa 50 arbeidsplaatsen gemoeid. Uitbouw opleiding computerdeskundigen li.e.a.o.-sittard In april/mei 1981 wordt het advies van de Begeleidingscommissie h.e.a.o.'s verwacht over de ontwikkeling van het informatica-onderwijs. Daarna zal het mogelijk zijn beslissingen te nemen over vestigingen van informatica-opleidingen waaronder die te Sittard. De aanwezigheid van een aantal grote administratieve instellingen in het Herstructureringsgebied en de vraag van studenten naar deze opleiding maken de kansen op toewijzing aan Sittard reëel. Uitbouw vliegveld Zuid-Limburg De Regering zal in het Structuurschema burgerluchtvaartterreinen opnemen, dat zij de door het provinciaal bestuur voorgestelde reservering van tenminste 3000 m voor de Oost-Westbaan onderschrijft. Zij zal een eventuele nieuwe grotere reservering eveneens onderschrijven, indien de wenselijkheid daarvan voldoende kan worden aangetoond. Opheffing verbod op nachtvluchten Een beschikking is in voorbereiding die ertoe zal leiden dat conform de gemaakte afspraken een beperkte ontheffing op het verbod van nachtvluchten zal worden verleend ten behoeve van de City koerier. Elektrificatie spoorlijnen Heerlen-Kerkrade, Maastricht-Visé De totale kosten van de elektrificatie worden thans geraamd op f 13 min. De Nederlandse Spoorwegen zijn bereid het rendabele gedeelte hiervan, zijnde circa f7 min., voor hun rekening te nemen. Het totale project zal worden gerealiseerd door de resterende gelden uit PNL-middelen te financieren. Met de elektrificatie zal nog in 1982 een aanvang worden gemaakt. Een en ander zal in 1985 zijn voltooid. Tweede Kamer, zitting , , nr. 73 3

4 Overname weg Maastricht-Meerssen-Heerlen door het Rijk en infrastructurele werken Mede gelet op de precaire werkgelegenheidssituatie met name ook in de GWW-sector zal tussen de Minister van Verkeer en Waterstaat en gedeputeerde staten nader overleg plaatsvinden over een extra programma van infrastructurele werken. In dat kader zullen eveneens de besprekingen over de overdracht van de MMH worden afgerond. In samenhang hiermee zal tevens de reconstructie van het stationscomplex van Heerlen worden bezien. Naar verwachting zullen ter zake vóór 1 april besluiten kunnen worden genomen. Invulling en financiering der beleidsrubrieken Besloten is de zogenaamde PNL-pot met ingang van 1981 structureel met f 10 min. op jaarbasis te verhogen. Nagegaan zal worden of een procedure kan worden ontwikkeld waardoor de voor het regionaal beleid verantwoordelijke coördinerend Minister, kan toezien op een adequate - mede van de kwaliteit der projecten afhankelijke - prioriteitsstelling door andere departementen. De begeleidingscommissie PNL zal worden verzocht op basis van het bovenstaande nadere voorstellen te doen. EERDER GEMAAKTE AFSPRAKEN Spreiding rijksdiensten Van de toegezegde 2500 arbeidsplaatsen in de periode 1981 t/m 1985, zijn er inmiddels circa 1870 nader aangegeven. Hiertoe behoren de 550 arbeidsplaatsen die structureel tot stand komen bij de vestiging van de NAVO-opslagplaatsen, CCL 114, ABP 260, CBS 470, Open Universiteit 350 a 400, Europees Instituut voor Bestuurskunde 50, opleiding tolk/vertaler 25 a 30. Voor 1980 en 1981 te zamen wordt in het kadereen realisatie nagestreefd van 500 plaatsen. Een klein deel hiervan is intussen gerealiseerd. Gelet op eerdere toezeggingen zal de RL niet onder het begrip spreiding vallen. Dat is wel het geval met de opleiding tot computerdeskundige aan de h.t.s. te Heerlen en de eventuele uitbouw van de opleiding van de h.e.a.o. te Sittard. De autonome groei van de in het Herstructureringsgebied aanwezige gespreide diensten - die verder niet wordt meegerekend - is bepaald op 3% per jaar. Eerder was door de Regering, na overleg met het