Besluit. Maatschap Schutte t.a.v. M.A.M. Schutte Beekzijdeweg RV VASSE. Natuurbeschermingswet: aanvraag vergunning

Transcriptie

1 Luttenbergstraat 2 Postbus GB Zwolle Telefoon Fax overijssel.nl postbus@overijssel.nl RABO Zwolle Maatschap Schutte t.a.v. M.A.M. Schutte Beekzijdeweg RV VASSE Inlichtingen bij Cootje Jonkman telefoon jh.jonkman@overijssel.nl Zaaknummer Z-HZ_NB Natuurbeschermingswet: aanvraag vergunning 1 Geachte heer / mevrouw Schutte, U heeft een aanvraag om een vergunning op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 (verder Nbwet) bij ons ingediend. Deze hebben wij op 19 september ontvangen. De aanvraag heeft u tussentijds gewijzigd 2. Deze gewijzigde aanvraag is het uitgangspunt voor deze vergunning. De aanvraag betreft het in werking hebben van een melkrundveehouderij. In deze brief geven wij onze beslissing weer. Besluit Wij verlenen u een vergunning 3 voor het in werking hebben van uw melkrundveehouderij aan Beekzijdeweg 25 te Vasse, gemeente Tubbergen. De motivering hiervoor is in bijlage 1 weergegeven. De volgende stukken maken onderdeel van de vergunning uit: technische tekening van de aangevraagde situatie, d.d , behorende bij de aanvullende informatie ingeboekt onder kenmerk 2013/ De vergunning wordt verleend voor onbepaalde tijd. Wij verbinden aan deze vergunning de volgende voorschriften: 1. Het bedrijf van Maatschap Schutte aan Beekzijdeweg 25 te Vasse in de gemeente Tubbergen mag maximaal de hier vermelde depositie veroorzaken met de aangevraagde activiteiten: 1 EDO-kenmerk 2013/ EDO-kenmerk 2013/ Op basis van art. 19d Bijlagen Bijlage 1 verzending

2 2 Naam habitattype c.q. grens van Vogelrichtlijngebied x-coördinaat y-coördinaat Depositie mol N/ha/jr Springendal en dal van de Mosbeek 9130 Beuken-eikenbossen met hulst , Jeneverbesstruwelen ,0 4010A Vochtige heiden , Droge heiden , Blauwgraslanden ,8 7140A Trilvenen , Pioniervegetaties met snavelbiezen ,2 6230vka Heischrale graslanden ,5 91EOC Beekbegeleidende alluviale bossen , Zwak gebufferde vennen ,4 Achter de Voort, Agelerbroek en Voltherbroek 91EOC Beekbegeleidende alluviale bossen ,3 9160A Eiken- haagbeukenbossen , Blauwgraslanden ,3 Lemselermaten EOC Beekbegeleidende alluviale bossen ,2 6230vka Heischrale graslanden , Blauwgraslanden , Pioniervegetaties met snavelbiezen , Kalkmoerassen ,2 4010A Vochtige heiden ,2 Bergvennen en Brecklenkampse veld 2310 Stuifzandheiden met struikhei , Blauwgraslanden , Droge heiden , Stuifzandheiden met snavelbiezen , Pioniervegetaties met snavelbiezen , Zwakgebufferde vennen , Zwakgebufferde vennen ,2 6230vka Heischrale graslanden ,2 Engbertsdijksvenen rand ,1 De depositie, afkomstig van de inrichting is berekend op de volgende aantallen dieren en stalsysteem:

3 Diersoort Aantal Dieren RAV-code Emissiefactor Totale emissie in Stal A Vrouwelijk 15 A3 3,9 58,5 jongvee < 2 jaar Stal C Vrouwelijk 23 A3 3,9 89,7 jongvee< 2 jaar Stal K Vrouwelijk 25 A3 3,9 97,5 jongvee < 2 jaar Stal N Vrouwelijk jongvee < 2 jaar 36 A3 3,9 140,4 Stal N Melk- en 141 A , ,5 kalfkoeien Totaal 1.725, Vergunninghouder dient door middel van een registratie, zoals bedoeld in Regeling identificatie en registratie dieren 2003 en/of aanvulling dan wel de opvolger van genoemde regeling, op verzoek van de toezichthouder aan te tonen dat de in de bovenstaande voorwaarde genoemde depositie niet worden overschreden als gevolg van toename van de dieraantallen. Wanneer de houder van de vergunning handelt in strijd met de voorschriften, kan deze vergunning op grond van artikel 43 lid 2 van de Nbwet worden gewijzigd of ingetrokken. Tot slot Heeft u nog vragen naar aanleiding van deze beslissing, dan kunt u bellen met Cootje Jonkman op telefoonnummer Afschriften Een afschrift van dit besluit wordt verzonden aan Burgemeester en Wethouders van Tubbergen en het ministerie van Economische Zaken. 4 Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Overijssel, Lars Wuijster, teamleider Vergunningverlening 4 Wilt u in uw correspondentie met de provincie Overijssel: één onderwerp per brief hanteren; het in deze brief opgenomen kenmerk vermelden.

