college van burgemeester en schepenen Zitting van 5 februari 2016

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 5 februari 2016 Besluit B-punt GOEDGEKEURD stadsontwikkeling / vergunningen Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris _CBS_00864 Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Bijzondere procedure. Voorwaardelijk gunstig advies district Antwerpen - Lichterweg ZN - Goedkeuring Motivering Aanleiding en context Aanvragers: VLEEMO nv De aanvraag omvat: bouwen van een windturbine ter hoogte van de Lichterweg (turbine 1) Dossiernummer: HVN/B/P// Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten. Regelgeving: bevoegdheid In toepassing van artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het college advies uit te brengen aan het Vlaamse gewest over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. Openbaar onderzoek Ja Argumentatie Het college beslist op basis van het bijgevoegd stedenbouwkundig verslag. Financiële gevolgen Nee Besluit 1 / 6

2 Artikel 1 Het college beslist het gunstig advies, zoals geformuleerd in het bijgevoegd stedenbouwkundig verslag, goed te keuren voor een aanvraag tot een stedenbouwkundige vergunning, onder volgende voorwaarden: in geval van toevalsvondsten wordt dadelijk contact opgenomen met de stedelijke dienst archeologie; er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van 8 januari 2016 van het Havenbedrijf Antwerpen, er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van 7 januari 2016 van de brandweer/risicobeheer/preventie. Artikel 2 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Artikel 3 Het college geeft opdracht aan: Dienst Taak SW/V/SV Het advies te bezorgen aan de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar Bijlagen 1. Stedenbouwkundig verslag BP HVN-B-P pdf 2 / 6

3 Voorgeschiedenis De gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar verleende op 3 juli 2014 een stedenbouwkundige vergunning (met referentienummer 8.00/11002/1689.8) voor het bouwen van een windturbine ter hoogte van de Lichterweg (kaai 89) te Antwerpen. Het college van de stad Antwerpen adviseerde op 30 april 2014 voorwaardelijk gunstig in dit dossier. Feiten en context Er werd een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning ingediend bij het Departement Ruimte Vlaanderen, afdeling Antwerpen, in toepassing van de bijzondere procedure van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. De gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar verzoekt het college om: - een openbaar onderzoek te organiseren; - een advies uit te brengen over de aanvraag. Aanvrager: VLEEMO nv, Amsterdamstraat 18, 2000 Antwerpen Ligging van het perceel: Lichterweg ZN, 2030 Antwerpen Kadastrale gegevens: (afd. 7) sectie G 1333 K34 De aanvraag omvat: bouwen van een windturbine ter hoogte van de Lichterweg (turbine 1) Ontvangst adviesvraag: 25 november 2015 Dossiernummer: Fasering Procedurestap Datum Ontvangst adviesvraag 25 november 2015 Opening openbaar onderzoek 21 december 2015 Afsluiten openbaar onderzoek 20 januari 2016 Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing. Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn. De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen. Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing. 3 / 6

4 Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven. Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur. Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten. Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend: - de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde; - het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie. Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten. In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten. In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten. Langs dit gebied loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat. In het gebied, aangeduid met deze overdruk, zijn alle handelingen toegelaten voor de aanleg, de exploitatie en wijzigingen van transportleidingen en hun aanhorigheden. Nieuwe leidingen worden gerealiseerd in functie van het optimaal ruimtegebruik van de leidingstraat. De aanvragen voor vergunningen voor een transportleiding en aanhorigheden worden beoordeeld rekening houdend met de in grondkleur aangegeven bestemming. De in grondkleur aangegeven bestemming is van toepassing voor zover de aanleg, de exploitatie en wijzigingen van de leidingen en hun aanhorigheden niet in het gedrang worden gebracht. De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan. Andere voorschriften Geen Interne adviezen Op 23 december 2015 werd advies gevraagd aan Havenbedrijf Antwerpen. Zij brachten advies uit op 8 januari Het advies is voorwaardelijk gunstig. Op 23 december 2015 werd advies gevraagd aan brandweer/risicobeheer/preventie. Zij brachten advies uit op 7 januari 2016 met referentie BW/FV/2015/X A Het advies is voorwaardelijk gunstig. 4 / 6

