Aanvraag investeringsplan en ontwerpkrediet voor de verbreding van en de aanleg van natuurvriendelijke oevers langs de Slinksloot (gemeente Midden

Transcriptie

1 Aanvraag investeringsplan en ontwerpkrediet voor de verbreding van en de aanleg van natuurvriendelijke oevers langs de Slinksloot (gemeente Midden Demand) Hoogheemraadschap van Delfland Kenmerk VV : Vergaderdatum : 21 november 2013 Beleidsveld : Schoon Water Agendapunt :B.07 De Verenigde Vergadering van Delfland, op voordracht van dijkgraaf en hoogheemraden van 15 oktober 2013, kenmerk 33349; gelezen het positieve advies van de commissie Waterkwaliteit; overwegende dat:; - Delfland in 2015 wil voldoen aan de KRW resultaatsverplichting; - De natuurvriendelijke oevers een goede mogelijkheid bieden om aan de KRW resultaatsverplichting te voldoen; - Voor het ontwerp van de natuurvriendelijke oevers een ontwerpkrediet nodig is. Gelet op: artikel 77 van de Waterschapswet; de bepalingen in de KRW Besluit: 1. Het investeringsplan voor de verbreding van en de aanleg van natuurvriendelijke oevers langs de Slinksloot ter hoogte van ,- vast te stellen; 2. Het krediet voor het ontwerp van de verbreding van en de natuurvriendelijke oevers langs de Slinksloot (als onderdeel van het investeringsplan) ter hoogte van ,- beschikbaar te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 21 november 2013 De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris, de Voorzitter, mr. drs. P.I.M. van den Wijngaart mr. ffi^aj 5. v^haersma Buma

2 Hoogheemraadschap van Delfland Aanvraag investeringsplan en ontwerpkrediet voor de verbreding van en de aanleg van natuurvriendelijke oevers langs de Slinksloot (gemeente Midden Delfland) 1. Probleemstelling - context Delfland heeft de verplichting om uiterlijk in 2027 te voldoen aan de doelstellingen van de Kaderrichtlijn Water (KRW). De Slinksloot in de Holierhoekse en Zouteveensepolder is in het kader van de KRW aangewezen als een waterlichaam waar een resultaatsverplichting vanuit de KRW op rust. Dit houdt in dat Delfland er voor moet zorgen dat dit water voldoende ecologisch moet zijn ingericht. Hiertoe is in het Waterbeheerplan en in het Stroomgebiedbeheerplan opgenomen dat er 1,5 ha natuurvriendelijke oever in de Slinksloot zal worden aangelegd voor het einde van Een groot deel van de oevers wordt aangelegd in de bermsloten van de A4 tussen Delft en Schiedam. Het resterende deel van de oevers moet in het gebied tussen de A4 en het gemaal van de Holierhoekse en Zouteveensepolder op agrarische grond worden aangelegd. Hiervoor is het noodzakelijk om gronden te verwerven en een ontwerp op te stellen alvorens tot uitvoering van de maatregelen over te kunnen gaan. Schipluiden Zouteveenseweg Tracé A4 Vlaardingetvaart Stinksloot r Vlaardingen Afbeelding 1: locatie waterlichaam Slinksloot in Holierhoekse en Zouteveensepolder