presidium van de begeleidingscommissie, uitgegaan van 2%, maar zij is bereid rekening te houden met de omstandigheid dat de autonome groei van zogenaamde groeidiensten hoger ligt dan het rijksgemiddelde. Arbeidsplaatsenplan Met betrekking tot het arbeidsplaatsenprogramma 1980 is in het licht van het streven te komen tot 2900 structurele arbeidsplaatsen voor Zuid-ümburg, medio 1980 een toewijzing tot stand gekomen van 1742 structurele plaatsen. Besloten is dat in aanvulling hierop alsnog aan Zuid-Limburg zullen worden toegewezen: a. 800 extra structurele arbeidsplaatsen, vooral in de quartaire sector door de inschakeling van langdurig werklozen. Niet langdurig werklozen komen alleen in aanmerking voorzover zij nu een uitkering ontvangen die direct ten laste van de rijksbegroting komt. Thans kunnen hiervan reeds 300 arbeidsplaatsen worden gepreciseerd en wel in de sector van Cultuur, Recreatie en Maatschappelijk Werk. De overige 500 plaatsen zullen voor 1 april 1981 worden aangewezen in de sectoren Volksgezondheid en Milieuhygiëne, Landbouw en Visserij, Justitie, Financiën, Verkeer en Waterstaat en Onderwijs en Wetenschappen. De fi- Tweede Kamer, zitting , , nr. 73 4

5 nanciering van deze plaatsen geschiedt voor 75% uit RWW/WWV-gelden en wordt voor 25% gesuppleteerd door het Rijk. In de Voorjaarsnota zal de financiering van de hiermee samenhangende kosten worden geregeld. b. Het tijdelijke 250 arbeidsplaatsenplan (beperking gevolgen beleidsombuiging) - waarvoor voor 1981 thans eveneens de middelen zijn uitgetrokken -zal vanaf 1 januari 1982 structureel worden gemaakt. c. Aangezien ten opzichte van het streefgetal dan nog 100 arbeidsplaatsen resteren, is nader afgesproken dat getracht zal worden hiervoor alsnog structurele arbeidsplaatsen tot stand te brengen, zo mogelijk in de sfeer van TNO of vergelijkbare instellingen. Indien dit niet zal worden gerealiseerd zal de taakstelling met betrekking tot het aantal te spreiden rijksdiensten met 100 arbeidsplaatsen worden uitgebreid. Uitbouw Rijksuniversiteit Limburg (RL) Er wordt met kracht gewerkt aan een ontwikkelingsplan. Zodra het ontwikkelingsplan beschikbaar is, zal hierover advies dienen te worden uitgebracht door de Academische Raad en zal overleg plaats moeten vinden in het Planningsoverleg Orgaan (POO) alvorens tot realisatie kan worden overgegaan. De Minister van Onderwijs en Wetenschappen zal de voorstellen van de RL met de grootste welwillendheid bezien, vanuit zowel de filosofie dat kleine instellingen versterkt dienen te worden als de inpasbaarheid in de aan de RL ten grondslag liggen filosofie. De wenselijkheid dat het ontwikkelingsplan op zo kort mogelijke termijn beschikbaar komt, wordt door Regering en provinciaal bestuur onderschreven. Met de RL is op dit moment tevens overleg gaande over de dit jaar te starten nieuwbouw voor de medische faculteit. Met deze bouw zullen 400 manjaren gemoeid zijn. Instituut voor Revalidatievraagstukken De afspraak dat de Regering zou meewerken aan de oprichting van een lnstituut voor Revalidatievraagstukken in het Herstructureringsgebied heeft inmiddels na overleg met alle betrokkenen geleid tot overeenstemming en besluiten over de modaliteiten van genoemd instituut. Hierdoor zullen 25 arbeidsplaatsen worden gerealiseerd. Dienstencentrum voor de Nederlandse Paardenhouderij Ten aanzien van de vestiging van een Dienstencentrum in Zuid-Limburg kon geconstateerd worden dat inmiddels overeenstemming is bereikt tussen het Ministerie van Landbouw en Visserij en het college van gedeputeerde staten over de gewijzigde planopzet. Afgesproken is dat het Ministerie van Landbouw en Visserij de verdere planvorming ter hand zal nemen en dat met de feitelijke realisering nog in de eerste