Ill NOTA VOOR DE RAAD. Onderwerp: Uitvoeringsprogramma Binnenstad

Transcriptie

1 WW w g.... oosterhout Ill NOTA VOOR DE RAAD Datum: 28 augustus 2015 Onderwerp: Uitvoeringsprogramma Binnenstad Nummer raadsnota: BI Portefeuillehouder: Bijlagen: Ter inzage: Willem sen 1. Uitvoeringsprogramma 1. Binnenstad 2. Voorstel: 1. Het Uitvoeringsprogramma Binnenstad in consulterende zin bespreken. Samenvatting Waar gaat het over? (samenvatting) Oosterhout wil een bruisende familiestad zijn waar het goed wonen, werken en recreëren is. Een vitale en aantrekkelijke binnenstad is hierbij van belang. Immers de Oosterhoutse binnenstad is de huiskamer van onze gemeente. Ze vervult een belangrijke rol als ontmoetingsplaats voor inwoners en bezoekers van de stad en het kernwinkelgebied is een belangrijke pijler onder onze lokale economie. Het stadscentrum krijgt al gedurende meerdere jaren bijzondere aandacht (o.a. bijzondere programma CentruM^ en Actieplan Stadshart). Daarnaast zijn er de afgelopen jaren ook de nodige investeringen gedaan in het stadscentrum, zoals de herontwikkeling van het Santrijngebied en de realisatie van het nieuwe busstation die een impuls geven aan de aantrekkelijkheid van de binnenstad. Doel is telkens weer om in samenspraak met de partners uit de binnenstad ontwikkelingen in het stadscentrum te initiëren en te faciliteren die bijdragen aan een attractieve en vitale binnenstad Een aantal ontwikkelingen -verander(en)d koopgedrag van consumenten en daardoor ontstane leegstand van winkels alsmede de economische crisis- zijn belangrijke redenen om ook de komende jaren veel aandacht te hebben voor onze binnenstad In samenspraak met stakeholders (ondernemers, vastgoedeigenaren, bewoners, bezoekers toeristische instellingen en onderwijsinstellingen) is in de eerste helft van 2015 een programma Bruisende Binnenstad opgesteld, waarin gezamenlijk keuzes zijn gemaakt over uit te voeren projecten, opdrachtgeverschap en daarmee samenhangende financieringsverantwoordelijkheid. Dit programma is opgenomen in een breed Uitvoeringsprogramma Binnenstad, waarin tevens vorm wordt gegeven aan Centrummanagement en Citymarketing.

2 r Uitvoeringsprogramma Binnenstad i J, l r i Programma Inrichting Centrum Project Bruisende management City- Binnenstad -* organisatie marketing Primaire verantwoordelijkheid maatschappelijke partners Zoals aangegeven, is het uitvoeringsprogramma een coproductie van verschillende partijen in de binnenstad en de gemeente. Daarin heeft ook de gemeente een, ons inziens, vooral faciliterende rol. Wij kunnen de gewenste ontwikkelingen aanjagen en ondersteunen, maar uiteindelijk zijn met name de maatschappelijke partners verantwoordelijk voor de uitkomst en het verloop van het proces. Om eens een voorbeeld te noemen: het versterken van het gastheerschap is een belangrijk speerpunt binnen het actieprogramma, maar zal toch vooral op de winkelvloer zelf vorm en inhoud dienen te krijgen. Met andere woorden: het uitvoeringsprogramma kan pas een succes worden, als alle partijen voor de volle honderd procent hun verantwoordelijkheid nemen. Rol en positie van de gemeenteraad Het feit dat het uitvoeringsprogramma vooral het product en de verantwoordelijkheid is van alle betrokken partijen, onze maatschappelijke partners voorop, geeft het document een bijzondere status. Wij vinden ons niet in de positie om het document vast te stellen (of te wijzigen), omdat het juist bij uitstek "van de (binnen)stad" is. Wel hebben wij uitgesproken dat het Uitvoeringsprogramma Binnenstad een goede basis om verder te werken aan het versterken van ons stadscentrum. Ten aanzien van de zestien genoemde projecten hebben wij nog wel een aantal suggesties en kanttekeningen meegegeven en verzocht deze mee te nemen in het vervolgproces. Het gaat hierbij om de volgende opmerkingen: 1. project 3, opzetten concept store: college doet de suggestie ook na te denken over een "zorgwinkel", waar bezoekers op een moderne manier kennis kunnen maken met innovaties in de zorg; 2. project 5: groene aankleding binnenstad: het college aandacht vraagt voor onderhoudskosten en "vandaalbestendigheid" van dit initiatief (mogelijk alternatief: uitvoeren d.m.v. kunststofplanten); 3. project 9, vergroten gastvrijheid: hier ligt ook een verantwoordelijkheid voor de ondernemers, bijvoorbeeld als het gaat om het schoonhouden van de openbare ruimte in de buurt van de winkel; 4. project 10, fiets te gast: college vraagt aandacht voor neveneffecten (overlast door scooters, strijdigheid met streven centrum toegankelijker te maken voor mensen met een beperking); 5. project 11, vernieuwing parkeerbeleid: randvoorwaarde dat eventuele vernieuwing budgettair neutraal dient te verlopen, is reden verwachtingen goed te managen; 6. project 14, bijzondere snoepwinkel: college is van mening dat hier terughoudendheid geboden lijkt, gezien effecten van snoepgebruik op de gezondheid, een meer algemene koppeling met "food" ligt wellicht meer voor de hand; 7. project 16: kiosk en leisure in het slotpark: het college in overweging geeft dat een dergelijke kioskfunctie ook uitvoerbaar is d.m.v. "foodtrucks"; 8. het college op zichzelf voorstander is van het plaatsen van een podium op de Markt; Om diezelfde reden leggen wij het Uitvoeringsprogramma ook ter consultatie aan uw raad voor. Immers, voor de raad gelden ons inziens dezelfde overwegingen als voor ons college. Bovendien bevat het Uitvoeringsprogramma - de naam zegt het al - vooral voornemens die de beleidsuitvoering betreffen, een verantwoordelijkheid die eerst en vooral tot het domein van het college gerekend mag worden. Om die reden wordt uw raad ook gevraagd het Uitvoeringsprogramma in consulterende zin te bespreken. Daarmee is overigens niet gezegd dat de raad geen enkele rol in de besluitvorming rondom de binnenstad zou hebben. Daar waar het programma de bevoegdheid van de raad raakt, is uw raad uiteraard in beeld. Dat is bijvoorbeeld aan de orde bij het verstrekken van extra middelen voor het Uitvoeringsprogramma; hiervoor wordt uw raad bij de behandeling van de begroting 2016 een voorstel Uitdraai van: 27 augustus :56 uur Pagina: 2

