VEILIGHEIDSHUIS JAARPLAN 2009

Transcriptie

1 VEILIGHEIDSHUIS JAARPLAN 2009 februari 2009

2 Introductie Voor u ligt het jaarplan van het Veiligheidshuis voor het jaar Het jaar 2008 werd gekenmerkt door het opstarten van het Zorghuis, het betrekken van nieuwe zorgpartners bij het Veiligheidshuis en het verbinden van informatiestromen. Maar de grote rode draad was toch wel de voorbereiding van de nieuwe huisvesting aan de Spoorlaan 448. Alle ideeën en ervaringen werden in de strijd geworpen om er een perfecte samenwerkingslocatie van te maken. Tot in de kleinste details werd aandacht besteed aan inrichting en kleurstelling. Een groot aantal mensen heeft een steentje bijgedragen en het heeft me oprecht goed gedaan dat ook in deze doelstelling er een uitstekende samenwerking is tussen alle partners en niet in de laatste plaats de regievoerders Gemeente Tilburg en het Openbaar Ministerie. Inmiddels hebben we ondervonden dat we meer dan geslaagd zijn in onze opzet. Een nieuwe basis om te werken aan een leefbare samenleving. Met de officiële opening medio mei verwacht ik ook dat we onder één naam verder kunnen gaan. In 2009 zullen we naast het doorgaan op de ingeslagen weg, met name gaan werken aan de kwaliteit van samenwerking. De basis is prima, maar het kan nog beter. Hiervoor doe ik een beroep op alle medewerkers om je collega van de andere organisatie enthousiast te maken voor je werk en samen naar de casuïstiek te kijken. We zetten samen onze schouders er onder en streven naar één gezin één plan met minder professionals in het gezin. DE KETENPARTNERS Halt Midden- en West-Brabant Bureau Jeugdzorg Gemeente Tilburg Novadic-Kentron Arrondissementsparket Breda Politie Midden en West Brabant Raad voor de Kinderbescherming Midden en West Brabant Slachtofferhulp Nederland Stichting Reclassering Nederland Dienst Justitiële (Jeugd ) Inrichtingen Instituut Maatschappelijk werk Steunpunt Huiselijk Geweld Stichting MEE Juvans Kompaan en De Bocht Traverse GGZ Midden Brabant RIBW MB Met elkaar kunnen we heel wat probleemgezinnen en personen de helpende hand bieden, waardoor we de veiligheid in Tilburg kunnen vergroten. John Wauben Ketenmanager Veiligheidshuis 2 Jaarplan 2009

3 Inhoudsopgave Ontwikkelingen in de omgeving van het Veiligheidshuis 4 Inleiding/leeswijzer 4 Landelijke ontwikkelingen 5 Provinciale ontwikkelingen 5 Locale ontwikkelingen 6 Interne ontwikkelingen Veiligheidshuis 7 Missie visie en kerndoelstellingen Veiligheidshuis 9 Doelstellingen per doelgroep 10 Jeugd 10 Veelplegers 12 Huiselijk geweld plegers 13 Slachtoffers van geweld en delicten 15 Doelstellingen aanvullende thema s 16 Organisatie ontwikkeling en beheer Veiligheidshuis 17 Personeelsontwikkeling en -beleid 17 Informatie voorziening, automatisering en interne sturing 17 Communicatie intern en extern 17 Huisvesting 18 Financiën 19 Veiligheidshuis Tilburg

4 Ontwikkelingen in de omgeving van het veiligheidshuis Inleiding en Leeswijzer Om de missie en doelstellingen op de thema s Jeugd, Veelplegers en Huiselijk Geweld te bereiken zijn de afgelopen jaren zijn binnen het Veiligheidshuis steeds meer zorginstellingen gaan samenwerken met de traditionele justitiële Veiligheidhuispartners. Dit vanuit het besef dat alleen wanneer zorg en straf hand in hand gaan de leefbaarheid echt kan worden vergroot en criminaliteit kan worden teruggedrongen. Helaas was het de afgelopen jaren niet mogelijk om aan deze nieuwe (zorg)partners ook daadwerkelijk onderdak te bieden in het pand oude pand. Naast deze ontwikkelingen is door de Gemeente Tilburg tevens het initiatief genomen onder gemeentelijke regie een Zorghuis op te richten, om te komen tot een samenhangende aanpak voor zorgcliënten (en hun gezinnen) met meervoudige en complexe problematiek. Aangezien er een grote overlap bestaat tussen de partners en de doelgroepen van het Zorghuis en het Veiligheidshuis, was het een logische stap in december 2008 gezamenlijk de nieuwe huisvesting aan de Spoorlaan 448 te betrekken. Hiermee wordt tevens uitvoering gegeven aan één van de aanbevelingen van de commissie Fijnaut/Tops (medio 2006) om zorg en welzijn meer in balans te brengen met het veiligheidsthema. In dit jaarplan wordt beschreven wat de landelijke, provinciale en locale invloeden zijn op de ontwikkelingen van het Veiligheidshuis (par.1) en wat de doelstellingen en ambities voor 2009 zijn voor het Veiligheidshuis (par. 3 en 4). De paragrafen 7 en 8 tot slot zijn gewijd aan de organisatie, beheer en financiën. Ten behoeve van dit jaarplan hebben partners voor zichzelf benoemd welke samenwerkingsambities zij in 2009 hebben. Deze ambities zijn terug te vinden in de afzonderlijke kaders. Veiligheid begint bij Voorkomen In hiernaast genoemde notitie stellen de vijf ministers (Justitie, Binnenlandse zaken, Jeugd en gezin, Wonen werken en integratie en Onderwijs, Cultuur en Wetenschap) zich ten doel: Reductie criminaliteit en overlast in 2010 met 25% Reductie recidive met 10 % Effectieve en efficiënte samenwerking in een Veiligheidshuis. Borging Veiligheidshuizen door structurele financiering Versterking persoonsgerichte aanpak. Aansluiting tussen Centra Jeugd en Gezin, Zorgadviesteams onderwijs en Veiligheidshuizen Inzet op samenhang tussen preventie, repressie en nazorg. Speerpunten: Jeugd, Veelplegers, Huiselijk geweld en eer gerelateerde delicten Veiligheidshuizen spelen een sleutelrol om dit te realiseren. 4 Jaarplan 2009

