Beslispunten De verordening tot wijziging van de Bouwverordening 201o vast te stellen.

Transcriptie

1 OPENBAAR Adviseur: B Kock (CS, tst. 881) Portefeuillehouder: W.E. Tönjann - Levert ADVIESNOTA Politieke Ronde d.d. 15 maart 2012 Raadsvergadering d.d. 29 maart 2012 Voorstel nr. Programma en product 3.1 Wonen en Werken - Wonen Oegstgeest, 14 februari 2012 Aan de raad Onderwerp Wijziging Bouwverordening Beslispunten De verordening tot wijziging van de Bouwverordening 201o vast te stellen. Fatale datum: 31 maart 2012 Op 1 april 2012 zal een wijziging van de Woningwet in werking treden die directe gevolgen heeft voor de Bouwverordening die met het voorstel gewijzigd wordt. Samenvatting Per 1 april 2012 treden de gewijzigde Woningwet en het nieuwe Bouwbesluit 2012 in werking. Deze landelijke regelgeving bepaalt dat sommige voorschriften voor bouwwerken die nu nog door gemeenten in hun bouwverordening worden vastgesteld verplaatst worden naar het landelijke Bouwbesluit Zo worden bepaalde bouwvoorschriften gelijk voor heel Nederland. Oegstgeest moet vanwege deze wetswijziging zijn Bouwverordening aanpassen.

2 Inleiding Bouwbesluit en Bouwverordening Het Bouwbesluit is een verzameling bouwtechnische voorschriften waaraan alle bouwwerken in Nederland minimaal moeten voldoen. Verbouwingen vallen ook onder het Bouwbesluit. In aanvulling op het Bouwbesluit worden in de gemeentelijke Bouwverordening voorschriften gesteld. De meeste gemeenten gebruiken de modelbouwverordening van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) als basis voor hun eigen Bouwverordening. Wijziging Woningwet en Bouwbesluit 2012 en de gevolgen voor de Bouwverordening Per 1 april 2012 zal de Woningwet wijzigen en het Bouwbesluit 2012 het Bouwbesluit 2003 vervangen. Dit is een onderdeel van vereenvoudiging van bouwvoorschriften. Deze wijzigingen hebben gevolgen voor de gemeentelijke Bouwverordening. Er worden voorschriften geschrapt uit de Bouwverordening en voortaan opgenomen in het Bouwbesluit De geschrapte voorschriften betreffen onder meer: - bereikbaarheid van gebouwen; - aansluitplicht op nutsvoorzieningen; - plichten tijdens en bij voltooiing van de bouw enz.; - staat van open erven en terreinen enz.; - overige gebruiksbepalingen; - slopen; De volgende voorschriften blijven in de Bouwverordening: - stedenbouwkundige voorschriften; - voorschriften inzake tegengaan van bouwen op verontreinigde bodem; - procedurele welstandsvoorschriften. Het is waarschijnlijk dat in de toekomst de Bouwverordening volledig geschrapt wordt en dat de voorschriften die daarin staan opgenomen een plaats krijgen in het Bouwbesluit. Deregulering welstand Het college heeft besloten om de Welstandscommissie te vereenvoudigen door deze te verkleinen (één welstandgedelegeerde adviseert in plaats van twee). In eerste instantie leek het nodig zoals ook vermeld in de Planning raadsvoorstellen - om het hoofdstuk 9 Welstand in de Bouwverordening hiervoor aan te passen. Bij nader inzien kan binnen de bestaande kaders van dit hoofdstuk op de gewenste wijze uitvoering worden gegeven aan de vereenvoudiging, waardoor deze in de planning aangekondigde wijziging niet wordt doorgevoerd. Beoogd effect Dit besluit leidt tot een Bouwverordening die in lijn is met hogere, landelijke regelgeving. Hierdoor wordt onduidelijkheid bij burgers en organisaties over de van toepassing zijnde voorschriften op een bouwproject voorkomen. Bovendien versterkt dit de rechtmatigheid van het handelen van Oegstgeest. Argumenten 1.1 De Verordening geeft uitvoering aan wijziging van landelijke regelgeving: 2