3 Omdat ook vanuit het programma Voldoende Water een opgave ligt om een deel van de Slinksloot te verbreden, wordt deze opgave meegenomen in het ontwerp. 2. Beoogd effect Het vaststellen van een investeringsplan en beschikbaar stellen van het ontwerpkrediet voor de natuurvriendelijke oevers langs de Slinksloot in de Holierhoekse en Zouteveensepolder (gemeente Midden Delfland). Hiermee kan het ontwerp worden opgesteld en de grondverwerving worden gestart. De realisatie van het project kan dan, naar verwachting, in de loop van 2014 plaatsvinden. 3. Kernboodschap De zorg voor de waterkwaliteit is één van de kerntaken van Delfland. Dat betekent dat Delfland streeft naar schoon en gezond water voor mens en dier en daarbij een bijdrage wil leveren aan een aantrekkelijke leefomgeving. Om die reden legt Delfland - samen met de gebiedspartners - natuurvriendelijke oevers en vispaaiplaatsen aan om de ecologische waterkwaliteit te verbeteren. Dit project wordt voor een deel gecombineerd met een verbreding van de Slinksloot om de waterafvoer verder te verbeteren. 4. Historie - eerdere besluitvorming De maatregel is een uitwerking van de resultaatsverplichting in het kader van de KRW. Deze resultaatsverplichting is vastgelegd in het Waterbeheerplan en het Stroomgebiedbeheerplan Specifieke besluitvorming over dit project heeft nog niet eerder plaatsgevonden. 5. Regelgeving en Beleid De Kaderrichtlijn Water (KRW) op basis waarvan de resultaatsverplichte maatregelen voor de periode voor Delfland zijn afgeleid. Dit is verder uitgewerkt in het programmaplan Schoon water (W van 24 november 2011, kenmerk ). Vanuit de wettelijke taak om de waterhuishouding op orde te brengen en te houden onderscheidt Delfland een aantal programma's. Binnen het programma Voldoende Water is als één van knelpunten benoemd dat de Slinksloot tussen het gemaal aan de Vlaardingsekade en de Zouteveenseweg iets te smal is (zie kaartje bij 14. Toelichting). Voorgesteld wordt deze met twee meter te verbreden over deze lengte. Omdat voor het programma Schoon Water toch met grotendeels dezelfde grondeigenaren het gesprek werd aangegaan, wordt voorgesteld om deze opgave te combineren met die van het programma Voldoende Water. Het niet combineren van deze twee opgaven zal in dit geval in de toekomst tot een desinvestering leiden. 6. Financiën Onderzoekskrediet De voorbereidende werkzaamheden zijn uitgevoerd op basis van een onderzoekskrediet. Het onderzoekskrediet is opgenomen in het investeringsplan en zal worden teruggeboekt naar het algemeen onderzoekskrediet. Op basis van dit schetsontwerp kan er een investeringsplan en ontwerpkrediet worden aangevraagd. Ontwerpkrediet Voor de aanleg van de natuurvriendelijke oevers dienen gronden verworven te worden. Delfland is met verschillende grondeigenaren langs de Slinksloot in gesprek om deze gronden te verwerven. In de vertrouwelijke bijlage 1 is aangegeven om welke gronden het gaat. Om de verwerving spoedig te laten verlopen wordt er in het ontwerpkrediet een bedrag aangevraagd om de grondverwering mogelijk te maken. Immers, het is van belang om daar

4 waar overeenstemming is over grondverwerving, dit zo snel mogelijk vast te kunnen leggen in een overeenkomst. Deze overeenkomst kan echter alleen getekend worden als er krediet beschikbaar is. Voor de ontwerpkosten en de grondverwerving is een raming opgesteld, deze is afgedrukt in de vertrouwelijke bijlage 2. In totaal bedraagt het ontwerpkrediet In vesteringsplan Voor de aanvraag van een ontwerpkrediet zal volgens de regels binnen Delfland ook een investeringsplan (IP) moeten worden vastgesteld, welke de verwachte totale omvang van de investeringen aangeeft. Aangezien er nog geen definitief ontwerp beschikbaar is, gebeurt dit op basis van het schetsontwerp en de SSK raming die hiervoor is opgesteld (zie vertrouwelijke bijlage 3). Conform de nota Investerings- en activabeleid is de totale raming onderverdeeld in onderstaand tabel voor het benodigde investeringsplan en exploitatiebudget. Op dit moment is er in de schetsontwerp fase één gezamenlijke raming gemaakt voor het totale project. Omdat de schetsontwerpfase nog zo globaal is, is het op dit moment niet mogelijk een goede inschatting te maken van de verdeling van de kosten over de twee betrokken programma's Schoon Water en Voldoende Water. Te zijner tijd (medio 2014) zal er aan de VV een uitvoeringskrediet worden gevraagd waarbij een nauwkeuriger beeld zal zijn van de verwachte investeringen. Op dat moment kan er op basis van het ontwerp aangegeven worden welke bijdrage vanuit programma Voldoende Water kan worden verlangd. Totale uitgaven Bedragen incl. btw Subtotaal investeringsplan Nazorg (exploitatie) Totale uitgaven Ontwerpkosten en grondverwerving Project onvoorzien (bij ontwerpfase) Duurzaamheid Dit project draagt bij aan een duurzame leefomgeving doordat het bijdraagt aan een grotere biodiversiteit. De vrijkomende grond kan zeer waarschijnlijk worden verwerkt op de nabijgelegen gronden, zodat de grondtransporten worden beperkt. 8. Organisatorische en personele consequenties n.v.t. 9. OR/GO n.v.t. 10. Risico- en beheersmaatregelen De grondverwerving wordt binnen dit project als risico beschouwd. De kans is echter moeilijk in te schatten.