5 Landelijke ontwikkelingen Het huidige kabinet heeft in het regeerakkoord aangegeven dat er aan het eind van de kabinetsperiode een landelijk dekkend netwerk van Veiligheidshuizen moet zijn. Er wordt een zwaar beroep gedaan op het Veiligheidshuis Tilburg om in deze doelstelling haar bijdrage te leveren. Het veiligheidshuis geeft dit inhoud door actieve betrokkenheid en deelname in diverse fora en overleggroepen, met als thema s: Ketenarchitectuur en automatisering Financiering Veiligheidshuizen Ontwikkeling kennisbank Visie rol ketenpartners in veiligheidshuizen Effectmeting veiligheidshuizen Medewerkers informeren en ondersteunen collega s van andere veiligheidshuizen rond de verschillende vakinhoudelijke werkprocessen. De vele aanvragen om ons Veiligheidshuis te bezoeken zullen zoveel mogelijk worden geclusterd tot bijvoorbeeld een maandelijkse informatiedag. De eigen werkprocessen worden geactualiseerd en aangescherpt en het Veiligheidshuis Tilburg staat open om als pilot op te treden. Met name de ontwikkeling om de strafrechtketen en de zorgketen onder één dak te laten samenwerken heeft landelijk politieke aandacht. Landelijk gezien hebben wij hierin een voortrekkersrol genomen. De ervaring leert dat steeds meer ketenpartners landelijk actief zijn met het ontwikkelen van een eigen visie op hun rol en positie in de Veiligheidshuizen. Voorbeelden hierin zijn het Openbaar Ministerie en de Politie. Provinciale ontwikkelingen De Provincie Noord-Brabant geeft middels het Meerjarenprogramma `Samen investeren in Brabant Stad` een grote financiële impuls aan diverse projecten in de 5 grote Brabantse steden, waaronder Tilburg. Deze projecten bestrijken een breed terrein op zowel economisch, ecologisch als sociaal en cultureel gebied. Ze zijn onderdeel van de gezamenlijke investeringsagenda , direct voortvloeiend uit het Meerjarenprogramma Brabant Stad RIBW Midden-Brabant RIBW Midden-Brabant ondersteunt en begeleidt mensen met psychiatrische en of psychische beperkingen. RIBW Midden-Brabant heeft plaatsen beschermd wonen, verzorgt ambulante begeleiding in de thuissituatie en biedt dagactiviteiten aan op meerdere locaties in de regio. RIBW Midden-Brabant is een actieve en betrokken partner in het Zorghuis. Naast haar reguliere zorgaanbod (beschermd wonen, ambulante begeleiding en dagactiviteiten) biedt RIBW Midden-Brabant specifieke voorzieningen voor: Openbare geestelijke gezondsheidszorg (Oggz): voor mensen met overlast problematiek; dubbele diagnose: voor mensen met een gecombineerde zorgvraag op het gebied van psychiatrische en verslavingsproblematiek; gezin: begeleiding van problematische gezinnen en gezinssituaties; jeugd van 16 tot 23 jaar: naast begeleiding bij de psychiatrische problematiek biedt de RIBW Midden- Brabant pedagogische ondersteuning; terugkeervoorziening De Sluis : jongeren die frequent met justitie in aanraking komen en nadetentie voor jongens tussen de 16 en 23 jaar. Wonen, activiteiten en begeleiding aan huis voor mensen met een psychiatrische achtergrond. RECLASSERING NEDERLAND Aanbod van uitsluitend gedragsinterventies aan verdachten en daders wordt uitgebreid. Inzet op minder recidive door eerder in delictcarrière van daders te interveniëren In het kader van huiselijk geweld een doorlopend aanbod van modulaire gedragsinterventies aan daders geven door reclasseringswerkers. Veiligheidshuis Tilburg 5

6 Het Veiligheidshuis en het Steunpunt Huiselijk Geweld kunnen rekenen op een grote steun van de Provincie. De prestatie indicatoren die met de Provincie zijn overeengekomen maken onderdeel uit van de doelstellingen zoals verwoord in dit jaarplan. De verantwoording hierover komt in het jaarverslag. Locale ontwikkelingen Gemeente Tilburg In het collegeprogramma spreekt de gemeente Tilburg haar zorg uit over de aanpak van gezinnen met meervoudige problemen. Deze leiden tot meervoudige interventies waarbij het overzicht en de samenhang niet (altijd) goed is geregeld. Dit gaat ten koste van de effectiviteit van de interventies. Daardoor wordt het probleem voor de gezinnen niet altijd opgelost; de samenleving kan hiervan overlast of onveiligheid blijven ervaren. Het doel is deze situatie te veranderen door helderheid in de sturing aan te brengen en deze waar nodig steviger en strakker organiseren. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen het wijkniveau en het stedelijk niveau. Binnen de netwerkstructuur op wijkniveau zijn er korte lijnen tussen signaalgevers en professionals uit de eerste lijn zodat de meeste problemen zo snel mogelijk gesignaleerd en geleid worden naar de juiste (eerstelijns) instelling. Hulp dient zo dichtbij mogelijk, zo snel mogelijk en zo licht mogelijk te worden gegeven. De praktijk leert ons dat in sommige situaties de problematiek dermate meervoudig en complex is dat alleen eerstelijns hulpverlening niet meer volstaat. Dat geldt eveneens wanneer er sprake is van criminaliteit. Als deze situatie zich voordoet moet het probleem op een hoger, stedelijk, niveau besproken worden. Hier zijn duidelijke samenwerkingsverbanden georganiseerd binnen het Veiligheidshuis, het Zorghuis en in ontwikkeling het centrale Centrum voor Jeugd en Gezin. Deze samenwerking is nog meer versterkt doordat het Veiligheidshuis en Zorghuis nu onder één dak zijn gehuisvest. In het Veiligheidshuis zorgt het Hulpverleningscasusoverleg Jeugd (HCO-J) dat er een stevige lijn wordt gelegd naar het (centrale) Centrum voor Jeugd en STEUNPUNT HUISELIJK GEWELD Implementatie huisverbod 24- uurs bereikbaarheid Dagelijkse screening HG zaken binnen ochtendbriefing/ intaketeam Outreachend hulpaanbod door inzet interventieteam Ontwikkeling structurele plegeraanpak iswm ketenpartners Geïntegreerde afstemming met Centrum jeugd & gezin en zorghuis Doorontwikkeling aanpak Loverboys Samen met ketenpartners uitvoering geven aan handelingsprotocol eergerelateerd geweld Preventieprojecten o.a.: - Vroegsignalering allochtone meisjes - Oudermishandeling - Jeugdprostitutie - Mishandeling van ouderen SLACHTOFFERHULP Positie en netwerkanalyse per keten (juridisch, psychosociaal, letsel en personenschade, crisis en wetenschap. Realiseren plan positie slachtofferhulp in de keten(s) Samen met OM en politie vormgeven van de pilot slachtofferloket Implementatie wetswijziging positie slachtoffer in het strafrecht Verwerking van 100% verwijzingen vanuit de politie Continueren bijdrage in schaderegelingen en voegingen GEMEENTE HILVARENBEEK Buurtregienetwerk met GGZ, Juvans, Gemeente, Politie, Woonstichting Stromenland en jongerenwerk. Nazorg ex-gedetineerden Jeugd en Veiligheid Ontwikkeling centrum jeugd en gezin 6 Jaarplan 2009