3 gedaan. Maar ook als bepaalde ontwikkelingen in de binnenstad leiden tot aanpassing van bijvoorbeeld bestemmingsplannen of verordeningen is uiteraard de gemeenteraad aan zet. Met de bijdragen van het college en de Raad wordt teruggegaan naar de belanghebbende partners zodat daarna het definitieve programma kan worden vastgesteld. Ten slotte nog dit. Het Uitvoeringsprogramma 2016 geeft vooral aanzetten voor de korte en middellange termijn. Terecht, omdat de eerste prioriteit ook dient te liggen bij het aanpakken van acute knelpunten en het realiseren van "quick wins". Wij zijn ons er echter terdege van bewust dat het ook verstandig is (strategisch) beleid voor de langere termijn voor de binnenstad te ontwikkelen. Wij willen het centrummanagement ook uitdrukkelijk voor 2016 deze opdracht meegeven. Wat willen we bereiken en wat wordt de stad er beter van? Een attractieve en vitale binnenstad is van groot belang voor Oosterhout. Dat grote belang heeft eerst en vooral te maken met de economische functie die de binnenstad heeft. Zo bepaalt de binnenstad in niet onbelangrijke mate de stand van onze lokale economie door de toeristische bestedingen in de binnenstad ("recreatief winkelen") en biedt de binnenstad ook werkgelegenheid.. Daarnaast heeft de binnenstad zijn betekenis als toeristisch-recreatief "visitekaartje" van de gemeente. Economische ontwikkelingen, zoals leegstand van winkels en het veranderende koopgedrag van consumenten (zoals internetwinkelen) vragen om een herbezinning op het functioneren en de inrichting van het kernwinkelgebied. In onze brief van 15 januari 2015 hebben wij de raad geïnformeerd over het onderzoek dat BRO heeft uitgevoerd naar het perspectief van de winkelgebieden in de Amerstreekgemeenten. Per winkelgebied - zo ook voor onze binnenstad - is een actieprogramma geformuleerd, met als doelstelling zoveel mogelijk koopkracht vast te houden en de perspectiefrijke winkelgebieden, zodanig aantrekkelijk te maken dat de koopkrachtafvloeiing naar buiten de regio (ook via internet) geminimaliseerd wordt. Deze actieprogramma's waren op hoofdlijnen geformuleerd. In de eerste helft van 2015 is het actieprogramma voor de binnenstad nader uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma. 1 e speerpunt: Programma Bruisende Binnenstad Het programma "Bruisende Binnenstad" is een programma van en voor de binnenstad! Het programma is opgesteld in samenwerking met alle betrokken partijen, zoals ondernemers, vastgoedeigenaren, bewoners, toeristische instellingen en onderwijsinstellingen. In dit uitvoeringsprogramma zijn gezamenlijk keuzes gemaakt over de uit te voeren projecten, opdrachtgeverschap en daarmee samenhangende financieringsverantwoordelijkheid en alle betrokken partijen hebben ieder hun eigen verantwoordelijkheid voor de uitvoering ervan. De gemeente Oosterhout zal voor een aantal gedefinieerde projecten als (deel)opdrachtgever optreden en daarmee ook financier zijn. Het programma Bruisende Binnenstad kent de volgende projecten (zie ook de bijlage): 1. Stedelijke herverkaveling 2. Opzetten website/omnichannelling 3. Opzetten Concept Store Oosterhout 4. Acquisitieteam nieuwe winkels 5. Groene aankleding binnenstad 6. Dynamische informatiezuil 7. Evenementen programmeren en communicatie optimaliseren 8. Transformatie gemeentelijke handhavers naar gastheren 9. Training 'gastvrijheid en dienstbaarheid' voor ondernemers en personeel 10. Winkelgebied wandelstraat, fiets te gast 11. Vernieuwing parkeerbeleid 12. Gelijke (minimale) openingstijden voor het hele winkelgebied 13. Campagne OO-kado 14. Bijzondere snoepwinkel 15. Place 2 Be voor jeugd 16. Kiosk en Leisure in het slotpark Uitdraai van: 27 augustus :56 uur Pagina: 3