4 Bijlagen: Bijlage 1 Overwegingen bij het besluit Niet mee eens? Als u het niet eens bent met dit besluit kunt u binnen zes weken na de datum van verzending van dit besluit bezwaar maken bij Gedeputeerde Staten van Overijssel. Hoe u dat moet doen kunt u hieronder lezen. 4 Rechtsmiddel Binnen zes weken, ingaand op de dag na de datum van verzending van dit besluit, kan een belanghebbende een bezwaarschrift indienen bij Gedeputeerde Staten van Overijssel, team Juridische Zaken, postbus 10078, 8000 GB Zwolle (telefoon ). Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend en bevat in ieder geval: a. de naam en het adres van de indiener; b. de dagtekening; c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht; d. de gronden van het bezwaar. U kunt het bezwaarschrift ook per elektronisch formulier verzenden. Dit formulier kunt u vinden op Voor de behandeling van een bezwaarschrift bij de provincie Overijssel is geen griffierecht verschuldigd. Voor inlichtingen over de bezwaarprocedure kunt u zich wenden tot de provinciaal medewerker die bij het besluit is vermeld. Indien spoed dat vereist is het mogelijk een voorlopige voorziening te vragen bij de Voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak. In dat geval is griffierecht verschuldigd. Voorwaarde is dat u een bezwaarschrift heeft ingediend.

5 Overwegingen bij het besluit Bijlage 1 Deze vergunning bestaat uit het besluit en de overwegingen. In deze bijlage zijn de overwegingen opgenomen. Het besluit en de overwegingen zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. De overwegingen zijn als volgt opgebouwd: A A1 WEERGAVE VAN DE FEITEN Vergunningaanvraag A1.1 Projectomschrijving A1.2 Periode A1.3 Onderliggende documenten A1.4 Aanvullende gegevens A1.5 Aanvraag en Natura A2 A3 Bevoegdheid Procedure A3.1 Relevante overige besluiten A3.2 Betrokkenheid andere provincie bij Natura 2000-gebied A4 B B1 Vergunningplicht TOETSING Inhoudelijke beoordeling Stap 1: toets aan artikel 19f Stap 2: toets aan artikel 19e Conclusie toetsing B2 Zienswijzen B2.1 Bespreking van ingediende zienswijzen C SLOTCONCLUSIE

6 A A1 WEERGAVE VAN DE FEITEN Vergunningaanvraag A1.1 Projectomschrijving Maatschap Schutte heeft een melkrundveehouderij aan Beekzijdeweg 25 te Vasse in de gemeente Tubbergen. Sinds 2001 houdt de maatschap 141 melk- en kalfkoeien en 101 vrouwelijk jongvee. Sinds die tijd zijn er geen aanpassingen gedaan in het soort en aantal dieren en stalsystemen, wel in de aanpassingen van stallen. Voor de bestaande situatie milieuvergunde situatie wordt nu een NBwet vergunning aangevraagd. Een overzicht van het aangevraagde veebestand is in tabel 1 weergegeven. 6 Tabel 1: aangevraagde situatie stalnr Diersoort Aantal dieren RAVcode Emissiefactor Emissie in A Vrouwelijk jongvee < 2 jaar 15 A3 3,9 58,5 C Vrouwelijk jongvee< 2 jaar 23 A3 3,9 89,7 K Vrouwelijk jongvee < 2 jaar 25 A3 3,9 97,5 N Vrouwelijk jongvee < 2 jaar 36 A3 3,9 140,4 N Melk- en kalfkoeien 141 A , ,5 Totaal 1.725,6 A1.2 Periode De vergunning wordt aangevraagd voor onbepaalde tijd. A1.3 Onderliggende documenten Voor de beoordeling van de aanvraag zijn de volgende documenten toegezonden: 1. aanvraagformulier d.d. 16 februari 2013; 2. machtiging van maatschap Schutte aan J. Oude Hengel van ForFarmers afdeling FarmConsult, d.d. september een toelichting op het project; 4. AAgro-Stacksberekening van de vergunde situatie op 10 juni 1994 en 24 maart 2000; 5. AAgro-Stacksberekening van de vergunde situatie op 7 december 2004; 6. AAgro-Stacksberekening van de gewenste situatie; 7. Hinderwetvergunning d.d. 25 april 1990, nr. 208, inclusief de bijbehorende technische tekening d.d ; 8. vergunning wet Milieubeheer, d.d. 11 mei 2001, nr , inclusief de bijbehorende technische tekening d.d ; 9. melding Besluit landbouw milieubeheer, d.d. 7 mei 2008, inclusief tekening d.d ; 10. brief bevestiging gemeente Tubbergen van melding d.d. 15 mei 2008; 11. (vigerende) melding Wet Milieubeheer, d.d. 23 juli 2012, inclusief tekening d.d ; 12. kaarten met toetspunten voor AAgro-Stacksberekeningen; 13. de technische situatietekening van de nieuwe situatie d.d Tevens zijn de onderstaande aanvullende informatie ontvangen:

7 14. projectomschrijving met de aangepaste aanvraag; 15. vernieuwde AAgro-Stacksberekening van de aangepaste aanvraag; 16. de technische situatietekening van de aangepaste aanvraag. A1.4 Aanvullende gegevens Op 8 oktober 2013 zijn aanvullende gegevens ontvangen en ingeboekt onder nummer 2013/ A1.5 De aanvraag en het Natura 2000-gebied Uw bedrijf heeft door de uitstoot van ammoniak invloed op verschillende Natura gebieden, waarvan het Natura 2000-gebied Springendal en Dal van de Mosbeek het dichtst bij uw bedrijf ligt (550 m). Er is sprake van externe werking door de aard van het bedrijf en de effecten die kunnen optreden. Voor de beoordeling of een vergunning kan worden afgegeven zijn de (ontwerp)aanwijzingsbesluiten van deze gebieden relevant. 7 A2 Bevoegdheid De betrokken Natura 2000-gebieden liggen volledig op het grondgebied van provincie Overijssel, zodat wij bevoegd zijn om te beslissen op de vergunningaanvraag 5. A3 Procedure De vergunningprocedure is uitgevoerd in overeenstemming met het bepaalde in hoofdstuk VIII van de Nbwet en de relevante artikelen van de Algemene wet bestuursrecht. A3.1 Relevante overige besluiten Wij wijzen u erop, dat voor de door u te verrichten activiteit, voor zover ons bekend, ook de navolgende op aanvraag te nemen besluiten nodig zijn: Naam wet en van toepassing zijnde artikel Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, artikel 2.1 Bevoegd bestuursorgaan en adres Gemeente Tubbergen, postbus 30, 7650 AA Tubbergen A3.2 Betrokkenheid andere provincie De betrokken Natura 2000-gebieden liggen volledig binnen de begrenzing van provincie Overijssel. Overeenstemming met een andere provincie is in dit geval niet aan de orde. A4 Vergunningplicht Op basis van de aanvraag en de daarbij behorende bijlagen en tekeningen hebben we beoordeeld of de aangevraagde bedrijfsveranderingen de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten in een Natura 2000-gebied en/of beschermd natuurmonument kunnen verslechteren of een significant verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor een gebied is aangewezen. Wij hebben geconstateerd dat de activiteit negatieve effecten hebben op habitats in Natura 2000-gebieden die gevoelig zijn voor stikstof. De activiteit leidt mogelijk tot een verslechtering van de kwaliteit van de natuurlijke habitats. 5 Art 2 Nbwet