7 Gezin. Tilburg is samen met Eindhoven pilot-gemeente voor de wijze waarop de verbinding wordt gelegd tussen het Centrum voor Jeugd en Gezin en het Veiligheidshuis. Zowel op wijk niveau als op stedelijk niveau wordt voldoende doorzettingsmacht georganiseerd. De regievoerders (voorzitters van de casusoverleggen) zien toe op de totstandkoming en naleving van het één plan per gezin en schakelen zo nodig de doorzettingsmacht van burgemeester of wethouder in als ultimum remedium. Geheel in deze ontwikkelingen past ook de kadernota Sociale Veiligheid. De gemeente pakt heel nadrukkelijk haar regierol op Sociale Veiligheid. Gekozen wordt voor een brede aanpak van het Veiligheidsprobleem. Naast repressie komt de aandacht meer te liggen bij preventie. De afdeling Veiligheid legt de focus op de persoonsgerichte, delictgerichte en gebiedsgerichte prioriteiten. Met betrekking tot de sturing op de persoonsgerichte aanpak speelt zowel het Veiligheidshuis als het Zorghuis voor de Gemeente Tilburg een cruciale rol. De gemeenten Oisterwijk, Goirle en Hilvarenbeek In deze gemeenten zal afgestemd worden op welke wijze zij als regisseur in de zorgketen de verbinding kunnen organiseren tussen de locale netwerken en het Veiligheidshuis/Zorghuis. Vader is werkloos en aan de drank. Moeder wordt mishandeld. De kinderen raken verslaafd en veroorzaken overlast. Sociale zaken, jeugdzorg, maatschappelijk werk, politie en steunpunt huiselijk geweld zijn betrokken. Iedere lijn heeft een eigen dynamiek. De gemeente neemt de regierol om te waarborgen dat er één integraal scenario tot stand komt: Eén gezin Eén plan. Interne ontwikkelingen Veiligheidshuis De afgelopen jaren is er binnen het Veiligheidshuis veel geïnvesteerd in samenwerking en huisvesting. Feitelijk betekent OPENBAAR MINISTERIE Als regievoerder van de strafrechtketen vormgeven van een nieuw besturingconcept voor het zorghuis en het veiligheidshuis in samenwerking met de gemeente als regievoerder op zorg Aandacht voor werkwijze van verschillende rechtbanken met betrekking tot potentiële ISD ers Per weekdiensttaken in het Veiligheidshuis Aanpak jeugdige veelplegers volgens HKJ model Uitvoering geven aan convenant AJB Rol OM verbeteren in casusoverleggen Verbinding straf en zorg Evaluatie functionaliteit ochtendbriefing Start TOM zittingen voor jeugdigen INSTITUUT VOOR MAATSCHAPPELIJK WERK Het IMW verstevigt haar samenwerking in de keten van veiligheidshuis / zorghuis Zet gezinscoaches in voor 12- en 12+ gezinnen, 1 extra FTE in 2009 Gaat Antilliaanse gezinscoaches verbinden aan de samenwerking Neemt deel aan interventieteam huiselijk geweld / uitvoering wet tijdelijk huisverbod Neemt deel aan HCO-V en HCO-J en checkt klanten binnen het IMW op bekendheid Checkt klanten JCO op bekendheid Zet outreachend AMW in voor HCO-J Neemt deel aan veelplegersoverleg en heeft een aanbod voor begeleid wonen voor deze groep Onderzoekt mogelijkheden voor samenwerking / aansluiting bij bemoeizorgteam vanuit de gezinscoaches Veiligheidshuis Tilburg 7