4 2 e speerpunt: Centrummanagement Een belangrijke randvoorwaarde om aan de slag te gaan met dit programma is een slagvaardige regievoering waarbij de uitvoering integraal wordt gecoördineerd en aangepakt. Reden om in het Uitvoeringsprogramma Binnenstad aandacht te hebben voor het realiseren van een slagkrachtige uitvoeringsorganisatie, waarin alle betrokken partijen (gemeente, ondernemers, vastgoed) participeren (centrummanagement 2.0). Het via een open en transparante procedure werven en selecteren van een onafhankelijke en professionele stadsmanager maakt nadrukkelijk deel uit van het opzetten van de centrummanagementorganisatie. Doel is om met deze uitvoeringsorganisatie in 2016 van start te gaan. 3 e speerpunt: Citvmarketing Oosterhout heeft een duidelijke sub-regionale functie. Een substantieel deel van de bezoekers van het kernwinkel- en horecagebied is afkomstig uit omliggende gemeenten of bezoekt de stad vanuit toeristische motieven. Het is dus zaak om Oosterhout 'op de kaart' te zetten! Wat gaan we daarvoor doen? In de eerste fase gaat de stad ', gezamenlijk, maar ieder vanuit zijn eigen verantwoordelijkheid, de in het programma Bruisende Binnenstad gedefinieerde projecten uitvoeren. De aard van de projecten en de beschikbare financiële middelen zullen (voor een substantieel deel) de doorlooptijd bepalen. In een tweede fase krijgt de centrummanagementorganisatie vorm en ligt de focus op de promotie van Oosterhout (Citymarketing). Wat mag het kosten? Voor ieder project in het uitvoeringsprogramma zal afzonderlijk een projectvoorstel worden gemaakt en aan de opdrachtgever(s) ter goedkeuring worden voorgelegd. De kosten zullen worden gefinancierd uit de extra middelen (C ), die uw raad wordt voorgesteld bij de begroting 2016 voor dit doel ter beschikking te stellen. Daarnaast zal binnen dit budget ruimte gevonden worden om nieuwe, kansrijke initiatieven vanuit de binnenstad te ondersteunen die geen plek hebben in het Uitvoeringsprogramma Op die manier is flexibiliteit in het programma ingebouwd. Op welke manier is/wordt vormgegeven aan burgerparticipatie? Het Uitvoeringsprogramma Binnenstad is een coproductie tussen de maatschappelijke partijen in de binnenstad en de gemeente. Het proces is gefaciliteerd door de gemeente; het eindproduct is de gezamenlijke verantwoordelijkheid van alle betrokkenen. Hierin hebben vertegenwoordigers van ondernemers, bewoners, organisaties, vastgoedeigenaren, toeristische instellingen en onderwijs) een zeer prominente rol gespeeld. Uitdraai van: 27 augustus :56 uur Pagina: 4

5 h belangen Oosterhout MOTIE Ondergetekende, Peter de Laat, raadslid van de gemeente Oosterhout voor de fractie van Gemeentebelangen, dient met verwijzing naar artikel 35 van het Reglement van Orde voor de gemeente Oosterhout met betrekking tot Het Uitvoeringsprogamma Bruisende binnenstad, van de gemeenteraadsvergadering van 22 september 2015 de volgende motie in: Overwegende dat: Het 2 voor 12 is voor onze binnenstad Er slagvaardigheid nodig is om de economische kracht van ons centrum te behouden voor de toekomst Verzoekt het college om: Met concrete voorstellen te komen voor; Het realiseren van multibestemmingen op panden. Het herschikken van winkels in het kernwinkelgebied, en slimme positionering Eerste half uur gratis parkeren Gratis internet in de hele binnenstad. Een unieke trekker voor Oosterhout op een prominente plaats in Arendshof 1, (bv zee-aquarium) Het verplaatsen van de publieksdiensten van de gemeente naar het Centrum. Jongerenhuisvesting midden in het centrum eventueel in lege winkelpanden in samenwerking met thuisvester. Afdeling economie versterken Peter de Laat, Fractie van Gemeentebelangen. 1