Voorstel aan de raad. Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg XE Steenwijk. Steenwijk, 29 april 2008 Nummer voorstel: 2008/47

Transcriptie

1 Voorstel aan de raad Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg XE Steenwijk Voor raadsvergadering d.d.: Agendapunt: 10 Steenwijk, 29 april 2008 Nummer voorstel: 2008/47 Onderwerp: Gebiedsontwikkelingen Vollenhove. Conceptbesluit: Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt voorgesteld te besluiten: 1. met instemming kennis te nemen van de voortgang van de sanering en herinrichting van het Havengebied te Vollenhove en de plannen voor de bouw van 8 woningen; 2. in te stemmen met de conclusie dat verwerving van de panden Voorpoort 1 en 3 niet realistisch is en derhalve niet haalbaar; 3. in te stemmen met de aankoop van de schuur aan de Molenberg en de hiermee gepaard gaande kosten ad ,00 ten laste te brengen van het op 29 juni 2004 beschikbaar gestelde krediet van ,00; 4. de nadere ontwikkelingen en onderzoeken voor het Voorpoortgebied en de voorstellen voor de herinrichting van het plein af te wachten; 5. in te stemmen met het slopen en saneren van de voormalige gemeentewerf en de hiermee gepaard gaande kosten ad ,00 ten laste te brengen van het op 29 juni 2004 beschikbaar gestelde krediet van ,00; 6. in te stemmen met de herinrichting en sanering van de locatie aan de Kerkstraat hoek Heilige Geeststeeg en hiervoor een krediet beschikbaar te stellen van ,00; 7. de gemeentelijke bijdrage vast te stellen op en te dekken door te beschikken over de reserve Volkshuisvesting; Inleiding Met de Financiële Kaderstelling Gebiedsprojecten zijn in 2003 de uitgangspunten vastgelegd voor een aantal gebiedsontwikkelingen in Vollenhove. Ook is eind 2003 door u de kadernotitie Stadsvisie Vollenhove behandeld. Deze kadernotitie diende als denkrichting voor de op te stellen Stadsvisie. Het gaat hierbij om de thema s: - cultuur en toerisme - wonen - werken - omgeving - verkeer en parkeren - overig (ontwikkeling van twee zones). Met de Financiële Kaderstelling Gebiedsprojecten 2003 is een aanzet gegeven voor de centrumontwikkelingen van onder andere het Voorpoortgebied en de panden aan de Haven. 1

2 In de vergadering van 10 april 2007 heeft u kennis genomen van de notitie Structuurversterkende projecten In deze notitie wordt, na een lange termijn van voorbereiding, een versnelling van de centrumplannen voor Vollenhove voorgestaan. Ook hebben wij aangegeven dat bij deze doorstart het noodzakelijk is aanvullende financiële middelen te reserveren. Verder hebben wij melding gemaakt van het feit dat door Wetland Wonen Groep plannen worden ontwikkeld nabij de Kerkstraat hoek Heilige Geeststeeg (locatie Drok). Het gaat hierbij om sanering van bedrijfspanden en de bouw van woningen voor de doelgroepen. De uitgangspunten van dit plan zijn een positieve impuls voor de historische binnenstad. In de commissie van 19 februari 2008 heeft een eerste inhoudelijke kaderstellende behandeling van de beoogde projecten plaatsgevonden en zijn financiële middelen voor een aantal gebiedsprojecten gereserveerd. In dit voorstel vragen wij uw aandacht voor een drietal gebiedsprojecten voor Vollenhove, te weten: * sanering en herinrichting Havengebied; * sanering en herinrichting van het Voorpoortgebied; * sanering en herinrichting van de locatie Kerkstraat hoek Heilige Geeststeeg (locatie Drok). De voortgang van de overige ontwikkelingen binnen Vollenhove zullen wij afzonderlijk aan u voorleggen in het kader van de rapportage van de sleutelprojecten in combinatie met de rapportage van de Voorjaarsnota. Sanering en herinrichting Havengebied Deze gebiedsontwikkeling richt zich met name op het herwaarderen van de ruimtelijke situatie en kwaliteit van de huidige bebouwing rond de straat de Haven te Vollenhove. In deze straat staan meerdere panden die in een vervallen staat verkeren. De huidige stand van zaken is als volgt. Inmiddels is een overeenkomst gesloten tussen de eigenaresse van deze panden en een ontwikkelaar. Hierbij is vastgelegd dat een woning aan de haven wordt gerenoveerd en dat overige panden worden gesloopt om herbouw met woningen mogelijk te maken. Inmiddels is voor dit projectonderdeel een vrijstellingsprocedure in het kader van de ruimtelijke ordening afgerond waardoor de bouwvergunning voor acht woningen uiterlijk in mei 2008 wordt afgegeven. Een aandachtspunt is nog de mate waarin voldoende parkeerruimte kan worden gegarandeerd voor de toekomstige bewoners van de te bouwen woningen. Hoewel in de omgeving de aanleg van extra parkeerplaatsen mogelijk worden gemaakt, wordt momenteel onderzocht of het parkeren op eigen terrein kan worden gerealiseerd. Daarvoor is aankoop van een tweetal belendende percelen nodig. Dit actiepunt heeft momenteel volop aandacht van de betrokken partijen, waaronder de Welstandscommissie, teneinde een verantwoorde totaaloplossing te kunnen garanderen. Dit aspect moet op korte termijn zijn afgerond. Voor de directe omgeving van dit plangebied is verder nog van belang dat er een verkeerstechnische uitspraak komt ten aanzien van het Kerkplein. Door het plein in de zomers autoluw te maken wordt een positief effect bereikt in meerder opzicht. Het Verkeersplan Vollenhove wordt uiterlijk in mei 2008 aan uw raad voorgelegd. 2