8 dit dat het Veiligheidshuis alleen maar gegroeid is. Deze groei bestaat niet alleen uit het aantal deelnemende ketenpartners, maar ook de te leveren producten nam aanzienlijk toe. In 2009 en 2010 zullen deze ontwikkelingen verder geborgd moeten worden. De beschreven processen zullen geëvalueerd en geactualiseerd worden. Door gebruik te maken van adviezen en aanbevelingen uit recente onderzoeken en beschouwingen, starten we met een traject om de kwaliteit in onze samenwerking en dienstverlening te verbeteren c.q. te verhogen. Er is een generiek casusoverleg ontwikkeld en vormgegeven, dat bruikbaar is voor alle vormen van overleg. In het casusoverleg worden de samenwerkingsafspraken gemaakt, geborgd en wordt de voortgang bewaakt. Naast de samenwerking binnen het betreffende casusoverleg zal ook geïnvesteerd moeten worden in de onderlinge samenhang van de casusoverleggen, om te komen tot een geïntegreerde aanpak binnen een gezin. Het gaat hier dan niet alleen om de kwaliteit van de processen en producten, maar ook om de rol, functie en mandaat van de medewerkers uit de verschil-lende organisaties. Medewerkers dienen over de juiste competenties te beschikken om het doel te bereiken. Ook zal meer gebruik gemaakt worden van het model ochtendbriefing. Dagelijks worden nieuwe zaken bekeken en kan direct actie worden ondernomen. Door deze wijze van werken worden casusoverleggen korter en wordt het samenwerken op de werkvloer geïntensiveerd. De administratie van het Veiligheidshuis organiseert en ondersteunt dit proces. In het werk wordt een geautomatiseerde ondersteuning gemist. De ketenmanager van het Veiligheidshuis Tilburg en de gemeente Tilburg is nauw betrokken bij de ontwikkeling van een landelijk systeem. Ook is het moment aangebroken waarop we de inmiddels 150 betrokken medewerkers van de verschillende organisaties aan het woord willen laten in een medewerkers tevredenheidonderzoek. Coördinatiepunt Nazorg ex gedetineerden (Gemeente Tilburg) Zet 2 coördinatoren in voor nazorg aan exgedetineerden. Volwassenen Richt zich op alle leefgebieden: legitimatiebewijs, inkomen (arbeid), huisvesting en zorg. Per casus wordt een passend aanbod geformuleerd. De coördinator nazorg voert de regie en koopt zonodig een maatwerkarrangement in. Jeugd De regie op de nazorg voor ex-gedetineerde minderjarigen ligt bij de Raad voor de Kinderbescherming. De Gemeente is verantwoordelijk voor het bieden van voldoende voorzieningen op het gebied van: Onderwijs (afdeling Leerplicht, het regionale meld en coördinatiecentrum (RMC), Crossroads) Werk en inkomen (Op het terrein van werk en inkomen is het lokale bestuur verantwoordelijk voor het uitkeringsbeleid. Vanaf september 2007 functioneert in Tilburg een Jongerenloket Blink, in samenwerking met het Centrum voor Werk en Inkomen en het ROC Midden Brabant, dat jongeren begeleidt bij het vinden van een baan, scholing of een combinatie daarvan. Ook kan hulp geboden worden bij eventuele schuldsanering en budgettering.) Huisvesting (Terugkeervoorziening De Sluis ) Ondersteuning en participatie (het jongerenloket Blink) In 2009 wordt er een nieuw convenant opgesteld waarin het beheer en het besturingsconcept geregeld wordt. 8 Jaarplan 2009

9 Missie, visie en kerndoelstellingen Veiligheidshuis Missie. Het Veiligheidshuis Tilburg levert een substantiële bijdrage aan een veilige en leefbare samenleving in het gebied waarin het werkzaam is. Visie Met de inmiddels 20 samenwerkende ketenpartners onder één dak is het uitgangspunt van de samenwerking de vertaling van een persoonsgerichte aanpak naar een geïntegreerde aanpak, waarbij ook de omgeving van de betreffende persoon wordt betrokken. Er wordt vorm gegeven aan samenwerking volgens het Integraal Interventietype. Dit is een netwerkorganisatie, die naast persoonsgebonden en groepsgerichte aanpak, ook gebiedsgerichte aanpak met straf, zorg, toezicht en bestuurlijke handhaving nastreeft. De beschikbare informatie wordt gebruikt om een zo sluitend mogelijk plan te maken. Krachten van de verschillende partners worden gebundeld in daadwerkelijke samenwerking en gezamenlijke betrokkenheid en verantwoordelijkheid. Er wordt regie gevoerd op een efficiënte samenwerking tussen organisaties waardoor wordt voorkomen dat gezinnen bestookt worden door een veelvoud van zorgverleners, die ieder uitsluitend hun eigen taak uitvoeren. De kerndoelstellingen van het Veiligheidshuis zijn: Recidive terugdringen bij veelplegers, jeugd en plegers van huiselijk geweld, en voorkomen van eerste delicten door jongeren Verlenen van adequate slachtofferzorg Het zijn van een betrouwbaar informatieknooppunt Het verlenen van passende (na)zorg Het bewerkstelligen van een samenhangende aanpak voor zorgcliënten met meervoudige complexe problematiek. Veiligheidshuis Tilburg 9

10 Doelstellingen per doelgroep Jeugd De doelgroep jeugd staat bij ons hoog in het vaandel. De gemeenten hebben aangegeven voor deze doelgroep bijzondere preventieve maatregelen te willen treffen op overlastgevend gedrag en jeugdcriminaliteit. Beoogd wordt een terugdringing van recidive met 10% in De jeugdgroepen in Tilburg worden in beeld gehouden door een coördinator binnen het Veiligheidshuis. Vooruitlopend op de maatregel strafafdoening jeugdigen maken het OM en de Raad voor de kinderbescherming een plan om meer jongeren middels een zogenaamde taakstrafzitting op het Veiligheidshuis af te doen. Ook zal de methodiek aanpak Harde Kernjongeren toegepast worden op de doelgroep jeugdige veelplegers. Onder regie van de Raad voor de Kinderbescherming wordt binnen het Veiligheidshuis het trajectberaad vorm gegeven, zodat alle jongeren die uit detentie komen een passend nazorgaanbod krijgen. In 2009 voeren wij een resultaatonderzoek uit naar de aanpak van harde kernjongeren vanaf In de ontwikkelingen van het Centrum voor Jeugd en gezin vervult het Veiligheidshuis een belangrijke rol. De centrale casusregie voor de (zorgmijdende) gezinnen met meervoudige en complexe problematiek (en waarbij mogelijk tevens huiselijk geweld of criminaliteit een rol speelt), komt te liggen bij de gemeente in het Veiligheidhuis. Alle zorgsignalen van de politie worden eerst gefilterd in het Veiligheidshuis en worden van daaruit geleid naar de juiste instelling. De Brabantse verwijsindex Zorg voor Jeugd is hierbij een hulpmiddel. Het Hulpverleningscasusoverleg is dé schakel met het Centrum voor Jeugd en gezin. Het gezin heeft een vaste zorgcoördinator die altijd aanspreekbaar is en regie voert tussen de betrokken organisaties. Het Bureau Jeugdzorg en Novadic-Kentron gaan in het gezin aan de gang met de zorgvragen. Medewerkers maken gebruik van elkaars expertise. Doelstellingen jeugd Items Doelstelling convenant Doelstelling voor 2009 Scenario Overleg Jeugd (SOJ) Naast HKJ jongeren wordt dit overleg ook gebruikt om risicojongeren te bespreken, PIJ-jongeren te volgen, nazorgtrajecten exgedetineerden te coördineren en trajecten zoals Cross-Roads, De Sluis en SDA-J te borgen. Voor deze jongerendoelgroepen wor-den in het casusoverleg sluitende scenario s opgesteld. Uitvoeren afspraken draaiboek aanpak harde kernjongeren en jeugdige veelplegers. Borging toeleiding van jongeren naar CrossRoads, de Sluis en SDA-J. Nazorg wordt aangeboden aan alle uit detentie en PIJ komende minderjarigen Harde Kern Jongeren: Het actief volgen / bespreken van de 28 harde kern jongeren en 25 jeugdige veelplegers Oudertraining: Toeleiding van 6 oudersystemen (15 deelnemers) CrossRoads: Behandeling van 16 jongeren in 2009 De Sluis: Maximale instroom van 14 jongeren 16 t/m 23 jaar. Max aantal SDA-J scenario: 15 jongeren Trajectberaad Uitvoering geven aan het landelijk protocol nazorg aan uit detentie komende minderjarigen, onder regie van de Raad voor de Kinderbescherming 100% aanbod in 2009 en 40% succesvol 10 Jaarplan 2009