8 Er is geen sprake van een project of handeling conform een vastgesteld beheerplan. Verder is er geen sprake van bestaand gebruik, in overeenstemming met art. 1 van de Nbwet. Daarmee is deze activiteit vergunningplichtig in het kader van art. 19d Nbwet. Uit de nadere afweging moet voor het voorliggende project blijken of een vergunning kan worden afgegeven. B B1 TOETSING Inhoudelijke beoordeling Effecten op Natura 2000-gebied De aangevraagde activiteiten hebben een (mogelijke) negatieve invloed op de aanwezige habitattypen en/of soorten in omliggende Natura 2000-gebieden voor wat betreft de factoren verzuring en vermesting. 8 Hieronder wordt uw aanvraag getoetst aan de beoordelingskaders vanuit de Nbwet. Stap 1: Toets aan artikel 19f Rondom uw bedrijf bevinden zich meerdere voor stikstof gevoelige Natura 2000-gebieden. Daarvan ligt het Natura 2000-gebied Springendal en dal van de Mosbeek het dichtst bij. Aangezien uw bedrijf stikstof uitstoot en de achtergronddepositie van stikstof hoger is dan de kritische depositiewaarden van de betrokken gebieden zijn significant negatieve effecten op voorhand niet uit te sluiten. In overeenstemming met art. 19f is een passende beoordeling dan aan de orde. Uit jurisprudentie 6 blijkt dat er uitzonderingen zijn voor die gevallen, waarbij de stikstofdepositie niet toeneemt ten opzichte van de milieuvergunde situatie op het tijdstip van aanwijzing 7 van een beschermd gebied. In die situatie is een passende beoordeling niet noodzakelijk en kan een vergunning worden verleend. Voor alle Habitatrichtlijngebieden in Overijssel gaat het dan om de datum van 7 december De aanwijzingen als Vogelrichtlijngebied zijn in Overijssel van eerdere datum. Aangezien het om verschillende data gaat moeten we in de beoordeling die stikstofgevoelige Vogelrichtlijngebieden betrekken waarvan de aanwijzingsdatum verschillen. In overeenstemming met de uitspraak van de Raad van State van 7 september geldt voor gebieden die voor 10 juni 1994 zijn aangewezen deze datum als toetsingsmoment. Uw bedrijf heeft, naast de invloed op de Habitatrichtlijngebieden Springendal en dal van de Mosbeek, Achter de Voort, Agelerbroek en Voltherbroek, Lemselermaten, Bergvennen en Brecklenkampse Veld en Engbertsdijksvenen, tevens invloed op één of meerdere Vogelrichtlijngebieden, te weten Engbertsdijksvenen. Dit gebied is op 2 mei 1989 door toenmalige ministeries thans ministerie van EZ, aangewezen als Vogelrichtlijngebied ABRvS 31 maart 2010, zaaknummer /1 Voor speciale beschermingszones in de zin van de Vogelrichtlijn, die zijn aangewezen voor afloop van de omzettingstermijn van de Habitatrichtlijn gelden de bepalingen van artikel 6, tweede, derde en vierde lid, van de Habitatrichtlijn vanaf 10 juni 1994 ABRvS zaaknummer /1

9 Op de datum van aanwijzing van het Vogelrichtlijngebied Engbertsdijksvenen had u een Hinderwetvergunning, d.d. 25 april 1990, nummer 208. In tabel 2 zijn de milieuvergunde aantallen dieren op 10 juni 1994 weergegeven. 9 Op de datum van het plaatsen van de Habitatrichtlijngebieden Springendal en dal van de Mosbeek, Achter de Voort, Agelerbroek en Voltherbroek, Lemselermaten, Bergvennen en Brecklenkampse Veld en Engbertsdijksvenen op de lijst van communautair belang had u een Milieuvergunning met nummer , d.d. 11 mei In tabel 3 zijn de milieuvergunde aantallen dieren op 7 december 2004 weergegeven. Tabel 3: Milieu-vergunde situatie op 7 december 2004 stalnr Diersoort Aantal dieren RAVcode Tabel 2: Milieu-vergunde aantal dieren op 10 juni 1994 stalnr Diersoort Aantal dieren RAVcode Emissiefactor Emissie in A Vrouwelijk jongvee < 2 jaar 8 A3 3,9 31,2 C Vrouwelijk jongvee < 2 jaar 35 A3 3,9 136,5 F Melk- en kalfkoeien 110 A , ,0 F Vrouwelijk jongvee < 2 jaar 35 A3 3,9 136,5 K Vrouwelijk jongvee < 2 jaar 20 A3 3,9 78,0 K Vleesstieren 40 A6 7,2 288,0 totaal 1.715,2 Emissiefactor Emissie in A Vrouwelijk jongvee < 2 jaar 15 A3 3,9 58,5 C Vrouwelijk jongvee < 2 jaar 35 A3 3,9 136,5 F Melk- en kalfkoeien 127 A , ,5 K Melk- en kalfkoeien 14 A ,5 133,0 K Vrouwelijk jongvee < 2 jaar 51 A3 3,9 198,9 Totaal 1.733,4 Om te beoordelen of de depositie in de nieuwe situatie op het Vogelrichtlijngebied Engbertsdijksvenen dan wel de Habitatrichtlijngebieden Springendal en dal van de Mosbeek, Achter de Voort, Agelerbroek en Voltherbroek, Lemselermaten, Bergvennen en Brecklenkampse Veld en Engbertsdijksvenen ten opzichte van de aanwijzingsdatum is toegenomen zijn depositieberekeningen van beide situaties uitgevoerd en in tabel 4 weergegeven. In overeenstemming met de vastgestelde beleidsregel 9 vindt de beoordeling van de depositieberekeningen plaats na afronding op 1 decimaal. 9 beleidsregel Vergunningverlening Natuurbeschermingswet 1998 voor veehouderijen, Besluit van 16 juli 2013