5 Op 23 december 2015 werd advies gevraagd aan stadsontwikkeling/ vergunningen/ dienst milieuvergunningen (SW/V/MV). Zij brachten advies uit op 20 januari 2016 met referentie /TDS.Het advies is voorwaardelijk gunstig. Het advies stelt als voorwaarde dat de windturbine moet gecertificeerd zijn bij aanvang van de bouw, volgens de bepalingen vervat in hoofdstuk 5.20, subafdeling van Vlarem titel II, waarbij aangetoond wordt dat voldaan wordt aan de gangbare normen en veiligheidseisen. Het advies maakt geen melding van bepaalde strijdigheden met direct werkende normen uit bepaalde regelgeving of van het schenden van zorgplichten hieruit voortvloeiend. Een stedenbouwkundige vergunning doet geen afbreuk aan de van kracht zijnde wetgeving, die van toepassing blijft. Het advies kan dan ook als gunstig worden beschouwd. Op 23 december 2015 werd advies gevraagd aan stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ archeologie (SW/OE/A). Zij brachten advies uit op 8 januari 2016 met referentie SW/OE/A/2016/1/6101. Het advies is gunstig. Argumentatie Openbaar onderzoek Wettelijke bepalingen afhankelijk van de aanvraag Overeenkomstig het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering, zoals gewijzigd, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsaanvragen, moet de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning openbaar gemaakt worden als de werken en/of handelingen betrekking hebben op: artikel 3, 3, 1 : het oprichten van gebouwen of constructies met een hoogte van meer dan 20 meter; het verbouwen van lagere gebouwen en constructies waardoor deze dezelfde hoogte bereiken, het verhogen van gebouwen of constructie die hoger zijn dan 20 meter met meer dan 5 meter. De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 21 december 2015 tot 20 januari Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 25 januari Inventaris van de bezwaarschriften Er werden geen bezwaarschriften ingediend. Toetsing aan de wettelijke en reglementaire verordeningen De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. De toelichtingsnota bij het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan verduidelijkt: Windturbines, alsook andere installaties voor de productie van (hernieuwbare) energie of energierecuperatie worden eveneens beschouwd als het type bedrijfsactiviteiten waarvoor het zeehavengebied is bestemd. Er is geen specifieke aanduiding voor nodig. Wel kunnen de geschikte locaties voor windturbines in de praktijk beperkt zijn door b.v. de te respecteren afstanden tot omliggende natuurgebieden. Om na te gaan of de inplanting van windturbines opportuun is, wordt best een afwegingskader opgemaakt. 5 / 6

6 Beoordeling De aanvraag betreft het bouwen van een windturbine ter hoogte van de Lichterweg (kaai 89), langs de hoek van Noordkasteeldok met Amerikadok. De betreffende turbine (WT1) zal deel uitmaken van een park van tien turbines in een zone omsloten door Leopolddok, Albertdok, Amerikadok, 4 e Havendok, 5 e Havendok en Hansadok. Deze zone wordt gekenmerkt door magazijnen en open opslagplaatsen. De windturbine werd reeds vergund op 3 juli 2014 maar met een beperking van de tiphoogte tot 150 m, naar aanleiding van het advies van de Federale Overheidsdienst Mobiliteit en Vervoer. Na besprekingen zou deze adviesinstantie haar advies hebben bijgestuurd waardoor het nu wel mogelijk zou zijn om tot een tiphoogte van 200 m te gaan. De inplanting is niet gewijzigd ten opzichte van de vorige aanvraag. Er wordt opgemerkt dat de bijbehorende hoogspanningscabine en de leidingen van de turbine naar de hoogspanningscabine geen voorwerp uitmaken van voorliggende aanvraag. De aanvraag maakt deel uit van een project dat gesitueerd is op minstens circa 600 m van de speciale beschermingszone (SBZ-H) Schelde- en Durmeëstuarium van de Nederlandse grens tot Gent en minstens circa 700 m van een gebied uit het VEN. De inplanting van windturbines past bij het industriële karakter van de haven van Antwerpen en stoort niet in deze omgeving welke gekenmerkt wordt door allerhande hoge constructies zoals schoorstenen, fakkels,... Conclusie Gunstig advies te verlenen voor een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning onder de volgende voorwaarden: - in geval van toevalsvondsten wordt dadelijk contact opgenomen met de stedelijke dienst archeologie; - er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van 8 januari 2016 van het Havenbedrijf Antwerpen, - er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van 7 januari 2016 van de brandweer/risicobeheer/preventie. 6 / 6