11 Doelstellingen jeugd (vervolg) Items Doelstelling convenant Doelstelling voor 2009 Justitioneel casusoverleg Jeugd (JCO) Landelijk protocol JCO. Doel: effectieve en efficiënte afdoening van alle jongeren die een strafbaar feit hebben gepleegd Bespreken van 100% jongeren tussen 0 en 18 jaar, die een strafbaar feit gepleegd hebben, danwel de leerplichtwet hebben overtreden. Prognose instroom pv s jeugd: 900 De doorlooptijd 80% conform Kalsbeeknorm Haltverwijzingen 400 jongeren ITB-Criem scenario: 30 jongeren Politiedossiers : 642 Aantal PV s leerplicht: 150 Hulpverleningscasusoverleg Jeugd (HCO) Stedelijk coördinatie, meld en regiepunt van risicojongeren en problematische jeugdgroepen Prognose instroom: 900 Coördinatie van 100% (zorg)meldingen door BJZ, gedaan door politie, leerplicht en samenwerkingsverbanden, zoals het centrum voor jeugd en gezin, de buurtre-gie, het jeugdnetwerk en de zorg advies teams van het onderwijs. 100% van de jongeren en hun gezinnen die worden besproken wordt een scenario gemaakt Aanwijzing van een regiehouder Aantal scenario s gezinscoaching door IMW: 36 gezinnen 12- Van alle minderjarigen op wiens adres een hennepkwekerij wordt aangetroffen wordt een zorgmelding gedaan bij het Bureau Jeugdzorg. Taakstrafzitting jeugd Jeugdige en ouders worden uitgenodigd op het Veilgiheidshuis en krijgen van het OM een taakstraf aangeboden. Aansluitend hebben ze een intake gesprek met de Raad voor de kinderbescherming 150 jongeren krijgen hiervoor een uitnodiging om met hun ouders op het Veiligheidshuis te verschijnen. Veiligheidshuis Tilburg 11

12 Veelplegers De aanpak veelplegers volgens het draaiboek wordt voortgezet. De grote kaders staan. Een kritische analyse geeft aan dat er nog wel punten voor verbetering zijn. Een belangrijk punt van verbetering is dat per 1 februari 2009 de weekdiensttaken veelplegers van het OM onder gebracht worden op de Veiligheidshuizen. Naast het maken van de scenario s kan nu direct de sturing gegeven worden op vroeghulp, rapportages en voorgeleiding. OM functionarissen van het Veiligheidshuis worden hiervoor opgeleid. Om een nog betere aansluiting te maken tussen detentie en terugkeer, zal het nazorgteam samen met de politie de gedetineerde tijdens detentie bezoeken en afspraken maken over terugkeer en hulp op alle leefgebieden. Punten van aandacht voor verbetering: Geautomatiseerde aanlevering van het scenario voor strafzitting Veelplegers niet zonder dagvaarding heenzenden Tijdig beschikbaar hebben van rapportages (vroeghulp, voorlichting/advies, mislukken taakstraf of toezicht ) Aanwenden van andere bronnen bij weigering medewerking cliënt (o.a. inzet bestuurlijke maatregelen). Fysieke werkplek voor het gevangeniswezen (DJI / JJI) in het Veiligheidshuis. Doelstellingen veelplegers Items Doelstelling convenant Doelstelling voor 2009 Veelplegers en geregistreerde criminaliteit Uitvoeren afspraken arrondissementaal draaiboek aanpak veelplegers. POLITIE: Opsporing en aanhouding van 50% zeer actieve veelplegers en 25% veelplegers. Justitieel Casusoverleg Veelplegers Wekelijks bespreken van aangehouden personen uit de doelgroep en het maken van een gezamenlijk scenario gericht op het terugdringen van recidive Het actief volgen / bespreken van: 284 Veelplegers 17 Zeer actieve veelplegers 22 potentiele isd-ers 7 ISD-ers Nazorg Overleg Veelplegers Nazorg wordt aangeboden aan alle uit detentie komende veelplegers, zeer aktieve veelplegers, ISD-ers en volwas-sen (ex) Harde Kern Jongeren. Borging van woon- / zorgscenario s voor volwassen ex-gedetineerden ( o.a.de Sluis) 100% aanbod nazorg in 2009, waarvan 50% succesvol afgerond. De zorgpartners bieden nazorg in de vorm van intensieve woonbegeleiding voor exgedetineerden. Preventie en (persoonsgebonden) Nazorg Regie en coördinatie mbt. alle uit deten-tie komende personen 18+ Novadic-Kentron / Reclassering Intensieve begeleidingstrajecten: 30 personen 12 Jaarplan 2009