3 Woningwet en Bouwbesluit 2012 De wijziging van de Woningwet neemt bevoegdheden weg bij gemeenten. Door de Bouwverordening te wijzigen wordt uitvoering gegeven aan de wijziging van de Woningwet en Bouwbesluit. 1.2 Het raadsvoorstel wijzigt de bestaande Bouwverordening Met het raadsvoorstel wordt de Bouwverordening niet vervangen door een nieuwe verordening (2012), maar wordt deze alleen gewijzigd op de in de Verordening tot wijziging van de Bouwverordening genoemde onderdelen. Door de Verordening tot wijziging vast te stellen wordt de Bouwverordening gewijzigd. De gewijzigde Bouwverordening is in geconsolideerde vorm als bijlage toegevoegd. 1.3 Wijziging van de Bouwverordening creëert helderheid over de van toepassing zijnde voorschriften bij bouwen De Woningwet en het Bouwbesluit zijn hogere regelgeving. Door het opnemen van de voorschriften uit de Bouwverordening in het Bouwbesluit 2012 hebben deze voorschriften uit de Bouwverordening van rechtswege geen werking meer, ook al staan ze nog in de tekst van de Bouwverordening. Om verwarring te voorkomen worden die voorschriften geschrapt. 1.4 De overgebleven onderwerpen hebben geen aanpassing nodig Uw raad heeft in de Bouwverordening vastgesteld. Omdat deze wijziging zo recent is zijn er geen verdere aanpassingen nodig van de onderwerpen die wel onderdeel van de Bouwverordening blijven. Wel zijn enkele ondergeschikte punten zoals begripsbepalingen en de slotbepalingen aangescherpt. Deze wijzigingen staan ook benoemd in de Wijzigingsverordening. Kanttekeningen 1.1 Minder vrijheid voor Oegstgeest om bouwvoorschriften vast te stellen Door het verplaatsen van onderwerpen uit de Bouwverordening naar het Bouwbesluit 2012 krijgt Oegstgeest minder vrijheid om zelf bouwvoorschriften vast te stellen. Omdat de wijziging landelijke wetgeving betreft kan Oegstgeest hier echter geen invloed op uitoefenen. Het effect van de wijziging is daarnaast beperkt: Onze Bouwverordening sloot al bijna volledig aan bij de Modelbouwverordening van de VNG. De Modelbouwverordening heeft weer mede als grondslag gediend voor de onderwerpen die nu verplaatst zijn naar het Bouwbesluit. 1.2 Bouwvoorschriften wijzigen door nieuwe Woningwet en Bouwbesluit 2012 Hoewel wij grotendeels de Modelbouwverordening hanteerden, zijn bouwvoorschriften (al dan niet op detail) gewijzigd door de verplaatsing naar het Bouwbesluit Wij moeten hier oog voor hebben omdat er nieuwe voorschriften gelden. Daarnaast zijn naast de verplaatsing van de onderwerpen van de bouwverordening naar het Bouwbesluit ook nieuwe voorschriften opgenomen of zijn bestaande voorschriften gewijzigd in het Bouwbesluit 2012 ten opzichte van het Bouwbesluit VROM/BWT is zich hier bewust van en heeft cursussen gevolgd om kennis te nemen van die wijzigingen. Waar nodig zijn die wijzigingen doorgevoerd in documenten en procedures. 3

4 Alternatieven Gelet op de wijziging van de Woningwet (landelijke wetgeving) zijn er geen alternatieven voor dit voorstel, ten aanzien van de wijziging van de Woningwet en het Bouwbesluit Financiën Er zijn geen financiële consequenties die uit dit besluit volgen. Communicatie De gewijzigde Bouwverordening zal worden bekendgemaakt door publicatie in de Oegstgeester Courant. Hierbij zal ook kort melding worden gemaakt van de wijziging van het Bouwbesluit 2012 en de Woningwet. De landelijke wetgever zal verder ruchtbaarheid geven aan deze wijziging. Gevolgen inspraak / interactieve beleidsontwikkeling Gelet op de grondslag van deze wijziging van de Bouwverordening Oegstgeest en op het ontbreken van beleidsvrijheid heeft geen inspraak plaatsgevonden. Uitvoering De wijzigingen van de Bouwverordening zal in werking treden op de datum van inwerkingtreding van de wijziging van het Bouwbesluit 2012 en de Woningwet. Dit wordt in de tekst van de Verordening tot wijziging van de Bouwverordening geregeld. Na inwerkingtreding wordt de gewijzigde Bouwverordening op overheid.nl geplaatst. Documenten zijn waar nodig aangepast aan wijzigingen. Bijlagen - Verordening tot wijziging van de Bouwverordening - Geconsolideerde gewijzigde Bouwverordening en Bijlagen Bouwverordening - Toelichting Bouwverordening - Raadsnota tot vaststelling van de Verordening tot wijziging van de Bouwverordening Burgemeester en wethouders van Oegstgeest, J.W. van Tuijl secretaris E.M. Timmers van Klink burgemeester 4

5 De raad van de gemeente Oegstgeest; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 februari 2012; Gelet op - Het gewijzigde artikel 8 van de Woningwet; - De wijziging van het Bouwbesluit 2012; - De daaruitvolgende overdracht van bevoegdheden van gemeente naar rijk ten aanzien van bouwvoorschriften; Overwegende - Het belang om tijdig de Bouwverordening Oegstgeest aan te passen om duidelijkheid te creëren voor burgers en ambtenaren; b e s l u i t : 1. De verordening tot wijziging van de Bouwverordening vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 29 maart 2012., voorzitter, griffier