helft van 1981 een aanvang zal worden gemaakt. Met de totstandkoming van dit centrum zullen in de tweede planperiode (t/m 1985) 250 arbeidsplaatsen tot stand komen. Academisch Ziekenhuis De voorbereidingen voor de bouw van het Academisch Ziekenhuis zijn thans zover gevorderd dat 23 januari 1981 de grondaankoopovereenkomst is gepasserd. Op diezelfde dag is tevens het structureel overleg met het Academisch Ziekenhuis over de nieuwbouw in gang gezet. Met de bouw zullen manjaren gemoeid zijn. Zoals bekend kan de bouw in 1984 of zoveel eerder als de voorbereidingen zulks toelaten, beginnen. Het rapport van de commissie-van Campen over de academisering is ontvangen. Op korte termijn zal hierover besluitvorming plaatsvinden. Op de begroting van Onderwijs en Wetenschappen is voor de academisering in elk geval een bedrag van f 10 min. uitgetrokken. Tweede Kamer, zitting , , nr. 73 5

6 Open Universiteit Ten behoeve van de Open Universiteit, die in Heerlen wordt gevestigd, is eind vorig jaar een voorlopig koopcontract gesloten voor de koop van «Zomerweelde» als eerste huisvesting. Thans vinden onderhandelingen plaats over de aankoop van aanpalend terrein in verband met toekomstige nieuwbouw. De werving van personeel is inmiddels in gang gezet; verwacht wordt dat in arbeidsplaatsen bezet zullen worden. In de volgroeide situatie (dat wil zeggen na 4 a 5 jaar) zal de Open Universiteit 350 a 400 arbeidsplaatsen tellen. Het wetsontwerp tot oprichting van de Open Universiteit zal op korte termijn aan de Tweede Kamer worden aangeboden. De tolk/vertalersopleiding De tolk/vertalersopleiding zal per 1 augustus a.s. van start gaan. In de aanvang zal het studentenbestand naar schatting personen bedragen. In de volgroeide situatie zullen er zijn. De opleiding zal dan 25 a 30 arbeidsplaatsen bieden. Extra woningisolatie De woningisolatie van maximaal woningen extra in Zuid-Limburg in 1980 is nagenoeg bereikt. Met de beschikkingen die op het totaal van circa aanvragen zijn afgegeven is een totaalbedrag van circa f66 min. gemoeid. Procedure voor de voorbereiding tweede planperiode De begeleidingscommissie PNL zal op korte termijn een concept-beleidsplan voorde periode voorbereiden. Het nu zittende kabinet en gedeputeerde staten van Limburg zullen naar aanleiding van dit concept een voorlopig standpunt bepalen. Ontwikkeling industriële werkgelegenheid Het provinciaal bestuur van Limburg heeft indringend onder de aandacht van de Regering gebracht dat met name in de industriële sector vele arbeidsplaatsen verloren dreigen te gaan. Gelet op de bijzondere problemen waarvoor het Herstructureringsgebied is geplaatst zal de Regering binnen hetgeen budgettair en beleidsmatig verantwoord is, zich bijzonder inspannen om Volvo-car in stand te houden en, voor zover ontslagen onvermijdelijk zijn, het verlies aan arbeidsplaatsen tot het uiterste te beperken. Tweede Kamer, zitting ,13 969, nr. 73 6

7 Blijvend Tijdelijk (uitgedrukt in manjaren) Verdere uitwerking van eerder gemaakte afspraken Spreiding Rijksdiensten: CCL 110 ABP 260 NAVO-opslagplaatsen 550 CBS 470 Open Universiteit 350 a 400 tolk/vertaler 25è 30 Europees Instituut voor Bestuurskunde Nog in te vullen plaatsen spreiding: rijksdiensten Dienstencentrum Paardenhouderij Aanvulling arbeidsplaatsenplan Meer arbeidsplaatsen academisch ziekenhuis Rijksuniversiteit Limburg a. uitbreiding staf t/m 1985 b. Nieuwbouw medische faculteit Extra woningisolatie Nieuw gemaakte afspraken Aanvullend bedrag in bouwsector Continuering inschakeling jeugdige werklozen in 1981 Extra werkgelegenheidsverruimende maatregelen 1981 Continuering beperking beleidsombuigingen Elektrificaties spoorwegen NAVO-opslagplaatsen è p.m. max Tweede Kamer, zitting , 13969, nr. 73