10 10 Tabel 4: N-depositie van het bedrijf in mol/ha/jr Grens Vogelrichtlijn- en/of habitats in Habitatrichtlijngebied Springendal en dal van de Mosbeek H9130 Beuken-eikenbossen met hulst Coördinaten grens VR-gebied en/of habitattypen N-Depositie X Y 10 juni dec Nieuwe situatie ,4 31,7 H5130 Jeneverbesstruwelen ,5 23,0 H4010A Vochtige heiden ,7 20,3 H4030 Droge heiden ,1 6,1 H6410 Blauwgraslanden ,9 6,8 H 7140A Trilvenen ,1 6,0 H7150 Pioniervegetaties met snavelbiezen ,2 4,2 H6230vka Heischrale graslanden ,5 5,5 H91EOC Beekbegeleidende alluviale bossen ,7 7,7 H3130 Zwak gebufferde vennen ,5 2,4 Achter de Voort, Agelerbroek en Voltherbroek H91EOC Beekbegeleidende alluviale bossen ,3 0,3 H9160A Eiken- haagbeukenbossen ,3 0,3 H6410 Blauwgraslanden ,3 0,3 Lemselermaten H91EOC Beekbegeleidende alluviale bossen ,2 0,2 H6230vka Heischrale graslanden ,2 0,2 H6410 Blauwgraslanden ,2 0,2 H7150 Pioniervegetaties met snavelbiezen ,2 0,2 H7230 Kalkmoerassen ,2 0,2 H4010A Vochtige heiden ,2 0,2 Bergvennen en Brecklenkampse veld H2310 Stuifzandheiden met struikhei ,2 0,2 H6410 Blauwgraslanden ,2 0,2 H4030 Droge heiden ,2 0,2 H2310 Stuifzandheiden met snavelbiezen H7150 Pioniervegetaties met snavelbiezen ,2 0, ,2 0,2 H3130 Zwakgebufferde vennen ,2 0,2 H3130 Zwakgebufferde vennen ,2 0,2 H6230vka Heischrale graslanden ,2 0,2 Engbertsdijksvenen rand ,1 0,2 0,1

11 Uit de depositieberekeningen blijkt dat er geen sprake is van een verslechtering van de kwaliteit van Natura 2000-gebieden ten opzichte van aanwijsdata. Conclusie stap 1: Uit vorenstaande gegevens blijkt dat de stikstofdepositie in de aangevraagde situatie gelijk of lager is dan ten tijde van de aanwijzing als Vogelrichtlijngebied c.q. de plaatsing van een Habitatrichtlijngebied op de lijst van gebieden van communautair belang. Hierdoor kunnen wij vergunning verlenen zonder de noodzaak van een passende beoordeling. Stap 2: toetsing aan art. 19e Uit de toetsing van uw aanvraagde project blijkt dat er geen sprake is van negatieve gevolgen voor de instandhoudingsdoelstellingen. Wij zien geen aanleiding om de gevraagde vergunning te weigeren. Er zijn geen andere vereisten relevant die weigering zouden rechtvaardigen. 11 Conclusie toetsing Uit vorenstaande gegevens blijkt dat ten opzichte van de milieuvergunde situaties de stikstofdepositie in de aangevraagde situatie niet toeneemt. Hierdoor kunnen wij vergunning verlenen zonder de noodzaak van een passende beoordeling. Er zijn geen andere effecten te verwachten op de Natura 2000-gebieden. Er zijn geen belemmeringen om de vergunning af te geven op basis van deze toetsing. B2 Zienswijzen B2.1 Bespreking van ingediende zienswijze Het college van burgemeester en wethouders van Tubbergen is gedurende een termijn van 8 weken in de gelegenheid gesteld over deze aanvraag hun zienswijze kenbaar te maken 10. De gemeente heeft binnen de gestelde termijn geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid om een zienswijze uit te brengen. C Slotconclusie Uit de beoordeling van de gewenste uitbreiding van melkrundveehouderij aan Beekzijdeweg 25 te Vasse in gemeente Tubbergen blijkt dat er geen sprake is van een verslechtering van de kwaliteit van gebieden ten opzichte van de relevante aanwijsdata. Vergunning in het kader van de Nbwet kan, onder voorwaarden, worden verleend. 10 In overeenstemming met art. 44, lid 3 Nbwet