3 Sanering en herinrichting Voorpoortgebied In december 2006 is de commissie geïnformeerd over de stand van zaken van de ontwikkelingen van het Voorpoortgebied. Het oorspronkelijke ambitieuze plan van projectontwikkelaar Van de Wetering was inmiddels al losgelaten en als uitgangspunt gold op dat moment de inrichtingschets van stedebouwkundig adviesbureau Witpaard van 17 november Deze inrichtingschets gaat uit van het achteruitplaatsen van de winkel van Van Heerde en een verplaatsing van de supermarkt zodat op de Voorpoort een pleinfunctie kan ontstaan. De teneur van de presentatie inzake de haalbaarheid was positief. Ook de betrokken partijen, waaronder het V.O.C. en Super de Boer, waren positief gestemd over de gekozen opzet. Na de doorstart van het project in april 2007 zijn de onderhandelingen voor de verwerving van eigendommen binnen het Voorpoortgebied nieuw leven ingeblazen. Bij de onderhandelingen voor de verwerving van de eigendommen van Van Heerde hebben de eigenaren zich laten vertegenwoordigen door MKB advies. De onderhandelingen hebben uiteindelijk op 26 september 2007 geresulteerd in een voorstel dat de goedkeuring weg kon dragen van MKB advies. Het uitgebrachte bod door de gemeente lag boven de getaxeerde waarde van het pand. Daarnaast zou bij het doorgaan van de transactie de eigenaren op de nieuwe locatie kunnen beschikken over een perceel van 700 m² in plaats van de huidige 410 m². Naar onze mening niet alleen een redelijk maar zelfs een riant voorstel. Op 24 maart 2008 is door de eigenaren een tegenvoorstel gedaan waarbij de vraagprijs ongeveer 40% boven het bod van de gemeente uitsteeg. Deze hoge vraagprijs zou volgens een beschouwing van accountantskantoor Meeuwsen en ten Hopen noodzakelijk zijn om nieuw voor oud met gesloten beurs te kunnen realiseren. In een gezamenlijk overleg op 7 april 2008 met de eigenaren zijn we tot de conclusie gekomen dat de verwerving van Voorpoort 3 dan ook niet realistisch is en derhalve als niet haalbaar moet worden beschouwd. Wij stellen u voor in te stemmen met deze conclusie en de onderhandelingen met Van Heerde definitief te beëindigen. Ook heeft overleg plaatsgevonden met de familie Van Dijk over de aankoop van de schuur aan de Molenberg. Met deze familie hebben wij overeenstemming bereikt. De schuur grenst direct aan een terrein dat eigendom is van de gemeente. Uit ruimtelijke en strategische overwegingen is het gewenst de principe overeenkomst om te zetten in een definitieve en tot aankoop over te gaan. Wij stellen u voor hiermee in te stemmen. De totale kosten bedragen ,00 en kunnen ten laste worden gebracht van het door uw raad op 29 juni 2004 beschikbaar gestelde krediet ad ,00. Door het niet kunnen verwerven van Voorpoort 1 en 3 komt een mogelijke ruiling van gronden benodigd voor de bouw van de nieuwe supermarkt onder druk te staan. Hierover hebben wij afgelopen maanden intensief overleg gepleegd met ontwikkelaar Van de Wetering en de toekomstige gebruiker Super de Boer. Naar nu blijkt biedt de inrichtingschets van 17 november 2005 onvoldoende ruimte voor een optimale bedrijfsvoering van een supermarkt. De gewenste en noodzakelijk maatvoering is namelijk 40 m x 30 m. Op basis van de inrichtingschets is Super de Boer niet bereid te investeren op de beoogde locatie. Dit werpt een nieuw licht op de invulling van het Voorpoortgebied. De eventueel te ontwikkelen locatie is dan ook vergroot met de locatie van de Rabobank. Het bestuur van de Rabobank heeft aangegeven mee te willen denken over de nieuwe situatie. Tevens wordt afgetast of de gemeente het perceel Doelenstraat 14 kan verwerven. 3