5 Als beheersmaatregel hiervoor zal de grondverwerving in de ontwerpfase nadrukkelijk de aandacht krijgen. Een ander risico dat zich voor kan doen is dat het project uiteindelijk geen doorgang vindt, terwijl er nu wel krediet wordt aangevraagd voor de grondverwerving en er dus ook overeenkomsten kunnen worden opgesteld. Als beheersmaatregel kan worden opgenomen dat de overeenkomsten wel gesloten kunnen worden, maar met de ontbindende voorwaarde dat als het algemeen bestuur van Delfland het uitvoeringskrediet niet voteert, de overeenkomst ongedaan gemaakt kan worden. 11. Communicatie (in- en extern) De publiekscommunicatie over dit project zal in de ontwerpfase worden voorbereid. 12. Bekendmaking en vervolgprocedure In het vervolg van het besluit over dit voorstel zal de grondverwerving verder worden voortgezet en een ontwerp worden opgesteld. Het definitief ontwerp zal worden opgenomen in een projectplan dat, na vaststelling door het college van Dijkgraaf en Hoogheemraden, ter inzage zal worden gelegd. Dit zal omstreeks dezelfde periode zijn, als dat er een uitvoeringskrediet wordt aangevraagd bij de Verenigde Vergadering (naar verwachting medio 2014). 13. Bevoegd orgaan De VV is bevoegd om investeringsplannen en kredieten vast te stellen op grond van artikel 99 van de Waterschapswet. 14. Toelichting Delfland kent, in het kader van de KRW, vijf waterlichamen: twee in de boezem en drie in de grootste polders. De Slinksloot is het waterlichaam in de Holierhoekse en Zouteveensepolder. Het waterlichaam is aan de zuidwestzijde begrensd door het gemaal en aan de noordoostzijde door de toekomstige snelweg A4. Voor de Slinksloot is een opgave van 1,5 ha aan te leggen natuurvriendelijke oevers gedefinieerd. In het eerste Stroomgebiedbeheerplan is opgenomen dat Delfland deze opgave voor het einde van 2015 gaat realiseren. Daarmee is het een resultaatverplichte maatregel. Tegelijkertijd speelt in deze polder de aanleg van de snelweg A4 van Delft naar Schiedam. Hierbij wordt de Slinksloot over een grote lengte omgelegd (tot aan de Zweth) om de A4 bovengronds te kunnen kruisen. Al in een vroeg stadium is Delfland met Rijkswaterstaat in gesprek gegaan over de aanleg van een (groot) deel van de KRW opgave in de bermsloten van de A4. Dit in het kader van het adagium 'werk met werk maken', maar ook omdat de Slinksloot verder alleen maar in agrarisch gebied is gelegen. Het behoud van het areaal agrarische grond is in Midden Delfland een belangrijk onderwerp. Uiteindelijk is begin 2013 met Rijkswaterstaat overeengekomen dat het merendeel van de opgave, 0,9 ha, langs de A4 door Rijkswaterstaat zal worden aangelegd. De resterende opgave, 0,6 ha, zal dus elders langs de Slinksloot dienen te worden aangelegd door Delfland. Om deze opgave in te vullen is dit voorstel opgesteld. Tevens ligt er langs de Slinksloot een opgave vanuit het programma Voldoende Water om ten westen van de Zouteveenseweg de Slinksloot met 2 meter te verbreden. Dit resulteert in een verbetering van de toevoer van het water richting het gemaal en een verlaging van de stroomsnelheid van het water. Dit kan weer tot gevolg hebben dat er bijvoorbeeld minder

6 afkalving aan de oevers optreedt. Dit is niet alleen gunstig voor de aanliggende eigenaren, maar ook voor de waterbeheerder (minder bagger en helderder water). In de ontwerpfase zal worden bekeken in welke mate de opgave voor Voldoende Water meegenomen kan worden met de opgave van Schoon Water. Afbeelding 2: Locatie verbreding Slinksloot vanuit Programma Voldoende Water Zoals u in de impressie (bijlage 4) kunt zien is er gekozen om aan één zijde van de sloot een brede (5 a 6 meter) oever aan te leggen. De exacte breedte wordt in de ontwerpfase uitgewerkt, waarbij nadrukkelijk gekeken zal worden naar de mogelijkheden voor het plegen van onderhoud aan de oever. De reden om aan één zijde een oever aan te leggen is, omdat de inzichten vanuit de ecologie aangeven dat de soortenrijkdom in een oever snel toeneemt bij een toenemende breedte van een oever (van 0 tot 6 meter). Deze soortenrijkdom is maximaal bij een breedte van circa 6 meter en neemt daarna niet of nauwelijks meer toe. Hierdoor is het vanuit ecologisch perspectief interessanter om aan één zijde een brede oever aan te leggen, dan aan twee zijden een smalle oever. Bij de Slinksloot was het tevens praktisch om dit op deze manier in te vullen, omdat er vaak een andere eigenaar aan de overzijde is. Door deze aanpak is het aantal partijen waarmee gesproken moet worden, beperkt gehouden. 15. Bijlagen 1. Beoogde te verwerven gronden voor de aanleg van natuurvriendelijke oevers en de verbreding van de Slinksloot met toelichting (vertrouwelijk) 2. SSK raming ontwerp en verwervingskosten (vertrouwelijk) 3. SSK raming investeringsplan (vertrouwelijk) 4. Impressie natuurvriendelijke oevers langs de Slinksloot