13 Huiselijk geweld Veel burgers die met huiselijk geweld te maken krijgen, voelen zich onveilig, met het risico een kwetsbare burger te worden, veelal met psychosociale problematiek. Een goede ketenzorg van preventie, goede en voldoende hulpverlening en nazorg voor slachtoffers, plegers en kinderen, moet problemen voorkomen of deze helpen oplossen. Bij deze complexe aanpak is vooral een goede samenwerking van belang. Het Steunpunt Huiselijk Geweld Midden-Brabant heeft zich gevestigd onder het dak van het Veiligheidshuis. Dit is een belangrijke ontwikkeling in de onderlinge samenwerking. Het doel van het Steunpunt is het stoppen en voorkomen van huiselijk geweld en heeft daarbij een adviserende, coördinerende en verwijzende functie. Om optimaal in te zetten op de problematiek omtrent huiselijk geweld, is samen het initiatief genomen om tot een aanbod te komen dat gericht is op slachtoffer, pleger en kinderen, waarbij de hulp binnen 24 uur tot stand komt. Er wordt gestart met een dagelijks intaketeam huiselijk geweld. Op kantoordagen worden alle incidenten besproken, waarmee de politie geconfronteerd is en tevens kunnen er ook vanuit andere overleggen zorgcasussen worden ingebracht. Na een check op bekendheid bij de relevante ketenpartners, wordt vastgesteld of de casus al dan niet strafrechtelijk wordt opgepakt, welke inzet gepleegd gaat worden door de reclasseringspartners en / of het Interventieteam Huiselijk Geweld. Naast de systeemgerichte aanpak van het interventieteam zal er een plegergerichte aanpak verwezenlijkt worden in samenwerking met OM, Reclassering, Novadic-Kentron, GGZ en Steunpunt Huiselijk Geweld. Doel is een structureel hulpverleningsaanbod voor huiselijk geweldplegers binnen een dwang- en drangkader. Ten aanzien van huiselijk geweld, jeugdprostitutie, loverboys en kind-oudermishandeling vindt nauwe afstemming plaats met andere casusoverleggen. Doelstellingen huiselijk geweld Items Doelstelling convenant Doelstelling voor 2009 Huiselijk geweld en geregistreerde geweldszaken Uitvoeren van het regionaal convenant Huiselijk Geweld. Ontwikkelen en vaststellen procedure Casus Overleg Huiselijk Geweld. Screenings overleg Huiselijk Geweld Het Steunpunt Huiselijk Geweld voorziet in persoons- en/of gezinsgebonden nazorg, uitgevoerd door back-officepartners en soms het Steunpunt Huiselijk Geweld. Screening van alle politiemeldingen Huiselijk Geweld Registratie op recidive. Registratie scenario s / afspraken. Preventie en (persoonsgebonden of gezinsgebonden) nazorg Van alle minderjarigen die getuige zijn geweest van huiselijk geweld wordt een zorgmelding gedaan bij het Bureau Jeugdzorg. Veiligheidshuis Tilburg 13

14 Doelstellingen huiselijk geweld (vervolg) Items Doelstelling convenant Doelstelling voor 2009 Intake team / ochtend briefing Dagelijks monitoren van binnenkomende aanhoudingen en politie meldingen huiselijk geweld en inzet bepalen van het interventieteam In alle zaken waarbij een huisverbod is opgelegd wordt een interventie gedaan. Voor minimaal 50 plegers wordt in het kader van het Huisverbod een daderaanpak gerealiseerd Interventieteam In 100% van de meldingen Huisverbod wordt het interventieteam systeemgericht ingezet RAAD VOOR DE KINDERBESCHERMING Geeft uitvoering aan het landelijk kader Netwerk- en Trajectberaad en voert regie op de nazorg van iedere minderjarige die de justitiële jeugdinrichting verlaat. Er wordt een maximale koppeling gemaakt met de bestaande casusoverleggen binnen het Veiligheidshuis Een evenwichtige vertegenwoordiging van de civiele en strafafdelingen van de Raad in het veiligheidshuis. Vrijwel de gehele week een casusregisseur in het Veiligheidshuis Het zoeken naar wegen om voorlichting- en preventietaken binnen het veiligheidshuis vorm te geven. Het zijn van vraagbaak voor ketenpartners op straf en civiel gebied Samen met OM en ketenmanager de acceptatie van taakstraffen (OVJ model) vergroten door bijvoorbeeld jeugd TOM zittingen te organiseren Vorm geven aan vanuit de wet gedragsbeïnvloedende maatregel voortkomende scenario s GGZ Midden Brabant (Mede-)verantwoordelijk voor de psychische gezondheid, veiligheid en kwaliteit van leven van burgers in de regio Vroegsignalering psychische problematiek en evidence-based preventieaanbod Outreachende zorg om zorgwekkende zorgmijders te bereiken door: vinden, binden en toeleiden naar zorg Mensen met complexe problematiek door goede samenwerking in de keten adequate zorg bieden op alle levensgebieden waarvoor dat nodig is Eén gezin één plan: sluitende keten voor jeugd, jongeren en hun ouders; regie nemen wanneer er sprake is van complexe psychische problematiek Gerichte ondersteuning slachtoffers (waaronder de kinderen) van huiselijk geweld en daarnaast daderhulpverlening en behandelaanbod van daders Specifiek evidence-based aanbod beschikbaar voor allochtone jongeren en hun ouders Versterken 1ste lijn met deskundigheid 2de lijn door o.a.consultatie aan en deskundigheidsbevordering van partners in het omgaan met burgers met (complexe) psychiatrische problematiek 14 Jaarplan 2009