4 De belangenvereniging Vollenhove heeft reeds aangegeven dat het betrekken van de locatie Rabobank onvoldoende kwaliteit zal brengen en pleiten voor het starten van een onteigeningsprocedure. Om een tweetal redenen kunnen wij hieraan niet tegemoet komen. Wij zijn namelijk van mening dat de uitbreiding van het te ontwikkelen gebied met de locatie van de Rabobank wel degelijk zal leiden tot een kwaliteitsverbetering van zowel de omgeving als de supermarkt en het Voorpoortplein. Ook kan er een goede wandelverbinding ontstaan tussen het Voorpoortplein en de aan te leggen parkeervoorziening. Vervolgens leert een eerste verkenning dat, mocht een onteigeningsprocedure al kunnen worden gevoerd, dit een kwestie van lange adem zal zijn, waarbij een termijn van 5 jaar niet ondenkbeeldig is. Ook heeft een discounter belangstelling voor vestiging in Vollenhove. Op basis van een studie van Super de Boer wordt gesteld dat er onvoldoende draagvlak is voor een supermarkt in combinatie met een discounter in Vollenhove. Hierover willen wij op korte termijn het V.O.C. raadplegen om een standpunt te verkrijgen. Daarnaast overwegen wij ook zelf onderzoek te doen middels een op te laten stellen DPO, of het actualiseren van de DPO uit Hierbij zullen wel de gevolgen van de vergroting van het vloeroppervlak voor de foodsector voor Vollenhove en directe omgeving (Blokzijl en Sint Jansklooster) tot uitdrukking moeten worden gebracht. Bij de verdere uitwerking van de plannen zal ook de herinrichting van het plein worden meegenomen. Uitgangspunt hierbij is een aantrekkelijk verblijfsgebied met toevoeging van karakteristieke elementen. Voor het asbest inventarisatie onderzoek, het bodemonderzoek, de asbestsanering, de sloop van de opstallen van de voormalige gemeentewerf, de verwijdering van het asfalt hebben wij 3 partijen uitgenodigd om een offerte uit te brengen. Verhoeve Milieu was de laagste inschrijver met een bedrag van ,00. Wij stellen u dan ook voor in te stemmen met de opdracht aan Verhoeve Milieu voor het slopen en saneren van de voormalige gemeentewerf. De kosten kunnen ten laste worden gebracht van het door uw raad op 29 juni 2004 beschikbaar gestelde krediet ad ,00. De komende maanden willen wij benutten om de diverse onderdelen nader te onderzoeken en uit te werken. In juli 2008 zullen wij nadere informatie aan u voorleggen. Sanering en herinrichting van de locatie Kerkstraat hoek Heilige Geeststeeg (locatie Drok) In 2004 heeft Wetland Wonen Groep, op basis van een stedenbouwkundige verkenning en uitgevoerd door architectuurstudio Sitec BNA, een eerste aanzet gegeven voor de herontwikkeling van locatie Drok en de voormalige pastorie aan de Kerkstraat hoek Heilige Geeststeeg. De verwerving liep moeizaam en ook een sluitende exploitatie bleek bij lange na niet mogelijk. Een gezamenlijke aanpak is dan ook noodzakelijk. Z owel Wetland Wonen Groep als ons college zijn er van overtuigd dat deze locatie een forse ruimtelijke kwaliteitsimpuls behoeft in het belang van de monumentale stad en de leefbaarheid van de bewoners. Dit heeft er in geresulteerd dat wij in juli 2007 een stedenbouwkundige opzet hebben laten opstellen. Deze opzet is van een positief advies voorzien door de Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschappen en Monumenten en geldt als uitgangspunt voor de ontwikkeling. 4

