DE GRENZEN VAN DE MAATSCHAPPELIJK NUTTIGE TEGENPRESTATIE

Transcriptie

1 DE GRENZEN VAN DE MAATSCHAPPELIJK NUTTIGE TEGENPRESTATIE Alex Corrà, Divosa Voorjaarscongres 'De Verbouwing, Mei 2014.

2 OPZET Introductie Maatschappelijk Nuttige Tegenprestatie(MNT) Normatieve juridische grenzen Aanbevelingen Discussie 2 Faculteit der Sociale Wetenschappen

3 DE MAATSCHAPPELIJK NUTTIGE TEGENPRESTATIE Wat is de maatschappelijk nuttige tegenprestatie (MNT)? De bevoegdheid voor gemeenten om conform artikel 9, eerste lid, onderdeel c WWB een tegenprestatie op te leggen aan uitkeringsgerechtigden. Waarom is de MNT uniek? Normatief interessant: door wegvallen voor eigen bestwil argument. Praktisch interessant: door de clausuleringen - Maatschappelijk nuttig, naar vermogen, niet verdringend voor zowel re-integratie als reguliere arbeid en van beperkte omvang. Wat blijft er dan over? 3 Faculteit der Sociale Wetenschappen

4 TEGENPRESTATIE 2012 VS 2015 Maatschappelijk nuttige tegenprestatie 2012 Is voor gemeenten optioneel (kan bevoegdheid). Gaat om Maatschappelijk nuttige activiteit Moet naar vermogen zijn. Mag geen verdringing opleveren. Hoeft niet bij te dragen aan re-integratie, maar mag ook niet ten koste van. Maatschappelijk nuttige tegenprestatie 2015 Tegenprestatie mag ook bijdragen aan de re-integratie. Tegenprestatie valt buiten de geharmoniseerde arbeidsverplichtingen. College ontwikkelt beleid een significante tegenprestatie. De gemeenteraad moet bij verordening regels vaststellen.. Vrijwilligerswerk van een bepaalde inhoud en omvang mag als tegenprestatie worden gezien. Ook mantelzorg mag. 4 Faculteit der Sociale Wetenschappen

5 GEVAAR VAN REPRESSIE Vier redenen om bij de MNT te waken voor repressie: De vergaande dwangbevoegdheid. De afhankelijkheid van de uitkeringsgerechtigde. Het doel (niet gericht op ontwikkeling individu). De vage definitie van de mogelijke activiteiten. 5 Faculteit der Sociale Wetenschappen

6 GRENS: DWANGARBEID VOOR BLIJVEN Vijf beoordelingscriteria* voor de grens van de MNT 1. Het doel waarmee de verplichte uitvoering van activiteiten wordt opgelegd. 2. De kwaliteit van de opgelegde activiteiten. 3. De zeggenschap van cliënten. 4. De kwaliteit van procedure. 5. Het sanctieregime. * Bron: De maatschappelijk nuttige tegenprestatie: schipperen tussen sociale integratie en repressie (2013). 6 Faculteit der Sociale Wetenschappen

7 AANBEVELINGEN Geef de MNT ook een ontwikkelingsdoel. Geef cliënten zeggenschap. Vraag het eerst gewoon aardig, formuleer het niet meteen in termen van plichten en dwang. Maak er geen (taak)straf van. Zie het als een volwaardig instrument. Stel u zelf de vraag: wat zou u als ontvanger van geld uit publieke middelen (naast uw werk) bereid zijn terug te doen voor de samenleving? 7 Faculteit der Sociale Wetenschappen

8 KAN DIT? Schoenen poetsen van mensen die in de groenvoorziening werken? Onderhoudswerkzaamheden in een natuurgebied om en nabij een justitiële inrichting waarbij men dezelfde werkzaamheden doet als gedetineerden? Op een bakfiets duidelijk herkenbaar grofvuil ophalen? Het schoonmaken van voorzieningen (o.a toiletten) bij openbare speelplaatsen of recreatie terreinen? 8 Faculteit der Sociale Wetenschappen

9 KENNIS-ATELIER LOKALE VERZORGINGSSTAAT Alex Corrà, Heeft u nog behoefte aan verdieping over dit thema (wederkerigheid en de tegenprestatie) en wilt u samen met wetenschappers en praktijk professionals opzoek gaan naar kennis voor de praktijk? Meld u dan aan voor het: VU Kennis-atelier lokale verzorgingsstaat. Als er genoeg interesse is willen we graag kijken of er deze zomer een verdiepingsbijeenkomst kan worden georganiseerd over dit thema. nce-of-glocal-welfare/atelier/index.asp Dit atelier is een werkplaats voor de productie van kennis op het grensvlak van wetenschap en praktijk. Daarbij is het uitgangspunt het idee van co-creatie, dat wil zeggen: deelnemers werken vanuit verschillende betrokkenheid met gelijke belangen/interesses (kennis) aan een gemeenschappelijk kennisdoel.