15 Slachtoffers van geweld en delicten Het arrondissement Breda is 1 van de 4 landelijke pilot regio s voor het slachtofferloket. Medewerkers van politie, slachtofferhulp en Openbaar Ministerie werken vanuit één locatie samen om een afgestemd aanbod voor het slachtoffer te realiseren. Het Veiligheidshuis Tilburg zal in deze pilot betrokken zijn om na te gaan in hoever deze werkzaamheden vanuit een veiligheidshuis kunnen plaatsvinden. Ten aanzien van de schaderegeling en het voegingsproces dient er een afstemming te komen tussen de netwerkpartners. Binnen het arrondissement dient gestreefd te worden naar uniformiteit. Doelstellingen Slachtoffers Items Doelstelling convenant Doelstelling voor 2009 Verwijzingen voor slachtofferhulp Het verlenen van informatie en passende zorg aan slachtoffers. 30% politieverwijzingen naar slachtof-ferhulp. Steun door schadebemiddelingen en gespreksondersteuning en spreekrecht Het zoveel mogelijk benutten van de mogelijkheden tot schaderegeling in het kader van de afhandeling van de strafzaak. Uniformiteit binnen het arrondissement Breda 60% succesvolle schadebemiddeling en in de knip 70 voorbereidingsgesprekken voor spreekrecht en SSV. STICHTING MEE HALT MIDDEN EN WEST BRABANT Het inzetten van specifieke expertise en competenties rondom kwetsbare mensen met een beperking, waaronder de groep mensen met (licht) verstandelijke beperking in het Veiligheidshuis/Zorghuis met als doel: het vroegtijdig onderkennen en signaleren van een mogelijke beperking; indien er sprake is van een beperking hierover zodanig te adviseren dat adequate, bij de beperking passende effectieve interventies kunnen worden ingezet; verder vorm geven aan de gevraagde screening en het doen van mogelijk aanvullend onderzoek; onderzoeken van de bijdrage die MEE kan leveren in het outreachend werken. Implementatie van nieuwe Haltafdoeningen. Binnen die afdoening zijn raakvlakken te vinden met het werk van de Raad voor de Kinderbescherming. Eind 2009 is de samenwerking met de Raad geoptimaliseerd. Halt zoekt partners om samen de aandacht voor ouders te vergroten en vragen van ouders inzichtelijk te krijgen. Hierbij wordt aan aansluiting gemaakt met het Centrum Jeugd en Gezin en het zorghuis. Bijdrage leveren aan het terugdringen van overlast door alcohol. Veiligheidshuis Tilburg 15

16 Doelstellingen aanvullende thema s Taakstrafzitting Openbaar Ministerie (TOM) Ten behoeve van een snelle strafafdoening en om de rechterlijke macht te ontlasten heeft het Openbaar Ministerie ruime bevoegdheden om daders van strafbare feiten uit te nodigen voor een TOM-zitting. Deze bevoegdheden zullen in de toekomst wettelijk uitgebreid worden. Het Veiligheidshuis levert hierin haar bijdrage door 450 verdachten middels een TOM-zitting af te doen. Inzet van TOM-afdoening zoals ontwikkeld bij de Tilburgse Kermis, wordt ook gebruikt bij grote evenementen en in het Tilburgse horeca-uitgaansgebied. Ook ten aanzien van jeugdigen zullen zaken middels een taakstrafzitting worden afgedaan. Reguliere werkprocessen Onder het dak van het Veiligheidshuis worden door een aantal organisaties ook hun reguliere bedrijfsprocessen uitgevoerd. Zo zijn er vooruitgeschoven back-offices van: Openbaar Ministerie Halt Midden en West Brabant Steunpunt Huiselijk Geweld Slachtofferhulp Nederland Ook het stedelijk Bemoeizorgteam verricht haar werkzaamheden vanuit deze locatie. KOMPAAN EN DE BOCHT Kompaan en De Bocht zetten zich in voor een optimale samenwerking met de ketenpartners. Er wordt hulpverlening geboden aan Jeugd, vrouwen en gezinnen in de vorm van 24-uurszorg, pleegzorg, ambulante hulpverlening, behandeling en cursussen / trainingen. De volgende deskundigheid wordt ingezet: Huiselijk Geweld: hulpverlening aan vrouwen, kinderen, (echt)paren en gezinnen. Ook bij kindouder mishandeling. Kindermishandeling: begeleiding en behandeling voor kinderen en hun ouders. Jeugdprostitutie: hulp aan slachtoffers en het netwerk er omheen. Gedragsproblematiek bij kinderen en jongeren: individuele behandeling en behandeling in groepsverband, gecombineerd met begeleiding van de ouders. Tienermoeders: ook met complexe gedragsproblemen. Complexe gezinsproblematiek: die te maken hebben met o.a. opvoeding, opvoedingscompetenties, achterstand, geweld, mishandeling, armoede. Achterstands- en overlastproblematiek bij specifieke doelgroepen: o.a. Crossroads en coaches voor Marokkaanse jongens met gedragsproblemen. Eergerelateerde problematiek bij meiden, vrouwen en mannen. Opvang en begeleiding van alleenstaande minderjarige asielzoekers (MAAT). Biedt hulpverlening op basis van een indicatie en vrij toegankelijke hulp op sociaal-maatschappelijke vraagstukken. 16 Jaarplan 2009