5 Deze stedenbouwkundige opzet is gebaseerd op de monumentale karakteristieken van Vollenhove en van de locatie. In overleg met Wetland Wonen Groep is een bouwplan uitgewerkt en omvat de bouw van 7 grondgebonden gezinswoningen aan de Kerkstraat en 7 grondgebonden levensloopbestendige woningen aan de Heilige Geeststeeg. De bouw van gezinswoningen en levensloopbestendige woningen voor de doelgroep starters en ouderen past binnen de uitgangspunten van de Woonvisie. De in de stedenbouwkundige opzet opgenomen parkeerplaatsen zijn in de exploitatieopzet meegenomen en worden in eigendom overgedragen aan de eigenaren van de te realiseren woningen. Met de familie Drok en het bestuur van Rooms Katholieke kerk is in principe overeenstemming bereikt over de aankoop van de percelen aan de Kerkstraat en de Heilige Geeststeeg. De koopovereenkomsten worden binnenkort opgesteld en aan partijen voorgelegd. Het streven is er op gericht om uiterlijk eind mei en in juni 2008 de gronden over te dragen. Wetland Wonen Groep zal in overleg met het bestuur van de kerk voor tijdelijke woonruimte zorgen voor de huidige bewoner. Exploitatietechnisch verdient het de voorkeur dat de gemeente de beide locaties aankoopt en de panden sloopt om vervolgens de gronden in bouwrijpe staat over te dragen aan Wetland Wonen Groep. Tegelijkertijd met het opstellen van de overeenkomsten voor de aankoop van de percelen zal een overeenkomst tot verkoop van de bouwrijpe grond aan Wetland Wonen Groep worden opgesteld. In laatstgenoemde overeenkomst, die voor september 2008 geëffectueerd moet worden, zal tevens een realisatieverplichting worden opgenomen. Wetland Wonen Groep zal ten behoeve van het opstarten van een vrijstellingsprocedure ex art. 19, lid 2 zo spoedig mogelijk een bouwaanvraag 1 e fase indienen. Nog voor het opstarten van de vrijstellingsprocedure zullen wij in overleg met Wetland Wonen Groep een voorlichtingsbijeenkomst voor de bewoners organiseren. De bouw van de 14 woningen, waarvan 7 voor de doelgroepen, betreft een inbreidingslocatie in bestaand stedelijk gebied. In het kader van de Bouwimpuls Overijssel zullen wij subsidie aanvragen bij Gedeputeerde Staten. Hierover heeft reeds ambtelijk vooroverleg plaatsgevonden. In overleg met de provincie zullen wij binnenkort de subsidieaanvraag indienen. De exploitatie van het project is als volgt: Kosten van aankoop, sloop en bouwrijpmaken ,00 Opbrengsten verkoop grond aan Wetland Wonen Groep ,00 Nominaal tekort ,00 Uitgangspunt is in de dekking van het tekort als volgt te voorzien: Provincie Overijssel; subsidie Bouwimpuls ,00 Wetland Wonen Groep heeft aangegeven garant te staan voor dekking in het tekort tot maximaal ,00 Ten laste van de gemeente ,00 Totaal dekking ,00 5

6 Wij stellen u voor ten behoeve van de ontwikkeling van de locatie Kerkstraat hoek Heilige Geeststeeg een krediet beschikbaar te stellen van ,00. De bijdrage van de gemeente van ,00 kan worden gedekt door te beschikken over de reserve Volkshuisvesting. Bijlagen bij het voorstel - woningbouwplan Havengebied - ontwikkelschetsen Voorpoortgebied - stedenbouwkundige uitgangspunten locatie Drok Ondertekening De secretaris De burgemeester drs. A.J. Peterson drs. H.H. Apotheker Betrokken partijen afdeling adviseur behandeld in commissie REO Hessel Noordenbos, tel.: , hessel.noordenbos@steenwijkerland.nl xja, nl. 29 april

7 Raadsbesluit Steenwijk, Nummer: 2008/47 De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 29 april 2008, nummer 2008/47; b e s l u i t : 1. met instemming kennis te nemen van de voortgang van de sanering en herinrichting van het Havengebied te Vollenhove en de plannen voor de bouw van 8 woningen; 2. in te stemmen met de conclusie dat verwerving van de panden Voorpoort 1 en 3 niet realistisch is en derhalve niet haalbaar; 3. in te stemmen met de aankoop van de schuur aan de Molenberg en de hiermee gepaard gaande kosten ad ,00 ten laste te brengen van het op 29 juni 2004 beschikbaar gestelde krediet van ,00; 4. de nadere ontwikkelingen en onderzoeken voor het Voorpoortgebied en de voorstellen voor de herinrichting van het plein af te wachten; 5. in te stemmen met het slopen en saneren van de voormalige gemeentewerf en de hiermee gepaard gaande kosten ad ,00 ten laste te brengen van het op 29 juni 2004 beschikbaar gestelde krediet van ,00; 6. in te stemmen met de herinrichting en sanering van de locatie aan de Kerkstraat hoek Heilige Geeststeeg en hiervoor een krediet beschikbaar te stellen van ,00; 7. de gemeentelijke bijdrage vast te stellen op en te dekken door te beschikken over de reserve Volkshuisvesting; 8. de gemeentebegroting, dienstjaar 2008, dienovereenkomstig te wijzigen. De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, R.G.H.P. Moonen drs. H.H. Apotheker 1