17 Organisatie ontwikkeling en beheer van het Veiligheidshuis Personeelsontwikkeling en -beleid In een nieuw te maken beheer- en sturingsconcept wordt aandacht besteed aan de inzet van medewerkers ketenpartners en aan het personeel dat in dienst is van het Veiligheidshuis (Ketenmanager en administratief personeel). Er wordt een competentieprofiel gemaakt voor de medewerkers die vanuit de ketenpartners te werk worden gesteld in het Veiligheidshuis. Samen met de medewerkers en hun leidinggevenden zal de kwaliteitsverbetering van de samenwerking uitgevoerd worden. Informatievoorziening, automatisering en interne sturing In de nieuwe huisvesting van het Veiligheidshuis/Zorghuis wordt de laatste hand gelegd aan een uniek geautomatiseerd netwerk. Ongeveer 150 medewerkers vanuit 20 organisaties kunnen dan op alle 83 werkplekken inloggen naar hun eigen moeder organisatie. In het eerste kwartaal van 2009 wordt het netwerk sluitend gemaakt door een koppeling tussen het Gemeentenet en het Justitie-net. Het ontwerp van dit netwerk zal model staan voor andere veiligheidshuizen in Nederland. Vanuit de ontwikkelde expertise wordt actief een bijdrage geleverd om te komen tot een landelijk bruikbaar geautomatiseerd doelgroepensysteem en verwijsindex. Hiertoe is het Veiligheidshuis en Zorghuis Tilburg in een landelijk platform vertegenwoordigd. Op deze weg naar een doelmatige ketenarchitectuur wordt voor de jeugdregistratie het JCO-support ingevoerd en voor het Hulpverlenings Casus Overleg en Huiselijk Geweld wordt de PersonenIndex ingezet. Vanuit het landelijk kader wordt na 2009 geen ( financiële) ondersteuning meer gegeven voor het ICTK-viadesk. We maken gebruik van bestaande applicaties om de informatie over te zetten en te borgen voor de toekomst. De verdere ontwikkeling van het JCO-support speelt hierin een belangrijke rol. In 2009 wordt het implementatietraject Zorg voor Jeugd afgerond. Communicatie intern en extern De vraag aan het Veiligheidshuis Tilburg om informatie blijft onverminderd hoog. Informatie, voorlichting en rondleidingen zullen zoveel als mogelijk gestroomlijnd worden naar 1 dag per maand. Dit om de reguliere processen zo min mogelijk te frustreren. Verder wordt meegewerkt aan de totstandkoming van een landelijke kennisbank, waar onze informatie voor andere veiligheidshuizen in oprichting beschikbaar wordt gesteld. In 2009 wordt het communicatieplan gevalideerd. Nu er 20 organisaties met een kleine 150 medewerkers onder één dak samenwerken wordt ook aan het interne communicatieproces meer aandacht gegeven. Dit wordt onder andere vormgegeven door: Interne informatie op beveiligd gedeelte van de website Periodieke nieuwsbrief voor medewerkers Maandelijkse informatiebijeenkomst Dagelijkse nieuwsupdate via LCD-schermen (narrow casting system ) Diverse onderdelen van het Veiligheidshuis en het Zorghuis presenteren zich op een in maart door de gemeente georganiseerde werkconferentie. De samenwerking tussen de Brabantse Veiligheidshuizen wordt verstevigd, waardoor best-practices gedeeld kunnen worden. Ook in de landelijke ontwikkeling is een sluitend netwerk veiligheidshuizen in Brabant onontbeerlijk. Huisvesting Het Veiligheidshuis/Zorghuis is op de 2e en 3e etage gevestigd aan de Spoorlaan 448, in een pand waarin tevens het WMO loket en Schuldhulpverlening van de gemeente Tilburg gehuisvest zijn. In het nieuw op te stellen convenant worden de beheersmatige zaken geregeld, die voornamelijk door de gemeente Tilburg uitgevoerd gaan worden. Veiligheidshuis Tilburg 17

18 Monitoring Het ontbreekt het Veiligheidshuis aan een goed meetinstrument om doelstellingen te meten op een wijze, dat ze ook vergelijkbaar zijn met de resultaten van andere veiligheidshuizen. Het Veiligheidshuis Tilburg zal in een landelijk platform participeren om dit meetinstrument verder vorm te geven. In afwachting van het landelijk systeem worden op bescheiden schaal de genoemde doelen in dit plan zelfstandig gemeten en geanalyseerd. Resultaten worden in het jaarverslag weergegeven. POLITIE Uitvoering geven aan het AJB (Arrondissementaal Justitieel Beraad) convenant. De regiovisie op de rol van de politie in het Veiligheidshuis wordt gestalte gegeven door o.a.: Formalisering positie politiemedewerkers Vaste positie informatieregisseur Aanstellen coördinator veiligheidshuis In het kader van nazorg veelplegers zal de politie kort voor de invrijheidstelling de veelpleger in detentie bezoeken. Er is een actieve informatieuitwisseling tussen de politie in het veiligheidshuis en de politieteams in het district over onder andere jeugdgroepen. Politie blijft haar bijdrage leveren in schadebemiddeling. Zal mede invulling geven aan de ochtendbriefing in het Veiligheidshuis om dagelijks en direct een informatie-koppeling te maken met de politieteams. Neemt deel aan het Hulpverlenings Casus Overleg 18+ en zal hierin een directe koppeling leggen met de wijkagent in het betreffende gebied. In het kader van het Huisverbod Huiselijk Geweld wordt informatie afgestemd en wordt ondersteuning gegeven aan de hulpofficier van justitie. AFDELING VEILIGHEID GEMEENTE TILBURG Persoonsgericht Vermindering woon- en drugsoverlast Terugdringen criminaliteit en schooluitval onder Antilliaanse en Marokkaanse jongeren Verminderen vroegtijdig schoolverlaten Terugdringen schoolverzuim Terugdringen overlast Terugdringen radicalisering Terugdringen recidive Delictgericht Afname drugsgerelateerde delicten Vermindering vermogensdelicten Bestrijding vuurwapenbezit Terugdringen geweldsdelicten Terugdringen huiselijk geweld Verbetering IBS procedures Reductie fietsendiefstal Gebiedsgericht Meer veiligheid bedrijventerreinen en in winkelgebieden Terugdringen overlast jongeren in de wijk 18 Jaarplan 2009

19 SMO TRAVERSE Traverse verzorgt opvang en begeleiding voor mensen in probleemsituaties die dak- of thuisloos zijn of dit dreigen te worden. De opvang richt zich naast de basale opvang van bed, bad en brood, op herstel. Wij werken met onze cliënten naar een meer zelfstandige en zelfredzame manier van leven vanuit een rehabilitatiegerichte benadering. Dit kan plaatsvinden binnen de beschutting van Traverse of door een zelfstandige woon- en leefsituatie te herstellen. Traverse biedt verschillende vormen van opvang en begeleiding aan cliënten die langdurig zorg en begeleiding nodig hebben en die vaak kampen met een chronische verslaving. Ook is er een hulpaanbod voor mensen die korte tijd opvang behoeven en/of met behulp van een leer- en werktraject weer zelfstandig verder kunnen. Doel is de cliënt weer grip op zijn eigen leven te laten krijgen. Wij zien onze cliënten als mensen met mogelijkheden en eigen kracht. Sociale activering is een belangrijke onderdeel van ons aanbod en is gericht op een zinvolle tijdsbesteding voor cliënten. Traverse heeft voorzieningen voor: Intramurale opvang (woonpaviljoens, beschermd wonen, sociaal pension en jongerenpension); extramurale opvang (woonbegeleiding voor dubbeldiagnose cliënten en thuisloze cliënten), semimurale opvang (dienstencentrum, nachtopvang en crisisopvang) en projecten (o.a. Interventieproject, Direkshon). Voor meer informatie: 20 Jaarplan